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為深入貫徹落實(shí)《省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作條例》和省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會(huì)議精神,根據(jù)年初制定的《縣2014年電力設(shè)施暨電能保護(hù)工作要點(diǎn)》及《市2014年電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(蕪電保組[2014]1號(hào))文件要求,開(kāi)展了一系列的隱患排查及電力行政執(zhí)法活動(dòng),通過(guò)一年的工作努力,制止了一批危及電力設(shè)施的行為、整治了一批危及電力設(shè)施的安全隱患,現(xiàn)就縣2014季度開(kāi)展的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作總結(jié)如下:
一、2014年電力設(shè)施和電能保護(hù)工作開(kāi)展情況
2014年,我縣不斷加大電力行政執(zhí)法工作力度,充分發(fā)揮縣電力設(shè)施電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室作用,積極開(kāi)展2014年電力設(shè)施保護(hù)安全隱患排查治理、反竊電等各類專項(xiàng)活動(dòng),集中整治影響電力設(shè)施安全和供用電秩序的違法違章行為,依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹(shù),打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪,確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,較好地維護(hù)了供用電秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的電力保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高電力行政執(zhí)法力度
一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市經(jīng)信委文件精神,我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,2012年根據(jù)成員單位人員的變化及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,成員增至22個(gè)單位,印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,使電力設(shè)施保護(hù)組織更加完善,有力地促進(jìn)電力行政執(zhí)法工作的開(kāi)展??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)解決電力工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,督辦電力重大安全隱患,明確職責(zé),健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的開(kāi)展。為確保電力設(shè)施和電能保護(hù)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鎮(zhèn)成立了電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。
二是健全工作制度,明確工作職責(zé)??h電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作實(shí)際情況,印發(fā)了《縣電力設(shè)施安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月21日由縣經(jīng)信委組織公安、工商、供電在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展廢舊市場(chǎng)電力廢舊器材收購(gòu)專項(xiàng)檢查活動(dòng),共檢查了8家廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn),在檢查中發(fā)現(xiàn)4家收購(gòu)少量廢舊導(dǎo)線,且未做收購(gòu)等級(jí),檢查組責(zé)令其整改。當(dāng)檢查到“春谷再生資源服務(wù)有限公司”收購(gòu)點(diǎn)時(shí),發(fā)現(xiàn)存有大量廢舊導(dǎo)線,其中部分有銷售證明,為徹底查清銷售來(lái)源,當(dāng)即移交屬地派出所作進(jìn)一步調(diào)查。通過(guò)政企聯(lián)合執(zhí)法可震懾廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)不得盲目收購(gòu)來(lái)源不明的電力廢舊器材,有效地制止盜竊電力設(shè)施器材的銷售渠道。
(二)深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核工作
將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核中,2014年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《縣2014年度縣綜治委成員單位社會(huì)管理綜合治理工作考評(píng)辦法》,把電力設(shè)施和電能保護(hù)納入年終目標(biāo)管理考核。
(三)積極推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
一是為加強(qiáng)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),市經(jīng)信委電保辦積極通過(guò)文件、會(huì)議、考核、督辦等形式,推動(dòng)各縣(區(qū))政府及供電企業(yè),加快建立和完善我市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)派駐人員,目前,我縣已完成電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立,供電企業(yè)派駐的兼職人員已全部到位,并制定了相關(guān)工作職責(zé)和工作程序,今年下半年我縣已受理行政許可一件,取得了零的突破。
二是縣經(jīng)信委加掛了電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室牌子,由秦曉唐副主任兼任電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室主任,王齊學(xué)、馬志寧同志兼任縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室副主任,王齊學(xué)負(fù)責(zé)聯(lián)系經(jīng)信委相關(guān)工作,馬志寧、古迎勝負(fù)責(zé)聯(lián)系供電公司相關(guān)工作。
三是積極組織骨干人員參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神。今年11月市電保辦組織執(zhí)法人員赴合肥、阜陽(yáng)、舒城、岳西等地考察學(xué)習(xí),我縣王齊學(xué)和古迎勝通過(guò)考察學(xué)習(xí),積極總結(jié)別的市縣好的做法和經(jīng)驗(yàn),梳理出工作中存在的差距,為下步電保辦工作開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
四是執(zhí)法證件、裝備規(guī)范管理。目前執(zhí)法資格證件有5個(gè)(執(zhí)法證件未下發(fā)),執(zhí)法證件1個(gè)??h電保辦購(gòu)置了電腦、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、錄音筆等執(zhí)法裝備,日常的電力設(shè)施保護(hù)工作和行政執(zhí)法工作已基本進(jìn)入常態(tài)化。
(四)認(rèn)真組織開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)
1、根據(jù)《國(guó)網(wǎng)供電公司關(guān)于開(kāi)展春季安全生產(chǎn)檢查的通知》文件安排,貫徹市公司2014年安全工作意見(jiàn),執(zhí)行二十四節(jié)氣表,推進(jìn)繼續(xù)開(kāi)展安全管理提升活動(dòng),強(qiáng)化春檢安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,結(jié)合“安全日”方案,于3月中旬至5月上旬,組織開(kāi)展“安全日”活動(dòng)及春檢隱患大排工作。通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)管理類問(wèn)題5項(xiàng),設(shè)備類問(wèn)題91項(xiàng),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公司下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(shū)》,要求相關(guān)單位、班組制定整改計(jì)劃,限期落實(shí)整改。
2、根據(jù)《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,組織對(duì)10千伏及以上電力線路和10千伏公變臺(tái)區(qū)、35千伏及以上變電站保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建設(shè)、違章種植高桿植物、違章開(kāi)挖取土、違章開(kāi)山采礦、違章填埋堆物等行為進(jìn)行安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),共發(fā)現(xiàn)隱患8處,整改6處。剩余2處:一處為110千伏盛新631線#9桿處于快、慢道之間,現(xiàn)施工單位正在落實(shí)整改;另一處為北港排澇站未經(jīng)供電部門(mén)驗(yàn)收擅自啟用,經(jīng)信委已函告許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府到供電部門(mén)辦理報(bào)裝手續(xù),消除配電設(shè)施安全隱患。
3、根據(jù)政府部門(mén)有關(guān)工作指示,為做好客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全用電工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各類防汛排澇泵站的安全用電管理,確保泵站設(shè)施用電安全,特組織供電公司相關(guān)部門(mén)配合許鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利站于2014年9月18日至30日織開(kāi)展排澇泵站專項(xiàng)安全用電檢查工作,對(duì)排查出的問(wèn)題以《一處一檔》反饋水利站,以便進(jìn)行整改,確保防汛期間安全可靠供電。
(五)開(kāi)展電力行政執(zhí)法工作
對(duì)縣域內(nèi)的各類違章作業(yè)、違章施工行為進(jìn)行查處,共下達(dá)《安全隱患告知書(shū)》15份,對(duì)5處危及電力線路安全的施工工地實(shí)施停止責(zé)令其整改。要求施工企業(yè)與供電公司簽訂《安全協(xié)議》2份。
2014年6月30日中合新龍產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司在35千伏盛九線線路保護(hù)區(qū)附近施工,經(jīng)縣供電公司和電保辦現(xiàn)場(chǎng)查勘,與施工單位簽訂了《施工安全協(xié)議》,并制定了施工防護(hù)方案,并要求其到我委及時(shí)辦理了《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,確保了施工安全。率先在四縣第一個(gè)辦理《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,標(biāo)志著我縣電力行政執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急工作管理,提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力
縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在我委。編制了《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》,印發(fā)了《電網(wǎng)2014年有序用電預(yù)案》,全年共下達(dá)《供電公司預(yù)警通知單》6份。
(七)廣泛開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳
為了提高廣大人民群眾和電力用戶的法律意識(shí),創(chuàng)造電力設(shè)施電能保護(hù)工作的良好社會(huì)環(huán)境,縣電保辦與供電公司聯(lián)合開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)。
一是新年伊始,為提高城鄉(xiāng)居民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),在2014年春風(fēng)行動(dòng)人才招聘會(huì)上利用大屏幕播放電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)。
二是為關(guān)愛(ài)居民人身安全和家庭幸福,進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和公共安全,縣電保辦在縣電視臺(tái)晚間黃金時(shí)段連續(xù)七日(4月1日至7日)滾動(dòng)播放“電力設(shè)施保護(hù)和安全用電”宣傳標(biāo)語(yǔ),提高廣大群眾自覺(jué)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。
三是根據(jù)縣農(nóng)業(yè)和季節(jié)性特點(diǎn),4至5月在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中小學(xué)、集鎮(zhèn)等人員集中區(qū)域張貼《關(guān)于禁止在電力設(shè)備及電力線路附近釣魚(yú)的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在電力設(shè)備和電力線路保護(hù)區(qū)附近放風(fēng)箏的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的通告》、《嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)及附近進(jìn)行焚燒活動(dòng)的通告》。
四是結(jié)合縣籍山鎮(zhèn)政府組織舉辦的美好鄉(xiāng)村大舞臺(tái)的契機(jī)。5月8日,組織青年志愿者走進(jìn)籍山鎮(zhèn)三連村開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)條例和農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。
五是為積極營(yíng)造全民愛(ài)線護(hù)線良好輿論氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法保護(hù)“三電”設(shè)施的意識(shí),5月22日,縣供電公司響應(yīng)縣政府號(hào)召,聯(lián)合縣電信公司、移動(dòng)公司、縣廣播電視局一同開(kāi)展電力電信廣播電視設(shè)備保護(hù)宣傳活動(dòng)。
六是6月16日利用全國(guó)第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī),在縣安監(jiān)局的組織下,供電、消防、交通、通信、海事等十余家企業(yè)和單位開(kāi)展了以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全月宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式,宣傳安全,強(qiáng)化市民安全意識(shí),促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展。6月22日,我委利用“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng),在廣場(chǎng)開(kāi)展了電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》》300多本,發(fā)放省電保辦宣傳品、水杯、撲克、中性筆等。
七是完善電力設(shè)施安全警示標(biāo)識(shí)。在人口密集區(qū)、跨越道路、河流、魚(yú)塘等地段及時(shí)安裝、補(bǔ)充安全標(biāo)識(shí)約300個(gè),如“禁止垂釣,高壓危險(xiǎn)”“禁止建筑”“禁止取土”等;完善電力線路塔號(hào)牌,以清晰、醒目標(biāo)識(shí)提示相關(guān)人員,避免誤登電力線路桿塔。
八是于12月4日全國(guó)第一個(gè)“憲法日”聯(lián)合縣經(jīng)信委設(shè)立了普法宣傳展牌,宣傳《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律知識(shí),活動(dòng)期間大量群眾前來(lái)咨詢問(wèn)題,公司共發(fā)放印有電能保護(hù)知識(shí)的環(huán)保袋500個(gè),發(fā)放安全用電知識(shí)讀本300余本。通過(guò)本次活動(dòng),廣大群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)得到了一定的提高,也相當(dāng)程度上震懾了盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
(八)夯實(shí)電力設(shè)施安全基礎(chǔ)
1、對(duì)10kV35公里跨魚(yú)塘線路段進(jìn)行絕緣化改造。
2、10kV黃墓126線排澇站支線、北埂282線梅村支線跨越民房,由于該線路為裸導(dǎo)線,存在的安全隱患,供電公司和村委會(huì)進(jìn)行溝通,為保障居民人身安全,將該線路升高并絕緣化處理,提高電力線路供電可靠性,防止發(fā)生人身觸電事故。
3、全年清除樹(shù)障10386棵、修剪樹(shù)木21054棵。
(九)電力設(shè)施保護(hù)工作亮點(diǎn)和成效
1、我縣電力行政許可工作取得零的突破。由于受編制、人員、經(jīng)費(fèi)困擾,我縣電力行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢,電力行政許可工作沒(méi)有開(kāi)展,2014年下半年,縣供電公司積極落實(shí)專職人員和辦公場(chǎng)所,在市公司的大力支持下,縣供電公司派駐兩名專職人員,在縣城繁華地段租用三間房屋做為電保辦、警務(wù)室和詢問(wèn)室的辦公場(chǎng)所,縣經(jīng)信委指派一名工作人員專門(mén)從事電保辦工作,并已辦結(jié)電力行政許可一起,目前正在配合宣城供電公司受理第二起電力行政審批許可。
2、根據(jù)《縣農(nóng)村居民家庭用電安全保障工程實(shí)施方案》(民生辦〔2013〕13號(hào))文件要求,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村居民家庭用電安裝保障工程,消除農(nóng)村安全用電“三道防線”安全隱患,保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的用電安全。目前20000只家用漏電保護(hù)器安裝已完成90%。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題
一是供電公司內(nèi)部管理機(jī)制還不順暢。
從2014年電保工作開(kāi)展情況來(lái)看,部分違章施工、違章建筑行為供電公司都提供了施工電源,反映供電企業(yè)的部分部門(mén)、供電所把關(guān)不嚴(yán),在未全面了解施工與電力設(shè)施關(guān)系前就提供了施工電源,且未簽訂相應(yīng)的《安全協(xié)議》(特別要表明若施工危及電力設(shè)施安全的即可中斷供電)。供電企業(yè)的營(yíng)銷部門(mén)、供電所要在用戶申請(qǐng)用電時(shí),對(duì)可能對(duì)電力設(shè)施安全造成影響的施工,應(yīng)報(bào)電保辦到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。
二是政府管理部門(mén)職能作用發(fā)揮不明顯。
無(wú)論是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等行為,都需要政府的相關(guān)部門(mén)(如住建委、重點(diǎn)局、林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所、建設(shè)辦)進(jìn)行審批,只有在政府的層面上落實(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設(shè)施的考核機(jī)制,才能從源頭上做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
三是電力行政許可和電力行政處罰工作有待進(jìn)一步提高。雖然電力行政許可我縣已開(kāi)啟了這項(xiàng)工作,但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年,我縣在省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖取得了一定的成績(jī),但與先進(jìn)市縣和上級(jí)要求還有一定差距,為此,2015年我們將緊緊圍繞上級(jí)電保辦的工作重點(diǎn),做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)繼續(xù)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。
(二)繼續(xù)做好電力行政許可工作,爭(zhēng)取使我縣電力行政執(zhí)法工作更上一個(gè)臺(tái)階。
(一)主要工作。
一是項(xiàng)目爭(zhēng)取和水利投資工作成效顯著。截止目前爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)水利資金達(dá)3.21億元,完成目標(biāo)任務(wù)的208%。
二是水利建設(shè)管理工作扎實(shí)有效。新增有效灌面7.14萬(wàn)畝和發(fā)展節(jié)水灌面10.44萬(wàn)畝,水稻適時(shí)保栽174萬(wàn)畝,年末蓄水5.8億立方米,完成渠道防滲390公里。
三是民生工程超額完成。解決了23.95萬(wàn)人(預(yù)計(jì))農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,占市定目標(biāo)任務(wù)的159.7%;整治病險(xiǎn)水庫(kù)13座,占市定目標(biāo)的100%;新建丹棱、青神縣兩座污水處理廠,占市定目標(biāo)的100%。
四是水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)10.2萬(wàn)噸,占目標(biāo)任務(wù)的102.5%。全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將突破__億元,比上年同期增加__億多元,其中漁業(yè)產(chǎn)值將突破__億元,占目標(biāo)任務(wù)的101.8%。
五是防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開(kāi)展。層層落實(shí)防汛責(zé)任制,加大防汛檢查督查力度,清除防洪隱患,全力抗擊“__”洪災(zāi)。全市共投資662萬(wàn)元,完成岷江太和堤防、岷江黑龍大堤、青衣江文塘大堤、通濟(jì)堰思蒙河等水毀修復(fù)及汛前除險(xiǎn)加固工程__公里,確保了江河堤防工程安全度汛。
六是水土保持工作進(jìn)展順利。全年完成水土流失治理面__平方公里,占目標(biāo)任務(wù)的140%。
七是依法治水進(jìn)程加快。進(jìn)一步規(guī)范了水資源保護(hù)與管理、水土保持“三同時(shí)”、河道采砂管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁政管理等水行政執(zhí)法工作。
八是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度,拓寬學(xué)習(xí)渠道等手段,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),并初見(jiàn)成效;通過(guò)實(shí)行“五定”工作措施,推進(jìn)“掛、包、幫”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。找準(zhǔn)活動(dòng)與工作的最佳結(jié)合點(diǎn),規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新,做到了工作方案周密詳細(xì),動(dòng)員部署及時(shí)到位,組織學(xué)習(xí)成效明顯,實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)開(kāi)展與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)亮點(diǎn)工作。
亮點(diǎn)一:水利項(xiàng)目資金爭(zhēng)取大大超過(guò)市定目標(biāo),達(dá)2.6435億元,超過(guò)目標(biāo)任務(wù)76.24%。
亮點(diǎn)二:在今年較為嚴(yán)重的洪災(zāi)面前,實(shí)現(xiàn)汛期未垮一壩,未決一堤,確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
亮點(diǎn)三:農(nóng)村飲水安全工程加強(qiáng)了建設(shè)管理,今年水質(zhì)合格率比去年提高12個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53%,走在全省前列。20__年5月在金堂舉行的全省飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我市的建設(shè)管理工作做了大會(huì)交流,并得到省上領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
亮點(diǎn)四:眉山漁業(yè)產(chǎn)值居全省第二,魚(yú)苗繁育是全省第一生產(chǎn)大市,其中黃顙魚(yú)魚(yú)苗產(chǎn)值居全國(guó)第一。
亮點(diǎn)五:城市給水工程(二期)和污水處理(二期)開(kāi)工建設(shè)。
二、20__年工作思路和重點(diǎn)
1. 持續(xù)抓好項(xiàng)目規(guī)劃前期工作和資金爭(zhēng)取工作。一是積極抓好水利項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)和申報(bào)工作。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全工程,黑龍灘、通濟(jì)堰灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,水土保持等水利投資項(xiàng)目立項(xiàng)和投資計(jì)劃。三是繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,為爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)投資打下基礎(chǔ)。
2. 認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和蓄水保灌工作。因地制宜地推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。全面完成17座中央專項(xiàng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,完成東坡、洪雅、仁壽三縣20__年度“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)。扎實(shí)有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌區(qū)春灌保栽分析,科學(xué)制定春灌供水計(jì)劃和節(jié)灌措施,保栽水稻172萬(wàn)畝。
3. 切實(shí)抓好防汛減災(zāi)和保平安工作。扎實(shí)做好防大汛的應(yīng)急準(zhǔn)備,把可能造成的洪災(zāi)損失降到最低水平,確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮壩、不決堤,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4. 抓好農(nóng)村飲水安全工程。20__年的飲水安全項(xiàng)目,在12月上旬以前開(kāi)工,明年3月以前完成。丹棱縣規(guī)劃的三年完成“村村通”自來(lái)水工程,在2013年以前完成。全年共解決農(nóng)村不安全飲水人口16萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水率達(dá)82%,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)72%。
5. 繼續(xù)抓好漁業(yè)生產(chǎn)和助農(nóng)增收工作。水產(chǎn)品產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到10.5萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值34億元,漁農(nóng)人均漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.75萬(wàn)元,純收入7500元以上。
6. 抓好水土流失治理工作。切實(shí)實(shí)施好東坡區(qū)坡耕地整治項(xiàng)目和洪雅、丹棱縣的小流域治理項(xiàng)目,并按規(guī)定時(shí)間完工驗(yàn)收。全年完成水土流失治理面積50平方公里。
一、工作目標(biāo)任務(wù)
年,我局交通四化管理工作的總目標(biāo)是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)交通和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),緊貼“三個(gè)服務(wù)”,大力推行“四化管理”,全面促進(jìn)交通行業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)管理模式向現(xiàn)代服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變,由粗放式服務(wù)管理向精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)服務(wù)管理向主動(dòng)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。不斷提高交通行政執(zhí)行力、公信度和美譽(yù)度,努力把交通打造成作風(fēng)硬、效率高、形象好的人民滿意行業(yè)。
一是抓落實(shí)促轉(zhuǎn)化。全面推行交通四化管理,工作重點(diǎn)由外觀識(shí)別規(guī)范向服務(wù)管理層面轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)在部分行業(yè)或工作領(lǐng)域,探索總結(jié)出具有普遍推廣應(yīng)用價(jià)值的成熟做法,把四化管理固化為制度規(guī)范,外化為交通形象,內(nèi)化為管理活力。
二是抓規(guī)范樹(shù)形象。按照交通四化管理要求,抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、文化形象、辦公環(huán)境等靜態(tài)規(guī)范和交通行政、執(zhí)法、生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)中的運(yùn)轉(zhuǎn)流程等動(dòng)態(tài)規(guī)范建設(shè),力爭(zhēng)在年底前達(dá)到“團(tuán)隊(duì)精干化、職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”要求。
三是抓創(chuàng)新求突破。繼續(xù)拓展局內(nèi)外網(wǎng)站功能,進(jìn)一步擴(kuò)大信息及網(wǎng)上辦公范圍,更好地發(fā)揮學(xué)習(xí)交流、民主監(jiān)督、輿論導(dǎo)向和塑造形象等作用;繼續(xù)探索交通四化管理與ISO9001質(zhì)量管理體系的有效結(jié)合途徑,力爭(zhēng)走出一條獨(dú)具特色,易于操作的現(xiàn)代化行業(yè)管理新路子;繼續(xù)深入探討交管所規(guī)范化建設(shè)、新形勢(shì)下的行政執(zhí)法、公交化改造、安全生產(chǎn)監(jiān)管、現(xiàn)代物流發(fā)展思路,逐步實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)、工作職責(zé)清晰、行政規(guī)范高效的現(xiàn)代化管理模式。
四是抓典型出亮點(diǎn)。對(duì)外學(xué)習(xí)借鑒其他市、區(qū)交通四化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)內(nèi)緊密結(jié)合本局工作實(shí)際,注重選樹(shù)和宣揚(yáng)典型,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,固強(qiáng)補(bǔ)弱,破解難題,大膽創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流,在四化管理工作中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)。
二、重點(diǎn)工作及責(zé)任分解
(一)規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程
1、結(jié)合交通體制改革和行政職能轉(zhuǎn)換,對(duì)前期修訂的《交通四化管理工作手冊(cè)》再次進(jìn)行修改完善,進(jìn)一步明確部門(mén)、單位職能權(quán)限、工作人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一規(guī)范、易于操作的新的工作手冊(cè)。
責(zé)任單位:各部門(mén)、單位
責(zé)任人:各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人
2、按照去粗取精、實(shí)在管用的原則,對(duì)局現(xiàn)有的規(guī)章制度組織一次再梳理,分類分批修改完善后,經(jīng)局黨委會(huì)研究下發(fā)執(zhí)行。頒發(fā)實(shí)施的規(guī)章制度,將作為管理和考核的重要準(zhǔn)則和依據(jù)。
責(zé)任單位:各部門(mén)、單位
責(zé)任人:各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人
3、對(duì)業(yè)務(wù)工作流程,逐項(xiàng)組織審核修改。修訂后的流程,將作為今后組織開(kāi)展各項(xiàng)工作所必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)范性程序。
責(zé)任單位:各部門(mén)、單位
責(zé)任人:各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人
(二)探索推行交管所規(guī)范化建設(shè)
1、按照省交通運(yùn)輸廳、市交通委有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)交通管理實(shí)際,按照“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”原則,盡快完成交管所服務(wù)管理職能轉(zhuǎn)換,理順管理體制、運(yùn)行機(jī)制、職責(zé)范圍和執(zhí)法權(quán)限,制定完善崗位職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制,逐步強(qiáng)化農(nóng)村公路、客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、維修市場(chǎng)、安全生產(chǎn)管理六項(xiàng)職能,全面推行交通管理所新的管理模式。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、各交管所
責(zé)任人:相關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人
2、全面導(dǎo)入VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng),統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、上墻圖版,走廊、院落融入文化元素,體現(xiàn)基層交通文化建設(shè)成果。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、各交管所
責(zé)任人:相關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人
(三)抓好質(zhì)量管理體系的實(shí)踐運(yùn)用
1、結(jié)合ISO9001實(shí)際運(yùn)行情況,針對(duì)日常行政工作中需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題及方面,組織部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn),進(jìn)一步提高運(yùn)用質(zhì)量管理體系組織指導(dǎo)具體工作的能力。
責(zé)任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、在局屬部門(mén)、單位選樹(shù)2至3個(gè)質(zhì)量體系運(yùn)用先進(jìn)典型,視情組織經(jīng)驗(yàn)交流或現(xiàn)場(chǎng)觀摩,促進(jìn)全局體系推行工作。
責(zé)任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
(四)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系
1、根據(jù)相關(guān)法規(guī)條例,結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,以理順和落實(shí)交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),制訂《區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)(消防)綜合管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)流程,全面推行安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。
責(zé)任單位:安全科
2、在局自動(dòng)化辦公網(wǎng)上全面開(kāi)通運(yùn)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并根據(jù)實(shí)際動(dòng)作情況,及時(shí)拓展系統(tǒng)功能,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
責(zé)任單位:安全科
(五)研究破解新形勢(shì)下交通行政執(zhí)法難題
針對(duì)新形勢(shì)下交通行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織一次交流研討,積極研究探索解決實(shí)際問(wèn)題的有效辦法。
責(zé)任單位:稽查大隊(duì)、法制科
(六)加強(qiáng)交通文化建設(shè)
1、進(jìn)一步修定完善交通文化手冊(cè),充分展示我局交通文化建設(shè)成果。
責(zé)任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、制作我局交通建設(shè)發(fā)展成果記錄片。
責(zé)任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
3、對(duì)局內(nèi)、外部網(wǎng)站繼續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和功能拓展,建立健全各項(xiàng)維護(hù)管理制度,充分發(fā)揮兩個(gè)網(wǎng)站的學(xué)習(xí)交流、信息、對(duì)外宣傳和輿論導(dǎo)向等作用。
責(zé)任單位:辦公室網(wǎng)絡(luò)管理中心
(七)推行人本化服務(wù)管理理念和模式
1、積極打造行業(yè)服務(wù)管理品牌,大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介力度,不斷提升交通行業(yè)的知名度和美譽(yù)度,為推動(dòng)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、以行政服務(wù)大廳交通運(yùn)管服務(wù)窗口為重點(diǎn),進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各種行業(yè)服務(wù)規(guī)章制度,大力開(kāi)展“溫馨服務(wù)”、“微笑服務(wù)”,根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)各種便民設(shè)施,努力爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)行業(yè)服務(wù)管理品牌。
責(zé)任單位:各服務(wù)窗口部門(mén)、單位
責(zé)任人:相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人
3、針對(duì)公交化改造后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,深入調(diào)查研究,虛心傾聽(tīng)民意,認(rèn)真分析論證,科學(xué)合理地規(guī)劃調(diào)整好公交線路、站點(diǎn)、車次等,為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷的出行環(huán)境。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所
三、組織保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。局交通四化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要加大對(duì)全局的四化管理工作組織指導(dǎo)力度;交通四化管理工作辦公室,要做好對(duì)具體工作的計(jì)劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息傳遞及資料整理等;交通四化管理考評(píng)小組,要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)的檢查考核,工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,工作績(jī)效的通報(bào)宣揚(yáng)等,并將檢查考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核中。
2.確立工作目標(biāo),促進(jìn)工作落實(shí)。各部門(mén)、單位要根據(jù)局交通四化管理工作實(shí)施意見(jiàn),緊密結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理分解,提取與本部門(mén)、單位相關(guān)的內(nèi)容,確立自己的工作目標(biāo),制定具體的工作計(jì)劃,報(bào)局交通四化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,嚴(yán)格按計(jì)劃抓好工作落實(shí)。
在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下,近年來(lái),福建省漁業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,有力保障了漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民生工程的跨越發(fā)展進(jìn)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想重視,不斷創(chuàng)新工作模式、爭(zhēng)取提高財(cái)政補(bǔ)貼、豐富險(xiǎn)種、推進(jìn)參保漁船小額貸款等惠民工作,為漁民謀取了更多實(shí)惠。
據(jù)了解,福建省漁業(yè)保險(xiǎn)工作自2008年取得歷史性突破以來(lái),簽單保費(fèi)收入三年三大步,工作業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)位居第四,在全省政策性“五大”農(nóng)險(xiǎn)業(yè)績(jī)位居第二。2010年,全省漁工責(zé)任險(xiǎn)參保人數(shù)近11.9萬(wàn)人,參保率91.53%:有9681艘漁船參加了漁船保險(xiǎn),參保率94.97%;簽單保費(fèi)突破6000萬(wàn)元,超額完成了全省年初的預(yù)定目標(biāo),圓滿完成了福建省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
2010年福建漁業(yè)保險(xiǎn)與往年相比呈現(xiàn)“四升一降”的特點(diǎn)。四升指:一是保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼提高。2010年沿海漁船全損險(xiǎn)、一切險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)到40%,比2009年提高了10%。二是漁船保險(xiǎn)保額提高。漁船保險(xiǎn)保額由往年船舶價(jià)值的50%至70%提高到60%至80%。三是保險(xiǎn)險(xiǎn)種增加。增加了內(nèi)陸漁船上漁工、龍巖市養(yǎng)殖漁工漁工責(zé)任險(xiǎn)或漁工人身意外傷害險(xiǎn)。四是保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。一降是指繼續(xù)降低保費(fèi)費(fèi)率。目前,政策性漁業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率已低于同類商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
漁民的風(fēng)險(xiǎn)防范和保險(xiǎn)意識(shí)提高是福建漁業(yè)保險(xiǎn)取得的最大成效。2010年臺(tái)風(fēng)頻頻造訪福建,致使?jié)O業(yè)事故多發(fā)。漳州市東山縣2010年保費(fèi)收入近600萬(wàn),理賠金額達(dá)到1000多萬(wàn)。保險(xiǎn)為當(dāng)?shù)厥転?zāi)漁民有效化解了漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),減輕了各級(jí)政府減災(zāi)救災(zāi)壓力,有力維護(hù)了漁區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定。
“大家看到或切身感受到了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁帶來(lái)的好處,深刻體會(huì)到了保險(xiǎn)的重要性,漁民紛紛由‘要我參保’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙獏⒈!?。以前漁工保額10萬(wàn),漁民覺(jué)得太高,現(xiàn)在一些地區(qū)漁民主動(dòng)要求將投保標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬(wàn)、30萬(wàn)……”
近年來(lái),經(jīng)過(guò)不斷努力,福建省漁業(yè)保險(xiǎn)工作可謂亮點(diǎn)紛呈:一是漁業(yè)保險(xiǎn)得到各級(jí)黨委、政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)的高度重視,實(shí)施政策性漁業(yè)保險(xiǎn)成為漁業(yè)保險(xiǎn)工作的主要內(nèi)容。2006年,漳州市東山縣開(kāi)展政策性漁工責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn);2007年,擴(kuò)大到寧德市福鼎市的漁船和漁工責(zé)任險(xiǎn)……省委省政府已連續(xù)多年將其列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。省海洋與漁業(yè)廳每年都召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件部署漁業(yè)保險(xiǎn)工作,廳領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并親自帶隊(duì)督查漁業(yè)保險(xiǎn)工作。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局還在福州市開(kāi)展?jié)O船互助保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)。二是漁業(yè)保險(xiǎn)得到各級(jí)財(cái)政的扶持。5年來(lái),省、市、縣財(cái)政對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼達(dá)到3775.64萬(wàn)元(其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2851.84萬(wàn)元),補(bǔ)貼比例從2009年以前的30%提高到40%。此外,2008-2010年,中央財(cái)政補(bǔ)貼福建省60馬力以上漁船的保費(fèi)補(bǔ)貼共406.6萬(wàn)元。三是漁業(yè)保險(xiǎn)成為漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要抓手。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把漁業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作漁業(yè)安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié),將漁業(yè)保險(xiǎn)列入漁業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,并結(jié)合漁業(yè)管理各項(xiàng)工作認(rèn)真把關(guān)、切實(shí)推進(jìn)。四是政策性漁業(yè)保險(xiǎn)得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和廣大漁民群眾的擁護(hù)。
全省各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持,結(jié)合漁船管理、漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和機(jī)動(dòng)漁船燃油補(bǔ)貼發(fā)放等工作,推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
一、基本情況
二、求真務(wù)實(shí),食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作全面突破
一是強(qiáng)化稽查工作,堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實(shí)到稽查科,同時(shí)稽查科分為兩個(gè)小組,將全縣劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū),每小組分管一個(gè)責(zé)任區(qū),做到分區(qū)劃片,明確監(jiān)管范圍。在局車輛緊張的情況下,優(yōu)先保證稽查科用車。工作中認(rèn)真履行工作職責(zé),堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞五個(gè)明顯變化(監(jiān)管水平明顯提高,藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范,促進(jìn)發(fā)展力度明顯加大,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、藥監(jiān)形象明顯提升)。今年,在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,集中開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、十一高、中考期間的執(zhí)法檢查,抓住重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治,共出動(dòng)執(zhí)法人員人次,檢查藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位家,受理舉報(bào)次,查處各類案件起,其中當(dāng)場(chǎng)處罰起,立案起,結(jié)案起,結(jié)案率,沒(méi)收假劣藥品、醫(yī)療器械個(gè)品規(guī),標(biāo)值⒌萬(wàn)元,罰款萬(wàn)元,有效地整頓規(guī)范了全縣藥品市場(chǎng)秩序。
二是結(jié)合沂南實(shí)際,全面開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面??h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作,于今年月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),本著地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制,履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。
縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室先后次召開(kāi)會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作,制定印發(fā)了《沂南縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作職責(zé)和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》(沂政發(fā)號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》(沂政辦發(fā)號(hào))、《××年沂南縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》(沂政辦發(fā)號(hào))等文件并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
開(kāi)展了食品安全情況調(diào)研工作,摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)及集體食堂數(shù)目。月份組織開(kāi)展了農(nóng)村食品安全情況的調(diào)研,重點(diǎn)對(duì)辛集鎮(zhèn)個(gè)行政村情況進(jìn)行了深入調(diào)查。月份組織開(kāi)展了全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調(diào)查。
抓好食品放心工程的落實(shí),確保食品安全。先后組織開(kāi)展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,共出動(dòng)執(zhí)法人員余人次,檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲單位家,取締無(wú)證生產(chǎn)單位家,沒(méi)收各類過(guò)期食品價(jià)值元,查獲非法農(nóng)藥公斤,劣質(zhì)化肥噸。
開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門(mén)在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點(diǎn),做到以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。
三是認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范全縣市場(chǎng)秩序。大力推進(jìn)食品藥品放心工程,開(kāi)展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理整治農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材專業(yè)市場(chǎng)和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)等。
四是全力抓好認(rèn)證工作,推進(jìn)全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)定,縣以下藥品零售企業(yè)的認(rèn)證要在××年月底前完成。沂南縣××年度需參加認(rèn)證的藥店有家,為完成認(rèn)證工作任務(wù),根據(jù)市局安排,我局及時(shí)制定了實(shí)施方案,成立了相應(yīng)的組織,先后兩次召開(kāi)了藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),對(duì)認(rèn)證工作進(jìn)行專題安排,共同探討如何做好認(rèn)證工作,并于月份舉辦了兩期認(rèn)證培訓(xùn)班。在部分藥店通過(guò)認(rèn)證后,即使召開(kāi)未參加認(rèn)證藥店的座談會(huì),就前期認(rèn)證過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行通報(bào),為后期各但我參加認(rèn)證做好充分準(zhǔn)備,使認(rèn)證工作按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行。截止目前,我縣共有家藥店通過(guò)認(rèn)證,另外尚有家準(zhǔn)備認(rèn)證。
××年底在食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上,又增加了食品的三大職能,為更好的適應(yīng)新形式,更好的履行監(jiān)管指責(zé),經(jīng)局黨組研究,對(duì)原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行重新調(diào)整,組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員,實(shí)行一網(wǎng)兩用,人員主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計(jì)生干部等。
二、改革創(chuàng)新,食品藥品監(jiān)管亮點(diǎn)工作快速提升
對(duì)照市局和縣委、縣政府××年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,總結(jié)分析了全年的整體工作,并進(jìn)行了明確細(xì)化,將今年工作分為條主線抓出亮點(diǎn)。
一是抓作風(fēng)樹(shù)形象,行風(fēng)建設(shè)工作取得新成績(jī)。在今年年初,就制定了行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案,實(shí)行人性化監(jiān)管,,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不是一罰了之,而是先進(jìn)行說(shuō)服教育,使其心服口服,提出在執(zhí)法過(guò)程中要做到十要十不要,紀(jì)檢部門(mén)對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡,對(duì)來(lái)局辦事的人實(shí)行四個(gè)一服務(wù),即一杯茶水相待、一個(gè)座位讓座、一句好話送行,繼續(xù)大力推行政務(wù)公開(kāi),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,公開(kāi)了藥店審批程序、行政處罰程序等,所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù),增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的透明度。認(rèn)真貫徹市局行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神,向社會(huì)作出了十項(xiàng)承諾,公開(kāi)了舉報(bào)電話。印發(fā)感謝新份,向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)表份,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局的主要負(fù)責(zé)人,及時(shí)了解在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題,還收集了大量有益的信息和意見(jiàn)。今年?duì)幦⌒酗L(fēng)評(píng)議取得更好的成績(jī)。
二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監(jiān)管文化,為
事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的行業(yè),在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能,實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo),是一個(gè)嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中,局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí),帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監(jiān)管文化,形成了獨(dú)具特色的沂南食品藥品監(jiān)管文化體系,成為推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,并初步形成了探索和弘揚(yáng)監(jiān)管文化的初步意見(jiàn),開(kāi)創(chuàng)了沂南食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。
三是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)一流執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)省局《縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求,積極開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),成立了專門(mén)組織,制定了實(shí)施方案,并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開(kāi)了次專題會(huì)議,作到有安排,有部署。按照要求進(jìn)行了自查,對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理,共入檔份案卷。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。在今年的所有案件中,無(wú)一起提出行政復(fù)議和訴訟。月日,省局政策法規(guī)處韓光金副處長(zhǎng)一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來(lái)我局對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長(zhǎng)一行在聽(tīng)取情況匯報(bào)、查看了部分行政處罰文書(shū)案卷后,實(shí)地考察了我局的各項(xiàng)工作,對(duì)我局扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,堅(jiān)持依法行政的做法給予了充分肯定。月日,市局對(duì)我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查結(jié)果比較滿意,并給予了很高評(píng)價(jià)。
四是克服困難,嚴(yán)格把關(guān),保質(zhì)保量的完成了基本建設(shè)任務(wù)。我局于××年月成立后,一直租用辦公場(chǎng)所,期間曾兩次搬遷,造成了時(shí)間和財(cái)力的浪費(fèi),影響了正常工作的開(kāi)展。縣委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)非常關(guān)心我局辦公場(chǎng)所的建設(shè)問(wèn)題,縣政府于××年無(wú)償劃撥土地畝用于辦公場(chǎng)所用地。在有土地沒(méi)有資金的情況下,全體干部職工識(shí)大局,顧大體,集資萬(wàn)元做為建設(shè)啟動(dòng)資金。為保證建設(shè)質(zhì)量,專門(mén)抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè),對(duì)建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過(guò)個(gè)多月緊鑼密鼓的施工,建筑面積平方米的辦公樓終于完工了,并于月日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首,同時(shí),經(jīng)縣政府批準(zhǔn),我局自籌資金建設(shè)宿舍樓,以解決部分職工住宿困難的問(wèn)題,建筑面積平方米的宿舍樓于月日破土動(dòng)工,有望月中旬交付使用。
五是優(yōu)化輿論宣傳工作,樹(shù)立良好社會(huì)形象。為加強(qiáng)宣傳工作,一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,指定專人具體負(fù)責(zé),并要求全體人員都要爭(zhēng)做新聞?dòng)浾?。在年初各科室的工作目?biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù),同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲制度,對(duì)完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),今年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金元?!痢聊旯灿“l(fā)《沂南食品藥品監(jiān)管信息》期,《食品安全動(dòng)態(tài)》期,在各類報(bào)刊雜志共發(fā)表文章篇,其中《臨沂日?qǐng)?bào)》篇,《改革天地》篇,電視臺(tái)發(fā)稿篇。開(kāi)展了、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個(gè)大型宣傳活動(dòng),設(shè)立宣傳咨詢站,共計(jì)發(fā)放宣傳材料余份,受到了群眾的歡迎,營(yíng)造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。
三、科學(xué)管理,食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是常規(guī)的業(yè)務(wù)工作有新起色。
⒈進(jìn)一步健全不良反應(yīng)報(bào)告制度,保證藥品使用安
全有效。今年月,成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,全縣成立了監(jiān)測(cè)站家,監(jiān)測(cè)小組多哥,報(bào)告員人,我局積極做好不良反應(yīng)報(bào)告的指導(dǎo)、督促工作,今年上報(bào)藥品不良反應(yīng)難過(guò)份,超額完成市局交辦的任務(wù)。
⒉查體工作
⒊申辦藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械店
⒋藥品檢驗(yàn)工作
⒌發(fā)放《品專用卡》
⒍制劑換證
⒎跟蹤檢查
⒏醫(yī)療器械規(guī)范化單位創(chuàng)建
⒐特殊藥品管理
⒑廣告監(jiān)督
⒈請(qǐng)理家庭小要小藥箱
二是制定計(jì)劃,落實(shí)措施,教育培訓(xùn)工作取得新成績(jī)。培訓(xùn)工作堅(jiān)持做到年度有計(jì)劃,季度有安排,逐月抓落實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,除按計(jì)劃學(xué)習(xí)黨的基本理論外,本著用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,適時(shí)安排內(nèi)容和主題。在學(xué)習(xí)形式上,采取了請(qǐng)專家講座、舉辦短期培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)、觀看電教片、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式。今年共舉辦專題講座次,組織觀看電教片次,
二是積極開(kāi)展群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng),充實(shí)職工業(yè)余文化
生活。在資金緊張的情況下,多方籌措資金大力改善辦公條件,努力加強(qiáng)硬件建設(shè),不斷改善工作環(huán)境。開(kāi)設(shè)了閱覽室和活動(dòng)室,購(gòu)置了各種業(yè)務(wù)書(shū)籍、雜志、報(bào)刊幾十余種,配置了乒乓球臺(tái)、籃球、羽毛球等,規(guī)定每天下午下班前半小時(shí)為活動(dòng)時(shí)間,使職工在緊張的工作之余有了一個(gè)鍛煉身體、愉悅身心的環(huán)境,極大地豐富了職工業(yè)余生活。在月日建局三周年之際,又舉辦了創(chuàng)建和諧單位暨慶祝建局三周年聯(lián)歡會(huì),家屬和孩子也應(yīng)邀參加并表演了精彩的節(jié)目。組織開(kāi)展了乒乓球比賽、書(shū)畫(huà)比賽、文明家庭評(píng)選等活動(dòng),豐富了職工的生活,促進(jìn)了單位的和諧建設(shè)。
三是加強(qiáng)檔案管理,積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。自建局以來(lái),局黨
組就非常重視檔案管理工作,建立了檔案室,指定了兩名兼職檔案人員,全部檔案實(shí)行微機(jī)管理,同時(shí)積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班。今年共整理檔案份,在去年被省檔案局評(píng)為開(kāi)發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上,今年又被評(píng)為二類檔案室。
四、提高素質(zhì),樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍嶄新形象
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,提高全體人員凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),完成了學(xué)習(xí)階段、分析評(píng)議階段和整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù),組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。邀請(qǐng)縣法院和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了依法行政、廉潔自律等內(nèi)容的法制教育培訓(xùn)活動(dòng)。另外年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定每月一小考,每季一大考,考試成績(jī)計(jì)入個(gè)人的學(xué)習(xí)檔案,為使學(xué)習(xí)收到實(shí)效,改變了過(guò)去死板的學(xué)習(xí)方法,主要采取了集中與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄象、報(bào)告、參觀等形式,提高了學(xué)習(xí)積極性,收到了良好的效果。
二是積極開(kāi)展制度建設(shè)年活動(dòng),推動(dòng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,嚴(yán)格按照市局提出的制度建設(shè)年活動(dòng)要求,從健全規(guī)章制度入手,建立和完善了包括工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共項(xiàng)規(guī)章制度,并將這些制度匯編成冊(cè),做到人手一冊(cè),使干部職工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都行有規(guī)、動(dòng)有矩。在此基礎(chǔ)上,建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制,把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程。為抓好制度的落實(shí),充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)的作用,對(duì)全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不遷就,不護(hù)短,嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理,使制度建設(shè)年的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步深入,促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作向規(guī)范化發(fā)展。
三是健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系,進(jìn)一步對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解,年初局和各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),對(duì)全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解,年終科室負(fù)責(zé)人對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)進(jìn)行述職,并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái),在單位內(nèi)形成了有位、有為,有威的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)兢兢業(yè)業(yè)工作,一心一意謀事業(yè)、干實(shí)事、有實(shí)績(jī)的干部,做到及時(shí)予以提拔重用,今年我局有人被提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng),有人被提拔為副主任科員。對(duì)各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志,有意識(shí)地壓擔(dān)子,進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感,激發(fā)了工作熱情和積極性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)中層干部的日常管理,充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮骨干的帶頭作用,形成一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。
四是抓好廉政教育,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,建立健全教育、制度、監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)干部群眾的黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常敲響警鐘,予以警示,做到防微杜漸,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展。為每個(gè)工作人員都制作了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的警示牌,與中層以上干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),確保秉公執(zhí)法、廉潔行政,樹(shù)立食品藥品監(jiān)管部門(mén)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的良好形象。
補(bǔ):幫扶、計(jì)劃生育、招商引資、安全
下步工作打算:
一是整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處重大事故的食品綜合監(jiān)管職能,充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的作用
二是全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,從執(zhí)法為民的高度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),全面提高人員工作能力和自身素質(zhì)。以提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)能力為基礎(chǔ),提高科室建設(shè)水平為抓手,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。
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