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系統(tǒng)變更管理制度范文第1篇

1、維護(hù)內(nèi)容

日常運(yùn)行維護(hù)管理的內(nèi)容主要包括主機(jī)維護(hù)、存儲(chǔ)系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)軟件維護(hù)、安全系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)、軟件版本升級(jí)。

（1）主機(jī)維護(hù)

主要是對(duì)小型機(jī)、PC服務(wù)器進(jìn)行日常維護(hù)。包括硬件外觀檢查，系統(tǒng)狀態(tài)指示燈檢查，清除灰塵等。

（2）存儲(chǔ)系統(tǒng)維護(hù)

主要是對(duì)數(shù)據(jù)備份設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。包括對(duì)雙機(jī)備份系統(tǒng)的日常檢查和維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行日志的監(jiān)控、服務(wù)器系統(tǒng)內(nèi)存、CPU以及負(fù)載檢查、服務(wù)器系統(tǒng)空間檢查、綜合調(diào)整系統(tǒng)配置使系統(tǒng)性能最優(yōu)、按照備份管理辦法完成對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)的日常備份、完成諸如增加用戶、修改系統(tǒng)配置、提供系統(tǒng)咨詢、解決系統(tǒng)問題等。

（3）系統(tǒng)軟件維護(hù)

主要是對(duì)數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件的維護(hù)。對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和操作、調(diào)整數(shù)據(jù)庫配置參數(shù)等。

（4）安全系統(tǒng)維護(hù)

主要是對(duì)主要對(duì)安全保障的平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)。包括安全系統(tǒng)狀態(tài)、關(guān)鍵安全功能測試和安全日志檢查、服務(wù)器系統(tǒng)安全檢查，檢查系統(tǒng)是否有可疑帳戶及工作組、系統(tǒng)安全掃描、漏洞掃描等。

（5）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)

主要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、鏈路和相關(guān)軟件，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)狀態(tài)與聯(lián)通性檢測、Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通檢測等。

（6）應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)

主要是對(duì)各個(gè)應(yīng)用軟件、應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)。包括對(duì)應(yīng)用程序執(zhí)行情況的監(jiān)控和維護(hù)，系統(tǒng)運(yùn)行日志的監(jiān)控等。

（7）軟件版本升級(jí)

在需要軟件升級(jí)時(shí)，首先應(yīng)從原廠商那里取得要更新的軟件在信息中心模擬環(huán)境下首先進(jìn)行測試，確保正確；并由原廠商提供詳細(xì)的操作說明，說明可進(jìn)行軟件升級(jí)的內(nèi)容，軟件升級(jí)、遷移，在原廠商指導(dǎo)下進(jìn)行；在必要的情況下，應(yīng)由原廠商提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場的指導(dǎo)、支持。

2、維護(hù)方式及人員安排

對(duì)以上內(nèi)容的維護(hù)管理一般分為日常性維護(hù)、預(yù)防性維護(hù)與巡檢。

（1）日常性維護(hù)管理

維護(hù)管理人員應(yīng)在工作日內(nèi)每天對(duì)各項(xiàng)系統(tǒng)的工作情況按照維護(hù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。查看各類設(shè)備是否清潔，如有粉塵要及時(shí)清除。查看各類設(shè)備工作是否正常，有無故障，有無隱患。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告股室負(fù)責(zé)人，由股室負(fù)責(zé)人視問題性質(zhì)和輕重程度組織安排人員處理解決，問題嚴(yán)重的需及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。

維護(hù)管理人員應(yīng)對(duì)每天的檢查情況做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，還應(yīng)詳細(xì)記錄問題描述、問題處理過程以及處理結(jié)果等。

日常維護(hù)管理人員由二名信息中心專職人員組成，其中一人負(fù)責(zé)主機(jī)維護(hù)、存儲(chǔ)系統(tǒng)維護(hù)和安全系統(tǒng)維護(hù)，另一人負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)和軟件版本升級(jí)。

（2）預(yù)防性維護(hù)與巡檢

預(yù)防性維護(hù)主要是針對(duì)正常運(yùn)行的設(shè)備、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件等定期進(jìn)行設(shè)備測試檢查，找出隱患，盡早排除。對(duì)于系統(tǒng)性能問題予以調(diào)整，并定期進(jìn)行設(shè)備的清潔保養(yǎng)。主要工作方式為巡檢，由軟件集成商進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)。一般情況下要求一個(gè)月一次的定期巡檢，如遇突況下，要求2小時(shí)之內(nèi)到場。同時(shí)，要求做好維護(hù)與巡檢記錄。

二、安全防范管理制度

安全防范管理制度內(nèi)容主要包括機(jī)房安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、介質(zhì)和資料安全管理制度、數(shù)據(jù)備份管理制度、用戶權(quán)限管理制度、人員安全管理制度、應(yīng)急管理制度、工作人員安全教育制度。

1、機(jī)房安全管理制度

（1）信息中心配備機(jī)房安全人員，專門負(fù)責(zé)機(jī)房的防火、防盜，負(fù)責(zé)機(jī)房供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的安全和日常養(yǎng)護(hù)工作，定期檢查機(jī)房設(shè)施情況，做好安全記錄，并對(duì)機(jī)房全體工作人員經(jīng)常進(jìn)行防火、防盜、防爆、防破壞教育，提高安全意識(shí)。

（2）機(jī)房工作人員要進(jìn)行必要的消防器具使用培訓(xùn)，做到會(huì)使用滅火器具。

（3）嚴(yán)禁易燃、易爆、易腐蝕品進(jìn)入機(jī)房。嚴(yán)禁將水灑落在機(jī)房設(shè)備和地板上。嚴(yán)禁踩踏機(jī)房電源插座或網(wǎng)線插座。未經(jīng)許可,非機(jī)房工作人員嚴(yán)禁動(dòng)用各種電源開關(guān)，嚴(yán)禁動(dòng)用任何線路和設(shè)備。

（4）機(jī)房工作人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。拆裝設(shè)備時(shí)，不準(zhǔn)帶電作業(yè)；維修設(shè)備時(shí)，必須先切斷電源，再行維修；禁止使用汽油、酒精等易燃、易爆品清洗帶電設(shè)備。

（5）機(jī)房必須保持安靜、整潔，嚴(yán)禁喧嘩、會(huì)客、吸煙。機(jī)房內(nèi)實(shí)際溫度應(yīng)保持在20℃—25℃之間，相對(duì)濕度保持為45%—65%。所有進(jìn)入機(jī)房人員必須換拖鞋。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)房值班制度,做好值班記錄。值班記錄應(yīng)載明機(jī)房設(shè)備使用登記情況，凡機(jī)房的系統(tǒng)、設(shè)備及其圖紙、隨機(jī)資料等只限在機(jī)房內(nèi)使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得帶離機(jī)房。

（7）嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入機(jī)房。機(jī)房禁止會(huì)客。對(duì)外來參觀單位，需由信息中心派專人陪同。

（8）機(jī)房內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備采用實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（9）為保證系統(tǒng)安全,除網(wǎng)絡(luò)管理員外,任何人未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)對(duì)機(jī)房內(nèi)網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行操作。

（10）機(jī)房值班員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)解決問題。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故，機(jī)房報(bào)警時(shí)，值班員應(yīng)立即報(bào)告，并采取緊急措施。

（11）嚴(yán)禁攜帶病毒盤和游戲進(jìn)入機(jī)房，嚴(yán)禁在因特網(wǎng)上下載與工作無關(guān)的內(nèi)容，以防系統(tǒng)被破壞。

（12）嚴(yán)格機(jī)房鑰匙管理。機(jī)房鑰匙不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，若丟失應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

（13）每周由安全負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全情況做一次徹底檢查，并作好安全檢查記錄。

（14）除工作需要,下班后,任何人不許在機(jī)房停留。

（15）嚴(yán)格遵守國家及各級(jí)有關(guān)安全與保密方面的法規(guī)和規(guī)章制度。

2、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

（1）部署防病毒軟件，通過服務(wù)器設(shè)置統(tǒng)一的防毒策略，獲取完整的病毒活動(dòng)報(bào)表，實(shí)施集中的病毒碼和程序更新。

（2）部署防火墻，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上流量的動(dòng)態(tài)變化，并對(duì)非法數(shù)據(jù)包進(jìn)行阻斷，防范網(wǎng)絡(luò)上的攻擊行為。

（3）部署IDS設(shè)備，作為防火墻的合理補(bǔ)充，入侵檢測技術(shù)IDS可以識(shí)別黑客常用入侵與攻擊手段、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常通信、鑒別對(duì)系統(tǒng)漏洞及后門的利用、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的隱患，幫助防火墻對(duì)付網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（4）部署漏洞掃描系統(tǒng)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的工作站、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等各種系統(tǒng)以及路由器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能存在的安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，測試該系統(tǒng)上有沒有安全漏洞存在；系統(tǒng)管理員通過了解掃描出來的安全漏洞報(bào)告，及時(shí)修補(bǔ)漏洞，從根本上解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，有效的阻止入侵事件的發(fā)生。

（5）部署物理隔離網(wǎng)閘，對(duì)來自可信網(wǎng)及不可信網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理及內(nèi)容檢測、協(xié)議分析、訪問控制，安全決策、查病毒等一系列安全檢測，完全阻斷網(wǎng)絡(luò)間的TCP/IP連接，剝離通用協(xié)議，將數(shù)據(jù)通過專有數(shù)據(jù)格式由網(wǎng)絡(luò)的一端發(fā)送到另一端，同時(shí)集成多種安全技術(shù)對(duì)進(jìn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢測，保證交換信息的安全，并完美的解決了網(wǎng)絡(luò)間邊界防護(hù)和安全信息交換的需求。

3、設(shè)備安全管理制度

（1）數(shù)據(jù)中心機(jī)房所有設(shè)備必需設(shè)立設(shè)備操作管理檔案,詳細(xì)記錄人員對(duì)設(shè)備操作情況，包括操作人員、操作開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、操作命令等記錄。

（2）數(shù)據(jù)中心機(jī)房所有設(shè)備必需設(shè)立中心所有設(shè)備信息管理檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備及軟件的名稱、型號(hào)、購買日期、保存場地、運(yùn)行及維修情況等。

（3）如設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時(shí)，機(jī)房值班人員應(yīng)該全程陪同指明須維修的設(shè)備，避免誤操作。中心設(shè)備如需運(yùn)出中心機(jī)房進(jìn)行維修，維修前業(yè)務(wù)軟件及數(shù)據(jù)要完全備份并徹底清理。

（4）定期清理數(shù)據(jù)中心設(shè)備外殼及工作臺(tái)，需保持設(shè)備所在場所干凈衛(wèi)生，嚴(yán)禁在設(shè)備周圍放置食物、易燃、易爆、易污染等物品。

（5）定期對(duì)主機(jī)設(shè)備進(jìn)行殺毒、運(yùn)行狀態(tài)檢查。

（6）嚴(yán)禁非專業(yè)維修人員拆卸數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備，操作時(shí)應(yīng)配帶防靜電手腕。

4、介質(zhì)、資料安全管理制度

（1）介質(zhì)、資料包括應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的光盤、磁盤、磁帶和硬盤以及所有設(shè)備的使用說明、維護(hù)手冊(cè)等。

（2）介質(zhì)、資料入庫要登記造冊(cè)，介質(zhì)的升級(jí)、報(bào)廢等，由專人負(fù)責(zé)保管，所有介質(zhì)、資料應(yīng)存放在專門的管理柜中。介質(zhì)、資料的存放地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好，溫濕度適宜，對(duì)特殊要求的介質(zhì)、資料應(yīng)放置在規(guī)定要求的環(huán)境內(nèi)。

（3）運(yùn)行維護(hù)人員因檢修設(shè)備需要領(lǐng)取介質(zhì)、資料時(shí)，必須先登記。使用歸還情況應(yīng)及時(shí)做記錄。緊急情況下可口頭通知，但事后須及時(shí)補(bǔ)填登記。

（4）應(yīng)定期檢查介質(zhì)、資料的可用性，版本不是最新時(shí)應(yīng)盡快通知設(shè)備廠商升級(jí)。

（5）淘汰、損廢的磁盤、磁帶等重要介質(zhì)要經(jīng)中心主任同意后集中銷毀。

5、數(shù)據(jù)備份管理制度

（1）定期、及時(shí)的對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、日志等進(jìn)行備份。數(shù)據(jù)備份實(shí)行日備、月備。

（3）制作備份的數(shù)據(jù)要確保系統(tǒng)一旦發(fā)生故障時(shí)能夠快速恢復(fù)，備份數(shù)據(jù)不得更改。

6、用戶權(quán)限管理制度

（1）用戶采用"分級(jí)授權(quán)，統(tǒng)一管理"方式，即操作員所能進(jìn)行的業(yè)務(wù)操作要設(shè)定權(quán)限級(jí)別。

（2）權(quán)限級(jí)別由專人管理，信息中心由系統(tǒng)管理員管理，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）用戶和各單位網(wǎng)管員操作帳戶管理，并嚴(yán)格按照各鎮(zhèn)（街道）以及各業(yè)務(wù)單位職責(zé)分配部門操作權(quán)限。

部門職責(zé)分配按照局相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。若部門職責(zé)變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知信息中心，以便重新分配部門權(quán)限。

各單位應(yīng)指派一名網(wǎng)管員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部操作用戶的管理，并根據(jù)本單位各業(yè)務(wù)人員的工作職責(zé)分配操作權(quán)限。

（3）用戶只能擁有自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的操作權(quán)限，系統(tǒng)管理人員以及各單位網(wǎng)管員不得隨意授予與其無關(guān)的操作權(quán)限；對(duì)于隨意授權(quán)造成的后果將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（4）賬號(hào)是計(jì)算機(jī)鑒定操作員合法身份的依據(jù)，凡用合法賬號(hào)登錄所進(jìn)行的操作均視為賬號(hào)持有者所為。

（5）操作員本人應(yīng)對(duì)密碼必須嚴(yán)格保密，不得外泄。若因密碼外泄造成損失的，將追究當(dāng)事人責(zé)任。

（6）為防止弱口令，密碼應(yīng)是字母、數(shù)字和特殊字符的組合，且不能小于6位。

（7）各單位，鎮(zhèn)（街道）由于人員離職、操作員用戶必須予以封存，不允許刪除。

7、人員安全管理制度

（1）安全管理員、系統(tǒng)管理人員等要重要崗位人員，上崗前要嚴(yán)格進(jìn)行審查和業(yè)務(wù)技能考核，擇優(yōu)上崗。

（2）運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)熟悉系統(tǒng)設(shè)備的基本原理和結(jié)構(gòu)，熟悉系統(tǒng)及運(yùn)行方式，能熟練地進(jìn)行正常操作，并能夠處理系統(tǒng)異常和故障。

（3）定期對(duì)各類計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行法制教育、安全意識(shí)教育和防范技能培訓(xùn)。

（4）重要崗位人員調(diào)離時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理調(diào)離手續(xù)，各種資料的移交，系統(tǒng)密碼、操作員密碼的更換要在安全管理員監(jiān)督下完成，并辦理接交手續(xù)。

（5）調(diào)離人員離崗后，不得泄漏任何涉及安全保密的信息。

8、應(yīng)急管理制度

災(zāi)難應(yīng)急處理流程是對(duì)因人為或自然災(zāi)害造成的涉及全局的一時(shí)難以恢復(fù)的破壞性事件的處理流程。具體流程如下：

1）制定應(yīng)急計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)鍵業(yè)務(wù)影響分析；

關(guān)鍵業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行計(jì)劃；

技術(shù)恢復(fù)流程制定等。

2）應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)

提供與設(shè)備系統(tǒng)及配置相匹配的備機(jī)；

7X24小時(shí)的監(jiān)控與維護(hù)

3）應(yīng)急恢復(fù)流程培訓(xùn)

對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)流程培訓(xùn)

使用災(zāi)難發(fā)生后會(huì)涉及的所有設(shè)備

模仿真正災(zāi)難發(fā)生后的設(shè)備配置和系統(tǒng)加載狀況

4）應(yīng)急業(yè)務(wù)恢復(fù)

災(zāi)難核實(shí)及業(yè)務(wù)恢復(fù)方案啟動(dòng)；

備用設(shè)備在約定時(shí)間內(nèi)到位；

供應(yīng)商提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；

故障設(shè)備的維修；

業(yè)務(wù)恢復(fù)后，恢復(fù)計(jì)劃的回顧和改進(jìn)。

病毒應(yīng)急處理流程

病毒應(yīng)急處理包括在病毒爆發(fā)前的預(yù)防性處理和病毒爆發(fā)后的緊急處理流程。具體內(nèi)容如下：

病毒處理流程建立

預(yù)防性病毒警告

應(yīng)急病毒防范與處理機(jī)制

全網(wǎng)性升級(jí)與病毒查殺措施

危害降低機(jī)制

后續(xù)報(bào)告與補(bǔ)救措施

安全事件應(yīng)急處理流程

安全事件應(yīng)急處理流程包括：

安全應(yīng)急流程建立

事件識(shí)別

縮小事件影響范圍

事件解決

后續(xù)報(bào)告與處理機(jī)制

補(bǔ)救措施

9、工作人員安全教育培訓(xùn)制度

應(yīng)根據(jù)上級(jí)規(guī)定的培訓(xùn)制度和年度培訓(xùn)計(jì)劃要求，將系統(tǒng)的學(xué)習(xí)納入培訓(xùn)計(jì)劃并按期完成。

（1）規(guī)程學(xué)習(xí)，根據(jù)本單位實(shí)際安排有關(guān)規(guī)程的學(xué)習(xí)。

（2）現(xiàn)場培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行反事故演習(xí)。

通過培訓(xùn)使維護(hù)人員達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1）熟悉系統(tǒng)設(shè)備的基本原理和結(jié)構(gòu)，熟悉系統(tǒng)連接及運(yùn)行方式。

2）能審核設(shè)備維修、檢測記錄，并能根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和巡視結(jié)果，分析設(shè)備健康狀況，掌握設(shè)備缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，能對(duì)設(shè)備狀態(tài)做出基本評(píng)估。

3）熟悉運(yùn)行規(guī)程內(nèi)容，遇有設(shè)備變更時(shí)，能及時(shí)修訂和補(bǔ)充運(yùn)行規(guī)程，保證運(yùn)行操作、事故處理正確。

4）熟悉設(shè)備的操作要領(lǐng)和相應(yīng)的操作程序。

5）能熟練、正確地進(jìn)行事故處理。

10、安全保密管理辦法

（1）、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保密規(guī)定。

（2）不得泄漏有關(guān)市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的機(jī)密信息，數(shù)據(jù)以及文件等

（3）不得泄漏如帳號(hào)，密碼等信息。

（4）未經(jīng)授權(quán)，任何人不得使用與自己操作權(quán)限無關(guān)的功能。

（5）不得干擾和妨礙他人的正常工作。

（6）各部門要配合信息中心進(jìn)行必要的安全檢查。如有違反安全保密制度的情況，將視其情節(jié)輕重，根據(jù)信息中心管理規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的處理。

（7）未經(jīng)允許嚴(yán)禁擅自復(fù)制、下載、傳播市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

（8）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須按規(guī)定進(jìn)行日備、月備和年備，并妥善保存?zhèn)浞荼P。月終和年終盤備份兩份，一份異地(與中心機(jī)房不同建筑物)長期保存。非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許，嚴(yán)禁攜帶數(shù)據(jù)盤外出。

三、應(yīng)用程序及數(shù)據(jù)維護(hù)管理制度

1、市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)需求提交及問題處理規(guī)范

所有涉及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能新增、減少、變更以及出現(xiàn)問題的處理均按下述步驟執(zhí)行。

第一步：需求變更和問題處理申請(qǐng)

各單位在應(yīng)用軟件使用過程中，根據(jù)實(shí)際工作需要，提出系統(tǒng)功能新增、減少、變更以及發(fā)現(xiàn)問題需處理的，首先應(yīng)由需求提交人（一般情況下為股室負(fù)責(zé)人）填寫《信息系統(tǒng)需求變更和問題處理提交表》（附件一），一表一需求，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后提交給信息中心指定人員。

各鎮(zhèn)（街道）在使用軟件過程中提出的新需求和問題處理，集中反映到歸口部門后，由該部門按上述過程統(tǒng)一提出申請(qǐng)。

第二步：現(xiàn)場解釋和交流

為保證信息中心人員和軟件開發(fā)人員對(duì)業(yè)務(wù)部門提出的需求和問題有一個(gè)正確的理解，需求提出人提交申請(qǐng)后，信息中心指定人員應(yīng)積極引導(dǎo)其與軟件開發(fā)人員進(jìn)行現(xiàn)場交流，對(duì)需求和問題進(jìn)行詳盡的解釋，并積極參與。

第三步，需求變更、問題處理的評(píng)估、實(shí)施和意見反饋

分現(xiàn)場即時(shí)處理和限時(shí)處理：

1、現(xiàn)場即時(shí)處理：經(jīng)現(xiàn)場解釋交流后，信息中心人員和軟件開發(fā)商要共同對(duì)需求變更做綜合性和可行性評(píng)估，在對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)沒有較大影響或者改變、不涉及其他業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)、技術(shù)可行的條件下，各單位的需求變更和問題處理申請(qǐng)經(jīng)信息中心軟件技術(shù)人員和開發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理在簽署接收同意意見后實(shí)施。并將同意實(shí)施意見當(dāng)場反饋給需求提交人，由需求提交人簽字確認(rèn)已接收到反饋意見。

2、限時(shí)處理：若信息中心技術(shù)人員和軟件開發(fā)商中有一方認(rèn)為提交的需求變更涉及到原有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的重大改變，不適宜實(shí)施變更的，或技術(shù)不可行的情況下，需簽署接收意見，說明暫不能接收原由后，由信息中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員開展進(jìn)一步的評(píng)估后確認(rèn)實(shí)施與否。事情重大的，報(bào)分管局長同意后實(shí)施。并在需求提出日期后二個(gè)工作日內(nèi)將處理意見反饋給需求提交人，由需求提交人簽字確認(rèn)已接收到反饋意見。

需求若涉及其他部門業(yè)務(wù)的，需業(yè)務(wù)雙方單位負(fù)責(zé)人簽字同意后提交申請(qǐng)；涉及政策調(diào)整變更的，需相應(yīng)行政科室負(fù)責(zé)人簽字同意后提交申請(qǐng)。

若經(jīng)現(xiàn)場解釋交流后，需求提交人認(rèn)為需求申請(qǐng)需要有所調(diào)整或變更的，需重新按申請(qǐng)程序提交申請(qǐng)。

第四步，處理結(jié)果反饋

1、信息中心和開發(fā)商應(yīng)盡量滿足業(yè)務(wù)部門的信息需求，并在計(jì)劃完成日內(nèi)對(duì)系統(tǒng)程序作出相應(yīng)調(diào)整，并使程序達(dá)到最大優(yōu)化。

業(yè)務(wù)部門有需求調(diào)整的，要盡早向信息中心提出，以保證信息中心有充裕的時(shí)間完成程序調(diào)整。一般的簡單需求在信息中心接收后2至3個(gè)工作日內(nèi)完成，稍復(fù)雜的在7至10個(gè)工作日內(nèi)完成，涉及到政策變更以及程序調(diào)整較大的視具體情況而定。

2、需求變更和問題處理完畢后，開發(fā)人員要及時(shí)告知信息中心指定人員，由該人員通知需求提交人進(jìn)行程序的測試和使用，并簽字確認(rèn)處理結(jié)果。需求提交人有責(zé)任對(duì)處理情況及時(shí)告知本部門簽字領(lǐng)導(dǎo)。

其他事項(xiàng)：

信息中心人員應(yīng)認(rèn)真做好各單位需求變更和問題處理登記記錄，并將妥善保管、存檔。

3、數(shù)據(jù)后臺(tái)修改管理辦法數(shù)據(jù)后臺(tái)修改程序規(guī)范

（1）嚴(yán)禁任何業(yè)務(wù)人員隨意地要求信息中心或開發(fā)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺(tái)修改，也嚴(yán)禁信息中心和開發(fā)人員擅自對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，造成的后果將追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（2）在前臺(tái)業(yè)務(wù)辦理出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)積極尋求在前臺(tái)修正解決的辦法。除以下三種特殊情況外，一般情況下不允許進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺(tái)修改。

（1）老系統(tǒng)遺留的數(shù)據(jù)問題；

（2）老系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)合并后出現(xiàn)部分信息不準(zhǔn)確或缺失；

（3）前臺(tái)業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門、信息中心、開發(fā)商三方共同確認(rèn)前臺(tái)操作無法補(bǔ)救或修正的。

（4）由于以上三種情況確需進(jìn)行數(shù)據(jù)后臺(tái)修改的均需嚴(yán)格遵照以下流程進(jìn)行操作:

第一步：申請(qǐng)

由申請(qǐng)部門填寫《數(shù)據(jù)后臺(tái)修改申請(qǐng)單》（附件二），將申請(qǐng)事項(xiàng)寫明原由以及修改要求由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人簽署同意修改的意見后，將申請(qǐng)單遞交給信息中心。

各鎮(zhèn)（街道）若需申請(qǐng)數(shù)據(jù)后臺(tái)修改應(yīng)先向業(yè)務(wù)單位提出，由業(yè)務(wù)部門按上述過程提出申請(qǐng)。

第二步：評(píng)估

遞交申請(qǐng)后，由信息中心指定人員和開發(fā)公司共同對(duì)其修改事項(xiàng)進(jìn)行可行性評(píng)估，確實(shí)可行的確定修改方案，并需對(duì)該數(shù)據(jù)修改產(chǎn)生的后果進(jìn)行全面細(xì)致的分析。

第三步：確認(rèn)

開發(fā)公司和信息中心對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)修改進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析后，根據(jù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，簽署是否同意修改的意見，若不同意修改，需寫明原因。此意見需由開發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理和信息中心主任分別簽署，并需經(jīng)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。評(píng)估和確認(rèn)過程信息中心應(yīng)在申請(qǐng)部門提出申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日之內(nèi)完成。

第四步：實(shí)施

三方共同確認(rèn)同意修改的進(jìn)入實(shí)施階段，一般情況下由信息中心指定人員對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施后臺(tái)修改。修改人需嚴(yán)格根據(jù)已定的修改方案實(shí)施修改，堅(jiān)決杜絕隨意修改的情況。修改時(shí)需由信息中心技術(shù)人在場監(jiān)督。

第五步：記錄和結(jié)果確認(rèn)

所有涉及數(shù)據(jù)后臺(tái)修改的，應(yīng)由修改人做好詳細(xì)的修改過程記錄并簽字，同時(shí)在登記表上做好登記。修改完成后修改結(jié)果交由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3、數(shù)據(jù)定時(shí)檢查糾錯(cuò)和質(zhì)量控制制度

（1）對(duì)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)內(nèi)的所有業(yè)務(wù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行一個(gè)月一次的定期檢查。

（2）數(shù)據(jù)檢查內(nèi)容包括是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否輸入錯(cuò)誤（主要從邏輯關(guān)系上判斷）、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)是否符合政策規(guī)定、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置是否正確、計(jì)算公式是否準(zhǔn)確等。

（3）明確分工，落實(shí)責(zé)任，定時(shí)做好數(shù)據(jù)檢查糾錯(cuò)工作。

系統(tǒng)變更管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校 合同管理制度 意義

高校為保障學(xué)校各方面工作有序運(yùn)行，制定了一系列制度，在對(duì)制度落實(shí)的過程，進(jìn)行對(duì)學(xué)校的管理。管理是否有效在于制度的落實(shí)，制度再好，落實(shí)不到位，也難以發(fā)揮出應(yīng)有的效力。相反，即使一套存在缺陷的制度，如果能夠認(rèn)真落實(shí)不斷改進(jìn)，也會(huì)最終完善成一個(gè)合理的制度。

一、合同管理制度的含義及其重要性

制度也稱規(guī)章制度，是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱?，F(xiàn)代高校的業(yè)務(wù)往來以及教職工的管理等活動(dòng)，主要通過合同形式進(jìn)行，合同是高校開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是高校運(yùn)行的保障。合同管理的內(nèi)容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止。合同管理的本質(zhì)是要求高校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。高校要想實(shí)現(xiàn)合同管理工作規(guī)范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設(shè)，提高管理的科學(xué)化，可以避免因?yàn)楹贤m紛給學(xué)校造成的不良社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理制度的建設(shè)背景分析

合同管理制度是一種約束機(jī)制，其產(chǎn)生實(shí)際效力依賴于被執(zhí)行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規(guī)范，保障合同得到科學(xué)的管理，但是由于在制度落實(shí)過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實(shí)。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設(shè)一個(gè)科學(xué)的合同管理方式和合理的合同管理制度。

（一）合同管理制度化水平不高

縱觀合同管理制度運(yùn)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度本身原則性規(guī)定較多，但也存在著操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和細(xì)化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規(guī)范，不同部門制定的合同內(nèi)容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現(xiàn)；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權(quán)歸屬、施行日期、監(jiān)督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時(shí)間過長；四是應(yīng)急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現(xiàn)象還很突出，制度和流程數(shù)量眾多，格式多樣，詳略不一，關(guān)系復(fù)雜，存在重復(fù)、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現(xiàn)象削弱了制度應(yīng)有的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，使制度的權(quán)威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發(fā)揮。

（二）合同管理制度系統(tǒng)化不夠

高校在發(fā)展過程中不斷地引入并應(yīng)用各種先進(jìn)的管理理念和方法，這些理念和方法的引進(jìn)一般都以項(xiàng)目實(shí)施的形式展開，并隨著項(xiàng)目的結(jié)束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項(xiàng)目通常是以一個(gè)或幾個(gè)部門為單位展開的，職能部門由于職責(zé)分工所造成的邊界效應(yīng)也進(jìn)一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業(yè)務(wù)界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長等諸多問題。同時(shí)，合同主管部門分散，每個(gè)部門自行制定合同管理規(guī)范，權(quán)限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責(zé)任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內(nèi)容，更應(yīng)該系統(tǒng)化，使合同管理帶有自己的工作特點(diǎn)，自成一體。

（三）合同管理制度落實(shí)方式不完善

合同管理過于依賴人去執(zhí)行。工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執(zhí)行規(guī)章的原則性等等，都會(huì)影響到制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。同時(shí)工作人員執(zhí)行制度意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任心和持久執(zhí)行的韌勁，使合同管理制度落實(shí)不徹底。同時(shí)，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)偏失，從而使合同管理制度實(shí)施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經(jīng)辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時(shí)間和順序進(jìn)行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監(jiān)督程序，使合同的執(zhí)行處于無序狀態(tài)，影響合同的正常履行。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才

由于沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理人員大多不專業(yè)，造成制定的合同條款不規(guī)范，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。合同管理的意識(shí)差，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關(guān)知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。簽訂合同時(shí)缺乏了解對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方的履約能力不了解，沒有嚴(yán)格審核對(duì)方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，不能認(rèn)真根據(jù)國家法律和學(xué)校文件制定合同，對(duì)合同的主要條款沒有認(rèn)真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時(shí)常出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象，給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

三、合同管理制度的構(gòu)建

文章在總結(jié)本校合同管理制度、借鑒國內(nèi)外高校與其他單位合同管理制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)為科學(xué)的合同管理制度應(yīng)該包括以下要件：

（一）合同管理的全生命周期管理

確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內(nèi)部最初的確定管理機(jī)構(gòu)和明確職責(zé)開始，經(jīng)過合同訂立依據(jù)、合同談判組織、合同審批，到合同授權(quán)、合同簽署、合同生效，再經(jīng)過合同履行與合同終結(jié)，對(duì)合同運(yùn)作全過程進(jìn)行逐步改進(jìn)與優(yōu)化，形成整個(gè)單位的合同管理制度。

首先，從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

其次，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理。對(duì)合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。

（二）合同管理業(yè)務(wù)處理制度化

制度是管理的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。針對(duì)合同管理，建立一套嚴(yán)密的合同管理工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，制定工作發(fā)展所要求的新機(jī)制、新規(guī)范，并通過政策來保障制度的運(yùn)行。

首先是合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)合同管理程序體系建立、合同流程規(guī)范化、合同管理模式、合同形成、合同內(nèi)容、合同有效執(zhí)行等所做的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)際，對(duì)制度存在問題進(jìn)行復(fù)核，提出對(duì)原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對(duì)常用合同進(jìn)行文本格式化和通用條款要約優(yōu)化等工作。合同訂立的依據(jù)參考，是否符合國家法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和學(xué)校合同管理辦法，制定合同。確定合同權(quán)限管理，對(duì)不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權(quán)限，例如用人合同、采購合同等審核的權(quán)限。

其次，完善單位合同管理崗位責(zé)任制。主要目的在于對(duì)于合同管理的主辦部門、協(xié)辦部門以及主管部門的職責(zé)和合同管理人員的日常工作的責(zé)任明確，建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，監(jiān)督合同管理人員認(rèn)真完成工作范圍內(nèi)的管理工作，明確職責(zé)分工，形成完善的合同管理體系。學(xué)校合同管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。校長全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作，分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。

（三）合同管理制度內(nèi)容表式化

為能更好地理解和掌握合同管理制度的內(nèi)容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進(jìn)行表式化，用表格化的方式展現(xiàn)內(nèi)容。一是對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行匯總簡化，認(rèn)真設(shè)計(jì)表格行列格式和內(nèi)容，確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單，以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執(zhí)行中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以表單的方式予以體現(xiàn)；二是確定合同管理標(biāo)準(zhǔn)件，全省采取統(tǒng)一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項(xiàng)目和步驟執(zhí)行，就是遵章實(shí)施的過程。實(shí)行表單化管理，員工“照單執(zhí)行”，避免了由于對(duì)文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執(zhí)行成本。員工作業(yè)時(shí)，只需要嚴(yán)格執(zhí)行表單，照表單既定的步驟和內(nèi)容執(zhí)行就可以了，不需要靠記憶和對(duì)文本制度的理解執(zhí)行，使復(fù)雜問題簡單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結(jié)表。三是表述合同管理權(quán)限，對(duì)合同管理制度中明確的不同合同審核權(quán)限具體明確，并運(yùn)用表格的形式確定。固化審批業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，明確審批責(zé)任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規(guī)范化，真正達(dá)到依靠制度規(guī)范牽引。

（四）合同管理制度的表式內(nèi)容流程化

各種制度和流程之間的關(guān)聯(lián)直接決定了整個(gè)管理體系是否有效銜接，也決定了其運(yùn)轉(zhuǎn)的效率及效果。業(yè)務(wù)流程管理就是對(duì)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行、管理、監(jiān)控以及優(yōu)化的過程。通過進(jìn)一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統(tǒng)預(yù)先固化的步驟和權(quán)限，在起點(diǎn)開始傳送帶式自動(dòng)在線流轉(zhuǎn)，在預(yù)先設(shè)計(jì)的控制點(diǎn)自動(dòng)停留，等待處理。

本節(jié)點(diǎn)人員審批處理完成后，自動(dòng)向下一節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)，直至業(yè)務(wù)流程終點(diǎn)，不受人為干擾。借助信息系統(tǒng)平臺(tái)，將合同涉及的各部門活動(dòng)固化到信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線流轉(zhuǎn)。將所有與合同相關(guān)的制度、崗位職責(zé)、權(quán)限指引通過業(yè)務(wù)分類與流程進(jìn)行一一關(guān)聯(lián)，并全部固化到系統(tǒng)中。通過對(duì)內(nèi)容的流程管理，使合同的運(yùn)行情況一目了然。

（五）流程內(nèi)容信息化

以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)合同各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，將合同過程數(shù)字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業(yè)務(wù)中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現(xiàn)出完整的端到端的流程，真正實(shí)現(xiàn)所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。

合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會(huì)簽、合同簽署、合同履行、合同終結(jié)等要件，全部數(shù)字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內(nèi)容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換；合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。

借助現(xiàn)代信息化技術(shù)和手段，將業(yè)務(wù)流程、審批控制點(diǎn)和權(quán)限在系統(tǒng)中進(jìn)行格式化固定，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上區(qū)分業(yè)務(wù)，流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)，審批控制點(diǎn)不可逾越的審批模式，如果超出權(quán)限，則系統(tǒng)會(huì)發(fā)出業(yè)務(wù)預(yù)警。通過建設(shè)授權(quán)機(jī)制，明確不同級(jí)別流程的管理權(quán)限，部門與合同類型的對(duì)應(yīng)；合同類型、合同金額與合同權(quán)限的對(duì)應(yīng)；合同履行與合同審核對(duì)應(yīng)；合同結(jié)算與合同履行對(duì)應(yīng)；合同終結(jié)與合同履行對(duì)應(yīng)，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動(dòng)態(tài)跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息，實(shí)時(shí)提供歷史數(shù)據(jù)，可以有效掌握合同活動(dòng)過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會(huì)停止在誰那里，責(zé)任顯而易見。

四、合同管理制度建設(shè)的意義

經(jīng)過對(duì)合同管理制度的實(shí)行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴(yán)格遵守，還取得了不少其他成果。

（一）實(shí)現(xiàn)半紙化、無紙化辦公

充分利用OA系統(tǒng)和綜合處理系統(tǒng)，啟動(dòng)半紙化辦公。實(shí)現(xiàn)了從訂立、復(fù)核、履行和終結(jié)等一系列程序，基本取消了紙質(zhì)審批。從有紙化到無紙化辦公的轉(zhuǎn)變，這不僅節(jié)約了辦公成本，促進(jìn)了厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。

合同管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)處理，改變過去以人力攜帶紙質(zhì)資料逐環(huán)節(jié)辦理業(yè)務(wù)的審批方式，業(yè)務(wù)審批依托網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質(zhì)憑證的人工傳遞，免除了業(yè)務(wù)人員在各辦公場所區(qū)間的往返，使審批業(yè)務(wù)由固定場所、固定時(shí)間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槿我鈭鏊?、任意時(shí)間的審批，解決了因內(nèi)控流程復(fù)雜、審批流轉(zhuǎn)單據(jù)多，數(shù)據(jù)量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實(shí)現(xiàn)“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。

（二）節(jié)省費(fèi)用

合同管理系統(tǒng)的運(yùn)用，節(jié)省了物力和人力資本，直接結(jié)果是運(yùn)營成本的降低，由于減少了事故的發(fā)生，也節(jié)省了因不當(dāng)操作帶來的損失。在工作實(shí)施中，每一步都精確標(biāo)明，或文字或示圖。該項(xiàng)工作的開展，只需按照表單的說明一項(xiàng)項(xiàng)操作就可以順利完成。傳統(tǒng)的審判方式是固定時(shí)間、固定場所、固定人員的審批方式，這種方式使業(yè)務(wù)操作人員因?qū)徟唛_會(huì)、出差等原因造成無法及時(shí)審核而增加工作量甚至影響業(yè)務(wù)開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，使內(nèi)部控制及審批業(yè)務(wù)，由固定場所和固定時(shí)間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)隨地的審批，有利于提升工作效率，節(jié)省了辦公費(fèi)用。另外，加強(qiáng)單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）制度無形執(zhí)行

實(shí)施信息化的管理系統(tǒng)，將其固化在信息系統(tǒng)中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執(zhí)行按程序進(jìn)行，各部門各負(fù)其責(zé)，使制度運(yùn)行合理，使員工養(yǎng)成遵守制度，遵守章程的好習(xí)慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會(huì)自然而然地認(rèn)同并習(xí)慣這些制度。在這種基礎(chǔ)和環(huán)境下，順勢陸續(xù)推行其它制度就會(huì)更加順利。同時(shí)充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)員工結(jié)合實(shí)際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、予以推廣。

讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習(xí)慣的途徑，提高了生產(chǎn)人員的工作效率。由于標(biāo)準(zhǔn)一致且執(zhí)行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調(diào)高壓式靠人推行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)殪o悄悄靠系統(tǒng)踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。

（四）有效避免事故的發(fā)生

系統(tǒng)變更管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】合同管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

一、高校合同管理系統(tǒng)

高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準(zhǔn)備、審批、執(zhí)行、控制、結(jié)束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過查詢、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警提醒等多種手段實(shí)現(xiàn)本單位的業(yè)務(wù)管理，幫助本單位把資金計(jì)劃、合同進(jìn)度、合同審批、合同變更、相關(guān)發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復(fù)雜的人事當(dāng)中解放出來，減少腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，從繁多拖沓變得及時(shí)。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

二、制定合同管理流程

公司合同管理流程一般包括如下幾個(gè)環(huán)節(jié)。(一)前期準(zhǔn)備。1．立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是本單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)本高校中長期規(guī)劃或?qū)W院管理過程中涉及的生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要而提出的框架性的總體設(shè)想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。立項(xiàng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內(nèi)容有項(xiàng)目投資建議的主要依據(jù)、資金來源、項(xiàng)目達(dá)到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應(yīng)的合同格式。高校合同的主要類型有承包合同、采購合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報(bào)送相關(guān)職能部門批準(zhǔn)、審核。第二，本單位的需求部門、財(cái)務(wù)部和經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)從合同涉及的替在風(fēng)險(xiǎn)方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。從維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內(nèi)避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。第三，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當(dāng)事人簽名蓋章生效后，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負(fù)有下列責(zé)任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關(guān)資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內(nèi)容、資金支付等情況。二是合同履行結(jié)束應(yīng)及時(shí)歸檔、分類，供以后同類合同作參考。如有可能，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)目合同及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。提高工作效率及資金使用效能。

三、合同管理的核心

合同管理是高校管理的重要內(nèi)容之一，高校應(yīng)當(dāng)重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實(shí)際需要的合同管理體系，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點(diǎn):第一，依據(jù)學(xué)院的管理體系結(jié)合合同的一般流程制定出相應(yīng)的合同管理制度，如:合同評(píng)審會(huì)簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類別進(jìn)行分類，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門別類;對(duì)合同實(shí)行專人專項(xiàng)管理，并且類別制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，減少潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)。第四，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高相關(guān)管理人員的思想覺悟和服務(wù)意識(shí)，預(yù)防潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質(zhì)。

四、當(dāng)前高校合同管理存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務(wù)，管理工作的復(fù)雜程度決定不可避免地會(huì)產(chǎn)生主觀或客觀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷完善管理制度，最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)會(huì)。(二)合同管理人員專業(yè)水平和法律意識(shí)不高。合同管理人員專業(yè)水平和法律意識(shí)不高，對(duì)簽訂合同的關(guān)鍵點(diǎn)把握不足，都會(huì)不同程度地導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。不能嚴(yán)格按照章程及規(guī)范開展工作，也會(huì)導(dǎo)致潛在的主觀和客觀財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三)高校管理不同部門缺乏溝通。高校不同職能管理部門缺乏有效溝通，或在工作中沒有充分考慮到其他部門的意見也會(huì)誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(四)履行階段也是一個(gè)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)來源。合同監(jiān)管人員不能認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都會(huì)將合同潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的法律風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同救濟(jì)階段，由于救濟(jì)措施和后續(xù)工作跟進(jìn)乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、合同管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

系統(tǒng)變更管理制度范文第4篇

1、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理原則

（1）投資管理工作必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔、高效、低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性和強(qiáng)制性越來越強(qiáng)，特別是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等一系列環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的要求越來越高，對(duì)電力行業(yè)排放指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。（2）投資管理工作必須符合業(yè)主的發(fā)展方向。大型火電項(xiàng)目一般都由國企承擔(dān)。按照國資委要求，中央企業(yè)要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，嚴(yán)把投資方向關(guān)，嚴(yán)控在效益差的區(qū)域投資，嚴(yán)控非核心業(yè)務(wù)的投資。電源產(chǎn)業(yè)是發(fā)電集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷提升主業(yè)的盈利能力和市場競爭力。（3）投資必須符合企業(yè)投資能力。資金鏈風(fēng)險(xiǎn)可能從兩個(gè)方面造成，一個(gè)是企業(yè)內(nèi)部，另一個(gè)是國家貨幣政策。一旦國家貨幣政策緊縮，銀行壓縮信貸規(guī)模，企業(yè)的資金就無法流轉(zhuǎn)，建設(shè)項(xiàng)目就要停止，生產(chǎn)經(jīng)營就不能保障，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展就難以為繼。

2、大型火電項(xiàng)目投資管理的主要內(nèi)容

（1）投資戰(zhàn)略和規(guī)劃。包括發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃的編制、滾動(dòng)調(diào)整及其實(shí)施評(píng)價(jià)。（2）投資項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究、立項(xiàng)研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)以及監(jiān)督考核等投資周期的全過程管理。（3）投資計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)。包括年度投資計(jì)劃的編制和調(diào)整，季度投資計(jì)劃的編制，投資計(jì)劃執(zhí)行以及投資分析。

二、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理的幾個(gè)主要階段及目標(biāo)任務(wù)

1、項(xiàng)目投資決策階段

該階段對(duì)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響。有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的可能性為25%～35%；而到了施工階段，影響的可能性只有10%。前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查研究，抓住影響項(xiàng)目造價(jià)的主要外部因素；可行性研究報(bào)告要比較多個(gè)廠址建設(shè)方案，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案；投資估算要全面準(zhǔn)確，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。

2、設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目一經(jīng)決定，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。一般情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的2%左右，但影響工程造價(jià)的可能性卻高達(dá)70%以上。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定投資的最高限額。項(xiàng)目管理者通過方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估選用經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。

3、招投標(biāo)階段

該階段是工程投資管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等。通過招投標(biāo)，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)書以及施工合同等，是影響投資管理控制的直接因素。施工招標(biāo)是招投標(biāo)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過競爭機(jī)制，可縮短工期、降低施工造價(jià)、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和責(zé)任心，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等綜合管理目標(biāo)。

4、施工階段

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目資金投入的關(guān)鍵階段，是項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。該階段對(duì)工程投資的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程質(zhì)量管理。若施工質(zhì)量未得到有效控制，輕則返工返修，重則無法正常投產(chǎn)或報(bào)廢，因此，要將質(zhì)量管控置于所有目標(biāo)的前列。二是工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目工期延誤越長，形成的費(fèi)用支出就越多，因此，改善項(xiàng)目進(jìn)度管理是控制工程投資的重要措施。三是工程變更管理。工程變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及投資造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接影響。頻繁變更會(huì)打亂正常的施工程序，造成諸多的返工和浪費(fèi)，形成人工與設(shè)備材料的損失，是項(xiàng)目投資管理中需嚴(yán)加控制的負(fù)面因素，要嚴(yán)格控制工程變更。

5、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是指在單位工程或單項(xiàng)工程完工并經(jīng)驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)承發(fā)包合同條款的約定或通用計(jì)價(jià)規(guī)則的規(guī)定，據(jù)實(shí)計(jì)算施工中的實(shí)際工作量（含設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證）并編制形成經(jīng)濟(jì)文件，以確認(rèn)該項(xiàng)工程最終實(shí)際投資的經(jīng)濟(jì)行為和管理過程?？⒐そY(jié)算的原則和方式以合同約定為準(zhǔn)，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢公司協(xié)助完成此項(xiàng)工作?？⒐そY(jié)算階段最重要的內(nèi)容是確定工作量、調(diào)整人工和材料價(jià)差、處理合同糾紛，這三方面工作對(duì)合理確定工程投資具有十分重要的作用。

6、后評(píng)價(jià)階段

工程完工后，建設(shè)單位還有一項(xiàng)很重要的與控制工程投資有關(guān)的工作，就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。通過對(duì)工程建設(shè)從立項(xiàng)到竣工的全部環(huán)節(jié)的分析，總結(jié)在工程投資控制和管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，找出引起各階段工程投資失控的原因，制定和修改管理措施，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目法人的管理水平并形成制度化的良好規(guī)范，促進(jìn)項(xiàng)目投資控制工作形成閉環(huán)、螺旋上升。

三、大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管控模式和程序

1、大型火電項(xiàng)目投資管理模式

目前，我國大型發(fā)電集團(tuán)投資管理模式大多是三級(jí)管理，即實(shí)行集團(tuán)總部、省級(jí)實(shí)體二級(jí)公司、發(fā)電廠（項(xiàng)目公司）三級(jí)單位的管理模式。投資實(shí)行集中管控、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。集中管控指集團(tuán)公司通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃以及投資項(xiàng)目審批（備案）、后評(píng)價(jià)對(duì)所有投資項(xiàng)目進(jìn)行管控和統(tǒng)籌；分類管理指不同類別的投資項(xiàng)目執(zhí)行不同的管理規(guī)定；分級(jí)負(fù)責(zé)是指集團(tuán)公司本部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級(jí)單位負(fù)責(zé)投資的組織實(shí)施和經(jīng)營管理。集團(tuán)公司董事會(huì)、董事長辦公會(huì)是集團(tuán)公司投資決策機(jī)構(gòu)，對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。集團(tuán)公司設(shè)立的計(jì)劃與投資管理委員會(huì)（簡稱計(jì)投委會(huì)）是集團(tuán)公司常設(shè)的投資議事機(jī)構(gòu)，對(duì)投資決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。計(jì)投委會(huì)通常設(shè)在計(jì)劃部門。集團(tuán)公司所屬二級(jí)單位（分、子公司）是投資實(shí)施和管理的責(zé)任主體，主要履行職責(zé)有：依據(jù)公司治理情況，相應(yīng)建立董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等投資決策制度；編制、上報(bào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)后的戰(zhàn)略規(guī)劃；編制、上報(bào)企業(yè)年度投資計(jì)劃建議，執(zhí)行集團(tuán)公司下達(dá)的投資計(jì)劃；及時(shí)、準(zhǔn)確完成例行或臨時(shí)性投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息的上報(bào)與公布；開展投資項(xiàng)目全過程管理。

2、大型火電項(xiàng)目投資管理和計(jì)劃管控程序

大型發(fā)電集團(tuán)公司投資項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)、審批、開工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)的過程管理。投資實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、資源配置和投資決策，二級(jí)單位負(fù)責(zé)投資的組織實(shí)施和經(jīng)營管理，三級(jí)單位負(fù)責(zé)組織工程開工和建設(shè)。二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)公司立項(xiàng)批復(fù)，組織編制項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）所需的環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、能評(píng)、水資源、土地、接入等專項(xiàng)研究報(bào)告。投資決策請(qǐng)示經(jīng)投資決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，二級(jí)單位根據(jù)批復(fù)意見，開展組建項(xiàng)目公司等工作。項(xiàng)目公司組織工程開工、建設(shè)。二級(jí)單位提出年度投資計(jì)劃建議上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核二級(jí)單位年度投資計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)公司年度投資能力和實(shí)際需要經(jīng)綜合平衡后研究提出集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃建議，年度投資計(jì)劃建議經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后由計(jì)劃部門下達(dá)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃和季度投資計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)度情況和資金使用情況，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策和集團(tuán)公司經(jīng)營情況，年度內(nèi)對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整。每年底，二級(jí)單位組織三級(jí)單位開展項(xiàng)目上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和投資完成情況分析，審核后向集團(tuán)公司報(bào)送分析報(bào)告和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

四、完善大型火電建設(shè)項(xiàng)目投資管理的措施及實(shí)例分析

1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃類管理制度是根本

結(jié)合項(xiàng)目公司實(shí)際情況，健立健全各類管理制度，形成以制度建設(shè)為核心，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。目前漢川公司已形成了“管理手冊(cè)—程序文件—基建管理制度”三標(biāo)一體化管理體系，其中，計(jì)劃類管理制度共九項(xiàng)，分別是：招標(biāo)管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工結(jié)算管理制度、工程技經(jīng)管理制度、零星工程管理制度、綜合計(jì)劃管理制度、統(tǒng)計(jì)管理制度、工程造價(jià)分析及控制管理制度。漢川公司嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理制度，嚴(yán)格推行工程量清單招標(biāo)，是中國國電集團(tuán)公司首家推行單位，標(biāo)書編制得到國電集團(tuán)肯定并在內(nèi)部推廣；嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，每份合同均嚴(yán)格履行談判、審核會(huì)簽程序，并按照合同管理制度執(zhí)行價(jià)款支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和另行委托手續(xù)。同時(shí)，依據(jù)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》做好項(xiàng)目劃分、費(fèi)用歸口管理。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的原則，審核建安工程施工產(chǎn)值。做好合同臺(tái)賬、價(jià)款支付臺(tái)賬、建安工程產(chǎn)值報(bào)表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

2、充分發(fā)揮基建工程管理軟件、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的作用

在項(xiàng)目公司、各施工單位和設(shè)計(jì)院全面推行基建MIS和P3工程項(xiàng)目管理。根據(jù)里程碑計(jì)劃，編制完成了二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃；三、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃（標(biāo)段控制計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃）；分標(biāo)段把整個(gè)項(xiàng)目施工作業(yè)進(jìn)行層層分解；加載各類資源；建立反映項(xiàng)目實(shí)際安排的邏輯網(wǎng)絡(luò)；標(biāo)明關(guān)鍵路徑；并以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線，關(guān)聯(lián)滿足施工進(jìn)度要求的所有條件（施工圖交付、設(shè)備到貨、和其它標(biāo)段接口等）。實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期“四控制”的動(dòng)態(tài)管理?；∕IS和辦公自動(dòng)化相結(jié)合，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)，精簡工作流程。強(qiáng)化執(zhí)行，明確責(zé)任，加快公文和各類審批單等文件的流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)基建工作高效推進(jìn)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃口與財(cái)務(wù)口之間項(xiàng)目劃分和費(fèi)用歸口的統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)與各部門、各專業(yè)分工協(xié)作

建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制，文字材料和數(shù)據(jù)的收集、錄入、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，涉及到的部門較多，專業(yè)較多。前期項(xiàng)目進(jìn)展情況需聯(lián)系綜合部；里程碑計(jì)劃、各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、工程形象進(jìn)度需聯(lián)系工程部和關(guān)注工程現(xiàn)場；主輔設(shè)備到貨、甲供乙供材料、備品備件入庫等情況需聯(lián)系物資部門；資金支付需要走財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，資金到位、建貸利息和部分其它類費(fèi)用需聯(lián)系財(cái)務(wù)部；工程產(chǎn)值的確定需要工程部、監(jiān)理、造價(jià)咨詢幾個(gè)專業(yè)審核，結(jié)算時(shí)還要通過工程審計(jì)單位審定。團(tuán)結(jié)協(xié)作和密切配合就顯得尤為重要。依據(jù)工程管理制度，與領(lǐng)導(dǎo)、部門以及相關(guān)人員團(tuán)結(jié)共事，才能減少工作中的“內(nèi)耗”，實(shí)現(xiàn)管理體系整體功能的優(yōu)化。

4、持續(xù)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化

建設(shè)期內(nèi)，加強(qiáng)同設(shè)計(jì)院的溝通，在確保設(shè)計(jì)圖紙按計(jì)劃交付的前提下，督促設(shè)計(jì)院做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，加大施工圖紙會(huì)審力度，力爭將設(shè)計(jì)問題解決在圖紙交付承包商之前，嚴(yán)格控制并盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)，漢川某廠5#機(jī)組概算投資比初步設(shè)計(jì)節(jié)約5.27億元，降低年運(yùn)行費(fèi)用約3460萬元。

5、推行造價(jià)控制管理模式

采用工程量清單招標(biāo)確定單價(jià)、施工圖控制工程數(shù)量的造價(jià)管理模式。施工過程中與造價(jià)咨詢公司同步核對(duì)工程量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中工程量的變化。施工過程中清單漏項(xiàng)和工程量調(diào)整部分在合同中都有相關(guān)條款嚴(yán)格界定，必須按制度執(zhí)行。雖然開工以來，物價(jià)及人工工資發(fā)生了較大漲幅，但由于各項(xiàng)工作做得較細(xì)，各主標(biāo)段的預(yù)計(jì)結(jié)算造價(jià)均可控制在造價(jià)目標(biāo)及合同價(jià)內(nèi)；沒有發(fā)生重大工程造價(jià)的變更或設(shè)計(jì)修改。漢川某廠2×1000MW工程批準(zhǔn)概算靜態(tài)投資705127萬元，動(dòng)態(tài)總投資735715萬元，上級(jí)部門下達(dá)的造價(jià)控制目標(biāo)動(dòng)態(tài)投資為669888萬元。目前估算各標(biāo)段結(jié)算情況，工程造價(jià)約為659203萬元，比批準(zhǔn)概算減少76512萬元，降低10.39%；比造價(jià)目標(biāo)減少10685萬元，降低1.59%。第一臺(tái)機(jī)組工程批準(zhǔn)概算動(dòng)態(tài)總投資427912萬元，目前估算各標(biāo)段結(jié)算情況，工程造價(jià)約為392341萬元，比批準(zhǔn)概算減少35571萬元，比造價(jià)目標(biāo)減少10685萬元。

6、科學(xué)編制投資計(jì)劃

投資計(jì)劃的編制按照概算表二深度（有合同的則按合同價(jià)）從緊從嚴(yán)編制，有保有壓、突出重點(diǎn)標(biāo)段。原則上保證重點(diǎn)標(biāo)段施工進(jìn)度的資金要求。同時(shí)在合同條款中約定合理的起扣點(diǎn)及扣回比例，及時(shí)全額扣回預(yù)付款，減少資金占用。

7、努力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用

通過合理調(diào)配資金、減少資金的滯帳時(shí)間；通過與多個(gè)銀行談判、多方競爭，使用長短貸結(jié)合及減少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地實(shí)施承兌匯票，進(jìn)一步消減建貸利息支出。

五、結(jié)語

系統(tǒng)變更管理制度范文第5篇

(一)維修工程項(xiàng)目缺乏規(guī)劃性。我國許多高校都是幾十年前建成的，有的時(shí)間甚至更長，許多基礎(chǔ)設(shè)施老化，多年未能進(jìn)行大規(guī)模修繕，這一現(xiàn)狀已不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的要求，大量的辦公用房、實(shí)驗(yàn)室、道路、綠化都等待返修改善?？墒歉咝Ｃ磕甑木S修資金十分有限，由于項(xiàng)目多，資金緊張，高校的維修項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)重存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象，但是先修建什么，后修建什么沒有一個(gè)整體規(guī)劃，主要憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見辦事;加之高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)大為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，造成的結(jié)果是維修工程項(xiàng)目缺乏規(guī)劃性。

(二)維修工程管理制度不健全。目前，高校維修工程主要由學(xué)?？倓?wù)處等后勤部門直接實(shí)施，由于維修工程量小，加之高校后勤維修工程項(xiàng)目復(fù)雜多樣，類型五花八門，存在著對(duì)建立系統(tǒng)維修工程管理制度有畏難情緒，對(duì)建立維修工程管理制度重視程度不夠。許多高校在維修工程管理中缺乏維修立項(xiàng)、項(xiàng)目批準(zhǔn)程序、施工單位選擇、材料采購、現(xiàn)場管理、竣工資料的收集、維修后的保修和使用情況等一系列管理制度或措施，使維修工程無章可循、無據(jù)可依，造成部分高校維修工程管理制度不健全。

(三)維修工程造價(jià)管理不完善。我國工程造價(jià)主要依據(jù)相關(guān)定額進(jìn)行預(yù)結(jié)算，由于高校維修工程類型多樣，定額不能完全包括維修工程的所有項(xiàng)目，使得有些維修工程無據(jù)可依，有些單個(gè)工程項(xiàng)目金額不大，且多為臨時(shí)或突發(fā)性的，計(jì)劃性較差;加之施工時(shí)間緊，缺乏招標(biāo)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施中常采用“口頭協(xié)議”，使得材料的認(rèn)價(jià)困難，維修工程內(nèi)容的變化、增加、窩工、返工以及定額的滯后和市場的變化都增加了維修工程造價(jià)管理的難度。有些施工單位預(yù)算高估冒算，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)，造成維修工程造價(jià)管理不完善。

(四)審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)有待提高。審計(jì)部門對(duì)小型維修項(xiàng)目工程的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。但一般高校的審計(jì)部門就有幾名員工，學(xué)校需要審計(jì)的項(xiàng)目很多，審計(jì)部門主要把精力集中在大型新建工程的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)中。高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、道路、上下水以及一些基建工程配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，維修時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。進(jìn)而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，高校對(duì)小型維修項(xiàng)目工程審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步提高。

二、加強(qiáng)維修工程施工過程管理的主要措施

(一)規(guī)范維修工程管理制度。制定完善的維修工程管理制度，可以使維修工程項(xiàng)目的管理有章可循、有法可依，從而達(dá)到降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的。高校維修工程管理制度的制定，應(yīng)結(jié)合高校教學(xué)科研的需要，以滿足教學(xué)科研需要為出發(fā)點(diǎn)。高校維修工程管理制度主要包括以下幾個(gè)方面:一是維修部門的工作職責(zé)和工作范圍;二是維修工程管理人員的崗位職責(zé)及考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度;三是維修工程申報(bào)程序和批準(zhǔn)手續(xù);四是工程招標(biāo)管理和合同管理制度;五是工程施工管理和工程審計(jì)制度等。

(二)提高維修項(xiàng)目的計(jì)劃性。高校維修部門要對(duì)學(xué)校需要維修的項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，了解學(xué)校所需維修項(xiàng)目的全部現(xiàn)狀，并建立相關(guān)資料的檔案。在全面了解現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，每年年底先由各學(xué)院、系、資產(chǎn)等部門提出維修項(xiàng)目，再由后勤部門會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等部門規(guī)劃論證。對(duì)維修立項(xiàng)要組織專業(yè)人員現(xiàn)場考察、調(diào)研，與申報(bào)用戶溝通，明確項(xiàng)目的可行性、必要性，減少維修工作中的盲目性。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目，管理部門要統(tǒng)籌好維修資金，根據(jù)輕重緩急的原則來安排維修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工順序，盡量防止超計(jì)劃施工。

(三)加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理。積極推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，降低建設(shè)成本和提高工程質(zhì)量。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況決定維修項(xiàng)目校內(nèi)公開招標(biāo)的起點(diǎn)金額。為了統(tǒng)籌招投標(biāo)活動(dòng)，可組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由基建、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門人員和建筑專家、法律專家組成。所有招投標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的要求來進(jìn)行。推行招投標(biāo)制度有助于建設(shè)成本的降低和工程質(zhì)量的提高，優(yōu)選施工單位。無論是實(shí)行招投標(biāo)的維修項(xiàng)目，還是未實(shí)行招投標(biāo)的小型維修項(xiàng)目都必須簽訂施工合同;訂立合同時(shí)，應(yīng)明確定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等方面，并對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，從而為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。

(四)重視施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。維修項(xiàng)目的施工有別于新建工程，不可預(yù)見因素較多，因此在施工階段除了實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目相關(guān)的各部門之間的通力協(xié)作以外，對(duì)施工全程的監(jiān)督管理就顯得至關(guān)重要了。應(yīng)該指派有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實(shí)處，處理好突況。在施工過程中，按照招投標(biāo)文件、合同條款、施工規(guī)范等，督促施工單位施工，合理安排工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程材料關(guān)，防止以次充好，保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制工程變更，無特殊情況堅(jiān)決不作工程變更，對(duì)必須變更的項(xiàng)目，要先計(jì)價(jià)后，按照變更的程序和手續(xù)進(jìn)行審批。維修工程完工后，要細(xì)心做好工程驗(yàn)收，對(duì)于因種種原因?qū)е鹿こ虥]有按時(shí)完成、產(chǎn)生質(zhì)量問題、不能順利驗(yàn)收等情況，需要明確甲乙雙方的責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用等責(zé)任后果。