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生豬的養(yǎng)殖問題范文第1篇

（黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院 154007）

作者簡介：陸江寧（1972 -），女，教授，碩士研究生，課題名稱：佳木斯地區(qū)生豬養(yǎng)殖過程中抗生素使用情況調查與研究，課題編號：14085

抗生素對于呵護人類和動物的健康至關重要，然而細菌產(chǎn)生愈發(fā)強烈的抗藥性已成為人們普遍關心的問題，為此抗生素的使用一直受到嚴格控制。近年來，在養(yǎng)豬生產(chǎn)中抗生素使用成為一個熱門話題，隨著人們消費水平的提高和食品安全意識的增強，要求減少動物生產(chǎn)過程中抗生素使用的呼聲越來越高。

1 使用抗生素存在的問題

①抗生素應用過多。過度依賴抗生素，應用抗生素品種過多，且濫用抗生素。由于一些養(yǎng)殖場主對抗生素使用的副作用認識不夠，單純追求豬群的成活率，經(jīng)常在飼料中添加藥物，有的品種多達5種以上。倘若豬群或周圍地區(qū)發(fā)生疫情時還要增加藥物的投放，這樣不僅增加了豬群機體的負擔，引起藥物殘留或中毒，還造成了很大浪費。②用藥時間過長，用藥間歇短，甚至沒有。有些豬場擔心暴發(fā)疫情，常年在飼料中添加藥物，用藥間歇短，甚至沒有用藥間歇。③用藥劑量過大，形成藥物依賴。有些豬場擔心藥物含量不足，使用時常常會增加藥物使用量，預防時使用治療量，而治療時用藥量又會達到2～3倍的治療量。④只愿意使用新藥，不使用常規(guī)藥物。很多豬場在使用藥物進行疾病預防和治療時過度追求使用新藥，往往會放棄一些常規(guī)抗生素藥物，如青霉素、鏈霉素、慶大霉素等。⑤疾病診斷不準確，濫用抗生素。有些生豬養(yǎng)殖場、戶在豬只發(fā)病時，不先對疾病進行準確診斷，而是盲目使用廣譜抗菌藥物，如果藥物不對癥，效果不佳，就加大藥量，形成豬病越治越嚴重的怪相。⑥藥物使用方法不當。有些生豬養(yǎng)殖場、戶不認真了解藥物的使用方法，把應該飲水的藥物添加到飼料中，把不溶于水的藥物添加到飲水中，或者藥物投水拌料不均勻，造成藥物防治效果差，豬只用藥不均。

生豬的養(yǎng)殖問題范文第2篇

一、以情閱文，在閱讀中產(chǎn)生共鳴

中職語文課程人文內涵十分豐富，深入閱讀這些教材，會對學生的精神世界產(chǎn)生深刻影響，從而讓中職學生成為一個品德高尚、有文化有素養(yǎng)的勞動者。在語文教學中，我們應該重視語文教材內容對學生的熏陶感染作用，深入挖掘這些教材的精神價值取向，來提高學生的文學素養(yǎng)。當然，在閱讀這些教材時，我們不但讓中職學生學會怎樣去讀，還要教會學生如何從閱讀中汲取更多的精神食糧。

1.要做到娛目感人

教師要有計劃、有目的地選取一些文學精品來娛樂學生耳目，在閱讀學習中，帶領學生在學習中領略作品所要描述的優(yōu)美意境，體會這些文學作品中所蘊涵的無限意蘊。比如，我們在學習老舍的《我的母親》這篇課文時，那最感動人的就應是母親在除夕之夜送“我”返校的情景?！俺?，我請了兩個小時的假，由擁擠不堪的街市回到清爐冷灶的家中”時，母親“笑”了。僅僅一個“笑”字，就將母親見到兒子的那種喜出望外的心態(tài)和抑制不住的激動表現(xiàn)得淋漓盡致，讓學生回味無窮。

2.要做到以情感人

教師要努力運用課文佳作中所包含的真摯感情，通過聲情并茂的講述，去叩開學生的心房，在對情感人物的體驗中激起他們感情上的共鳴，豐富學生的文學感受，提高學生的文學素養(yǎng)，為豐富中職學生文化內涵奠定基礎。

3.要做到激勵思考

在中職語文課堂上，語文教師應從學生思想感情和學生實際的知識能力出發(fā)，結合好文章精要之處，不斷點燃學生思維創(chuàng)新的火花，不斷激發(fā)他們生疑、質疑，讓學生在思考中探索人生的要義和真諦，以提高文學素養(yǎng)。

4.要做到勵志進取

語文教師要做個育人的有心人，要注意發(fā)揮語文教材中卓有建樹的人物的思想言行，通過對這些言行的記憶與思考，潛移默化地對學生施加影響，激勵他們樹立高遠理想，啟迪他們培養(yǎng)堅忍不拔的意志同時，提高文學素養(yǎng)。

5.要注意形象感受

現(xiàn)在大多數(shù)學校都已配備了多媒體教學設備，在語文課堂教學中，我們可以充分利用多媒體設備，采取課件、音樂、圖片、影視劇等較直觀的教學形式，讓學生更好地去體會課文的思想感情和藝術境界，從而有效提升中職學生的文學修養(yǎng)。

二、拓寬視野，努力開拓課外閱讀園地

人們常常以為上了幾年語文課，學了幾篇課文，就能提高文學素養(yǎng)了，這樣的想法是大錯而特錯的。學習課文只是教會了學生閱讀的方法。中職語文閱讀教學的目的是培養(yǎng)學生的閱讀興趣，提高他們的閱讀能力，使他們能夠脫離老師的“羽翼”，成為獨立的閱讀者。有了一定閱讀能力的學生，可以運用自己已學的知識去鉆研文本，理解文本。在讀書的過程中，學生要注意培養(yǎng)自己良好的讀書習慣，閱讀過程中要是碰到自己無法理解的問題，要敢于向老師提問，依靠老師的幫助去解開心中的疑惑。

提高中職學生的文學素養(yǎng)，僅憑教材上的閱讀量和課堂傳授是不行的。大凡文學修養(yǎng)高的學生，都有課外自主閱讀的習慣。大部分中職學生對閱讀的目的比較模糊，對閱讀內容、篇目沒有什么周密的計劃，這就要求語文教師要加強對學生的課外閱讀指導，對于學生所閱讀的課外內容，語文老師要嚴格把關，不能放任自流，要給學生挑選內容健康、格調高雅、能鼓舞人心的作品。作品的種類和類型要做到多樣化，這樣可以讓學生接觸一些不一樣的東西，更好地拓寬學生的課外閱讀視野，經(jīng)過一段時間的課外閱讀之后，老師可以把學生集中起來，召開一個讀書交流會，讓學生談談閱讀收獲，逐漸引導他們形成自己的文學觀，從而更好地培養(yǎng)他們的文學修養(yǎng)，為成為一個有文化有修養(yǎng)的高素質勞動者打下基礎。

需要注意的一個問題就是，閱讀不是短期行為，不能想讀就讀，不想讀就不讀。讀書要持之以恒，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)’的做法是難以收到好的閱讀效果的。由于很大一部分中職學生的基礎不好，我們一定要加強教育，讓學生養(yǎng)成每天不讀書就覺得生活中缺少什么，使讀書閱讀成為學生學習生活一件大事。長期堅持下去，學生的文學修養(yǎng)就會有所提高。

三、提高能力，積極開展實踐活動

語文是母語教育課程，學習資源和實踐機會在我們身邊就有很多。在語文教學中，我們可以讓學生直接接觸語文材料，在豐富多彩的實踐中掌握好學習語文的規(guī)律，讓學生參加更多的語文實踐活動，讓他們在這些活動中得到鍛煉，以便更好地提高文學素養(yǎng)。

對于一些好的課文，筆者有時會選擇班上一個文字表達能力較好的學生，由他負責將這篇課文改編成劇本，然后要求對此有興趣的同學，根據(jù)自己個人的喜好，挑選一個與自己適合的角色。同學們一看要演話劇，積極性都會很高，寫好劇本經(jīng)過排練之后，讓同學們進行演出。這樣的活動不僅養(yǎng)成學生獨立思考和獨立完成任務的能力，經(jīng)過這樣的訓練之后，學生的語言表達能力會有很大提高。

講故事是學生很喜歡的一種文學形式。在中職語文教學中，我們可以在班上舉辦故事會，讓學生行動起來，做到題材不限，讓學生講各種各樣的哲理故事、寓言故事、歷史故事。比如我們在學習了《紅樓夢》有關內容時，可以詢問學生誰通讀過《紅樓夢》，讓學生講一下《紅樓夢》中其他章節(jié)的故事。通過這些故事，在讓學生加深對課文理解的同時，還可以激發(fā)出學生對《紅樓夢》的閱讀興趣，讓學生不斷去閱讀《紅樓夢》，教師也可以為熟讀的學生提供一些鑒賞文章，來提高學生對該作品的理解能力。

語文實踐活動和課堂教學不一樣，沒有規(guī)定的課題作為參照目標，活動的開始、過程和結果，這些都要靠學生自身的努力去完成，因此學生在完成活動時，肯定是經(jīng)過了一次又一次的嘗試，經(jīng)過了一次又一次的失敗才走向成功的。老師不能因為學生的某次失敗而批評他們，老師要不斷地鼓勵學生，給學生充分的自由和自主。

生豬的養(yǎng)殖問題范文第3篇

【關鍵詞】問題教學法 高職學生 培養(yǎng) 自主學習能力

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）06-0135-01

一、實施問題教學法的目的

高職數(shù)學是高職院校培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務等第一線需要的高等技術應用型專門人才的一門公共基礎課和專業(yè)工具課，是學生專業(yè)知識和終身學習的文化基礎，是學生職業(yè)發(fā)展一個再提高的“平臺”。目前傳統(tǒng)的數(shù)學教學活動都是沿襲著“定義―定理―推論―例題”的模式進行，過分注重教師的主體作用，忽視了學生自我探究能力和自主學習能力的培養(yǎng)，壓抑了學生的主動性和積極性。要改變這種現(xiàn)狀，就必須改革現(xiàn)有的課堂教學狀況，探索培養(yǎng)、引發(fā)學生主動學習的新型教學模式。問題教學法是以學生為主體，以創(chuàng)設問題來激發(fā)學生的學習積極性和主動性為起點，以學生的學習活動為中心，通過教師的啟誘，讓學生積極思維、主動實踐與創(chuàng)新，實現(xiàn)從教到學的轉變，以達到掌握知識技能，培養(yǎng)自主學習能力和創(chuàng)新意識、發(fā)展素質，為今后可持續(xù)自主發(fā)展打下扎實基礎的一種教學方法。在我們國家這種教學理念目前主要實踐在醫(yī)學、市場營銷、生物化學、實驗教學、畢業(yè)論文的寫作等領域過程。在數(shù)學教學中還很少有人使用這種方法，因此，筆者在教學中采用問題教學法并與傳統(tǒng)教學法進行對比，以探討問題教學法在學生自主學習能力培養(yǎng)中的積極意義。

二、實施問題教學法的策略

1.創(chuàng)設問題情境

問題情境的創(chuàng)設是教師課前精心設計的，目的是為了誘導學生思維，激發(fā)學生的學習興趣，為學生獨立探索知識提供一個引導，使學生在創(chuàng)設的教學情境中，激活知識儲存，使問題與激情互動。那么，如何創(chuàng)設問題情境呢？首先，教師應結合教學目標和教學知識點，將教材上的內容有機地通過生活中熟悉的事例，抽象成數(shù)學問題，以問題情境的方式展示給學生。例如，在學習函數(shù)這一知識點的時候，就可以將富有時代氣息的信息引人課堂，將一些關于股票、利潤、物流運費或者關于當?shù)氐脑缕骄鶜鉁亍W校圖書館的月平均流量等等事例導入課堂。這樣會讓學生對所學的知識點產(chǎn)生濃厚的興趣，拉近了數(shù)學學習與學生求知心理之間的距離，利于發(fā)揮學生的主觀能動。此外，高職數(shù)學教學特點決定了問題教學必須注重與專業(yè)的融合，從而適應學生的就業(yè)需求和專業(yè)要求。這就需要在教學中能針對不同專業(yè)的學生進行不同的問題教學設置，把數(shù)學教學與對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)緊密相連，突出數(shù)學教學職業(yè)性，使學生們意識到“學有所用”，進而“學以致用”，使學生切身體會到數(shù)學學習的迫切性，產(chǎn)生釋疑的強烈愿望，主動去發(fā)現(xiàn)解決問題的辦法[1]。教師還可以采用使學生產(chǎn)生困惑的圖片資料或直觀的多媒體手段來創(chuàng)設問題情境。

2.討論反饋問題

在學生進行獨立探索的活動中，教師要巡視、個別輔導，搜索學生的反饋信息，引導學生主動地把自己在學習中碰到的疑難問題提出來?？上仍谛〗M討論，再選最具代表性的、最新穎的問題組織全班學生討論，共同探尋解決困難和問題的途徑和辦法。時間要根據(jù)所討論的題目而定，可以是幾分鐘，也可以是整節(jié)課。討論中教師要創(chuàng)設和諧民主的教學環(huán)境，鼓勵學生質疑問難，勇于發(fā)表自己的見解，使之學有所思、思有所得、學以致用，提高設問的價值度。此外，可采取答對獎勵分、答錯不扣分的評價方式，鼓勵學生積極參與。這樣一方面增加學生間的交流與合作，另一方面通過討論，可撞擊創(chuàng)造性的思維火花，還可以加深對所學知識的理解。最后把在課堂上不能解決的問題，作為課后研究性學習的內容，組織探究學習，合力攻關，破解疑難。這樣一來，學生提問的勁頭越來越大，提出的問題也越來越具有創(chuàng)造性。通過互問互答的方式，不僅激發(fā)了學生的學習興趣，而且學生的學習也逐漸由被動轉為主動，從而達到了讓學生自主學習的目的。

3.反思深化問題

問題教學法不僅以問題為開端和主線，而且還應以問題為終結。討論結束后，教師再歸納總結，對教材內容的重點和難點，特別是對一些容易混淆的數(shù)學概念、規(guī)律、定理等的內在聯(lián)系等，應區(qū)別給予啟發(fā)誘導或補充，對學生解決問題的思路和方法，應導之以“法”，引導學生“會學”。

三、實施問題教學法與傳統(tǒng)教學法的效果比較

遵循問題教學法的實施原則，筆者在同級同專業(yè)挑選會計1301班（51人）為問題教學法班（簡稱問題法班）和會計1302班（52人）為傳統(tǒng)教學法班（簡稱傳統(tǒng)法班）進行比較。2班均為同年高考生，入校時按分數(shù)相對均等的分班原則隨機分班，成績無明顯差異，平時學習狀況和學習成績也相近，具有可比性。兩個班使用同一教材，由同一教師授課，授課時數(shù)、教學進度、教學內容均相同。傳統(tǒng)法班采用傳統(tǒng)講授法施教（即強調以教師為主體，教師按章節(jié)內容依序進行講授）；問題法班采用問題教學法施教（即強調以學生為主體，教師有目的、有計劃地提出相應問題并有組織的引導學生解決問題）。經(jīng)過一學期兩種不同的教學法教學，統(tǒng)一測試數(shù)學學習成績，進行統(tǒng)計檢驗，從學習成績變化的角度檢驗問題教學法的實施效果：期考平均成績問題法班為（83.26±7.98）分、傳統(tǒng)法班為（75.63±8.54）分，兩者比較差別有統(tǒng)計學意義（t=1.989，P

四、實施問題教學法的優(yōu)勢

在教師主導的思維活動中，學生既學會排除障礙的推理思路，又受到解決問題的思維鍛煉，自主學習能力就在不斷發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的探索和訓練中得以培養(yǎng)和發(fā)展。問題教學法強調學生是認知過程的主體，通過對問題情境的探索，建構起寬厚的知識基礎，發(fā)展其解決問題、自主學習和終生學習的技能。而有了這些能力，學生在今后的職業(yè)生涯中將成為一名可持續(xù)自主發(fā)展人才和終身學習者，這是問題教學法的主要目的和所要達到的目標。問題教學法通過引導學生對比探索、思考鑒別、邏輯推理、排誤理正及訓練學生運用原有的知識對同一問題進行多角度的再思考，使學生在鍛煉自主學習能力、促進知識掌握與應用的同時，養(yǎng)成多思善問、創(chuàng)新意識和團隊協(xié)作精神等良好學習態(tài)度。這種變教師傳授為學生主動探索為主的現(xiàn)代教學法，克服了傳統(tǒng)教學中系統(tǒng)講授為主的灌注式教學法的不足，讓學生能夠自主地從如何解決問題的方法中學習到知識的內容，從而培養(yǎng)學生獨立、自愿地汲取更多知識來充實自己和有效地解決面對問題的能力[2]。

五、結語

問題教學法以問題為中心，注重學生的探究活動，把抽象的理論知識融入到問題中去，調動了學生獨立思考問題的積極性，使學生的獨立意識增強，依賴課堂、教師的惰性減弱；活躍了教學氣氛，使學生在與教師思想交流和理論觀點的碰撞中獲得真知；讓學生在分析、解決問題的過程中培養(yǎng)探索精神和創(chuàng)新意識、提高自主學習能力，促進了課堂教學改革，實現(xiàn)從教到學的轉變，為高職生今后的可持續(xù)自主發(fā)展打下了扎實的基礎。因此，在高職學生自主學習能力培養(yǎng)中，問題教學法是一種有效的教學法。

參考文獻：

[1] 吳翠蘭.在中職數(shù)學教學中實施問題教學法的探索[J]. 江西教育學院學報（ 綜合），2012，33（3）

生豬的養(yǎng)殖問題范文第4篇

——制度內政策設計分化，社會養(yǎng)老保險模式企業(yè)化。這幾年養(yǎng)老保險政策調整沒有按照原定的制度設計目標進行，政策的調整更多地依附企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調整，被動地接受企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調整對養(yǎng)老保險政策的推動，致使養(yǎng)老保險政策陷入企業(yè)化的困境。個性的、企業(yè)化的養(yǎng)老保險政策不斷增加，政策差別不斷擴大。

1、相同企業(yè)，由于性質不一樣，養(yǎng)老保險費籌資比例不一樣，企業(yè)養(yǎng)老保險負擔不均衡。以贛府發(fā)［*］14號文件為“分水嶺”，*年以后，我省養(yǎng)老保險制度改革開始由統(tǒng)一逐步走向分散，*年低費率政策的出臺，進一步加劇了養(yǎng)老保險政策的分化。非正規(guī)就業(yè)勞動組織、私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)墾企業(yè)等以行業(yè)或企業(yè)為特色的養(yǎng)老保險政策紛紛“出爐”，不同行業(yè)或企業(yè)的養(yǎng)老保險政策開始出現(xiàn)差異，養(yǎng)老保險政策行業(yè)或企業(yè)化的現(xiàn)象日趨明顯。分所有制、分企業(yè)類型、分從業(yè)人員的身份，開始實行不同的籌資比例。不同企業(yè)類型相同工資的從業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費比例不一樣。養(yǎng)老保險負擔不平衡的問題開始凸現(xiàn)。同一商品的生產(chǎn)企業(yè)，由于養(yǎng)老保險費的籌資比例不同，企業(yè)產(chǎn)品成本費用出現(xiàn)差異，這種政策人為地給企業(yè)帶來一個不公平競爭的環(huán)境。本來養(yǎng)老保險改革解決了“企業(yè)保險”中由于不同企業(yè)退休人員人數(shù)不一樣產(chǎn)生的退休費用畸輕畸重的矛盾，在養(yǎng)老保險政策不斷趨向行業(yè)化或企業(yè)化的過程中，由于不同企業(yè)養(yǎng)老保險費的籌資比例不同，又產(chǎn)生了繳費負擔畸輕畸重的新矛盾，背離了養(yǎng)老保險制度改革的初衷。這種政策既破壞養(yǎng)老保險統(tǒng)籌調劑的機理，又有失市場公平，背離了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本法則。表1對我省現(xiàn)行不同企業(yè)類型相同工資從業(yè)人員的養(yǎng)老保險繳費負擔進行了比較，假設非公有制企業(yè)按低比例繳費，以*年我省職工平均工資為繳費基數(shù)，公有制企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險費比非公有制企業(yè)每人每月要多繳45.64元，若一個國有企業(yè)有一萬名參保職工，那么一年要比非公有制企業(yè)多承擔547.68萬元的養(yǎng)老保險費，這無形中增加了公有制企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響了公有制企業(yè)在市場中的公平競爭。

2、相同繳費基數(shù)、相同繳費年限的從業(yè)人員，由于在不同性質的企業(yè)工作，養(yǎng)老保險待遇不一樣。我省現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，從結構上看，所有參保企業(yè)和參保人員的計發(fā)辦法都是一樣的，即由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。但是不同企業(yè)類型，每一部分養(yǎng)老金的計發(fā)政策都存在一定的差距。基礎養(yǎng)老金，政策設計的目標是體現(xiàn)公平，計發(fā)的比例都是20%，計發(fā)的基數(shù)考慮了不同地區(qū)的消費水平，按所在設區(qū)市上年度的職工平均工資計發(fā)。但現(xiàn)行政策并沒有按照制度設計的目標進行實施，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工的基礎養(yǎng)老金打破了區(qū)域限制，不管其在什么地方工作，全部按省會城市職工平均工資為基數(shù)計發(fā)。在啟動農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險過程中，對農(nóng)墾企業(yè)職工的基礎養(yǎng)老金的計發(fā)又作了特殊的規(guī)定，農(nóng)墾企業(yè)中農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)按所在市縣的上年度職工平均工資計算，非農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)按所在市縣農(nóng)墾企業(yè)上年度職工平均工資計算等。實行低比例繳費的單位和個人，基礎養(yǎng)老金的計發(fā)比例降到了16%。個人帳戶養(yǎng)老金按正常繳費比例和低繳費比例兩種繳費方式，對應實行了不同的記帳比例，即分別按11%和8%記帳。過渡性養(yǎng)老金，分行業(yè)設計了不同的計發(fā)系數(shù)，如原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)設計為1.3%、地方一般企業(yè)設計為1.2%、農(nóng)墾企業(yè)設計為1.0%，造成不同企業(yè)職工過渡性養(yǎng)老金的差距較大。表2以對不同企業(yè)類型相同繳費工資和繳費年限的從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇進行了對照測算，在相同條件下，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇比一般企業(yè)每月要高152.32元，比低比例繳費的企業(yè)要高249.31元，比農(nóng)墾非農(nóng)業(yè)企業(yè)要高346.29元，比農(nóng)墾農(nóng)業(yè)企業(yè)要高446.13元。這種不合理政策造成的養(yǎng)老金待遇差，在具體實施和操作過程中容易使職工產(chǎn)生攀比心理，不利于勞動力的合理流動和養(yǎng)老保險制度的正常運行，也不利于社會的穩(wěn)定，容易引發(fā)上訪等群眾性事件。例如，由于原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的養(yǎng)老金待遇普遍高于地方養(yǎng)老金待遇，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工流動到地方企業(yè)就業(yè)后，職工不愿意將養(yǎng)老保險關系轉移地方，這是一種非常不正常的現(xiàn)象。

2、假設繳費年限為30年，其中有15年視同繳費年限。

3、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)基礎養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)是省會城市上年度職工平均工資，由于省會城市的歷年職工平均工資大體為全省職工平均工資的1.3倍。為了計算方便，本表省會城市職工平均工資取全省職工平均工資的1.3倍。

4、農(nóng)墾企業(yè)基礎養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)分農(nóng)業(yè)企業(yè)和非農(nóng)業(yè)企業(yè)，非農(nóng)業(yè)企業(yè)的計發(fā)基數(shù)為所在市縣上年度職工平均工資，農(nóng)業(yè)企業(yè)的計發(fā)基數(shù)為所在市縣農(nóng)墾企業(yè)上年度職工平均工資。為了計算方便，本表非農(nóng)業(yè)企業(yè)職工平均工資取全省職工平均工資的0.6，農(nóng)業(yè)企業(yè)職工平均工資取全省職工平均工資的0.35。

——制度外政策執(zhí)行分化，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策地方化。在我省養(yǎng)老保險制度的運行過程中，政策執(zhí)行不到位是一個較為普遍的現(xiàn)象，政策的實際操作與制度設計目標不僅存在一定的差距，而且不同地方政策的實際到位程度相差也很大。

1、政策本身設計不周全，地方政策執(zhí)行權較大。在養(yǎng)老保險制度改革過程中，由于缺乏對經(jīng)濟、社會的足夠調查和研究，政策的設計考慮不周全既是一個不可避免的問題，也是一個普遍的問題。這主要存在兩類現(xiàn)象：一是政策“真空”現(xiàn)象。在養(yǎng)老保險政策中，一些政策只作了原則性規(guī)定，缺乏操作性，甚至無法操作，各地在執(zhí)行政策過程中，不得不根據(jù)本地情況制定具體的可操作的政策或者解釋性的政策，以保障本地養(yǎng)老保險業(yè)務工作的正常開展。政策“真空”的出現(xiàn)，為各地執(zhí)行養(yǎng)老保險政策留下了很大的空間，從制度上給予了各地執(zhí)行養(yǎng)老保險政策的權力。例如：養(yǎng)老保險費補繳政策，對新參保的企業(yè)，政策規(guī)定要補繳，但是如何補繳，沒有具體的規(guī)定，各地在執(zhí)行過程中，有的地方從養(yǎng)老保險制度改革開始的那一年即20世紀80年代起補繳，有的地方從建立統(tǒng)籌結合制度時開始補繳等。而且補繳費用范圍的確定也不一樣，有的只補個人帳戶部分，有的只補養(yǎng)老保險費本金，有的本息都要補，個別地方還要求罰繳滯納金。由于補繳政策各地差別很大，企業(yè)補繳的養(yǎng)老保險費也因此差別很大，少則相差幾萬、幾十萬，大則相差幾百上千萬。二是政策“二義性”的現(xiàn)象。由于政策制定者對情況欠全面考慮，出臺的統(tǒng)一政策并不統(tǒng)一，二義性或多義性的政策較多。各地在實施過程中，只能根據(jù)自己對政策的理解去執(zhí)行。從而不可避免地導致很多不必要的政策差異，造成事實上的政策不統(tǒng)一，與政策制定者的初衷大相徑庭。如在計算過渡性養(yǎng)老金的工齡過程中，有的地方要求滿周年才能計算一年的工齡，有的地方理解6個月以上就可以計算一年的工齡，由于這種理解差異，對退休人員來說每個月的養(yǎng)老金就要相差幾元到十幾元。

2、政策落實機制不健全，地方執(zhí)行政策的彈性化的因素較多。當前養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行過程可看作是基層社會保險經(jīng)辦機構與企業(yè)的互動過程。在養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的過程中，企業(yè)往往策略性地采取一些與政策規(guī)定不一致的行為方式，而基層經(jīng)辦機構也不得不采取一些變通的執(zhí)行策略，這一過程使養(yǎng)老保險制度的政策實施呈現(xiàn)出彈性化的現(xiàn)象。例如養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定，彈性化的因素就比較大，按照政策規(guī)定，職工的所有收入，包括獎金、加班費、甚至發(fā)放的實物都要作為繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)，但在實際核定基數(shù)的過程中，將獎金、加班費、甚至發(fā)放的實物納入繳費基數(shù)是少之又少，不僅如此，就是企業(yè)發(fā)放的貨幣工資，也不是所有的都納入了繳費基數(shù)，很多企業(yè)為了減少繳費，設立幾本帳，采取一切辦法逃避一部分養(yǎng)老保險繳費。由于各地執(zhí)行政策的彈性化，少報、漏報繳費基數(shù)已經(jīng)是一個公開的秘密。出現(xiàn)上述問題的原因，主要是沒有強有力的政策落實機制，政府與企業(yè)，特別是經(jīng)辦機構對企業(yè)的控制弱化造成的，這是政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)彈性化的體制性和機制性原因。

3、政策權威性不強，地方違規(guī)執(zhí)行政策的現(xiàn)象較多。由于養(yǎng)老保險制度缺乏法律規(guī)范，政策的權威性在基層的執(zhí)行過程中很難得以體現(xiàn)，因此在養(yǎng)老保險的微觀執(zhí)行主體上或承受主體上出現(xiàn)政令不暢、政令不通就成為必然。不僅沒能保證政策很好地貫徹落實，有的地方還蓄意對政策進行曲解，改變政策的精神實質，使制度設計的政策面目全非。如很多縣市對私營企業(yè)和外商投資企業(yè)實行保護政策，以不參加養(yǎng)老保險為優(yōu)惠政策來吸引外資，這與上級擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的政策背道而馳，但由于養(yǎng)老保險政策缺乏權威性，上級部門也只能聽之任之；有的市縣在企業(yè)改制過程中，為了減輕企業(yè)改革的成本，違規(guī)辦理提前退休；有的縣市為了減輕財政和企業(yè)的負擔，在剝離企業(yè)辦社會的過程中，擅自增加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目，把不屬于養(yǎng)老保險基金支付的項目納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌支付，變相提高基本養(yǎng)老保險的保障水平。正因為沒有或者說不能對這些違反政策的現(xiàn)象進行糾正，也沒有或者不能給予處罰，只能是任其發(fā)展，這使得養(yǎng)老保險政策的權威性進一步受到了損害。

——體制內機制缺位，多極養(yǎng)老保險責任單極化。目前我省落實養(yǎng)老保險政策的機制缺位，影響了政策的貫徹落實，本應由多方承擔的養(yǎng)老保險責任演變成由某一方承擔。

1、擴面征繳機制缺位，擴面征繳的責任主要落在各級經(jīng)辦機構身上。由于現(xiàn)行制度下的養(yǎng)老保險繳費率較高，對于企業(yè)來說，當前的繳費率相當于增加了一個20%的增值稅，參加養(yǎng)老保險必然增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，無疑會影響企業(yè)的競爭力。因此，企業(yè)采取許多方法來逃避繳費或少繳費也就不足為怪。擴面征繳工作本應是全社會的責任，企業(yè)和職工有責任有義務繳費，政府有責任采取措施強制企業(yè)和職工繳費，社會各界有責任監(jiān)督企業(yè)和職工繳費。但我省很多地方，無論在企業(yè)和職工層面、社會層面，還是在政府層面，都沒有形成正常的擴面征繳責任機制。在擴面征繳工作過程中，企業(yè)和職工逃避繳費，政府不僅不幫助強制征繳，不少地方政府甚至對社會保險經(jīng)辦機構的征繳進行干預，對部分企業(yè)實行保護。這樣，擴面征繳的主要責任實際上落在各級社會保險經(jīng)辦機構身上。社會保險經(jīng)辦機構由于缺乏必要的手段，不要說當前我省企業(yè)的情況復雜，大部分社保經(jīng)辦機構經(jīng)費不足，開展擴面征繳工作異常艱難。就是說社會保險經(jīng)辦機構認準了的按照政策規(guī)定必須納入養(yǎng)老保險的企業(yè)，由于諸多原因，也只能“望企興嘆”，無法要求他們納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

2、省級統(tǒng)籌機制缺位，養(yǎng)老保險調劑的責任全部落在省級政府上。由于省級統(tǒng)籌機制缺位，省級統(tǒng)籌的宏觀調控和微觀調劑能力不強，不同地區(qū)之間的基金基本上不能相互調劑。在全國范圍內，市縣之間的基金結余和基金不足并存，基金結構性缺口較大。一些困難市縣確保發(fā)放的缺口只能依靠省級調劑和中央財政補助解決。以*年為例，當年養(yǎng)老保險基金征繳收入與支出的缺口為10億多元，但由于省級統(tǒng)籌調劑能力弱，基金調劑力度小，基金的結構性缺口達13億多元。省級統(tǒng)籌無法實行縣區(qū)之間的余缺調劑，一個主要的原因就是社會保險經(jīng)辦機構隸屬于同級政府管理，按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險財務管理制度，養(yǎng)老保險基金的運轉必須經(jīng)過同級政府批準，本來可以直接、快速進行的資金調撥變成了政府之間復雜的利益協(xié)調。由于市縣政府不批準，不少市縣社會保險經(jīng)辦機構連政策規(guī)定應上交的調劑金都無法上交，更不要說直接對市縣養(yǎng)老保險基金的調度，社會保險經(jīng)辦機構的管理體制和財務體制嚴重制約了省級統(tǒng)籌的發(fā)展。因此，當市縣養(yǎng)老保險出現(xiàn)缺口時，調劑的責任就全部落到省級和中央政府上。本來實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和實行中央財政對養(yǎng)老保險的補助政策是增強國家凝聚力和向心力的重要手段，但現(xiàn)在由于機制的缺位，省級統(tǒng)籌和中央財政補助反而成了離心因素，大家都不愿意上交調劑金，卻都想吃省級統(tǒng)籌和中央財政補助這塊“唐僧肉”。

3、確保機制缺位，養(yǎng)老保險“兜底”的責任完全落在省級和中央政府身上。1998年實行“兩個確?！币院?，確保的責任問題被提到了議事日程，中央和省級政府為了實現(xiàn)“兩個確?！?，不斷增加養(yǎng)老保險的財政補助，這使得“兩個確?！钡呢熑巫匀坏芈涞搅酥醒牒褪〖壵纳砩稀ｋm然，政策上規(guī)定，“兩個確?！笔歉骷壵呢熑危B(yǎng)老保險責任正逐步被扭曲為下級過度依賴上級，上級的責任無限地擴大，下級的責任不斷地上移，事實上的責任已經(jīng)完全落到了中央和省級政府身上，中央和省級政府已經(jīng)從“兩個確?！钡挠邢挢熑巫?yōu)闊o限責任。隨著中央和省級政府責任的不斷加大，如何劃分各級政府的責任是實現(xiàn)“兩個確?！币院筘酱鉀Q的問題。

——體制外管理缺位，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦多元化。我省目前養(yǎng)老保險管理比較落后，不僅管理手段落后，管理方式和管理制度也十分落后，在一定程度上制約了養(yǎng)老保險政策的貫徹落實。蛯

1、現(xiàn)行養(yǎng)老保險管理方式落后，難以滿足日益增加的個人參保的需要。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)生了重大的變化，非公有制經(jīng)濟得到了蓬勃發(fā)展；就業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化，就業(yè)方式日趨多樣化，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的人數(shù)越來越多，勞動力流動的速度大大加快。養(yǎng)老保險面對的參保對象發(fā)生了深刻的變化，參保對象正在實現(xiàn)從“參保單位”為主向以“參保個人”為主轉變。由于以個人形式參保的人員，其勞動關系大都處于不穩(wěn)定或無雇傭單位的狀態(tài)，養(yǎng)老保險登記、管理、接續(xù)、轉移都與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險管理方式有很大的不同，現(xiàn)行以單位為主體的經(jīng)辦管理方式已經(jīng)無法滿足日益增加的個人參保的需要。

2、現(xiàn)行養(yǎng)老保險業(yè)務操作不規(guī)范，同一種業(yè)務經(jīng)辦流程差異較大。由于養(yǎng)老保險工作比較復雜，業(yè)務操作環(huán)節(jié)較多，從登記、到基金征繳、個人帳戶管理，直至待遇的發(fā)放，每一個環(huán)節(jié)都涉及到多個工作部門、多個工作崗位、多級工作權限。由于全省沒有強制推行一個統(tǒng)一的業(yè)務操作規(guī)范，各級社會保險經(jīng)辦機構在操作環(huán)節(jié)的劃分、內設機構和崗位設置以及工作權限的管理上都不一樣，就是同一種養(yǎng)老保險業(yè)務處理，各地經(jīng)辦流程差異也很大。例如養(yǎng)老金待遇的審核，有的由業(yè)務人員審核，有的由社會化服務人員審核，有的由財務人員審核。在流程上，有的經(jīng)過一個審核環(huán)節(jié)就可以了，有的要經(jīng)過兩個或者更多的審核環(huán)節(jié)。各地業(yè)務操作的差異，給參保職工辦理養(yǎng)老保險事務帶來非常不便，既影響了社會保險經(jīng)辦機構的工作效率，又損害了社會保險機構在參保職工中的形象。

3、現(xiàn)行養(yǎng)老保險信息化程度低，養(yǎng)老保險經(jīng)辦誤差較高。我省養(yǎng)老保險信息化建設嚴重滯后，不少地方仍然依靠手工操作，效率低下。雖然有些地方已采用了計算機管理，但由于基礎工作較差，養(yǎng)老保險費的收繳和發(fā)放計劃無法通過計算機生成，養(yǎng)老金待遇計算無法通過計算機產(chǎn)生，退休人員的生存狀況無法進行異地協(xié)查。養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)不準確、重復參保、冒領養(yǎng)老金等問題時有發(fā)生。就是同一種養(yǎng)老保險業(yè)務，由于業(yè)務經(jīng)辦人員不同，可能出現(xiàn)不同的經(jīng)辦結果。例如養(yǎng)老金待遇計算，這是一項很復雜的工作，計算一個人的養(yǎng)老金待遇至少要涉及到幾百項數(shù)據(jù)，還要涉及包括月積數(shù)法在內的幾個很復雜的計算公式，如果沒有計算機管理，不說原始數(shù)據(jù)可能不全，也不說不同的經(jīng)辦人員對計算辦法的理解可能出現(xiàn)的差錯，就是說讓他對這幾百個數(shù)據(jù)作普通的加減乘除，也可能會出錯。實際上，這是一個值得重視的的問題，因為它直接關系到參保人員的切身利益。對我們來說是工作上的誤差，但對參保人員來說，就是對他們合法權益的侵害。

鑒于我省現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在上述問題，以及這些問題對改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，進一步完善養(yǎng)老保險制度勢在必行。但是養(yǎng)老保險制度改革是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響深遠。因此，在完善養(yǎng)老保險制度過程中，必須從全局和長遠出發(fā)，以政策的操作性和實現(xiàn)性為基礎，以統(tǒng)一、規(guī)范為主要內容，以建立健全運行機制為重點，統(tǒng)籌兼顧、科學決策。

——“盤點”現(xiàn)行政策，建立統(tǒng)一、規(guī)范的養(yǎng)老保險政策體系。完善養(yǎng)老保險制度，加強我省養(yǎng)老保險政策體系建設，筆者認為，應該分三步走，第一步對現(xiàn)行政策進行“盤點”，第二步進行規(guī)范，第三步進行立法。

1、在認真分析的基礎上，對現(xiàn)行政策進行“盤點”。首先應該對養(yǎng)老保險制度改革以來的政策進行一次全面的“盤點”，分門別類地對各項養(yǎng)老保險政策進行清理，查找哪些政策已經(jīng)過時或淘汰，哪些政策還存在缺陷和問題，哪些政策還需要進一步加強。然后作出計劃，該廢止的政策進行廢止，現(xiàn)在可以調整和完善的政策，應該立即研究，進行調整和完善，目前還不具備條件調整和完善的政策，積極創(chuàng)造條件進行調整和完善。在政策清理的同時，要對現(xiàn)行不明確的存在二義性的養(yǎng)老保險政策予以明確；對政策的“真空”盡快加以研究并予以解決；對部分沒有必要出現(xiàn)的政策差異予以統(tǒng)一；對確實由于各地情況的不同，短時間內還難以統(tǒng)一的政策，也應統(tǒng)籌考慮，從現(xiàn)存的各種辦法中提煉出幾種政策模式，供各地選擇，盡可能地減少不必要的政策混亂，給今后統(tǒng)一和規(guī)范養(yǎng)老保險政策帶來不必要的麻煩。

2、從全局出發(fā)，統(tǒng)一和規(guī)范全省養(yǎng)老保險政策。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，政策適應的環(huán)境必然會不斷發(fā)生變化，適時適當?shù)匾?guī)范政策是社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。就養(yǎng)老保險政策而言，當前最主要任務是統(tǒng)一和規(guī)范。一是要以職工就業(yè)與否為標志，統(tǒng)一單位和職工繳納養(yǎng)老保險費的比例。適應市場公平競爭的需要，不分所有制、不分單位性質、不分職工身份，統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險費的比例。對于“農(nóng)轉居”人員、失地農(nóng)民，由于其沒有就業(yè)，從養(yǎng)老保險就業(yè)關聯(lián)的理論來說，不應把他們納入基本養(yǎng)老保險范圍。筆者建議，應為他們建立生活保障制度，當他們到達法定退休年齡時，按照一定的標準，比如最低生活保障的標準為他們發(fā)放生活費。二是適應行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異性的要求，調整繳費基數(shù)核定的依據(jù)，擴大繳費基數(shù)的浮動區(qū)間，解決不同繳費能力從業(yè)人員的繳費問題。改變以省、市上年度職工平均工資為標準核定繳費基數(shù)的辦法，把縣、市上年度職工平均工資作為本地核定繳費基數(shù)的依據(jù)；調整繳費基數(shù)浮動區(qū)間，由于經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)的差異，收入分配差距已經(jīng)是一種普遍事實，最低工資標準制度的推行和年薪制的實施，已經(jīng)突破了繳費基數(shù)的上下限，下限突破了60%（最低工資標準大體相當于職工平均工資的35%），上限突破了100%。養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)應與工資制度相適應，并以此為依據(jù)對繳費基數(shù)區(qū)間作適應調整，建議以最低工資標準作為繳費基數(shù)下限，繳費基數(shù)的上限也可適當提高。三是統(tǒng)一企業(yè)職工的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。最主要的是要統(tǒng)一個人帳戶記帳比例和過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)系數(shù)。在繳費比例統(tǒng)一后，個人帳戶的記帳比例要全部統(tǒng)一到8%，過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)要統(tǒng)一為1.2%，同時調整基礎養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)，統(tǒng)一以市縣上年度職工平均工資作為計發(fā)基礎養(yǎng)老金的基數(shù)。

3、加快地方立法，實現(xiàn)養(yǎng)老保險法制化。由于沒有養(yǎng)老保險法，我省養(yǎng)老保險至今仍然沒有擺脫依靠階段性政策規(guī)定開展工作的被動局面。由于沒有養(yǎng)老保險法律作為制度保障，國家、企業(yè)、個人三者之間的養(yǎng)老保險法律關系沒有得到社會和政府部門廣泛的認同，甚至沒有受到養(yǎng)老保險利益合法享有者的自我尊重。不同時期的養(yǎng)老保險政策指向留下了不同的政策臺階，人為地增大了解決不同時期不同社會群體成員不同屬性矛盾的難度。養(yǎng)老保險制度建設發(fā)展由于無養(yǎng)老保險法律導航面臨著偏離制度目標的風險。養(yǎng)老保險立法拖延的時間越長，今后養(yǎng)老保險法律規(guī)范各地政策調控范圍和管理領域的難度就越大，歷史遺留問題就會越多，政策臺階落差就會越亂，社會負面影響就會越大。因此，我們應該盡快進行養(yǎng)老保險立法，將養(yǎng)老保險政策法律化，并按法制化程序進行操作。

——健全運行機制，促進養(yǎng)老保險政策的持續(xù)、協(xié)調和健康發(fā)展。養(yǎng)老保險運行的三個主要環(huán)節(jié)是養(yǎng)老保險基金的收繳、管理和支付。健全養(yǎng)老保險運行機制，必須抓住這三個主要環(huán)節(jié)。

1、建立擴面征繳機制，加大擴面征繳力度。擴面和征繳，是保障養(yǎng)老保險制度運行的基礎，推動擴面征繳工作的開展，關鍵是要建立擴面征繳的機制，通過機制的建立，從經(jīng)濟、行政、法律等方面調動征繳者的積極性，約束繳費者的行為。一是要建立擴面征繳的經(jīng)濟激勵機制。通過財政部門拿錢按養(yǎng)老保險基金征收總額或增收總額的一定比例建立激勵經(jīng)費，將擴面和基金征繳的任務與征繳者的利益切實掛起鉤來，并對激勵機制進行量化，確保激勵機制真正發(fā)揮作用。二是建立各部門擴面征繳聯(lián)動機制，形成擴面征繳的合力。按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，規(guī)范擴面征繳程序，落實各方面，包括企業(yè)、社會保險經(jīng)辦機構、勞動保障等部門的擴面征繳責任，在社會保險經(jīng)辦機構征繳不到位的情況下，勞動保障監(jiān)察必須立即進行行政執(zhí)法，行政執(zhí)法仍到不了位，應申請法院強制執(zhí)行。三是落實擴面征繳強制機制。認真執(zhí)行國務院《社會保險費征繳暫行條例》，依法擴面征繳。對欠繳企業(yè)除收取利息外，要加收滯納金；對拒不參?；蜷L期欠費的企業(yè)，要對企業(yè)法人和直接責任人予以經(jīng)濟的、行政的處罰，情節(jié)嚴重的，要追究刑事責任，移交司法機關處理。

2、完善省級統(tǒng)籌運行機制，充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌的作用。養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌制度，是完善社會保障體系的一項重要措施，對于確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放具有十分重要的意義。但是實行省級統(tǒng)籌涉及到各級政府利益格局和利益關系調整，省級統(tǒng)籌的實施難度很大。只有建立健全省級統(tǒng)籌運行機制，才能保障省級統(tǒng)籌的正常運轉。首先要改變基金管理主體，實現(xiàn)基金管理主體由市縣管理到省級管理的轉變。建立養(yǎng)老保險基金全省統(tǒng)一管理的機制，實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。其次要建立與基金統(tǒng)一管理相適應的經(jīng)辦機構管理體制，參照工商和質量監(jiān)督部門的做法，對社會保險經(jīng)辦機構實行省級垂直管理，省級社會保險經(jīng)辦機構對省以下社會保險經(jīng)辦機構的人、財、物實行統(tǒng)一管理，從基金管理體制和經(jīng)辦機構行政管理體制上支持和保障省級統(tǒng)籌的正常運行。三是要正確處理好政策、機制和體制之間的關系。三者之間要相互協(xié)調、相互支持。政策要促進機制和體制的建立，機制、體制要為政策的運行創(chuàng)造良好的條件，并保障政策的良好運轉。

3、強化責任機制，促進養(yǎng)老保險的長效發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，各級政府應轉變職能，從側重經(jīng)濟政策轉為側重社會政策，從熱衷于投資性領域轉為投資公共領域，營造企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境。尤其是，國有企業(yè)改革后，各項建設性資金已經(jīng)采用社會化的辦法籌措，調整財政支出結構、增加對養(yǎng)老保險的投入不僅必要，而且是可能的。筆者認為，應以立法的形式明確劃分各級政府的養(yǎng)老保險責任，各級政府的養(yǎng)老保險責任應按照國發(fā)［*］42號文件的精神，通過固化各級政府的養(yǎng)老保險財政預算安排來解決，地方財政用于養(yǎng)老保險的支出必須在一定期限內達到一定的比例。由于養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，筆者認為地方財政安排的養(yǎng)老保險預算應由省級財政統(tǒng)一掌握的和控制，并在省級統(tǒng)籌的框架內使用。

——嚴格執(zhí)行政策，樹立養(yǎng)老保險政策權威。嚴格執(zhí)行政策，樹立養(yǎng)老保險政策的權威，是維持養(yǎng)老保險制度正常運轉的基本條件，保障政策的嚴格執(zhí)行，要解決好以下三個方面的問題。

1、明確政策制定權。養(yǎng)老保險制度作為國家的一項重要公共政策，關系到每一位參保人員的切身利益，政策的制定權，包括解釋權，應該由國家和省級政府統(tǒng)一制定。特別是我省養(yǎng)老保險已經(jīng)實行省級統(tǒng)籌，政策的制定權更應該上移，市縣政府只能在國家和省級政府制定的政策框架內執(zhí)行政策。明確政策制定權，是保障政策嚴格執(zhí)行，樹立政策權威性的前提和條件。

2、保持政令暢通。對政策執(zhí)行立場不堅定，或者出于地方或部門利益，上令下不達，政令不暢通，要堅決按照有關法律進行處理；對政策立場不堅定的執(zhí)行人員或經(jīng)辦人員，為了獲取某種私利，而置國家政策為不顧，要給予嚴肅處理。只有保持政令暢通，才能保障政策的嚴格執(zhí)行。

3、嚴控特殊政策。近年來，政府在處理養(yǎng)老保險問題的上訪、鬧事等問題上出臺了不少特殊政策，這些特殊政策在短期內發(fā)揮了一定的作用，緩解了一定范圍內的社會矛盾。但也正是特殊政策的出臺，出現(xiàn)了不少超政策范圍辦事的問題，誘發(fā)了同類問題的其它企業(yè)和職工攀比，結果特殊政策花了錢，卻并沒有從根本上解決問題，反而制造了不少新的矛盾，擾亂了養(yǎng)老保險的正常秩序。因此，筆者認為，在處理養(yǎng)老保險個案問題上，要從大局出發(fā)，堅持政策，維護養(yǎng)老保險政策的權威性和嚴肅性，盡量減少“特事特辦”，隨意出臺特殊政策、特別是出臺行業(yè)特殊政策的現(xiàn)象發(fā)生。在企業(yè)改制過程中，要正確處理好企業(yè)改革的深化與養(yǎng)老保險制度完善之間的關系。企業(yè)的改革要在既定的養(yǎng)老保險制度下進行改革，養(yǎng)老保險政策不能因為某個或某類企業(yè)改革而調整。

——加強管理，為養(yǎng)老保險政策實施創(chuàng)造更好的條件。養(yǎng)老保險管理是我省養(yǎng)老保險工作當中一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強。

1、以人為本，強化社會保險經(jīng)辦機構的服務職能。以人為本，在養(yǎng)老保險工作中，就是要調整養(yǎng)老保險工作模式，實行養(yǎng)老保險管理到單位向管理到參保人員的轉變。一方面，從參保這個環(huán)節(jié)就要面對個人，包括參保記錄管到人，個人帳戶記到人，養(yǎng)老待遇發(fā)到人。另一方面，還要為參保人員提供全面的、周到的服務。各級社會保險經(jīng)辦機構要從政府職能轉變、服務企業(yè)改革的高度出發(fā)，努力提高服務意識，積極創(chuàng)造條件為參保職工和離退休人員提供多種服務，當前工作的重點要建立可以直接接待和受理個人參保的“社會保險服務窗口”或“社會保險服務大廳”，盡可能為個體勞動者參保提供方便。在服務窗口上，要提供責任制和一對一的服務。通過強化社會保險經(jīng)辦機構的服務職能，提高社會保險經(jīng)辦機構的服務水平，樹立社會保險經(jīng)辦機構的形象。

生豬的養(yǎng)殖問題范文第5篇

根據(jù)相關的統(tǒng)計資料來看，我國的生豬養(yǎng)殖規(guī)模目前是世界上最大的，同時，我國也是世界上最大的生豬消費國與進出口國，因此，在生豬養(yǎng)殖行業(yè)，我國在世界上有著相當大的影響。但是，隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大以及現(xiàn)代化科學技術的不斷應用，越來越多的問題也開始顯現(xiàn)。因此，筆者將在本文中著重論述生豬的養(yǎng)殖技術，旨在加強生豬養(yǎng)殖的規(guī)范化以及科學化，更好地為養(yǎng)殖戶朋友服務。

2生豬養(yǎng)殖技術

2.1對養(yǎng)殖環(huán)境作出改善

首先，要對豬圈周圍的環(huán)境作出改善，既要適當?shù)目紤]到豬圈內的陽光照射問題，又要大幅度地減少夏季陽光直射的問題。因此，筆者在此給出的建議是，夏季，可以在豬圈周圍合理種植一些陰涼、可遮蔽的植物；冬季，可以采用現(xiàn)今廣泛流行的大棚等技術，同時及時打掃豬圈內的衛(wèi)生，及時對生豬進行疫苗接種以及清洗身體等活動。特別注意豬出圈的時候對豬圈內的糞便進行清理，避免細菌滋長，影響生豬的生長環(huán)境。對養(yǎng)殖環(huán)境的改善能夠最大程度地利用起環(huán)境因素幫助生豬養(yǎng)殖達到最佳水平。

2.2加大養(yǎng)殖密度

從養(yǎng)殖密度的角度出發(fā)，當然是養(yǎng)殖密度越大越好。養(yǎng)殖密度越高，豬在吃飽之后的活動空間會被極度壓縮，因此生豬通常會選擇休息睡覺，吃完就睡的生豬更加容易長肉。這樣做的方法一方面能夠節(jié)省出大幅度的建豬圈的費用，同時，能夠加快生豬的養(yǎng)成速度，最快程度的幫助養(yǎng)殖戶朋友獲得經(jīng)濟效益。但是養(yǎng)殖密度也不能過大，一旦養(yǎng)殖密度過大，出現(xiàn)疫情后會難以控制，給養(yǎng)殖戶朋友帶來沉重的經(jīng)濟損失。

2.3養(yǎng)殖終點的選擇

對于生豬來說，一般的養(yǎng)殖戶通行的做法是在養(yǎng)殖到200斤左右即宰殺。在生豬的體重達到200斤左右后，其體重增長曲線逐漸趨于緩和，而且其增長的多為肥肉，性價比比較低，在市場上沒有一個好的行情。在生豬養(yǎng)殖到200斤之前，其還有很大的成長空間，因而200斤左右作為養(yǎng)殖終點是最為合適的，也是現(xiàn)今市場上公認的養(yǎng)殖終點，不同品種的豬可能其養(yǎng)殖終點略有變化，但是總體來說變化幅度不大。

2.4對于豬仔的選擇

生豬的生長情況一方面取決于養(yǎng)豬戶給予的生長環(huán)境，而另一方面也取決于仔豬的品種。一般來說，雜交代數(shù)越多，其豬仔品質越高，因此，養(yǎng)殖戶對豬仔進行選擇時，要注意那些品質優(yōu)良、多代雜交、廣受好評的品種。

2.5對飼料以及防疫方面的控制

對于生豬的養(yǎng)殖來說，飼料一直是占的比重較大的一塊，在生豬養(yǎng)殖的不同時期，要根據(jù)實際情況對飼料的組成進行一定的變化。同時注意對營養(yǎng)的控制，不能出現(xiàn)某一元素的投放量很多而另一元素投放量很少，這樣會造成生豬生長的不均衡。在此，筆者推薦全價料，這是目前我國生豬飼養(yǎng)行業(yè)的大勢所趨，也是經(jīng)受了實踐的考驗的。同時，要對生豬的防疫作出重點的監(jiān)控，首先要按照檢疫規(guī)定接種疫苗，接著對一些疾病做一些基本檢查，另一方面，對豬的身體表面以及腸道內的寄生蟲的檢查也是必不可少的，對寄生蟲的檢查往往在初期便能夠幫助養(yǎng)殖戶朋友發(fā)現(xiàn)并解決一些實際問題，切實防止疾病的發(fā)生以及流行。

2.6飼養(yǎng)方面的管理措施

首先，對于豬仔的環(huán)境控制要合理，對于豬齡為一周內的豬仔，要為其保持一個恒溫、恒濕的環(huán)境，同時，可以定期使用紅外線或者紫外線燈對豬圈內進行消毒，確保其健康成長。其次，一般豬仔在哺乳階段的吸奶比較困難，因此需要人工的幫助。接著要做的便是注射補鐵劑以及對豬仔進行過仔并窩處理，對每頭豬仔的補鐵劑的注射量也要作出控制，根據(jù)現(xiàn)行的科學成果，一般注射一次補鐵劑其中鐵的含量控制在100毫克左右為宜。同時，根據(jù)母豬的母乳的不同情況，合理分配豬仔，將母豬的母乳最大化利用。一般來說，在豬仔出生一周內就需要學會飲水與飲食，在豬齡為半個月后即可開食，斷奶的時間點選擇一般在一個月左右為宜。同時注意對豬圈內的衛(wèi)生進行消毒，切記要對仔豬進行豬瘟疫苗的接種，切實防止豬瘟這一危害性極大的疾病。在對豬仔的管理方面，需要根據(jù)每頭豬的不同情況進行分組管理。例如，根據(jù)豬的品種、習性以及對環(huán)境的適應力等情況，作出分組，并且根據(jù)不同的情況對飼養(yǎng)管理計劃作出調整。一般來說，將每組里分15頭豬左右為最佳密度。在分組之后，要對豬進行“調教”，以便于對其日常行為作出控制。例如，控制其在固定的地方飲水、飲食以及排泄，這樣不僅有利于集中統(tǒng)一管理能夠方便打掃衛(wèi)生。其次，在生產(chǎn)管理的過程中，要密切注意豬的排泄情況，因為一般的疾病都會在糞便中有所反映。同時，對于豬的精神狀態(tài)以及皮膚情況也要作出一定程度的評估、了解，如果發(fā)現(xiàn)可能爆發(fā)疫情的可能要及時向衛(wèi)生檢疫部門報告。

3總結