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一、本準(zhǔn)則合用于我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程。
二、建設(shè)工程嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源范圍:
《風(fēng)險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程安全治理施行細(xì)則》(建安[]16號(hào))規(guī)則的“風(fēng)險(xiǎn)性較大工程”:
1.開(kāi)挖深度超越3m(含3m)的基坑(槽)支護(hù)與開(kāi)挖,或深度雖未超越3m,但地質(zhì)前提和四周情況復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。
2.各類東西式模板工程,包括滑模、爬模、飛模、大模板等;各類混凝土模板支持工程,包括搭設(shè)高度超越5m(含5m)、搭設(shè)跨度超越10m(含10m)、高度大于支持程度投影寬度且相對(duì)自力無(wú)聯(lián)絡(luò)構(gòu)件的混凝土支持工程。
3.腳手架工程,包括高度超越18m(含18m)的落地式鋼管腳手架、附著式起落腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺(tái)及轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)等工程。
4.采用人工、機(jī)械撤除或爆破撤除的工程。
5.起重吊裝工程及裝置拆開(kāi)工程。
6.其他風(fēng)險(xiǎn)性較大的工程,包括建筑幕墻的裝置工程、預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉工程、地道工程施工、橋梁工程施工(含架橋)、特種設(shè)備施工、鋼構(gòu)造、網(wǎng)架和索膜構(gòu)造裝置工程、6米以上的邊坡施工、人工挖孔樁工程、地下暗挖、頂管及程度功課工程、采用新技能、新工藝、新資料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技能規(guī)范的非凡工程。
三、施工單位在處理建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)照實(shí)申報(bào)擬建工程的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源(附表二)。不據(jù)實(shí)申報(bào)或不申報(bào)的,建設(shè)行政主管部分不予以處理安全監(jiān)督手續(xù)。
四、施工單位在施工前,應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源公示準(zhǔn)則,公示施工中分歧階段、分歧時(shí)段的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)源的戒備線和警示標(biāo)志,奪目地位掛設(shè)“嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源公示牌”(附表一),公示牌內(nèi)容應(yīng)注明風(fēng)險(xiǎn)源、施工部位、防護(hù)辦法和責(zé)任人等內(nèi)容。對(duì)存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源的分項(xiàng)分部工程編制專項(xiàng)施工方案,堅(jiān)持嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源安全治理檔案和臺(tái)帳。專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括響應(yīng)的安全技能辦法外,還應(yīng)按規(guī)則供應(yīng)專家論證搜檢意見(jiàn)(超越必然規(guī)劃的)、監(jiān)控辦法、應(yīng)急預(yù)案以及緊要救護(hù)等內(nèi)容。
五、施工單位應(yīng)在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源分局部項(xiàng)工程施工前將相關(guān)材料(施工方案、專家論證搜檢意見(jiàn)、監(jiān)控辦法、應(yīng)急預(yù)案等)和建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源施行申報(bào)單(附表三)報(bào)送工程地點(diǎn)地安監(jiān)站,經(jīng)安監(jiān)站搜檢符合要求后方可進(jìn)行嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源部位施工。
六、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程中嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核,并在專項(xiàng)施工方案審批表、建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)表、建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源施工申報(bào)單和施行終了奉告書(shū)(附表四)上簽訂總監(jiān)姓名,監(jiān)督施工單位堅(jiān)持和完善嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源的公示、監(jiān)控、整改以及專項(xiàng)施工方案的施行。
七、施工單位應(yīng)在每月25日前將本單位在本月內(nèi)所承建工程的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)控狀況和已施行終了奉告單及企業(yè)每月進(jìn)行安全生產(chǎn)自查自糾檢查表報(bào)送工程地點(diǎn)地安監(jiān)站,安監(jiān)站應(yīng)對(duì)企業(yè)所上報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管資料堅(jiān)持臺(tái)帳,并作為對(duì)企業(yè)安保系統(tǒng)審核的主要內(nèi)容之一。
八、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部分應(yīng)將嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源分局部項(xiàng)工程作為安全監(jiān)督的重點(diǎn),堅(jiān)持監(jiān)管責(zé)任制,并制訂嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源分局部項(xiàng)工程跟蹤監(jiān)督方案,將本轄區(qū)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源分局部項(xiàng)工程安全監(jiān)管狀況和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入“風(fēng)險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”;發(fā)現(xiàn)未按《風(fēng)險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程安全治理施行細(xì)則》(建安[]16號(hào))的規(guī)則編制、審核、審批、論證搜檢和在施行專項(xiàng)方案進(jìn)程中未按規(guī)則組織檢查驗(yàn)收、監(jiān)控等狀況的,應(yīng)實(shí)時(shí)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體予以矯正,情節(jié)嚴(yán)厲的根據(jù)有關(guān)司法律例賜與處分。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部分每月28日前依照《建筑與市政施工事故隱患分級(jí)治理施行方法(試行)的通知》(建安[]11號(hào))將本轄區(qū)二級(jí)以上嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控狀況匯總(附表五)報(bào)宜春市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督治理站。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;安全;管理工作
U415.1
1.對(duì)施工單位安全管理方面的審查:
1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,這里各級(jí)管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤、分包單位負(fù)責(zé)人等管理人員,均應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員,具體要求是:建筑工程按建筑面積1萬(wàn)平米以下工程1人,1到5萬(wàn)平米不少于兩人,5萬(wàn)以上不少于3人,并應(yīng)成立安全小組。
1.2施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案
工程項(xiàng)目部在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì),施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝,制定安全技術(shù)措施;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按要按建設(shè)部87號(hào)文規(guī)定分別編制安全專項(xiàng)施工方案;超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證;監(jiān)理應(yīng)相對(duì)應(yīng)的編制監(jiān)理細(xì)則。
1.3安全技術(shù)交底
施工負(fù)責(zé)人在分派生產(chǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底;
安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、安全員進(jìn)行簽字確認(rèn);安全技術(shù)交底主要包括三個(gè)方面,一是按工程部位分部分項(xiàng)進(jìn)行交底;二是對(duì)施工作業(yè)相對(duì)固定,與施工部位沒(méi)有直接關(guān)系的工種,如起重機(jī)械、鋼筋加工等應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行交底,三是對(duì)工程項(xiàng)目的各級(jí)管理人員,應(yīng)進(jìn)行以安全施工方案為主要內(nèi)容的交底。
1.4安全檢查
工程項(xiàng)目部、監(jiān)理部均應(yīng)建立定期安全檢查(季節(jié)性)制度;最好每周一次;安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織,相關(guān)專業(yè)人員及專職安全員參加,定期進(jìn)行并填寫(xiě)檢查記錄;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)明確責(zé)任,定人、定時(shí)間、定措施限期整改完成。重大事故隱患應(yīng)填寫(xiě)隱患整改通知單,按期整改落實(shí)。整改后應(yīng)組織工地相關(guān)人員復(fù)查。
1.5安全教育
施工單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)、教育制度;施工人員入場(chǎng),工程項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行以國(guó)家安全法律法規(guī),企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定,本工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級(jí)安全教育和考核;
1.6應(yīng)急救援預(yù)案
工程項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn),進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)。制定防觸電、防坍塌、防高空墜落、防起重及機(jī)械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等六大傷害為主要內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案;并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控;按照應(yīng)急救援預(yù)案要求,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備;培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員,進(jìn)行應(yīng)急救援演練。
1.7分包單位安全管理
如果是總包分包,總包單位應(yīng)對(duì)承攬分包工程的分包進(jìn)行單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)許可證的審查評(píng)價(jià);總包單位與分包單位簽定分包合同時(shí),應(yīng)簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),明確雙方的安全責(zé)任;這里我們應(yīng)注意,與總包單位簽定合同的分包單位應(yīng)由總包進(jìn)行管理,分包單位所有資料(包括施工方案)必須由總包簽認(rèn)后報(bào)監(jiān)理審核。
1.8特種作業(yè)持證上崗
建筑施工特種作業(yè)人員,須經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)考核合格,取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),方可上崗從事相應(yīng)作業(yè);特種作業(yè)人員在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),必須持證上崗;例如:上海大火就是電焊工無(wú)證上崗,造成火災(zāi)死亡56人的特大事故;目前特種作業(yè)人員共有10大類,跟建筑施工有關(guān)的有四類1、電工作業(yè)2、焊接與熱切割作業(yè)3、高處作業(yè)4、制冷與空調(diào)作業(yè)?,F(xiàn)在的證是全國(guó)統(tǒng)一的。全國(guó)內(nèi)有效?,F(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員主要包括電工、起重司索、信號(hào)指揮、腳手架、水暖、油漆、塔吊、電梯、電氣焊等。
作為監(jiān)理,我們必須對(duì)施工單位上述資料是否齊全,有效進(jìn)行檢查,可以作為一次或分幾次專項(xiàng)安全檢查處理,對(duì)檢查結(jié)果發(fā)專門的通知單,作為對(duì)安全管理資料檢查的書(shū)面依據(jù)。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理:
2.1腳手架工程
每個(gè)工程不同,所采用的形式也不同,但不管什么形式的腳手架首先都要編制施工方案,審批程序都要經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批合格再報(bào)監(jiān)理部總監(jiān)審批后方可實(shí)施;腳手架搭設(shè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底;搭設(shè)完畢應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù),進(jìn)行量化驗(yàn)收。常用幾種腳手架具體要求; 1)扣件式鋼管腳手架:搭設(shè)高度超過(guò)50m的落地式腳手架,應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證,并按專家論證意見(jiàn)組織實(shí)施;立桿基礎(chǔ)應(yīng)夯實(shí),平整,硬化,做好排水措施,立桿底部應(yīng)設(shè)置墊板,應(yīng)在立桿底端不大于200mm處設(shè)置掃地桿。施工作業(yè)層應(yīng)在1.2m和0.6m處設(shè)置上、中兩道防護(hù)欄桿;作業(yè)層架體外側(cè)應(yīng)設(shè)置不小于180mm高擋腳板2)懸挑腳手架架體高度超過(guò)20m專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)專家論證;懸挑腳手架鋼梁錨固端長(zhǎng)度應(yīng)不小于懸挑長(zhǎng)度的1.25倍;剪刀撐應(yīng)沿懸挑架高度連續(xù)設(shè)置,角度應(yīng)符合45°~60°的要求;3)附著式升降腳手架架體高度應(yīng)不大于5倍樓層高度、寬度應(yīng)不大于1.2m;4)高處作業(yè)吊籃應(yīng)設(shè)置掛設(shè)安全帶專用安全繩,采用錦綸繩其繩徑不應(yīng)小于16mm。專用安全繩應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)可靠連接。考慮到吊籃作業(yè)面小,出現(xiàn)墜落事故時(shí)盡量減少人員傷亡,將上人數(shù)量控制在2人以內(nèi)。
2.2基坑工程:
首先應(yīng)編制施工方案,開(kāi)挖深度超過(guò)3m的應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案,應(yīng)由施工單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等專業(yè)部門進(jìn)行審核,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑應(yīng)由施工單位組織專家論證;監(jiān)理應(yīng)單獨(dú)編制監(jiān)理細(xì)則;
基坑底四周按方案做好排水溝和集水井,應(yīng)采取有效的降排水措施;基坑施工深度超過(guò)2m的基坑周邊必須安裝有符合防護(hù)要求的臨邊防護(hù)措施;基坑開(kāi)挖前應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案,并應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)報(bào)警值、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、監(jiān)測(cè)周期等內(nèi)容;基坑工程均應(yīng)進(jìn)行基坑工程監(jiān)測(cè),開(kāi)挖深度大于5m應(yīng)由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方實(shí)施監(jiān)測(cè);總包單位應(yīng)自行安排基坑監(jiān)測(cè)工作,并與第三方監(jiān)測(cè)資料定期對(duì)比分析,指導(dǎo)施工作業(yè)。
2.3高處作業(yè):
高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè);進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須正確佩戴安全帽;腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉;現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員必須使用安全帶;電梯井內(nèi)應(yīng)每隔二層(不大于10m)設(shè)置一道安全平網(wǎng);建筑物高度超過(guò)24m時(shí),通道口防護(hù)頂棚應(yīng)采用雙層防護(hù)。
2.4施工用電:
施工用電檢查評(píng)定的保證項(xiàng)目包括接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱與開(kāi)關(guān)箱、外電防護(hù)、配電線路四項(xiàng)內(nèi)容;施工現(xiàn)場(chǎng)配電系統(tǒng)應(yīng)按“三級(jí)配電,二級(jí)漏電保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”設(shè)置;總配電箱與開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝合格有效的漏電保護(hù)器;配電箱與開(kāi)關(guān)箱的閘具應(yīng)完好,閘具和進(jìn)、出線路安裝規(guī)范;箱體應(yīng)有系統(tǒng)接線圖和分路標(biāo)記,并有門、鎖及防雨措施;分配箱、開(kāi)關(guān)箱、用電設(shè)備間的距離應(yīng)符合規(guī)范;分配箱與開(kāi)關(guān)箱間的距離不應(yīng)超過(guò)30米,開(kāi)關(guān)箱與用電設(shè)備間的距離不應(yīng)超過(guò)3米。
2.5施工機(jī)械:
大型施工起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn),安裝后須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可使用并進(jìn)行使用報(bào)驗(yàn);現(xiàn)場(chǎng)使用期超過(guò)一年的要進(jìn)行再次檢測(cè),合格后方可繼續(xù)使用;大型起重機(jī)械的安裝、拆卸監(jiān)理要進(jìn)行旁站,旁站過(guò)程中要檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員是否持證上崗(均為特種作業(yè)),安全員是否到位,安全防護(hù),安全警示標(biāo)志是否到位,是否按安裝(或拆卸)方案進(jìn)行施工等。例如:2012年武漢9、13人貨電梯安全事故,死亡19人,主要原因就是:連接件的螺栓脫落,使用期超過(guò)一年沒(méi)有再次檢測(cè),嚴(yán)重超載,操作工沒(méi)有持證上崗。所以監(jiān)理在大型機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸、使用、保養(yǎng)等方面一定要做到位,規(guī)避好監(jiān)理責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1概述
目前在建設(shè)領(lǐng)域,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。就我們建筑行業(yè)來(lái)講, 生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險(xiǎn)源多、工作人員流動(dòng)性大等特點(diǎn), 已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年, 重特大安全事故頻繁發(fā)生, 人員、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重, 安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。在建設(shè)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作對(duì)建設(shè)工程安全管理起著舉足輕重的作用。在推行建設(shè)監(jiān)理制度之初,監(jiān)理只對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)控,并沒(méi)有安全監(jiān)理的要求。2004年2月1日國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,是界定監(jiān)理單位安全責(zé)任的最為明確的法規(guī)文件,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)安全管理中的責(zé)任。因此,在監(jiān)理工作中加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理安全管理工作,意義非常重大。
2導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素
導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素很多,也具有很多的偶然因素。常見(jiàn)的因素大致有以下方面;安全意識(shí)淡薄,安全知識(shí)缺乏,安全責(zé)任不明確,安全施工組織設(shè)計(jì)審查不嚴(yán),安全管理缺制度化,安全管理不細(xì)致、易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)沒(méi)有重點(diǎn)去控制,安全資料不完善。
3解決施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,安全管理工作應(yīng)采取的措施
3.1 思想上高度重視,技術(shù)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
首先要從思想上高度重視,樹(shù)立安全意識(shí),安全保護(hù)意識(shí)。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí),《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高監(jiān)理管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。因此,監(jiān)理工作要有效地進(jìn)行施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全管理,就要加強(qiáng)學(xué)習(xí),對(duì)有關(guān)的法規(guī)、條例學(xué)深學(xué)透,理論結(jié)合實(shí)際,對(duì)不同的施工階段、部位、方法等可能出現(xiàn)的安全隱患事故先進(jìn)行分析預(yù)控,掌握其發(fā)生的規(guī)律,提早防范。
3.2從嚴(yán)要求,落實(shí)責(zé)任。
在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,要求監(jiān)理人員審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證,以及相互間的安全協(xié)議;對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格進(jìn)行審查;檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系;組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的安全施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否制定應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查,并組織專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程;結(jié)合施工施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位的安全監(jiān)理工作交底,交底不僅交技術(shù),還要交安全,確保交底的內(nèi)容切合實(shí)際并具有針對(duì)性,將安全責(zé)任落實(shí)到每一位施工人員身上,并認(rèn)真做好有關(guān)交底會(huì)議紀(jì)要。
3.3嚴(yán)格審查,抓好安全防范。
首先,嚴(yán)格審查其他方資料,同時(shí)組織監(jiān)理部編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)性較大工程,項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)單獨(dú)編制相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其次,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育,并配備必要的安全防護(hù)用品;并在在第一次工地會(huì)議上重點(diǎn)介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。第三,審查承包單位投入工程項(xiàng)目的主要施工機(jī)械的安全性能是否符合國(guó)家規(guī)定,由監(jiān)理工程師提出審查意見(jiàn),填寫(xiě)“主要施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表”中的審核意見(jiàn)。包括:審查進(jìn)場(chǎng)使用的主要施工機(jī)械生產(chǎn)(制造)許可證或產(chǎn)品合格證;現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。
3.4制度管理,確保監(jiān)理控制。
在項(xiàng)目施工過(guò)程中,由總監(jiān)定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)管理例會(huì),并就會(huì)議有關(guān)工作布置、計(jì)劃 要求,以及檢查施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)控措施的處理意見(jiàn)進(jìn)行積極協(xié)調(diào),檢查、督促落實(shí)。建立并實(shí)施“監(jiān)理工作月報(bào)”制度,針對(duì)當(dāng)月施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理,以及監(jiān)理工作實(shí)施開(kāi)展情況進(jìn)行相關(guān)評(píng)述和報(bào)告。
3.5過(guò)細(xì)排查,防范于未然,對(duì)易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)控制;
在現(xiàn)場(chǎng)工作中,注意組織各專業(yè)監(jiān)理工程師針加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各類安全隱患問(wèn)題的排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理:對(duì)于安全防護(hù)局部不符合規(guī)范要求的工程,及時(shí)向施工單位簽發(fā)安全防護(hù)改進(jìn)通知書(shū),指出問(wèn)題要求施工單位限期改進(jìn)。對(duì)
有安全隱患的工程,簽發(fā)隱患整改通知書(shū),責(zé)令施工單位改正并暫停使用隱患部位(設(shè)施或工作面),必要時(shí)可下局部施工暫停令。
容易引發(fā)安全事故的地方,要重點(diǎn)控制;3.5.1腳手架容易引發(fā)事故 高空作業(yè)中腳手架是必不可少的設(shè)施,腳手架搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。 認(rèn)真挑選腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。 3.5.2 高空作業(yè)容易引發(fā)事故 在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。 3.5.2.1 臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。
3.5.2.2 洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。 3.5.2.3 懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。 3.5.3施工機(jī)械容易引發(fā)事故 施工機(jī)械所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。 3.5.4 施工用電容易引發(fā)事故 臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
3.5.5分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批由于施工質(zhì)量差或施工方法錯(cuò)誤可能會(huì)造成傷亡事故,監(jiān)理對(duì)以下分項(xiàng)工程的控制項(xiàng)目作為安全控制要點(diǎn)。模板安裝工程的支撐強(qiáng)度和支設(shè)方法。模板及其支架拆除的順序及安全措施。砼的傾落高度。砌筑墻體的自由高度與嚴(yán)禁單片墻砌筑。地基開(kāi)挖的放坡與支護(hù)。
3.5.5.1嚴(yán)格審查模板分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案,嚴(yán)格執(zhí)行二十三條禁令,淘汰雜木桿。對(duì)于直接涉及人身安全的方案的內(nèi)容必須全面。且保證措施完備。審查中發(fā)現(xiàn)不符合安全保證的,應(yīng)以書(shū)面形式提出改正意見(jiàn)并經(jīng)施工單位增加或調(diào)整后再向監(jiān)理報(bào)審。一旦方案確認(rèn),必須按方案進(jìn)行檢查和控制,對(duì)不按方案進(jìn)行施工的及時(shí)下達(dá)整改指令,對(duì)于嚴(yán)重違章且經(jīng)驗(yàn)收不合格的不允許下道工序施工。監(jiān)理對(duì)支撐的間距強(qiáng)度牢固性及防模傾倒措施嚴(yán)格控制。3.5.5.2對(duì)砌筑分項(xiàng)工程,監(jiān)理應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行審查確認(rèn),并按方案監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁砌筑單片墻。應(yīng)控制砌筑高度為一步架,內(nèi)外墻交圈后方可二步架砌筑。構(gòu)造柱砼澆注必須在砌筑完成后進(jìn)行,不準(zhǔn)屋面板與構(gòu)造柱一同澆筑。3.5.5.3基槽開(kāi)挖必須有監(jiān)理審批的施工方案,并符合設(shè)計(jì)要求,監(jiān)理按方案進(jìn)行檢查和控制,加強(qiáng)對(duì)支護(hù)措施放坡坡度及基坑邊堆載情況的檢查。
3.6嚴(yán)格資料管理,建立檔案管理制度。
在日常監(jiān)理工作中要做到資料同步。安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,同時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問(wèn)題;定期對(duì)影像資料及相關(guān)資料進(jìn)行整理、收集,并做好備份,對(duì)已生成的工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作資料應(yīng)確保簽字和蓋章正確,不得出現(xiàn)無(wú)權(quán)和越權(quán)簽字的現(xiàn)象,對(duì)整理完成的安全監(jiān)理資料一律存檔;工程竣工后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)理過(guò)程中的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:總監(jiān)責(zé)任制度監(jiān)理 管理
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)發(fā)展,科學(xué)進(jìn)步,法律法規(guī)的建全和完善,以及總監(jiān)責(zé)任制的落實(shí),項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)內(nèi)要向監(jiān)理單位負(fù)責(zé),對(duì)外要向業(yè)主(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),在這種新形勢(shì)下,項(xiàng)目總監(jiān)自身壓力越來(lái)越大,那么如何做一名稱職的總監(jiān)呢?我認(rèn)為項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)具備以下素質(zhì):
一、應(yīng)具備較高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
項(xiàng)目總監(jiān)是監(jiān)理單位派往工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,是履行監(jiān)理合同的負(fù)責(zé)人,是參建一方的負(fù)責(zé)人,在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的好壞與總監(jiān)專業(yè)理論水平和豐富的的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān),項(xiàng)目總監(jiān)不但要把所學(xué)理論知識(shí)用到實(shí)踐中去,而且要把實(shí)踐中遇到的問(wèn)題從理論知識(shí)中找到答案,做到理論聯(lián)系實(shí)際,理論與實(shí)踐相結(jié)合,在這種不斷的循環(huán)中,使自己的理論水平,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到提升,得到升華。同時(shí)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)變的豐富起來(lái)。
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,新材料,新技術(shù)的應(yīng)用,法律、法規(guī)的不斷完善,要求項(xiàng)目總監(jiān)能夠適應(yīng)新的形勢(shì),不斷學(xué)習(xí)。書(shū)山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦做舟。項(xiàng)目總監(jiān)不但要自己學(xué)習(xí),還得要求監(jiān)理人員也要不斷學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要急用先學(xué),有針對(duì)性的學(xué),每到驗(yàn)收前,監(jiān)理人員要備課,做到心中有數(shù),打有準(zhǔn)備之戰(zhàn),只有這樣才能技高一籌。
二、編制有針對(duì)性的“監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則”制定符合工程特點(diǎn)的監(jiān)理方案和措施 集中精力抓落實(shí)并貫穿始終 實(shí)行主動(dòng)控制和過(guò)程控制
編制一個(gè)全面、周密、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理細(xì)則”能夠體現(xiàn)項(xiàng)目總監(jiān)的水平,也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的指導(dǎo)書(shū),項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)投入較大的精力進(jìn)行編制并推進(jìn)全過(guò)程的貫徹落實(shí)。
當(dāng)前作為施工階段監(jiān)理“三控二管一協(xié)調(diào)”,履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),總監(jiān)的工作量大而面廣,難度大,因此在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)中應(yīng)采取一套行之有效的控制方法,才能使整個(gè)工程處于監(jiān)理的受控狀態(tài),總體思路、理念和方法如下:
1、確保所監(jiān)理的工程在質(zhì)量上符合規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計(jì)要求,符合強(qiáng)制性條文規(guī)定,在安全上不出事故,尤其是大的事故。因此我們必須自始至終把質(zhì)量控制作為監(jiān)理工作的重點(diǎn),其控制的主要方法應(yīng)是抓關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),并根據(jù)不同階段確定不同的控制要點(diǎn)。①在施工準(zhǔn)備階段要針對(duì)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn),按著監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程提出的工作內(nèi)容把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí);②在基礎(chǔ)施工階段做到地基處理安全可靠,軸線位置精確無(wú)誤,地下防水重點(diǎn)旁站,地基處理特別重視滿足地基承載力要求和變形控制符合設(shè)計(jì)要求,因?yàn)檫@是工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ);在結(jié)構(gòu)施工階段重點(diǎn)控制好進(jìn)場(chǎng)鋼筋和商品砼的復(fù)試、驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣,控制好主要受力構(gòu)件和懸挑結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量,確保主體結(jié)構(gòu)安全可靠不留隱患;③在裝修階段重點(diǎn)抓好各類材料的檢查驗(yàn)收,尤其是環(huán)保檢測(cè)必須全部合格,做好樣板間、樣板層,確定用料和工藝做法,強(qiáng)化全部裝修施工的過(guò)程控制,重點(diǎn)控制屋面和廚衛(wèi)間的防水施工和試驗(yàn),以及外門窗的防滲漏做法。以上各階段各個(gè)環(huán)節(jié)控制到位了,整個(gè)工程質(zhì)量就會(huì)得到保證。
在安全方面必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程之規(guī)定,認(rèn)真審批專項(xiàng)方案,需專家論證的方案必須專家論證。安全監(jiān)理的重點(diǎn)要放在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程上,如深基坑的開(kāi)挖、降水與支護(hù),塔吊、施工電梯的安拆、高大模板,外挑腳手架搭設(shè)、吊籃施工、臨邊洞口防護(hù)等。制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持每日現(xiàn)場(chǎng)巡視中,發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,對(duì)于重大安全隱患,及時(shí)要求施工單位整改、停工,對(duì)于拒不整改、停工的要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。要求施工單位按要求設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員并建立安全生產(chǎn)管理體系,使之能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。總之,質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要有一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境,只有這樣才能為質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
2、處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理工作就是為業(yè)主提供高智能技術(shù)服務(wù),認(rèn)真維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,以實(shí)際業(yè)績(jī)贏得甲方的支持。在監(jiān)理過(guò)程中,要出謀劃策,積極當(dāng)好參謀,主動(dòng)向業(yè)主匯報(bào),提合理化建議為甲方節(jié)約資金,縮短工期,設(shè)備材料嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核工程量和審批工程款支付;合理解決合同糾紛,公正處理費(fèi)用索賠;對(duì)業(yè)主的指令,要認(rèn)真抓好落實(shí),用實(shí)際行動(dòng)和業(yè)績(jī)讓業(yè)主放心滿意,甲方就會(huì)尊重我們,提升公司的形象,應(yīng)會(huì)在各方面支持監(jiān)理工作。
3、處理好與承包商的關(guān)系,以贏得相互配合。對(duì)承包商的監(jiān)督管理首先要堅(jiān)持原則,從嚴(yán)要求,同時(shí)也要分清主次,掌握尺度。一個(gè)工程的好壞,監(jiān)理作用固然重要,但工程是由承包商干出來(lái)的,能否發(fā)揮承包商的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,并使其服從監(jiān)理的控制和管理,這也是體現(xiàn)總監(jiān)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)重要方面,
對(duì)承包商在重大原則問(wèn)題上決不能“軟”,如涉及結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用功能及工程質(zhì)量等原則問(wèn)題上,必須堅(jiān)持原則,從嚴(yán)要求,否則后果不堪設(shè)想。但在一些枝節(jié)和次要問(wèn)題上嚴(yán)松要有尺度,要給承包商一個(gè)適當(dāng)?shù)淖杂煽臻g。監(jiān)理在處理與承包商的問(wèn)題和矛盾時(shí),要堅(jiān)持以事實(shí)說(shuō)話和數(shù)據(jù)說(shuō)話,而不是以勢(shì)壓人和感情用事。另外要注意監(jiān)幫結(jié)合,對(duì)技術(shù)難題、施工組織管理等適時(shí)地向承包商提出意見(jiàn)或建議,若承包商按監(jiān)理意見(jiàn)操作而獲得成功,必將加重監(jiān)理在承包商心目中的分量,使監(jiān)理工作順利進(jìn)行。同時(shí)監(jiān)理不能明示或暗示向承包商要好處,不能刻意設(shè)卡,只有這樣才能樹(shù)立監(jiān)理威信。
三、認(rèn)真做好項(xiàng)目監(jiān)理部的內(nèi)部管理
監(jiān)理工作量大、面廣、專業(yè)多、時(shí)限性強(qiáng),必須依靠監(jiān)理部全體人員的努力,要靠集體的力量才能履行好合同約定的義務(wù)。作為總監(jiān),怎樣把這支隊(duì)伍組織好、管理好,使自己成為全體人員的核心,把大家團(tuán)結(jié)在自己的周圍,并能最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng),團(tuán)結(jié)一致,同心協(xié)力做好工作,這是總監(jiān)需要花較大精力來(lái)認(rèn)真思索的一件事。
首先在工作中應(yīng)處處以身作則、積極帶頭、為人表率。要求別人做到的首先自己應(yīng)做好,違章違紀(jì)的事應(yīng)帶頭不做,只有這樣才能提高管理威信,管理工作才有基礎(chǔ)。二是要分工明確,責(zé)任落實(shí)。在施工階段監(jiān)理工作比較繁重,分工不明,事事都要總監(jiān)去做,肯定做不好??偙O(jiān)應(yīng)當(dāng)在分工明確的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的檢查,及時(shí)糾正分工不明確、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。三是要關(guān)心愛(ài)護(hù)部屬,力所能及地幫助項(xiàng)目部監(jiān)理人員,關(guān)心照顧,排憂解難。在嚴(yán)格要求的同時(shí),注意工作方法,不宜在施工人員面前訓(xùn)斥自己的監(jiān)理人員,該由監(jiān)理人員去做的事情絕不大包大攬,要最大限度地調(diào)動(dòng)全體人員的積極性。對(duì)監(jiān)理人員工作中的毛病和缺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)先在內(nèi)部解決,不要大小事情都向上匯報(bào)。四是要認(rèn)真貫徹上級(jí)和公司的文件精神,正確引導(dǎo)監(jiān)理人員保持良好的職業(yè)道德,充分展示自己的專業(yè)才能,在本職崗位上建功立業(yè)。
總之對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言,總監(jiān)的職務(wù)是臨時(shí)的,但對(duì)總監(jiān)的責(zé)任卻是長(zhǎng)久的。隨著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,業(yè)主對(duì)總監(jiān)素質(zhì)的要求越來(lái)越高。只要我們時(shí)刻牢記自己身上的責(zé)任,始終嚴(yán)格要求自己,始終以業(yè)主滿意為關(guān)注焦點(diǎn),提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù),一定會(huì)創(chuàng)造出更加美好的明天。
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1、左丹強(qiáng) 淺談總監(jiān)的基本素質(zhì)及工作技巧 - 《甘肅科技》,2004年 第8期
2、劉燕 一線主管勝任素質(zhì)模型在長(zhǎng)影世紀(jì)城培訓(xùn)需求分析中的應(yīng)用 - 《吉林大學(xué)》,2010年
根據(jù)會(huì)議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言:
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績(jī)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等方式,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級(jí)管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)216個(gè)(次),液化氣站點(diǎn)56個(gè)(次),提出安全隱患整改意見(jiàn)1280多條,發(fā)出限期整改通知書(shū)216份,停工整改通知書(shū)32份,行政處罰通知書(shū)32分,取締無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績(jī),但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問(wèn)題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開(kāi)局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹(shù)立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過(guò)”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。