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為什么緊咬“蘋果”不放
“我們沒有選擇蘋果,是蘋果選擇了它自己?!瘪R軍解釋兩年來“緊咬”蘋果公司不放的原因。2009年,中國(guó)出現(xiàn)了一系列重金屬中毒事件,馬軍領(lǐng)軍的公眾環(huán)境研究中心和其他一些環(huán)保組織展開調(diào)查。2010年4月,馬軍把梳理好的信息匯總,開始和相關(guān)的29家IT企業(yè)交涉,蘋果公司就是其中之一。然而,當(dāng)其他企業(yè)最終都作出了積極回應(yīng)時(shí),蘋果方面卻只回復(fù)了馬軍一句話:我們的政策是不披露供應(yīng)鏈。
高度保密的公司文化已成為蘋果公司除喬布斯以外的另一標(biāo)簽,馬軍意識(shí)到,蘋果公司對(duì)供應(yīng)商的高度“保密”,使其規(guī)避了監(jiān)管供應(yīng)商的“環(huán)保責(zé)任”?!疤O果公司的采購(gòu)方針是只關(guān)注質(zhì)量和價(jià)格,不顧供應(yīng)商在環(huán)保方面的表現(xiàn),這會(huì)誘使供應(yīng)商降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)去贏得訂單,從而導(dǎo)致環(huán)境問題的惡性循環(huán)。所以,我們認(rèn)為供應(yīng)商造成的環(huán)境問題,也應(yīng)該是品牌的責(zé)任?!瘪R軍說。
2010年下半年,馬軍牽頭聯(lián)手41家環(huán)保組織組成“綠色選擇聯(lián)盟”,正式介入蘋果公司在中國(guó)的污染調(diào)查。2010年底,蘇州聯(lián)建科技公司137名女工集體正己烷中毒事件被媒體曝光后,馬軍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在調(diào)查過程中,他發(fā)現(xiàn)另外有一個(gè)名叫“運(yùn)恒五金”的小規(guī)模工廠也發(fā)生過女工中毒事件。該廠的女工說,她們平時(shí)的工作就是擦拭蘋果LOGO。征得同意后,馬軍來到她們的宿舍。一間本不寬敞的房間被隔成很多小間,一個(gè)來自河南的女工癱軟在閣樓的床上,她只有20來歲,已被確診正己烷中毒?;璋档姆块g里,馬軍拿攝像機(jī)的手顫抖著。“很顯然,整個(gè)社會(huì)給予蘋果公司巨大的信任,正是這種信任使得我們的聲音被全部淹沒。所以我想做一個(gè)視頻,將證據(jù)可視化,讓公眾更直觀地了解中毒員工和蘋果代工廠的真面目。”
由于蘋果公司的“保密”文化,所有代工企業(yè)都被冠上“疑似”的帽子。這對(duì)馬軍來說,又多了一道難題:如何證明污染企業(yè)的確在為蘋果公司代工。證明“運(yùn)恒五金”這樣的小企業(yè)與蘋果公司的關(guān)系,要費(fèi)很大周折。馬軍憑借之前在報(bào)紙做調(diào)查記者的經(jīng)驗(yàn),順藤摸瓜,最終掌握了有力證據(jù)。
敲開“蘋果”的大門
2011年1月,馬軍召開了新聞會(huì),了《蘋果另一面》調(diào)查報(bào)告。之后,他給蘋果公司寫郵件,期盼他們出面回應(yīng),但依舊石沉大海。馬軍沒有放棄,他調(diào)查了華北、華南、華東的27家蘋果代工廠,接觸了六七十位工人,收集到詳盡的污染數(shù)據(jù),然后拍照、制圖、建檔。
讓馬軍印象最深的,是他在武漢名幸電子拍到的一張河流污染的照片。河水是豆?jié){一樣的乳白色,河底則漆黑一片。2011年3月,日本大地震后,日媒爆料日本名幸電子的一批蘋果公司訂單由于地震原因停工,轉(zhuǎn)移到武漢工廠生產(chǎn)。后來,馬軍在“豆?jié){河”發(fā)現(xiàn)了名幸電子的一個(gè)非法排污口在大量排放未經(jīng)處理的污水。
2011年8月,《蘋果另一面2》調(diào)研報(bào)告前,馬軍照例把它先發(fā)給蘋果公司。5天后,也就是新聞會(huì)當(dāng)天早晨,他收到蘋果總部的回復(fù),稱報(bào)告中提到的27家代工廠有幾家不是蘋果供應(yīng)商,同時(shí)建議通過一次電話會(huì)議來進(jìn)行溝通,這是蘋果公司第一次表示愿意和中國(guó)環(huán)保組織進(jìn)行溝通。馬軍一邊準(zhǔn)備下午的會(huì),一邊回信,然而,蘋果公司再次沒了音訊。
最終,《蘋果另一面2》中一張張衛(wèi)星定位照和第三方污染檢測(cè)報(bào)告,引發(fā)了國(guó)際媒體的關(guān)注,美國(guó)最大的環(huán)保組織對(duì)馬軍進(jìn)行了聲援。同時(shí),馬軍和伙伴們拍攝整理的名為《蘋果有“毒”》的視頻被放到網(wǎng)上,兩周時(shí)間點(diǎn)擊率就超過4萬多次。這一次,談判大門終于向馬軍敞開了。2011年9月13日,馬軍與伙伴和蘋果中國(guó)公司進(jìn)行了第一次面對(duì)面接觸。10月31日,第四次會(huì)談“升級(jí)”到在蘋果公司美國(guó)總部進(jìn)行。
與“蘋果”談判
談判室里,蘋果公司高層頻頻質(zhì)疑馬軍這份報(bào)告的可信度,這一回,一貫文質(zhì)彬彬的馬軍火了。最讓他憤慨的是,蘋果方面質(zhì)疑江蘇昆山同心村的污染現(xiàn)象。馬軍親自去過同心村,當(dāng)?shù)卮迕癜哑岷诘暮铀b到礦泉水瓶里,10多位上了年紀(jì)的婦女集體下跪,請(qǐng)求馬軍幫幫她們。馬軍展示了同心村河流污染和婦女們滿面愁容的照片。同時(shí),他手上握著花費(fèi)10年制作的“中國(guó)水污染地圖”,涉及近6萬家污染企業(yè)的龐大資料庫(kù)數(shù)據(jù),加上近兩年的現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查,當(dāng)場(chǎng)讓蘋果公司高層無話可說。
2011年11月15日,馬軍和伙伴們與蘋果中國(guó)公司進(jìn)行第五次談判?!皟蓚€(gè)小時(shí)談判,蘋果方面用一個(gè)多小時(shí)時(shí)間說自己如何環(huán)保,員工福利如何完善等等,就是不談公開供應(yīng)商信息?!?/p>
這次談判蘋果公司態(tài)度緩和不少,他們已經(jīng)開始對(duì)15家供應(yīng)商發(fā)起審查,11家已審查完畢,并要求供應(yīng)商制定正確的計(jì)劃并給出時(shí)間表。但仍堅(jiān)持,“他們每年會(huì)一份供應(yīng)商報(bào)告,當(dāng)中包括環(huán)境政策,但無法具體透露供應(yīng)商企業(yè)名單。”
馬軍有自己的考慮,和蘋果公司談判每次只能向前邁進(jìn)一小步?!霸诮鼉赡杲佑|中,我逐步感受到蘋果與眾不同的文化。這個(gè)文化就建筑在其高度保密的基礎(chǔ)中,所以要讓他們最終實(shí)現(xiàn)透明,的確是一個(gè)挑戰(zhàn)。”
馬軍給了蘋果公司時(shí)間,而蘋果方面最終也給予了讓環(huán)保組織欣慰的回應(yīng)。2012年1月和4月,馬軍等人與蘋果進(jìn)行了第六次和第七次談判,蘋果終于公開了156家在華供應(yīng)商名單,并同意先讓部分供應(yīng)商接受第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)。“馬軍握有污染數(shù)據(jù)庫(kù),這是鐵證。不然如此大的跨國(guó)公司不可能讓步?!瘪R軍的伙伴說。
今年44歲的馬軍從事環(huán)保事業(yè)已經(jīng)超過10年。他的污染資料庫(kù)收錄了中國(guó)31個(gè)省、10萬條空氣與水污染違規(guī)記錄,只要輸入企業(yè)名稱、地點(diǎn)、污染事件,檢測(cè)資料就會(huì)一一呈現(xiàn)。目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)近6萬家違規(guī)企業(yè),有500家與馬軍所在的公眾環(huán)境研究中心接洽商量解決之道,100多家已接受第三方審查。
關(guān)鍵詞:物流企業(yè);物流信息公共服務(wù);物流資源
中圖分類號(hào):F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: Logistics industry has become more important in increasing taxes and expanding employment and improving people's wellbeing and promoting economic and social development. This paper analyzes in detail types of logistics enterprises and the status and the problems of the logistics industry in developing in Hohhot, and proposes logistics industry in Hohhot is still in primary development phase, and the unified logistics information service platform is lack, and resource waste and environment pollution are obvious. So it suggests to establish unified leader group and putting supporting policy fulfill and helping to build public logistics information platform.
Key words: logistics enterprises; logistics information public service; logistics resource
自2009年國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)以來,各地方政府紛紛推出措施落實(shí)的相關(guān)建議,物流業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。規(guī)劃中呼和浩特市被列為17個(gè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。后在《“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中內(nèi)蒙古政府進(jìn)一步提出將呼和浩特市建設(shè)為區(qū)域性物流中心。2012年呼和浩特市政府了《呼和浩特市物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,描繪了呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。
一系列政策利好不斷,為呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善,物流業(yè)獲得較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提升。
1 呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 商貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大
2011年,呼和浩特市社會(huì)消費(fèi)品零售總額890.05億元,位居全區(qū)各盟市首位,占自治區(qū)比重為22.6%,增速17.6%。全年海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)到202 456萬美元,比上年增長(zhǎng)34.4%。市場(chǎng)體系建設(shè)成效顯著。截止2011年9月,呼和浩特市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)7萬多個(gè),限額以上的批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)達(dá)547家,5 000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)73個(gè)。物流企業(yè)數(shù)量不斷增加。截止2011年9月,呼和浩特市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到876家,中外運(yùn)、海爾、九洲通、浪潮等一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼入駐。
1.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
九州通物流園、北方物流總部基地、凱迪物流園、中服建材物流園、國(guó)通物流園、沙良鐵路綜合物流園等一批公共物流節(jié)正加緊建設(shè),繞城高速路、京新高速、京包高速擴(kuò)建工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成并啟用。
1.3 物流網(wǎng)絡(luò)能力不斷提高
2011年公路貨運(yùn)量9 989萬噸,比上年增長(zhǎng)23.1%,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量339.27億噸公里,比上年增長(zhǎng)24.0%;公路客運(yùn)量
1 766萬人,比上年增長(zhǎng)10.0%,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量44.83億人公里,比上年增長(zhǎng)10.5%。
據(jù)內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)2012年6月有關(guān)報(bào)道顯示:“十一五”末,呼和浩特市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值340.4億元,是2005年的3.4倍,年均增長(zhǎng)27.7%,物流業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為31.1%和18.2%?!蔽锪鳂I(yè)已經(jīng)成為呼和浩特市增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
2 呼和浩特市物流企業(yè)分類
2.1 物流企業(yè)分類依據(jù)
根據(jù)《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》的分類方法,將物流企業(yè)分為運(yùn)輸型物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)和綜合服務(wù)型物流企業(yè)三大類。并在此基礎(chǔ)上對(duì)于具備一定綜合水平的三種類型的物流企業(yè),按照不同評(píng)估指標(biāo)分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)等級(jí)。AAAAA級(jí)最高,依次降低。物流企業(yè)能否通過A級(jí)企業(yè)評(píng)審成為衡量其競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力的重要標(biāo)志。
呼和浩特市物流企業(yè)數(shù)量眾多,但通過評(píng)審的企業(yè)寥寥無幾。根據(jù)內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),截至到2011年5月,內(nèi)蒙古地區(qū)共有A級(jí)以上企業(yè)18家,目前呼和浩特市尚未有5A級(jí)物流企業(yè),內(nèi)蒙古華通為4A,中儲(chǔ)為3A,造成這種局面的原因是多方面的。一方面,評(píng)級(jí)工作現(xiàn)在主要由行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng),政府并未出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,推動(dòng)的力度不高;另一方面企業(yè)對(duì)評(píng)級(jí)的熱情不高,在同部分企業(yè)管理者交流中了解到,在企業(yè)的業(yè)務(wù)洽談中,這種評(píng)級(jí)的認(rèn)知度比較低,合作企業(yè)并不關(guān)心物流企業(yè)是否具備A級(jí)企業(yè)資質(zhì)。
2.2 呼和浩特市物流企業(yè)類型
雖然按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以將物流企業(yè)對(duì)號(hào)入座,但分類是比較模糊的。對(duì)于處于發(fā)展階段的呼和浩特地區(qū)物流業(yè)而言,相關(guān)企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)比較含糊。不同類型的企業(yè)在注冊(cè)資金、設(shè)施設(shè)備的數(shù)量上相差較大。所以有必要對(duì)呼和浩特地區(qū)的物流企業(yè)進(jìn)行細(xì)分,本文依據(jù)行業(yè)的稱謂及企業(yè)所從事的主要業(yè)務(wù)將呼和浩特地區(qū)的物流企業(yè)分為以下幾類:
第一類:貨代型第三方物流企業(yè),貨代全稱是貨運(yùn)人,貨物人是以盈利為目的,他們把來自各種顧客手中的小批量裝運(yùn)整合成大批量裝載,然后利用專業(yè)承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)輸。通過大批量的裝運(yùn)獲得較低的費(fèi)率,部分可以使小批量裝運(yùn)的速度快于托運(yùn)人直接和專業(yè)承運(yùn)人打交道的速度。
從呼和浩特市物流企業(yè)運(yùn)作情況來看,還可細(xì)分為有資產(chǎn)和無資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩類。無資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是物流信息部(配貨站),提供配貨服務(wù),衍生出停車住宿等服務(wù)項(xiàng)目;有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)擁有一定數(shù)量的設(shè)施及設(shè)備,除提供配貨服務(wù)外,利用自有車輛、外協(xié)車輛、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備設(shè)施對(duì)外提供配貨、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)項(xiàng)目。如凱迪物流、鴻圖物流、道達(dá)物流等。這類企業(yè)是物流服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)的主體。
第二類:快遞型第三方物流企業(yè),是指企業(yè)通過鐵路、公路和航空等運(yùn)輸方式,對(duì)客戶貨物進(jìn)行快速投遞。在呼和浩特地區(qū)這類企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)小件、零擔(dān)貨物。一般情況下由貨主自行將貨物帶到企業(yè)的各分支機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。如中鐵快運(yùn)、民航快運(yùn)、安快物流、呼和浩特申通等。
第三類:倉(cāng)儲(chǔ)型第三方物流企業(yè),主要從事區(qū)域型倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),有條件企業(yè)還提供配送及流通加工等增值業(yè)務(wù)。如內(nèi)蒙古中儲(chǔ)物流、海力倉(cāng)儲(chǔ)等。
第四類:商貿(mào)型物流企業(yè),華聯(lián)、王府井、國(guó)美等大型物流連鎖企業(yè)相繼落戶呼和浩特市,它們自身銷售商品種類繁多,數(shù)量巨大,通過設(shè)立物流配送部門的方式為各零售網(wǎng)點(diǎn)提供物流配送服務(wù)。
第五類:專業(yè)、綜合交易市場(chǎng),主要提供各類商品的交易場(chǎng)所,提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所租賃服務(wù)。通過在市場(chǎng)內(nèi)配套各種服務(wù)職能吸引商家入駐,形成集聚效應(yīng)。包括潤(rùn)宇裝飾城、利豐汽車文化廣場(chǎng)、美通無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和內(nèi)蒙古開泰海產(chǎn)品、肉類批發(fā)交易市場(chǎng)及呼運(yùn)物流園、北都物流園等。其中內(nèi)蒙古開泰批發(fā)市場(chǎng)設(shè)交易大廳、商住兩用房、冷庫(kù)、檢測(cè)中心等。
在呼和浩特地區(qū),物流的對(duì)象主要由黑貨和白貨構(gòu)成。黑貨和白貨是從運(yùn)輸?shù)膶?duì)象物顏色來進(jìn)行區(qū)分,黑貨就是指煤炭,白貨就是煤炭以外的其他物品,所以從事煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流企業(yè)同其他類型物流企業(yè)相比完成貨運(yùn)量較高。從統(tǒng)計(jì)情況可以發(fā)現(xiàn)呼和浩特地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)主要集中在貨代型和倉(cāng)儲(chǔ)型,從完成的運(yùn)輸量情況看,基本集中在貨代型物流企業(yè)中(倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)完成的貨運(yùn)量應(yīng)表述為倉(cāng)庫(kù)的周轉(zhuǎn)量)。據(jù)此,在流通領(lǐng)域中扮演主要角色的是貨代型第三方物流企業(yè),是呼和浩特物流服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。
3 呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1 物流業(yè)尚處于貨物運(yùn)輸?shù)某跫?jí)階段
物流業(yè)經(jīng)營(yíng)門檻較低、可復(fù)制性強(qiáng)、技術(shù)含量低,使得越來越多的人參與物流經(jīng)營(yíng)。因此造成物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多小散弱、集約化程度低、專業(yè)化程度不高,大多數(shù)交易經(jīng)營(yíng)和物流流程比較簡(jiǎn)單,整體上物流業(yè)仍處于貨物運(yùn)輸?shù)某跫?jí)階段。
首先,物流企業(yè)主體多以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)為主,整體規(guī)模偏小,服務(wù)功能單一,在技術(shù)水平、資金實(shí)力、信息化程度和管理水平方面存在明顯不足,物流企業(yè)輻射能力低,多以滿足本地內(nèi)銷為主。
其次,缺少真正意義上的第三方物流公司。絕大多數(shù)物流企業(yè)的操作流程仍是傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單方式,主要是通過電話獲悉企業(yè)運(yùn)輸信息,組織車輛承運(yùn),真正的第三方物流企業(yè)尚未形成,無法提供從原材料供給到商品流通全供應(yīng)鏈過程的集成化服務(wù)。
再次,物流行業(yè)組織化程度低。企業(yè)間各自為戰(zhàn),導(dǎo)致物流業(yè)整體資源利用率不高,企業(yè)利潤(rùn)空間不斷縮小,物流整個(gè)市場(chǎng)集中度低。有的物流基地、場(chǎng)(園區(qū))僅僅從事房屋租賃業(yè)務(wù),變相成為房地產(chǎn)商。
3.2 缺乏統(tǒng)一的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)
順暢、及時(shí)、有效的信息溝通是物流過程高效運(yùn)作的基礎(chǔ)。目前呼和浩特市物流信息平臺(tái)和信息中心的建設(shè)剛剛起步,各市場(chǎng)主體之間缺乏信息溝通,抬高了交易成本,降低了運(yùn)作效率。
首先,物流業(yè)管理涉及到發(fā)改委、交通運(yùn)輸管理、工商管理、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門,各部門各自為政,令出多門,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)。這些因素造成物流信息透明度低、共享率差,難以實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值,嚴(yán)重阻礙了呼和浩特市物流業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)調(diào)研了解,呼和浩特地區(qū)物流企業(yè)運(yùn)作直接相關(guān)的車源信息及貨源信息主要通過金兆通配貨網(wǎng)來解決。金兆通配貨網(wǎng)是一家覆蓋全國(guó)范圍的配貨信息網(wǎng),專為中小貨運(yùn)企業(yè)、車隊(duì)、司機(jī)用戶打造的配貨信息平臺(tái)。車隊(duì)、貨代公司、第三方物流、貨主企業(yè)均可以通過繳納服務(wù)租金的方式接入金兆通配貨網(wǎng)。提供的信息按類型分為貨源信息及車源信息,提供多種方式檢索以滿足不同用戶需求。通過登錄其平臺(tái)查看相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,金兆通配貨網(wǎng)全國(guó)范圍內(nèi)日信息量達(dá)到69萬多條,呼和浩特地區(qū)日信息量近5 000條。諸如此類的配貨信息平臺(tái)還有很多,并都已具備一定的市場(chǎng)規(guī)模,能夠滿足物流企業(yè)基本的業(yè)務(wù)需求。
其次,物流企業(yè)整體信息資源規(guī)劃能力較低。近年來呼和浩特市物流企業(yè)在企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、管理信息系統(tǒng)的引進(jìn)方面有了很大改進(jìn),這說明企業(yè)信息化意識(shí)在增強(qiáng)。在企業(yè)內(nèi)部主要以互聯(lián)網(wǎng)接入、搭建企業(yè)門戶網(wǎng)站、內(nèi)部業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化等為主。在企業(yè)的網(wǎng)站中大部分僅用于企業(yè)宣傳目的,介紹一些基本的企業(yè)信息,信息量較少,更新也不及時(shí)。企業(yè)對(duì)網(wǎng)站缺乏必要的推廣工作,部分熱門網(wǎng)站名稱被多家企業(yè)占用,易造成使用者的不信任現(xiàn)象。
再次,物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后于企業(yè)實(shí)際需求。通過我們了解到,呼和浩特地區(qū)大部分物流企業(yè)均使用金兆通配貨網(wǎng)提供的信息服務(wù)。金兆通配貨網(wǎng)上面的貨源及車源信息主要依靠各入網(wǎng)車隊(duì)、貨代公司、第三方物流企業(yè)、貨主企業(yè)自主,相關(guān)信息的內(nèi)容也比較簡(jiǎn)單。若物流公司對(duì)相關(guān)信息感興趣,則同相關(guān)業(yè)者進(jìn)一步溝通洽談。金兆通配貨網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)者僅提供信息平臺(tái)及接入服務(wù),本身并沒有信息來源,主要依靠平臺(tái)的租賃費(fèi)用盈利??傮w上看,提供的服務(wù)功能較少。這與物流企業(yè)的實(shí)際需求相比還有非常大的距離。
另外,物流公共信息服務(wù)水平較低。通過登陸金兆通配貨網(wǎng),逐一瀏覽其提供的服務(wù)功能,發(fā)現(xiàn)其提供的信息服務(wù)項(xiàng)目有限,且部分服務(wù)還存在中斷現(xiàn)象,公司對(duì)客戶的投訴受理也比較差。與之相對(duì)的是,物流企業(yè)需要支付較高的物流信息費(fèi)用。同時(shí),在呼和浩特地區(qū)還有多家物流信息網(wǎng),但由于缺乏統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)間缺乏合作動(dòng)力。跨平臺(tái)信息還不能夠?qū)崿F(xiàn)互通,系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的滯后導(dǎo)致物流信息服務(wù)內(nèi)容不規(guī)范,系統(tǒng)間數(shù)據(jù)冗余度較高,信息收集和整理難度較大。
3.3 資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題逐步顯現(xiàn)
物流園區(qū)規(guī)劃不合理不僅影響物流資源的利用效率及城市土地利用率,而且給城市功能分區(qū)、交通及社區(qū)環(huán)境帶來較大的負(fù)面影響。此外,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力,各區(qū)縣不斷加大招商引資力度,部分項(xiàng)目由于缺乏實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目空置現(xiàn)象較為突出。部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)開發(fā),嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。
4 呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展對(duì)策
關(guān)于區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的建議已不勝枚舉,諸如管理、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)信息化水平等。從宏觀上看,這些建議對(duì)行業(yè)發(fā)展都非常重要,在此不再贅述。然而針對(duì)呼和浩特市物流業(yè)發(fā)展實(shí)際,筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)至關(guān)重要。
4.1 建立物流業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
物流業(yè)管理涉及諸多部門和環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)難度大,現(xiàn)實(shí)中存在誰都管同時(shí)誰也不管的現(xiàn)象。應(yīng)考慮建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,使其成為政府和企業(yè)間的橋梁,政府做好監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)企業(yè)自己的組織,通過集思廣益在企業(yè)自律、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。利用自身信息資源優(yōu)勢(shì),充當(dāng)企業(yè)和科研院所的聯(lián)絡(luò)人,在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、物流人才教育和培訓(xùn)、物流技術(shù)交流與推廣、物流信息搜集與服務(wù)、對(duì)外交流與合作等方面不斷創(chuàng)新。
4.2 加大各類扶持性政策的落實(shí)力度
目前,關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的各類政策已經(jīng)很多,但部分政策距離落實(shí)還有較大距離。較為突出的如土地使用、稅收、道路行政性收費(fèi)、水電使用費(fèi)用等。這些政策往往涉及諸多部門,實(shí)際操作起來較為復(fù)雜。因此,必須針對(duì)具體問題實(shí)施中出現(xiàn)的困難制定實(shí)施細(xì)則,以保證政策落實(shí)。只有如此,物流企業(yè)才能將眾多政策利好轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最終做大做強(qiáng)。
4.3 立項(xiàng)扶持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)
目前,物流公共信息平臺(tái)作用已經(jīng)被廣泛認(rèn)可。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)會(huì)顯著提高行業(yè)資源利用效率,降低企業(yè)運(yùn)行成本,提高物流業(yè)組織化程度及運(yùn)作水平。通過物流公共信息平臺(tái)企業(yè)可及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握信息,提高決策水平。
相關(guān)規(guī)劃中大多會(huì)提及物流公共信息平臺(tái)建設(shè),作為口號(hào)業(yè)已提出多時(shí),但物流公共信息平臺(tái)實(shí)際建設(shè)的步伐卻較為緩慢。造成這種局面主要原因包括,一是企業(yè)對(duì)物流公共信息平臺(tái)的認(rèn)知有限;二是企業(yè)自身技術(shù)能力不足,物流企業(yè)信息能力偏弱,信息科技公司不懂物流。比較快捷有效的辦法是政府立項(xiàng)扶持物流公共信息平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)各類企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。政府作為項(xiàng)目的資助方,做好項(xiàng)目管理工作,建立項(xiàng)目評(píng)審體系,保證平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。
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近年來,高郵市圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作重心,對(duì)信息化教育裝備的配備投入在不斷加大,教學(xué)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)也不斷增多。2011年,高郵市中小學(xué)電子白板教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算高達(dá)540萬元,采購(gòu)規(guī)??涨?,項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)較多,電教中心作為職能主體具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu),通過精心計(jì)劃,規(guī)范操作,最終中標(biāo)金額為460余萬元,資金節(jié)約率近15%,回顧項(xiàng)目的實(shí)施,還是有許多值得肯定的地方,值得分析和總結(jié)。本文重點(diǎn)著眼于該項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研的作用分析,探索如何開展市場(chǎng)調(diào)研,如何為準(zhǔn)確定位采購(gòu)需求提供有效參考,如何為招標(biāo)文件編制提供有力依據(jù),從而保證采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
一、開展市場(chǎng)調(diào)研,客觀全面地掌握產(chǎn)品信息
1.市場(chǎng)調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應(yīng)是全面的
不管需要采購(gòu)的產(chǎn)品屬于哪個(gè)行業(yè),市場(chǎng)上的產(chǎn)品都是比較充足的,不同品牌、不同型號(hào)、不同配置的產(chǎn)品讓人目不暇接。那么,如何定位采購(gòu)需求呢?這就需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,通過調(diào)研掌握所需購(gòu)買產(chǎn)品的信息,比如,這個(gè)產(chǎn)品有哪些生產(chǎn)廠商?哪個(gè)廠商的產(chǎn)品的市場(chǎng)份額比較高?哪款產(chǎn)品質(zhì)量比較過硬?有哪些國(guó)外品牌和自主品牌產(chǎn)品?等等。
(1)掌握行業(yè)發(fā)展情況,知道誰是“名牌”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2008年起電子白板開始在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展以來,截至目前,電子白板僅在教育市場(chǎng)的份額就達(dá)到了79%左右,2011年市場(chǎng)份額約計(jì)22萬塊,如此龐大的數(shù)額使得電子白板市場(chǎng)紛爭(zhēng)日益激烈,呈現(xiàn)出品牌琳瑯滿目、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀。
政府采購(gòu)法規(guī)明確公開招標(biāo)項(xiàng)目不得指明產(chǎn)品品牌,但了解品牌差異也是有必要的,因?yàn)樗麄兤焚|(zhì)確實(shí)存在差距。短焦投影機(jī)和電子白板作為項(xiàng)目主要設(shè)備,是我們進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)研的重點(diǎn),就拿電子白板來說,有“一線品牌”,也有相對(duì)“弱”一些的品牌,甚至還有“貼牌”或“代工”,不同品牌之間質(zhì)量有優(yōu)有劣。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)綜合實(shí)力強(qiáng)一些的生產(chǎn)廠商,生產(chǎn)工藝和服務(wù)水平相對(duì)要好,產(chǎn)品品牌認(rèn)可度相對(duì)較高,市場(chǎng)占有率也較大。
(2)熟悉產(chǎn)品類別性能,知道誰較“優(yōu)越”
對(duì)具體需求來說,不同單位、不同用戶的需求具有較大差異。比如,單位采購(gòu)辦公電腦對(duì)電腦的安全性能提出了更高要求,辦公文員所需的辦公設(shè)備在配置上就要比設(shè)計(jì)人員所需的簡(jiǎn)單得多……哪些產(chǎn)品更好一點(diǎn)?只有熟悉多款產(chǎn)品并進(jìn)行比較,才能發(fā)現(xiàn)其中的差異。
目前,市場(chǎng)上電子白板不僅品牌眾多,而且實(shí)現(xiàn)原理各有不同,主要有電磁、壓感、紅外、光感等;投射尺寸有大有小,從50寸到100多寸;板面比例有4∶3也有16∶9;安裝方式有固定式、滑軌式及活動(dòng)式。另外,投影機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、視頻展臺(tái)等等的品牌和規(guī)格也很多,所有這些都需要我們深入市場(chǎng)才能了解,尤其是電子產(chǎn)品,不同的產(chǎn)品其功能和性能差別較大。當(dāng)然也有些技術(shù)參數(shù)并不是能直觀感受到的,如投影機(jī)的亮度流明、視頻展臺(tái)的TV線、對(duì)比度,我們便依據(jù)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)認(rèn)證。這時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)新的問題,不同部門出具的檢測(cè)報(bào)告可信度是有差異的。曾有供應(yīng)商爆料“檢測(cè)報(bào)告只要花點(diǎn)錢就能有”,面對(duì)這樣的問題我們也作了市場(chǎng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部門級(jí)別越高檢測(cè)報(bào)告可信度就越好,公立部門報(bào)告可信度要比私營(yíng)的高,也就是說不同檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證的“含金量”是不同的,需要差別對(duì)待。
(3)了解產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間,知道誰更“實(shí)惠”
做市場(chǎng)調(diào)研的另一個(gè)重要作用就是掌握產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,從中分析出價(jià)格走勢(shì),從而正確地預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格,做好政府采購(gòu)預(yù)算,以便采購(gòu)到物美價(jià)廉的產(chǎn)品,節(jié)約更多財(cái)政性資金,或是在固定額度的財(cái)政性投入情況下,能夠采購(gòu)到數(shù)量更多的產(chǎn)品。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)投影機(jī)有短焦,也有超短焦,但后者價(jià)格相對(duì)要高很多;普羅米休斯、SMART等國(guó)外品牌電子白板生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能確實(shí)有優(yōu)勢(shì),但價(jià)格也很高;計(jì)算機(jī)型號(hào)很多,更是一配置一價(jià)格;等等。
當(dāng)然影響產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格的因素還有很多,如項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)模、實(shí)施難度、貨款結(jié)清方式。在綜合考慮從生產(chǎn)廠商、銷售商、網(wǎng)絡(luò)媒體等多個(gè)渠道獲取的產(chǎn)品價(jià)格信息的同時(shí),我們還將其與以往類似項(xiàng)目的成交價(jià)格作比對(duì),盡可能摸準(zhǔn)摸實(shí)產(chǎn)品的價(jià)格區(qū)間。
2.市場(chǎng)調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應(yīng)是有效的
我們既要積極主動(dòng)開展項(xiàng)目采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)研,同時(shí)也要注意調(diào)研的方式和途徑?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條規(guī)定,招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要,就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。但是,如果這種征詢意見不是面向多數(shù)供應(yīng)商,而是僅僅面向某一個(gè)供應(yīng)商,那么就是值得商榷的,這也并非政府采購(gòu)規(guī)章制度規(guī)定的初衷。
調(diào)研信息既要全面,也要客觀,這樣的調(diào)研才能有效。在調(diào)研過程中,我們作為招標(biāo)組織方,一方面通過與多個(gè)設(shè)備生產(chǎn)或銷售商咨詢,參觀教育裝備展覽會(huì),以使調(diào)研范圍不再局限于一個(gè)或少數(shù)供應(yīng)商,廣泛了解產(chǎn)品信息,依據(jù)各種信息資料,判斷采購(gòu)物品的供給是否充裕,與供應(yīng)商的接觸中,揣摩供應(yīng)商的供給能力,從價(jià)格的變動(dòng),推斷采購(gòu)的成本變動(dòng);另一方面又不過度依賴供應(yīng)商,杜絕供應(yīng)商直接代勞,避免技術(shù)參數(shù)的“全盤復(fù)制”、“拿來主義”現(xiàn)象,通過走訪兄弟縣市裝備部門和相關(guān)學(xué)校,從用戶角度調(diào)研產(chǎn)品,此外還借助網(wǎng)絡(luò)等手段了解第三方媒體針對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)信息,保證對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)研信息的深入全面,從行業(yè)情況,到產(chǎn)品類別,再到價(jià)格走勢(shì)等,然后根據(jù)性價(jià)比最優(yōu)原則來擬定采購(gòu)需求。
二、借助市場(chǎng)調(diào)研,科學(xué)合理地定位采購(gòu)需求
采購(gòu)需求的確定與先期的市場(chǎng)調(diào)研是密不可分的,只有深入了解了產(chǎn)品市場(chǎng),才能提出更貼合實(shí)際的采購(gòu)需求。俗話說:適合自己的才是最好的。不同規(guī)格品牌型號(hào)產(chǎn)品,可謂是性能各有優(yōu)劣,價(jià)格有高有低,是否適合就要看針對(duì)什么用戶,在什么地方用,使用頻率,預(yù)算資金等等。市場(chǎng)中能滿足教育教學(xué)應(yīng)用要求的設(shè)備很多,但哪些設(shè)備真正能為教育所用,這還需要我們深入了解、分析本地的教育裝備發(fā)展現(xiàn)狀和師生實(shí)際需求。
“好用、夠用、實(shí)用”是我們一貫堅(jiān)持的采購(gòu)原則,本次電子白板教學(xué)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目亦是如此,在進(jìn)行有效市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合教育發(fā)展現(xiàn)狀,不貪大求洋,也不過度追求廉價(jià),科學(xué)合理地編制項(xiàng)目采購(gòu)方案。電子白板教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目需要采購(gòu)哪些設(shè)備,設(shè)備安裝集成怎么實(shí)施,解決此類問題的就必須對(duì)最終用戶進(jìn)行調(diào)研。我們實(shí)地走訪項(xiàng)目學(xué)校,了解學(xué)校裝備現(xiàn)狀和設(shè)備缺口,以及辦學(xué)規(guī)模、師生對(duì)于電子白板設(shè)備的認(rèn)知現(xiàn)狀,特別是教室環(huán)境(即設(shè)備預(yù)安裝現(xiàn)場(chǎng))。由于采購(gòu)的電子白板教學(xué)系統(tǒng)設(shè)備是安裝在普通教室,充分了解各學(xué)校教室環(huán)境的差異性自然是一個(gè)必不可少的調(diào)研內(nèi)容,如我們考慮到普通教室灰塵多、學(xué)生易接觸的因素而選用了電磁式電子白板;考慮到電子白板的有效防護(hù)而選用了推拉式黑板。同時(shí)綜合兼顧不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),如電子白板安裝高度、水平位置等。
電子白板教學(xué)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目資金為財(cái)政性撥付,投入規(guī)模是固定的,所以在產(chǎn)品性能參數(shù)能滿足應(yīng)用需求的前提下,還必須考慮到產(chǎn)品價(jià)格,控制項(xiàng)目采購(gòu)成本在預(yù)算范圍內(nèi)。通過項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研和用戶需求分析,形成調(diào)研報(bào)告及配備方案報(bào)局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定,最終確定設(shè)備配發(fā)范圍、采購(gòu)數(shù)量、設(shè)備類別、安裝集成、項(xiàng)目交付等細(xì)節(jié),為招標(biāo)文件編制做好準(zhǔn)備。
三、參照市場(chǎng)調(diào)研,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹普袠?biāo)文件
招標(biāo)文件是采購(gòu)單位的行動(dòng)指南,是投標(biāo)單位須遵循的規(guī)則,是規(guī)范整個(gè)招標(biāo)過程,確定招標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù),是具有法律效力的文件。招標(biāo)文件的編制具有十分重要的意義,標(biāo)書編寫是否規(guī)范、準(zhǔn)確,是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),直接影響整個(gè)招標(biāo)工作的進(jìn)度和成敗。
1.前期的項(xiàng)目調(diào)研為招標(biāo)文件的編制提供了有力的依據(jù)
(1)調(diào)研信息有效指導(dǎo)招標(biāo)文件中設(shè)備參數(shù)的制定
招標(biāo)文件中的設(shè)備應(yīng)是市場(chǎng)上的通用設(shè)備,技術(shù)參數(shù)編制只能涉及設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo),技術(shù)參數(shù)最好是一個(gè)數(shù)值范圍,而不是一個(gè)具體數(shù)據(jù),可采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞,不應(yīng)對(duì)任何有資格的投標(biāo)供應(yīng)商造成歧視。通過項(xiàng)目調(diào)研,我們明確了采購(gòu)需求,招標(biāo)文件中均采用設(shè)備的通用性技術(shù)指標(biāo),技術(shù)參數(shù)要求為最低要求,不設(shè)置任何指標(biāo)門檻。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)CPU有E6600,也有E6700,兩者都能滿足教學(xué)應(yīng)用,于是我們就指定E6600為最低標(biāo)準(zhǔn);短焦投影機(jī)投影距離有80CM、100CM、120CM,于是我們就指定投影距離≤120CM;電子白板板面比例有4∶3,也有16∶9,兩者雖都能滿足教學(xué),但價(jià)格相差較大,于是我們就指定板面比例為4∶3,等等。此外,設(shè)備相關(guān)細(xì)節(jié)也需描述清楚,尤其是電子白板教學(xué)系統(tǒng)中各類設(shè)備的安裝集成規(guī)范,如安裝尺寸、布線方式、功能實(shí)現(xiàn)等。
此外,投標(biāo)樣品提供也很關(guān)鍵,由于計(jì)算機(jī)基本為通用的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,我們便不再要求提供樣品,而其余設(shè)備參數(shù)在滿足標(biāo)書的同時(shí)產(chǎn)品外觀、材質(zhì)和性能卻不盡相同,甚至差別很大,所以提供樣品就很有必要,于是我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件的時(shí)候便明確哪些設(shè)備需要提供樣品,如何提供,如何搭建演示環(huán)境,以保證評(píng)標(biāo)過程中評(píng)審專家能對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品有更為直觀、全面的了解,從而保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正,也為項(xiàng)目最終交付驗(yàn)收提供了依據(jù)。
(2)調(diào)研信息有效輔助招標(biāo)文件中評(píng)審細(xì)則的制定
評(píng)審細(xì)則是評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展評(píng)標(biāo)工作的最主要依據(jù),是指導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何評(píng)標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。一份合法、科學(xué)、合理、具備可操作性的評(píng)標(biāo)辦法,是招標(biāo)投標(biāo)成果科學(xué)合理和招標(biāo)目的順利實(shí)現(xiàn)的有效保障。通過調(diào)研,項(xiàng)目采取分標(biāo)段形式進(jìn)行實(shí)施,采用不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)子項(xiàng)目可分開確定中標(biāo)候選人,計(jì)算機(jī)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度高,市場(chǎng)較為透明,適宜采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;而電子白板、短焦投影機(jī)、視屏展臺(tái)等設(shè)備子項(xiàng)目貨物種類較多,需要現(xiàn)場(chǎng)演示,于是采用綜合評(píng)標(biāo)法。在擬定綜合評(píng)標(biāo)細(xì)則分配價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)分值時(shí),我們權(quán)衡了性能與價(jià)格,將價(jià)格分值設(shè)為50分,其余分值設(shè)置側(cè)重于產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)演示效果,同時(shí)關(guān)注各供應(yīng)商的業(yè)績(jī)狀況、產(chǎn)品權(quán)威認(rèn)證(如ISO認(rèn)證、GB檢測(cè)),考慮到電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期因素重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三年內(nèi)的售后服務(wù)承諾。細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)給予評(píng)審專家自由裁量權(quán),技術(shù)商務(wù)分依據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的各種有效證明材料并結(jié)合投標(biāo)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)演示效果進(jìn)行打分,盡可能增強(qiáng)項(xiàng)目的客觀操作性,減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成的不利影響。
招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范擬定。招標(biāo)文件中我們明確評(píng)價(jià)供應(yīng)商的方法以及評(píng)定供應(yīng)商中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款,重大事項(xiàng)前以“”標(biāo)記作提醒,并對(duì)字體格式作特別設(shè)置,同時(shí)要求供應(yīng)商投標(biāo)文件要具有針對(duì)性,避免多而空、虛而假,凡與該項(xiàng)目實(shí)施沒有直接關(guān)系的條款內(nèi)容一律刪減。
2.多方論證,延續(xù)調(diào)研,修訂完善招標(biāo)文件
(1)開展招標(biāo)文件編制論證調(diào)研,加強(qiáng)標(biāo)書審核
招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié), 調(diào)研項(xiàng)目采購(gòu)當(dāng)事人,廣泛征詢有關(guān)招標(biāo)文件的編制意見,有助于標(biāo)書編制的合法、公正、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。
高郵市教育局電教中心作為招標(biāo)文件編制的合法職能部門,負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)文件,開展標(biāo)書論證調(diào)研,征詢最終用戶、監(jiān)管部門、局主管領(lǐng)導(dǎo)、市政府采購(gòu)辦等方面意見,共同審核把關(guān)標(biāo)書編制,審查文件的相關(guān)條款是否合法,是否符合政府采購(gòu)政策要求,是否有傾向性、歧視性或排斥性;儀器設(shè)備的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是否有特定要求和指定產(chǎn)品的現(xiàn)象,是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)原則是否合法,是否客觀公正;合同主要條款和格式是否合乎要求,是否有交貨時(shí)間和地點(diǎn);是否明確投標(biāo)、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等等。如在電子白板教學(xué)系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)文件中綜合評(píng)標(biāo)細(xì)則編制過程中,我們最初設(shè)定業(yè)績(jī)分的評(píng)分依據(jù)為投標(biāo)人近二年內(nèi)的類似項(xiàng)目成功案例,后經(jīng)市采購(gòu)辦審核時(shí),發(fā)現(xiàn)此條款存在歧視中小供應(yīng)商的嫌疑,經(jīng)過共同商議后便將此條款改成了針對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)來評(píng)分,這樣既保證了招標(biāo)文件不帶歧視性,同時(shí)又能保證采購(gòu)人能夠買到質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。
(2)開展項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商調(diào)研,保證標(biāo)書公正嚴(yán)密
依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)具體情況,經(jīng)事先約定,可以組織潛在投標(biāo)人召開開標(biāo)前的答疑會(huì)。召開答疑會(huì),可以讓招標(biāo)采購(gòu)單位解釋招標(biāo)文件、解答供應(yīng)商提出的疑問,也可以讓潛在投標(biāo)人提出問題、排除疑慮,是搭建招標(biāo)采購(gòu)單位與潛在投標(biāo)人之間溝通橋梁的平臺(tái),是順暢招標(biāo)流程的必要環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:食品安全;加工環(huán)節(jié);控制行為
1食品安全概述
食品安全是當(dāng)代人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一,在世界各地,每年都有發(fā)生食品安全問題導(dǎo)致人體食物中毒甚至死亡的事件,食品安全問題是重大的民生問題,解決食品安全問題刻不容緩[1]。食品安全包含兩個(gè)方面:一是食物量的安全;二是食物質(zhì)的安全。食物量的安全是指食物數(shù)量能不能滿足人體的基本生理需要,一個(gè)國(guó)家要能夠保障人們?nèi)粘I钏枰氖称窋?shù)量。而隨著社會(huì)進(jìn)步,人們的生活質(zhì)量水平不斷提高,當(dāng)代人們更多考慮的是質(zhì)的安全。1997年,世界衛(wèi)生組織把食品安全解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者身體受到傷害的一種擔(dān)?!保吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》則規(guī)定食品安全是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
2加工企業(yè)控制食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1食品原料來源控制。食品原材料存在的危害有兩種,第一種是原材料本身就含有有毒有害物質(zhì)。第二種是原材料受到污染。原材料的污染有兩種,一種是原材料由于環(huán)境所污染所導(dǎo)致的污染,即水源污染、土壤污染、垃圾焚燒等;一種是食品的源頭污染,即在飼養(yǎng)動(dòng)物、種植農(nóng)作物的時(shí)候,農(nóng)藥、獸藥和飼料的亂用。所以,對(duì)食品的原料來源進(jìn)行監(jiān)管,是對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的直接措施,也是從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。2.2加工工藝控制。適量的食品添加劑加入食品中,本無害處,但一些企業(yè)為了自身利益,未按照國(guó)家規(guī)定范圍和用量使用。一些企業(yè)為了使食物色澤香味更為誘人,大量使用食品添加劑甚至添加不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑,一些添加劑能有效延長(zhǎng)食物保質(zhì)期,在一定程度上能縮減生產(chǎn)成本,但對(duì)消費(fèi)者來說是有害的[2]。少許的食品加工企業(yè)甚至?xí)梅鞘称诽砑觿┘庸な称贰R虼?,該環(huán)節(jié)主要控制的因素是按質(zhì)按量地使用食品添加劑或添加化學(xué)物質(zhì),防止食品添加劑的過量使用以及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的使用。2.3加工環(huán)境控制。食品安全問題都直接或間接地與生產(chǎn)環(huán)境和加工環(huán)境以及流通環(huán)境有關(guān),環(huán)境對(duì)食品的質(zhì)量安全性具有決定性作用。環(huán)境污染對(duì)食品安全性造成的危害程度因環(huán)境污染程度、污染方式和有毒有害物質(zhì)種類而異。因此,食品的產(chǎn)地環(huán)境安全以及食品生產(chǎn)的投入品直接或間接地影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對(duì)加工環(huán)境的控制是很有必要的。2.4儲(chǔ)運(yùn)條件控制。當(dāng)消毒殺菌控制不到位時(shí),包裝材料和包裝容器上容易滋生細(xì)菌。所以,用于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備必須無毒、無害,符合有關(guān)的衛(wèi)生要求,保持清潔,防止食品污染。在運(yùn)輸時(shí)不得將成品與污染物同車運(yùn)輸。
3加工企業(yè)控制食品安全的行為分析
3.1員工素質(zhì)。在調(diào)查中,我們的調(diào)查對(duì)象主要為民營(yíng)企業(yè),從年齡特征來看,以中年為主,35歲以下的占30%,35~45歲的占39.5%,45~55歲的占30.5%。文化程度主要為初中及高中,占比分別為46%、39.5%,14.5%的人數(shù)為大專及以上文化,小學(xué)文化的占比為0。而文化程度低、年齡偏大的現(xiàn)象不僅會(huì)使企業(yè)進(jìn)入從業(yè)人員不穩(wěn)定的惡性循環(huán),還導(dǎo)致企業(yè)整體素質(zhì)偏低,致使出現(xiàn)員工安全意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)道德低下等不良現(xiàn)象,這些都成為了影響食品加工企業(yè)安全控制的隱患因素。3.2原料來源。調(diào)查中顯示,71%的企業(yè)的食品原料來源于市場(chǎng)購(gòu)買,只有小部分企業(yè)會(huì)選擇與農(nóng)戶、合作社合作,以及自建基地。調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶、合作社合作以及自建基地,能在更大程度上擁有食品原料安全監(jiān)管權(quán)與安全保障,但其高投資、高技術(shù)讓眾多企業(yè)望而卻步[3]。而60%的企業(yè)對(duì)原材料的驗(yàn)收采取抽檢模式,20%采取樣檢,只要少部分企業(yè)會(huì)選擇全檢以及讓專人負(fù)責(zé),這說明了大部分企業(yè)并沒有完全重視與保障食品加工原材料的質(zhì)量與安全。3.3加工工藝。在調(diào)查中顯示,79%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求加工工藝從而控制食品危害,例如:合理使用與詳細(xì)記錄食品添加劑,采取合理工藝措施,防止加工過程中可能產(chǎn)生的外源污染等。調(diào)查中,10%的企業(yè)在食品添加劑的使用上沒有詳細(xì)記錄。針對(duì)食品添加劑的問題,企業(yè)應(yīng)該要嚴(yán)格把關(guān),不能有絲毫松懈,必須做到有記錄、規(guī)范合理科學(xué)地使用,遵循管理和監(jiān)督并重原則,做到嚴(yán)格把關(guān)。3.4加工環(huán)境。食品的產(chǎn)地環(huán)境安全以及食品生產(chǎn)的投入品直接或間接地影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對(duì)加工環(huán)境的控制是很有必要的。100%的企業(yè)對(duì)原材料及各產(chǎn)成品進(jìn)行隔離,盡量保持環(huán)境的整潔有序,減少污染因素。調(diào)查中89%的企業(yè)周圍沒有污染源,說明絕大部分企業(yè)加工環(huán)境良好,也反映了企業(yè)對(duì)于加工選址的重視程度。越來越多的企業(yè)開始注重食品安全,開始有了系統(tǒng)而全方位的食品安全認(rèn)知。3.5儲(chǔ)運(yùn)條件。儲(chǔ)運(yùn)條件是保障食品出廠后安全的最后工序,食品易腐易壞的特性決定了最后工序同樣重要。企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在其貯存、運(yùn)輸?shù)倪^程中質(zhì)量不發(fā)生劣變。調(diào)查中顯示42%的企業(yè)采取第三方運(yùn)輸?shù)姆绞綄?duì)食品進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn),35.5%的企業(yè)采用自有車輛進(jìn)行運(yùn)輸。食品加工生產(chǎn)出來后、儲(chǔ)運(yùn)之前的企業(yè)庫(kù)房環(huán)境也屬于儲(chǔ)運(yùn)條件的必要影響因素。除此之外,采用第三方運(yùn)輸方式的企業(yè),必須對(duì)合作公司進(jìn)行深入調(diào)查了解,以免在最后一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全問題,如若企業(yè)是自己運(yùn)輸,則有必要構(gòu)建專業(yè)的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì),不然缺乏專業(yè)性的運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)會(huì)讓運(yùn)輸產(chǎn)生較多不便。3.6安全監(jiān)管與安全意識(shí)培訓(xùn)。調(diào)查中,88%的企業(yè)選擇不定期展開食品安全檢查工作,12%的企業(yè)定期開展食品安全檢查工作,不定期展開安全檢查著實(shí)會(huì)給各部門以危機(jī)感,但食品業(yè)安全的重要性與特殊性決定了定期、多頻率地進(jìn)行安全檢查更能有效保障食品安全。調(diào)查中,35%的企業(yè)1次/月開展員工食品安全意識(shí)培訓(xùn),16%的企業(yè)每半年進(jìn)行1次,39%的企業(yè)1次/季開展培訓(xùn),10%的企業(yè)1年才進(jìn)行一次培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)對(duì)于員工安全意識(shí)培訓(xùn)已經(jīng)有了認(rèn)知并且采取了行動(dòng),但是仍然有一小部分企業(yè)沒有引起足夠的重視,因此,要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
4提升加工企業(yè)食品安全水平的對(duì)策
4.1建立食品供應(yīng)鏈管理體系。消費(fèi)者在獲取食品最終產(chǎn)品前,食品要經(jīng)過最基本的原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品流通三大過程,隨著供應(yīng)鏈的不斷更新與發(fā)展,供應(yīng)鏈條越來越長(zhǎng)并且錯(cuò)綜復(fù)雜,各節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣,從食品源頭到流入消費(fèi)者手里所經(jīng)過的環(huán)節(jié)越來越多,食品安全性供應(yīng)鏈管理就是將上下游節(jié)點(diǎn)資源、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)位置等進(jìn)行協(xié)調(diào)控整合,給消費(fèi)者帶來更好的服務(wù),從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,形成良性循環(huán),因此實(shí)行供應(yīng)鏈管理是非常必要的。4.2建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)參與主體利益都是緊密聯(lián)系在一起的,參與主體必須進(jìn)行物流與信息流共享從而促進(jìn)合作,商品最終流入到消費(fèi)者手里時(shí)才產(chǎn)生價(jià)值,進(jìn)而給整個(gè)供應(yīng)鏈帶來利益,一個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)出錯(cuò)可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈利益受損。從本調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)分析可以看出,大部分食品加工企業(yè)原材料采購(gòu)來自于市場(chǎng)直接購(gòu)買,這很大程度上增加了食品原材料安全風(fēng)險(xiǎn),由于采購(gòu)組織分散,食品安全控制成本也會(huì)隨之增加,企業(yè)對(duì)于不可控因素的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防可能難以起到作用。因此,為了企業(yè)整體利益的發(fā)展,有必要建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。企業(yè)從固定供應(yīng)商進(jìn)購(gòu)原材料,通過相互合作減少不確定因素,企業(yè)可以通過培育上游供應(yīng)鏈,形成原材料自供基地,在下游形成穩(wěn)定的分銷渠道。通過與供應(yīng)商簽訂契約的方式,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任,使雙方間的合作關(guān)系更牢固有保障,從而更加確保食品安全。4.3建立加工過程主要危害控制節(jié)點(diǎn)。建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟伙伴關(guān)系是有效控制食品安全的一種手段,能夠在客觀上減少或消除影響食品安全的不利因素。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多中小企業(yè)在進(jìn)行食品加工時(shí),對(duì)于食品添加劑使用沒有明確的規(guī)范以及良好的管理意識(shí),在加工環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)并沒有采取實(shí)時(shí)記錄等相關(guān)控制措施[4]。對(duì)此,除了企業(yè)自身要提升食品安全意識(shí)外,對(duì)于加工過程中的環(huán)節(jié)點(diǎn)也要實(shí)施切實(shí)可行的檢測(cè)手段和機(jī)制。在處理生物性污染時(shí),我們不可能做到絕對(duì)的食品安全,卻可以找到最優(yōu)的危害控制點(diǎn),從而將生物性污染控制在最小的比率[5]。因此,食品在銷售前要嚴(yán)格做好檢測(cè)檢驗(yàn)工作,剔除受污染的食品,保證消費(fèi)者消費(fèi)的是安全食品。建立加工環(huán)節(jié)的最優(yōu)危害控制點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行售前檢測(cè),這應(yīng)該是針對(duì)食品生物性污染比較有效的安全控制方式。4.4完善食品安全法制監(jiān)管體系。繼續(xù)加快與完善食品安全法律法規(guī)建設(shè)。一方面,國(guó)家層面要加快制定和頒布《食品安全法實(shí)施條例》和各專項(xiàng)食品安全監(jiān)管法規(guī);另一方面,地方政府層面要依據(jù)國(guó)家層面法律、法規(guī),制定符合地方實(shí)際的食品安全監(jiān)管辦法和措施,確保食品安全法律、法規(guī)落實(shí)到位[6]。推動(dòng)建立食品安全社會(huì)共治體系。建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管常態(tài)化;鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體積極參加食品安全監(jiān)管共治行動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在食品安全教育、防范、宣傳方面的作用;鼓勵(lì)各個(gè)媒體開辟專欄或?qū)n},宣傳食品安全知識(shí),形成食品安全防范輿論氛圍;將食品安全違法違規(guī)行為與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合,嚴(yán)厲懲戒食品安全失信行為[7]。4.5提高公眾食品安全意識(shí)。提高公眾食品安全意識(shí),相關(guān)部門要做到有法必依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),加大對(duì)違反食品安全相關(guān)法律的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的打擊力度,嚴(yán)懲違規(guī)、違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;對(duì)食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者大力開展食品安全知識(shí)的教育,開辦食品安全講座,利用一切媒體宣傳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn),同時(shí)還需要了解食品制假的動(dòng)態(tài),科普食品安全知識(shí),加強(qiáng)社會(huì)主義道德誠(chéng)信的宣傳教育,為食品安全提供有力的支持和保障。
作者:譚婷 陽艷 李周 陳清華 莫鳴 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院
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對(duì)汽車后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了普查調(diào)研,具體報(bào)告如下:
本次汽車后產(chǎn)業(yè)普查,主要針對(duì)新舊車銷售(包括工程車、農(nóng)用車)、汽車快修、汽車配件、美容裝飾、汽車拆解、倉(cāng)儲(chǔ)物流等十大業(yè)態(tài)開展定性與定量研究,通過實(shí)地走訪、電話問詢、查閱資料等形式,深入分析當(dāng)前我區(qū)汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題,研究提出發(fā)展意見建議,為我區(qū)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
一、我區(qū)汽車后產(chǎn)業(yè)基本情況
汽車后產(chǎn)業(yè)主要包括新舊車銷售(包括工程車、農(nóng)用車)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、汽車快修、汽車配件、美容裝飾、汽車文化、汽車拆解、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)配套等十大業(yè)態(tài)。汽車行業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇、強(qiáng)化自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了較好較快發(fā)展。經(jīng)過多年努力,汽車后產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)和個(gè)體工商戶,截至目前,汽車相關(guān)類企業(yè)已近3996家,汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)57億元。汽車后產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,整體效益持續(xù)增加,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益豐富、配套范圍更加廣泛,骨干企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)品牌逐步發(fā)展,汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)欣欣向上,前景廣闊。
二、我區(qū)汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
一是整體規(guī)模小,發(fā)展不均衡,龍頭企業(yè)發(fā)展不足,帶動(dòng)潛能尚未發(fā)揮,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)過多年發(fā)展,二手車行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模,已有二手車銷售企業(yè)423家、個(gè)體工商戶1000余家,呈現(xiàn)出由一家國(guó)企帶領(lǐng)四家民企的發(fā)展格局。但在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我區(qū)汽車行業(yè)其他業(yè)態(tài),尤其是新車銷售企業(yè)規(guī)模普遍較小,現(xiàn)有的318家新車銷售企業(yè)中,僅有4s店22家,2s店38家。中高端汽車品牌較少,管理水平有待提升,資源分散不集中,形不成相互補(bǔ)充、相互協(xié)作優(yōu)勢(shì),很難與其他地區(qū)新車銷售企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
二是產(chǎn)業(yè)集聚不明顯,汽車后產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)分散分布,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,上、中、下游業(yè)態(tài)不銜接,沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。如我區(qū)汽車配件商戶雖然數(shù)量較多,汽車配件相關(guān)企業(yè)達(dá)391家、個(gè)體工商戶563家,但產(chǎn)業(yè)集中度低,普遍規(guī)模偏小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,基本屬于分散布點(diǎn)、線條式發(fā)展模式,沒有形成集群發(fā)展,影響了整體實(shí)力的進(jìn)一步提升。
三是汽車文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)和作用尚未充分彰顯,對(duì)行業(yè)和地區(qū)輻射帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步提升。目前我區(qū)汽車文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)不完整,缺乏新車銷售、金融服務(wù)、電子商務(wù)、汽車快修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)配套、汽車配件等業(yè)態(tài),現(xiàn)有汽車維修企業(yè)76家、個(gè)體工商戶500余家,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理,與其他地區(qū)相比,優(yōu)勢(shì)并不明顯,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體優(yōu)勢(shì)并未得到體現(xiàn),產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)發(fā)揮不夠,發(fā)展后勁明顯不足。全區(qū)現(xiàn)有汽車物流相關(guān)企業(yè)385家、個(gè)體工商戶273家,汽車相關(guān)類電商企業(yè)100余家,但絕大多數(shù)商戶處于各自為戰(zhàn)狀態(tài),尚未與產(chǎn)業(yè)園建立業(yè)務(wù)關(guān)系,導(dǎo)致企業(yè)無法真正借力汽車行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展,自身規(guī)模難以擴(kuò)大。
三、我區(qū)汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
截止目前,全國(guó)汽車保有量達(dá)3億輛,其中以個(gè)人名義登記的小型和微型載客汽車為2.3億輛。蓬勃發(fā)展的汽車市場(chǎng)的背后,是龐大的汽車后產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
隨著全球汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的制定與實(shí)施,汽車工業(yè)面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展,棗莊汽車文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園二手車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,應(yīng)在此基礎(chǔ)上鞏固優(yōu)勢(shì)、持續(xù)提升。同時(shí),還應(yīng)大力發(fā)展新車銷售、金融服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,讓新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相得益彰、相互促進(jìn)。在此戰(zhàn)略機(jī)遇期,急需我區(qū)加快發(fā)展完善汽車后產(chǎn)業(yè),調(diào)整結(jié)構(gòu),升級(jí)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展,培植汽車產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,全力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。
(一)我區(qū)發(fā)展汽車后產(chǎn)業(yè)的有利條件
經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量均位居全市五區(qū)前列,潛力巨大、層次豐富的消費(fèi)市場(chǎng)需求能為汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。近年來,市中區(qū)汽車銷量一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),截至2020年11月,區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)25萬輛,帶動(dòng)汽車后市場(chǎng)消費(fèi)額約為6億元。年均新增機(jī)動(dòng)車1萬余輛,營(yíng)業(yè)額8億元。年均銷售新舊車輛20萬余輛,實(shí)現(xiàn)銷售額過百億元,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員20000余人。此外,汽車拆解行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,市每年?bào)廢各型車輛8000余輛,拆解營(yíng)業(yè)額近兩億元,且數(shù)量還在持續(xù)高速增長(zhǎng)。2019年6月份起,新版的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》正式實(shí)施,新規(guī)中允許“五大總成”再制造,取消報(bào)廢汽車行業(yè)一城一牌照登限制,將給汽車拆解行業(yè)帶來重大利好,也將對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)起到積極的影響。而目前全市僅有一家汽車拆解中心,這給市中區(qū)汽車拆解行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
繁榮興旺的汽車消費(fèi)市場(chǎng)為我區(qū)汽車后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實(shí)施和居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng),新增或更換汽車產(chǎn)品成為改善出行和生活質(zhì)量提升的剛性需求,為打造汽車強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)和條件。此外,面向消費(fèi)者差異化、多元化需求的后市場(chǎng)向多維度創(chuàng)新發(fā)展,汽車售后維修保養(yǎng)、金融信貸保險(xiǎn)、二手車交易、汽車文化等后市場(chǎng)規(guī)模將快速擴(kuò)大,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),能成為市中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)顯著增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)總體思路
以汽車文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園為基點(diǎn),繁榮發(fā)展新舊車銷售(包括工程車、農(nóng)用車)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、汽車快修、汽車配件、美容裝飾、汽車文化、汽車拆解、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)配套等十大業(yè)態(tài),建設(shè)汽車后產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),做大做強(qiáng)汽車后產(chǎn)業(yè),打造規(guī)劃合理、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯的綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)重點(diǎn)舉措
1、高點(diǎn)定位,全力打造中國(guó)二手車出口示范基地。搶抓機(jī)遇,完善思路,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)布局,多點(diǎn)發(fā)力,積極借鑒先進(jìn)地區(qū)和首批出口試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)及做法,努力做到彎道超車,實(shí)現(xiàn)二手車交易由“買全國(guó)、賣全國(guó)”到“買全國(guó)、賣全球”的大跨越發(fā)展,強(qiáng)力提升出口貿(mào)易額,全力打造中國(guó)二手車出口示范基地新名片。
2、鞏固優(yōu)勢(shì),打造誠(chéng)信二手車市場(chǎng)。構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的二手車營(yíng)商環(huán)境,共同整塑行業(yè)風(fēng)氣,積極推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),為場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶和消費(fèi)者提供必要的技術(shù)保障,杜絕事故車輛以次充好欺騙消費(fèi)者行為,加強(qiáng)二手車信息和信用體系建設(shè),有效保障消費(fèi)者權(quán)益,助推傳統(tǒng)汽車交易市場(chǎng)向誠(chéng)信市場(chǎng)、智慧市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),提升二手車市場(chǎng)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、突出特色,培植新車銷售骨干企業(yè)。補(bǔ)齊短板,建立一站式新車大賣場(chǎng),設(shè)立城市展廳,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),完善包括汽車咨詢、汽車檢測(cè)、汽車保險(xiǎn)、汽車養(yǎng)護(hù)、汽車美容及汽車文化等業(yè)態(tài),拓展汽車后市場(chǎng);大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),審時(shí)度勢(shì)搶占市場(chǎng)先機(jī),抓住新的發(fā)展機(jī)遇,重點(diǎn)支持魯南新能源汽車城快速發(fā)展,持續(xù)提升新能源汽車板塊影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,打造10億元的汽車銷售增長(zhǎng)極。
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上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院;上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院;上海交通大學(xué)第三部門研究中心