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行政執(zhí)法聯(lián)動機制范文第1篇

一、創(chuàng)建纖檢與質(zhì)監(jiān)等單位的聯(lián)動機制

棉花質(zhì)量監(jiān)管與行政執(zhí)法工作本身具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，而新時期的棉花違法行為往往超越了單一執(zhí)法部門的管轄區(qū)域，這就需要纖檢機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的其他單位協(xié)調(diào)合作，既發(fā)揮纖檢機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，又發(fā)揮整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的人員和區(qū)域優(yōu)勢，齊抓共管，為棉花質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法工作帶來事半功倍的效果。

在棉花執(zhí)法過程中，哈密地區(qū)纖維檢驗所積極加強與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各職能部門的溝通與聯(lián)動，使工作始終在哈密地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和自治區(qū)纖維檢驗局的指導(dǎo)和支持下有序地開展。在棉花收購前期，哈密地區(qū)纖維檢驗所先對轄區(qū)內(nèi)的各棉花收購、加工企業(yè)進行調(diào)查、摸底，創(chuàng)建企業(yè)基本檔案和數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合調(diào)查、摸底工作進一步加強對各棉花收購、加工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

針對怎么樣充實發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體資源優(yōu)勢進行了透徹思考和調(diào)研，哈密地區(qū)纖維檢驗所邀請哈密地區(qū)局、自治區(qū)纖檢局、巴里坤縣局和稽查隊分管行政執(zhí)法工作的負責同志參加座談，廣泛征求聯(lián)動工作意見和建議，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報，創(chuàng)建起系統(tǒng)內(nèi)棉花行政執(zhí)法工作的系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動機制。在棉花執(zhí)法工作伊始就積極尋求哈密地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和自治區(qū)纖維檢驗局的支持，獲得了政策、信息、人力和物力等方面的支持和幫助，使得棉花執(zhí)法工作得以有序地進行。對轄區(qū)20家新體制、4家老體制企業(yè)和20個收購站開展拉網(wǎng)式檢查，覆蓋率達到100%。累計出動160人次，檢查60站次，檢查籽棉大垛58垛，棉農(nóng)交售小樣190個，皮棉監(jiān)督檢驗3500余噸，查處案件16起。

二、創(chuàng)建纖檢與發(fā)改、工商、消防等部門的聯(lián)動機制

現(xiàn)階段的棉花違法行為具有復(fù)雜性，往往伴隨著觸犯工商、消防等部門的相關(guān)法律法規(guī)，例如無證收購、加工，超范圍經(jīng)營，消防設(shè)施不達標等情況，嚴重危害了棉花資源和棉花市場的正常秩序，單靠纖檢機構(gòu)已經(jīng)不能徹底制止其違法行為，這就需要纖檢機構(gòu)與發(fā)改、工商、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違法行為。在執(zhí)法過程中，可能存在暴力抗法的情況，影響執(zhí)法人員正常執(zhí)法，履行職責，甚至人身安全都受到嚴重的威脅，這就需要公安部門出動，配合纖檢執(zhí)法，使執(zhí)法最終能落到實處，而不流于形式。

哈密地區(qū)纖維檢驗所主動與各相關(guān)職能部門溝通，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息、資源共享。促使行署領(lǐng)導(dǎo)親自落實整治措施，安排發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門，對收購加工環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督檢查，齊抓共管，共同打擊違法行為，確保檢查效果。

三、創(chuàng)建纖檢與企業(yè)的聯(lián)動機制

棉花質(zhì)量歸根結(jié)底還是產(chǎn)品質(zhì)量，棉花經(jīng)營企業(yè)的自律意識和嚴把質(zhì)量安全關(guān)的本領(lǐng)至關(guān)重要，關(guān)口前移不但能給纖檢機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管工作節(jié)約較多時間，更是提升棉花產(chǎn)品質(zhì)量的可行方法。在棉花執(zhí)法過程中，涉及到最多的也是棉花經(jīng)營企業(yè)，注重與企業(yè)的交流和溝通對于棉花執(zhí)法工作的開展具有重要的意義。哈密地區(qū)纖維檢驗所在棉花收購前期就與各有資質(zhì)的棉花收購、加工企業(yè)取得聯(lián)系，邀請各企業(yè)負責人召開座談會，建立與企業(yè)的聯(lián)動機制。一方面積極開展了企業(yè)走訪活動，采取質(zhì)量巡查和訪談相結(jié)合的方式，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量情形，幫助企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)保體系以規(guī)范經(jīng)營。另一方面幫助企業(yè)校驗儀器設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員，宣貫法律法規(guī)。在與企業(yè)的聯(lián)動中，不但督促各企業(yè)嚴格按照國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范操作，還利用各有資質(zhì)企業(yè)人員分布廣、信息及時全面的特點，找出棉花非法經(jīng)營企業(yè)的違法窩點，使棉花執(zhí)法工作更全面、更徹底。

四、創(chuàng)建纖檢與社會的聯(lián)動機制

哈密地區(qū)纖維檢驗所十分重視社會輿論導(dǎo)向和社會各界關(guān)注度的培植，做了大量卓有成效的工作，實現(xiàn)了與社會各界的良性互動，為棉花行政執(zhí)法工作的開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

哈密地區(qū)纖維檢驗所注重加大社會宣傳力度，逐步創(chuàng)建起社會對棉花行政執(zhí)法工作的感性認知，多渠道地宣傳棉花質(zhì)量監(jiān)督的目的和意義。向各棉花經(jīng)營者宣傳同行業(yè)中一些好的經(jīng)驗和做法，如企業(yè)可以公布與異性纖維掛鉤的收購價格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)棉農(nóng)及企業(yè)自覺防止和排除異性纖維，從而在一定程度上緩解了異性纖維這個突出問題。針對棉花質(zhì)量好、挑揀異性纖維好的企業(yè)，樹立樣板企業(yè)，召開現(xiàn)場會，引導(dǎo)棉花企業(yè)走規(guī)范發(fā)展道路。還通過報刊、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)平臺等主流媒體為宣傳主陣地，選定具有鮮明特點的纖檢工作信息及時向社會，全年共相關(guān)信息69條，增強了社會對纖檢工作的認識和了解。

五、完善自身監(jiān)督檢查機制

行政執(zhí)法聯(lián)動機制范文第2篇

從1991年南陽市開展氣象科技服務(wù)工作以來，在南陽市黨委政府的支持和有關(guān)部門的密切配合下，南陽市氣象局成立了法規(guī)科，組建了執(zhí)法隊伍，依法推進氣象行政執(zhí)法工作。在落實氣象科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，及保護氣象探測環(huán)境方面做出了顯著成效。南陽氣象局每年定期抽調(diào)執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查工作，對易燃易爆危險場所、廠礦、通訊、房地產(chǎn)開發(fā)公司等重點行業(yè)和單位進行執(zhí)法檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患，提出整改意見，要求限期整改。對于未按時進行安全檢測的單位，執(zhí)法人員耐心地進行安全知識教育和指導(dǎo)。對破壞探測環(huán)境的單位和承建公司進行探測環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，進一步強調(diào)探測環(huán)境保護的重要性，提高了相關(guān)單位的防雷安全和保護探測環(huán)境的意識，促進了市縣防雷減災(zāi)和保護探測環(huán)境工作的有序開展。

2.存在的問題

2.1防雷安全意識不夠

現(xiàn)在人們對防雷安全意識普遍提高，但個別單位和個人只注重經(jīng)濟效益，防雷安全意識薄弱，缺乏警惕性，對防雷工作敷衍搪塞，致使行政執(zhí)法在客觀上開展比較困難。易燃易爆場所是執(zhí)法的重點，有的單位貼法規(guī)、立制度做的很好，口頭上承若的也很好，但沒有認真執(zhí)行防雷防靜電安全應(yīng)急預(yù)案。有的個人誤認為安裝了避雷設(shè)施就可以避免雷擊事故的發(fā)生，認為檢測沒有必要，對定期檢查檢測有抵觸情緒。

2.2行政執(zhí)法落實較難

有的房地產(chǎn)開發(fā)商認為氣象局就是為了收錢，不能深刻認識到防雷安全工作的重要性，對防雷安全工作有一定的抵觸情緒，不愿意配合防雷安全行政執(zhí)法；有的房地產(chǎn)開發(fā)商靠后臺的保護，拒絕進行防雷設(shè)計審核、竣工驗收，對防雷執(zhí)法也不屑一顧，建筑物的防雷設(shè)計和防雷設(shè)施未經(jīng)過氣象部門的審核和驗收便投入使用，造成了防雷安全隱患，對行政執(zhí)法也造成了不好的影響。有的地方政府只重視城市發(fā)展，忽視了探測環(huán)境的保護，致使行政執(zhí)法難以落實。

2.3行政執(zhí)法監(jiān)管機制不健全

行政執(zhí)法人員在某些執(zhí)法過程中遇到一點困難就退縮，沒能嚴格遵守執(zhí)法程序，較為隨意，執(zhí)法只是走了個過程，沒有認真落實結(jié)果，對一些違法單位或個人不按照法律程序追究相關(guān)責任就不了了之，嚴重影響了防雷行政執(zhí)法的效率和力度。

2.4防雷行政執(zhí)法缺乏政府相關(guān)部門的密切配合

氣象部門執(zhí)法的力量不足，手段又較為單一，無法對所有防雷違法行為進行整治，特別是一些抗法的不履行相關(guān)規(guī)定的單位和個人，還需要各級政府和部門的大力支持和配合。防雷減災(zāi)不僅僅是氣象部門的職責，也是各級政府相關(guān)部門的共同責任。

3．解決辦法

3.1加強宣傳

目前社會上一部分人還喜歡把氣象局稱為氣象站，認為氣象局只是做天氣預(yù)報，是個社會服務(wù)性部門，輕視氣象部門的行政執(zhí)法，對氣象執(zhí)法有種明顯的抵觸情緒。甚至有的公司和個人根本不知道氣象部門有社會管理職能，對防雷減災(zāi)的認識也不到位，意識淡薄，對氣象行政執(zhí)法敷衍搪塞。所以必須加強宣傳，利用各種宣傳手段加大宣傳，通過一些反面教材，引起社會的共鳴，提高人們對防雷減災(zāi)和法律法規(guī)的重視。要對中小學(xué)生進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識教育，加快防災(zāi)減災(zāi)知識的進一步普及，使人們從小就有氣象防災(zāi)減災(zāi)的意識。

3.2完善地方法律法規(guī)

氣象行政執(zhí)法的最根本準繩就是法律法規(guī)，但在目前相關(guān)的法律法規(guī)中，有些條款界定模糊，過多的強調(diào)了違法處罰，沒有落實具體的責任追究，因此氣象行政執(zhí)法工作還需要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。南陽市已出臺了《南陽市防雷減災(zāi)管理辦法》、《南陽市雷擊風險評估管理辦法》、《加強南陽市探測環(huán)境保護規(guī)定》等地方性法規(guī)，對相關(guān)的法律法規(guī)做了必要補充，但在法規(guī)的可操作性方面還需要進一步完善，應(yīng)具體到氣象行政執(zhí)法的每個步驟如何操作，遇到阻礙時那些單位應(yīng)積極出面協(xié)調(diào)解決。必須明確各級政府、安監(jiān)、城建和法院等相關(guān)部門在氣象行政執(zhí)法中的職責，特別是對破壞探測環(huán)境的行為，政府和城建部門應(yīng)有的責任。另外在法規(guī)中還要明確規(guī)定各單位的責任人，加強單位內(nèi)部對氣象防災(zāi)減災(zāi)安全的管理。

3.3完善監(jiān)管機制

各相關(guān)單位要建全安全責任制度，建立雷擊事故及破壞探測環(huán)境責任追究制度，依法維護防雷安全和保護探測環(huán)境。氣象行政執(zhí)法部門要強化政府職能意識，加強與政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，提高執(zhí)法水平，加大責任追究，從多個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，堅決制止違法行為。執(zhí)法部門還需加強自身的監(jiān)管，堅決杜絕違法不究、執(zhí)法不力的情況發(fā)生。

3.4強化各職能部門間的聯(lián)動機制

要做好與各相關(guān)職能部門間的溝通協(xié)調(diào)，強化聯(lián)動機制，理順工作渠道，營造良好環(huán)境，實現(xiàn)氣象行政執(zhí)法工作的良性循環(huán)。氣象行政執(zhí)法部門要聯(lián)合安監(jiān)、消防、城建等相關(guān)政府職能部門，定期對防雷安全進行執(zhí)法檢查，對違反防雷安全的行為依法嚴肅處理，對發(fā)生防雷安全責任事故的責任人依法追究，確保各項防雷安全制度得到切實落實。

3.5加強氣象行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

目前氣象行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)普遍不高，特別是縣局氣象行政執(zhí)法有防雷服務(wù)人員兼任，執(zhí)法水平和責任心不強，缺乏相關(guān)的操作和交流能力，執(zhí)法程序不規(guī)范，給氣象行政執(zhí)法造成了不良影響。因此，要不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，錄用責任心強、懂法律、學(xué)法律的人員組建專門的執(zhí)法隊伍，定期培訓(xùn)，嚴格考核，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，增強行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

4．結(jié)論

行政執(zhí)法聯(lián)動機制范文第3篇

一、轉(zhuǎn)變政府職能，加強制度建設(shè)

（一）深化行政審批制度改革。認真做好國務(wù)院、省市政府作出的行政審批事項改革的對接工作，依托行權(quán)網(wǎng)公開全部行政執(zhí)法機關(guān)的行政權(quán)力事項，完善審批程序，加強審批監(jiān)管。

（二）完善政府決策的程序性規(guī)定。落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定的程序性規(guī)定。對于重大民生項目和涉及人民群眾切身利益的某些事項，承辦單位要組織聽證，認真聽取群眾意見，并匯總相關(guān)材料形成決策依據(jù)。

（三）完善規(guī)范性文件管理。對清名橋古運河景區(qū)管理處的行政執(zhí)法情況進行檢查和指導(dǎo)，并對《市清名橋古運河景區(qū)管理辦法》開展立法后評估工作；對《市清名橋古運河景區(qū)管理辦法實施細則》實施中出現(xiàn)的問題進行調(diào)研，必要的情況下進行修改。嚴格控制規(guī)范性文件的制定。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

（一）強化依法行政工作考核。完善對街道和部門依法行政的考核，突出重點工作的導(dǎo)向性，對考核成績進行公布，對于存在較多問題的部門責令改正。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督。于7月份和12月份組織2次行政執(zhí)法檢查，重點檢查各部門依法行政人員配備和權(quán)力行使情況，增強執(zhí)法力量和執(zhí)法規(guī)范及責任落實。針對去年案卷評查中出現(xiàn)的各種問題，做好指導(dǎo)和督改工作，進一步推進許可、處罰等案卷的規(guī)范化工作。認真做好規(guī)范執(zhí)法示范點建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法能手的培養(yǎng)工作。

（三）規(guī)范重點執(zhí)法行為。對于城市管理中的執(zhí)法行為加強監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其對于區(qū)城管行政執(zhí)法中的拆違問題，加大執(zhí)法力度，保證執(zhí)法規(guī)范。對房屋征收中出現(xiàn)的法律問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善解決，推進全區(qū)房屋征收工作的順利開展。

（四）深化行政指導(dǎo)工作。對各行政部門行政指導(dǎo)工作的開展情況進行檢查和督促，對行政指導(dǎo)中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行匯總，整理提供相關(guān)文書、案例方面的指導(dǎo)，落實行政指導(dǎo)工作的實效。

三、全面推進政務(wù)公開

（一）抓好行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運行工作。在去年行權(quán)工作取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，將行權(quán)平臺向街道、社區(qū)進行延伸。在做好權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。

（二）做好政府信息公開工作。加強電子政務(wù)工作，做好政府網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作。依托政府網(wǎng)站，各職能部門要主動公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。法制辦要下發(fā)政府信息公開申請案件示范文本。各部門要認真辦理申請信息公開案件，杜絕不作為現(xiàn)象。對政府信息公開申請案件，各職能部門和街道要主動聯(lián)系申請人，對提供的信息尤其是事關(guān)征收、建設(shè)相關(guān)信息認真審核，避免出現(xiàn)亂作為現(xiàn)象。

四、強化行政監(jiān)督和問責

（一）實行依法行政工作報告制度。各街道每年向區(qū)政府報告依法行政情況，區(qū)政府各部門每年向區(qū)政府和市級行政主管部門報告推進依法行政工作情況。區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大和市法制辦報告年度推進依法行政工作情況。

（二）自覺接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)及人民群眾對依法行政工作的監(jiān)督；保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。強化行政監(jiān)督和問責，對于重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責任。

（三）完善執(zhí)法責任制。加強政府層級監(jiān)督，對執(zhí)法違法行為依法追究責任。做好行政執(zhí)法案卷評查工作和備案監(jiān)督工作，加大行政處罰案卷評查糾錯力度。堅持日常評議考核與執(zhí)法部門內(nèi)部考核相結(jié)合，通過外部評議、內(nèi)部考核活動，進一步提高依法行政的能力和水平。

五、依法化解社會矛盾糾紛

（一）健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，加強對基層的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成大調(diào)解的格局。尤其區(qū)大調(diào)解中心以及相關(guān)職能部門要實現(xiàn)有效互動，合理化解重大矛盾，形成高效的行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。深入推進行政調(diào)解，堅持從實際出發(fā)，處理行政糾紛的職能部門要完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。

（二）切實抓好行政復(fù)議和訴訟工作。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，加大案前和案中的和解調(diào)解力度，進一步規(guī)范和完善行政復(fù)議案件辦理程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政行為的監(jiān)督職能。對行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應(yīng)訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。對以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，職能部門要主動對接，提交證據(jù)材料，組織應(yīng)訴。區(qū)法制辦要做好訴訟管理工作。

六、落實保障措施

（一）加強法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全面落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度、部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，組織好公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，提升依法行政的意識和能力。

（二）加強法制機構(gòu)建設(shè)，保證政府和各執(zhí)法部門的法制工作人員的數(shù)量，有計劃地組織法制人員參加培訓(xùn)，提高法制工作人員的綜合素質(zhì)。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保證復(fù)議經(jīng)費、人員、場所等保障措施符合規(guī)范化建設(shè)要求。政府財政預(yù)算切實保障推進法治政府建設(shè)工作經(jīng)費。

（三）做好全區(qū)的執(zhí)法證注冊、申領(lǐng)以及變更工作，確保全區(qū)的執(zhí)法人員持證執(zhí)法。做好行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)工作。

行政執(zhí)法聯(lián)動機制范文第4篇

落實科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的新體制和運營模式，使城市管理的體制，機制逐步向科學(xué)、合理、合法、統(tǒng)一的方向發(fā)展。

落實科學(xué)的發(fā)展觀，應(yīng)解決處理好城市建設(shè)與管理的關(guān)系，做到城市建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實科學(xué)的發(fā)展觀，應(yīng)解決執(zhí)法體系不適應(yīng)、不健全，執(zhí)法保障缺位和不到位的問題，使城市管理執(zhí)法隊伍向正規(guī)化、法制化建設(shè)方向發(fā)展。

一、構(gòu)筑“大城管”的管理機制

傳統(tǒng)管理的模式是以行政機關(guān)為單一管理主體，從目前來看，它適應(yīng)不了城市、社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，更顯露不出城市管理工作的成效。因此，必須改善城市管理工作參與的主體結(jié)構(gòu)，也就是說，城市管理行政執(zhí)法工作由政府的一個專門機構(gòu)擴展到政府各部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、行業(yè)組織以及社會公眾和行政相對人。雖然他們不能履行行政執(zhí)法的主要職能。但通過參與管理、自我約束、自我治理和執(zhí)法監(jiān)督，將減少執(zhí)法管理的阻力，營造較好的管理氛圍和環(huán)境（即人文環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境），使城市管理在各部門及各項城市工作中有其應(yīng)有的“位”作出其應(yīng)有的“為”。

按照屬地管理重心下移的原則，各區(qū)可設(shè)立執(zhí)法分局或轄區(qū)大隊接受區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，推進城管執(zhí)法進街道、進社區(qū)，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合”的長效管理網(wǎng)絡(luò)。

將城市管理行政執(zhí)法工作擴展到政府各部門，各企事業(yè)單位，主要明確它們的管理區(qū)域、管理責任和管理內(nèi)容，并利用政府相關(guān)部門的工作職能協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門進行城市管理執(zhí)法工作。

對行業(yè)組織以及社會公眾和行政相對人，主要通過“門前三包”的形式界定他們的責任和管理區(qū)域，體現(xiàn)在自我約束和自我治理上。

構(gòu)筑“大城管”的另一個重要因素就是要借助于新聞各媒體、社會各階層對城市管理行政執(zhí)法工作進行宣傳和輿論造勢，使全體市民、社會各界能了解城市管理行政執(zhí)法工作，扶持正氣、打擊邪氣，樹立好的風氣。

通過構(gòu)筑“大城管”的管理機制，從而形成“政府組織、地方負責、部門配合、群眾參與、輿論監(jiān)督、科學(xué)管理”的城市管理行政執(zhí)法新格局。

二、建立工作聯(lián)動機制

城市管理行政執(zhí)法它是一個系統(tǒng)工程。因此通過管理信息的多向溝通，包括層面之間、系統(tǒng)之間的溝通聯(lián)系，系統(tǒng)內(nèi)部、層面內(nèi)部的聯(lián)接互補，不斷調(diào)整完善管理方法和執(zhí)法過程，形成一個縱橫交錯、和諧互補、動態(tài)合作、動力強勁的網(wǎng)狀管理體系，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法的根本目的。城市管理行政執(zhí)法工作的聯(lián)動有幾個層面：一是城管行政部門與一般公眾非政府組織之間的聯(lián)動；二是城管行政執(zhí)法部門與相對人的聯(lián)動，三是城管行政執(zhí)法部門與其它相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動。

城管行政部門與一般非政府組織部門的聯(lián)動，主要聽取他們對城市管理工作的建議與意見，指導(dǎo)他們?nèi)绾巫龊贸鞘泄芾砉ぷ?，充分發(fā)揮和鼓勵他們參與城市管理的積極性。

城管行政部門與相對人的聯(lián)動，主要加強對“門前三包”責任制的落實，從而達到自我約束、自我管理和協(xié)助管理的目的。

城管行政部門與其它相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，主要依靠各自的管理職能和手段來實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法的目的，近幾年來我局通過與城建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、環(huán)保局的協(xié)作聯(lián)動，城市違法建設(shè)問題得到了有效遏制，自2002年7月以來執(zhí)法局共發(fā)現(xiàn)查處違法建設(shè)1980處，拆除違法建筑17萬平方米。城市工地源頭管理，道路潑灑、渣土亂排放問題實現(xiàn)了有序、規(guī)范管理。對向大氣排放有毒有害氣體問題進行了專項治理。通過與公安交警的協(xié)作聯(lián)動，車輛亂停亂放，實現(xiàn)了規(guī)范管理。聯(lián)動工作的成效非常明顯。

三、實行協(xié)助管理體系

一是聘請協(xié)管員，建立起城管執(zhí)法志愿者隊伍，隨著城市的發(fā)展和城區(qū)的擴展，單靠執(zhí)法隊員來管理一座城市、幾百條路段是難以勝任的，就九江目前城區(qū)的范圍來講每個隊員要承擔起幾條路段的管理，近一平方公里的管理范圍，因此非常需要一批城市管理志愿者來參與協(xié)助城市管理工作。

二是監(jiān)督管理，建立起多元監(jiān)督評價體系。建立人大、政協(xié)、社會組織、市民代表共同參與城管執(zhí)法績效評價機制和監(jiān)督體系，定期開展監(jiān)督活動，這種監(jiān)督應(yīng)擴展到對城市功能、市民素質(zhì)及市民文明程度、城市意識，共同管理參與意識和績效的監(jiān)督。通過監(jiān)督來促進各部門、社會各階層對城市管理的意識。城市管理行政部門應(yīng)制定相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)范，技術(shù)標準，營造一個公開、公平的競爭環(huán)境。把管理重心放在指導(dǎo)、監(jiān)督、考評上，將考評結(jié)果定期發(fā)文公布，作為市級文明機關(guān)、文明單位的重要參數(shù)，以促進城市品位不斷提升。

四、完善執(zhí)法體系和保障體系

迄今為止，我國還沒一部完善健全的城市管理法規(guī)，各地執(zhí)法標準不統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)五花八門，不利于執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、法制化建設(shè)，給少數(shù)違法者以可乘之機。因此相對集中行政處罰權(quán)集中后，在一個法規(guī)多個部門執(zhí)行的情況下，應(yīng)用法律的嚴肅性確定各類主體參與地位，界定作用、職能和參與方式，同時逐步建立自治章程、行業(yè)規(guī)章等規(guī)則，以彌補法律、法規(guī)和政策的不足。

（一）規(guī)范立法，為城市管理執(zhí)法提供堅定的法律基礎(chǔ)：城市管理行政執(zhí)法依據(jù)了多部法律法規(guī)，如《規(guī)劃法》、《城市建設(shè)法》等等，對城市管理行政執(zhí)法而言，其針對性、適用性、可操作性還有待加強，特別是執(zhí)法的程序方面，實際運用中存在矛盾性，造成執(zhí)行難。因此，規(guī)范立法要做到維護法制的統(tǒng)一性，減少部門立法帶來的法律利益化傾向及破壞法律統(tǒng)一性問題，要加快行政程序法的立法工作，切實保障行政程序的合理性、統(tǒng)一性、可操作性，即要監(jiān)督制約行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)力的運行，也要保障行政執(zhí)法權(quán)力運行的必要手段與措施，既要注重維護行政相對人的合法權(quán)益，也要注重行政效率的提高與執(zhí)法效果的實現(xiàn)。

（二）明確綜合執(zhí)法發(fā)展方向，為行政執(zhí)法提供有力的體制支撐：行政執(zhí)法法制化，必然要尋求符合未來行政管理體制發(fā)展方向的執(zhí)法體制，要理順行政執(zhí)法主體，執(zhí)法機構(gòu)必須依法設(shè)置，做到市、縣、區(qū)機構(gòu)的統(tǒng)一，避免政出多門、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題，城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體應(yīng)得到確立，同時執(zhí)法人員的執(zhí)法資格要得到確認。從法律、法規(guī)、規(guī)章的高度對綜合執(zhí)法部門的機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限實施要求等予以明確，切實解決執(zhí)法效力不足的問題。

行政執(zhí)法聯(lián)動機制范文第5篇

為提升城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平，推進城鎮(zhèn)化步伐，形成條塊結(jié)合、以塊為主、整體聯(lián)動、齊抓共管的城管執(zhí)法新格局，營造追趕跨越、重振雄風的良好環(huán)境。根據(jù)《省人民政府法制辦公室關(guān)于市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實施方案的批復(fù)》文件精神，現(xiàn)就我市城市管理行政執(zhí)法延伸工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

順應(yīng)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼共創(chuàng)宜居興業(yè)的人居環(huán)境，著力讓人民群眾滿意，深入推進城市管理行政執(zhí)法向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受城市管理的文明成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

二、工作目標

按照“上下聯(lián)動、重心下移、強化基礎(chǔ)、全面覆蓋”的思路，建立健全行政執(zhí)法延伸工作機制，加大行政執(zhí)法保障力度，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理和服務(wù)效能，按照試點先行，逐步完善的原則，分步延伸到全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

三、工作重點

（一）健全機構(gòu)設(shè)置。市城市管理行政執(zhí)法局以派駐形式在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)。2012年，擬先向游埠、諸葛、永昌、馬澗、香溪、梅江等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道派駐執(zhí)法中隊進行試點，在人員配備、辦公場所設(shè)立、經(jīng)費保障等到位的前提下，成熟一個，派駐一個，有序鋪開。

（二）明確工作職責。駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道執(zhí)法機構(gòu)以市城市管理行政執(zhí)法局的名義，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（法律、法規(guī)規(guī)定由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府行使的行政處罰權(quán)除外）、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護管理（社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染）、工商行政管理（公共場所無照經(jīng)營行為）、公安交通管理（侵占城市非機動車道路行為）等方面的執(zhí)法職責；根據(jù)市委、市政府和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要求，參與文明創(chuàng)建、“兩違”管控、重大執(zhí)法協(xié)作任務(wù)等事項。

（三）加強人員配備。駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法人員由市城市管理行政執(zhí)法局派出，具體分配人數(shù)根據(jù)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的區(qū)域范圍、實有人口、執(zhí)法任務(wù)等實際情況確定。為彌補行政執(zhí)法人員的不足，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實專職協(xié)管員配備工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道專職協(xié)管員人數(shù)，按照不少于下派執(zhí)法人員人數(shù)2倍的標準配備。

（四）完善管理體制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道城市管理行政執(zhí)法中隊實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，市城市管理行政執(zhí)法局負責業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和人事統(tǒng)一調(diào)配，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責日常工作安排和日常考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。

（五）落實經(jīng)費保障。執(zhí)法中隊辦公場所、執(zhí)法裝備、車輛及日常的執(zhí)法、辦公經(jīng)費由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責解決。市城市管理行政執(zhí)法局下派執(zhí)法隊員工資、福利按有關(guān)規(guī)定由市財政列入部門預(yù)算，同時享受鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道其它條線部門下派工作人員的同等待遇；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道聘用的專職協(xié)管員的工資福利、服裝等費用由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責。

四、工作要求

城市管理行政執(zhí)法延伸工作是我市行政執(zhí)法體系的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行政執(zhí)法功能布局的重要舉措。市城市管理行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想認識，合力抓好城市管理行政執(zhí)法延伸工作，著力推進行政執(zhí)法工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）建立健全以屬地管理為原則的執(zhí)法延伸工作責任制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)把城市管理工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃，依法編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和市政公用事、市容環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)、管理方面的專項計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施。要明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，健全制度規(guī)范，重視后勤保障，依法組織駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道執(zhí)法機構(gòu)開展各項執(zhí)法活動。建立駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道執(zhí)法機構(gòu)后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加強對市容環(huán)境、“兩違”行為的日常管理，防止以執(zhí)法管理代替日常管理，做到執(zhí)法管理和日常管理兩者不偏廢。