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社區(qū)綜合減災協(xié)調聯(lián)動機制范文第1篇

一、進一步提高認識

地震應急救援是防震減災“三大工作體系”之一，其能力和水平直接決定著抗震救災工作的成敗，直接影響災民生死存亡的機率；而決定應急救援能力水平高低的關鍵在于平時應急準備基礎性工作和各類救援措施的落實程度。為此，作為防震減災工作的主管部門必須充分認識到自己肩負的法定責任，以為人民生命財產認真負責的態(tài)度，高度重視并努力組織做好全社會的地震應急救援準備工作。

近年來，通過各級政府的高度重視和各相關部門尤其是地震部門的扎實工作，我市的地震應急救援能力、水平提高較快，但在地震應急預案健全及修訂、應急救援隊伍建設、監(jiān)測和應急指揮中心建設、應急避難場所建設、社會應急物資儲備統(tǒng)計掌控、地震系統(tǒng)應急物資儲備庫建設等方面，與上級要求和日益發(fā)展的應急救援社會需求相比，仍有一定差距，必須下大力迎頭趕上。為此，各單位領導及每個工作人員必須認清形勢、自我加壓、找準不足、扎實工作、勇于創(chuàng)新、謀求發(fā)展，以促進我市地震應急救援能力、水平進一步提升。

二、明確主要工作任務

地震應急救援準備工作面廣、量大，涉及各級各行各業(yè)，需要政府統(tǒng)領，動員全社會廣泛參與，更需要各級地震主管部門積極協(xié)調、努力組織抓好落實。當前，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）修訂完善地震應急預案體系

2013年是省、市政府確定的應急預案編修年，要求務必完成各級各類應急預案的健全、修訂、報備工作，這是本年度應急救援工作的一項重點任務。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）地震部門，要以中華人民共和國防震減災法和省防震減災條例為依據(jù)，學習借鑒經濟技術開發(fā)區(qū)科技局高標準建立健全地震應急預案體系的經驗做法，按照建立“橫向到邊、縱向到底”的預案體系的規(guī)定要求，協(xié)調督導本級政府管委及其防震減災工作領導小組成員單位、各類要害部門單位、鎮(zhèn)、辦事處、街道社區(qū)居委會、村委會、學校、幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、賓館、商場、體育場館、娛樂場所、洗浴中心等各類人員密集場所單位編制報備統(tǒng)一規(guī)范的地震應急預案和預案操作手冊，切實消除預案盲區(qū)。各市區(qū)地震部門要根據(jù)實際情況適時組織開展桌面演練和單項演練活動，并根據(jù)需要指導機關、團體、企事業(yè)、學校等組織開展綜合演練，切實增強預案的可操作性，確保本級年度地震應急預案編修、報備任務圓滿完成。

（二）完善地震應急指揮系統(tǒng)

在2012年完成市應急指揮中心升級改造基礎上，2013年重點完善市指揮中心的運行管理措施，確保操控使用熟練、系統(tǒng)運行良好、日常管理規(guī)范。繼續(xù)督導推進市區(qū)的應急指揮中心建設，文登、乳山在去年已基本建成的基礎上，要繼續(xù)加強操作業(yè)務學習和管理運行的完善與規(guī)范，其他市區(qū)要將指揮中心建設列為年內應急救援工作的一項重點任務，年底全部建成；同時，各市區(qū)要設立中心專管人員或兼職管理機構，健全落實運行管理制度和使用預案。

（三）健全完善地震應急救援隊伍

在9種隊伍已普遍建立基礎上，重點擴充完善地震志愿者隊伍、地震災害緊急救援隊伍、社區(qū)及企業(yè)應急救援隊伍、地震部門內部的地震現(xiàn)場工作隊和應急救援隊。要按照省地震局的指示要求積極與團市委、區(qū)委等有關部門進行溝通和協(xié)調，進一步明確志愿者隊伍的工作職責，完善各種管理機制和保障制度，有效推進地震救援者隊伍建設。要督導大型企業(yè)、社區(qū)、公司組建地震應急救援工作隊伍、志愿者隊伍。要對原有的各種隊伍進行人員信息更新，并按規(guī)定建立規(guī)范、完整的隊伍花名冊，地震志愿者要有確切的個人登記檔案。2013年省地震局將組織開展市、縣地震部門應急救援比武競賽活動。各市區(qū)要按省地震局規(guī)定為內部現(xiàn)場工作隊和應急救援隊配備相應的應急救援裝備和辦公器材，并認真抓好理論學習和實際操作訓練，確保取得優(yōu)異成績。要繼續(xù)加強各類地震工作隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高綜合素質和工作技能。

（四）扎實推進應急疏散體系建設

2012年我市應急避難場所建設取得較大突破。今年各市區(qū)要對已初步建成的避難場所實施進一步完善，要健全較為規(guī)范的標志，要健全各轄區(qū)內避難場所的統(tǒng)計資料檔案，并督導相關部門結合實際編修合理有效的避難場所使用預案。

（五）進一步推進社會應急物資儲備和地震系統(tǒng)應急設備庫建設

要從實際出發(fā)，協(xié)調相關部門進一步落實各類應急救災物資、資金、設備、器材、糧食、食品等儲備，在此基礎上，收集編制本轄區(qū)各類應急救援物資、設備、器材、糧食等儲備情況掌控檔案，并編制臨時征調計劃方案。

建成地震系統(tǒng)應急設備庫是2013年度應急救援工作的重點任務之一，各市區(qū)要依據(jù)省局下發(fā)的市、縣地震應急設備庫建設標準，加大投入、加大工作力度，繼續(xù)充實完善全市地震系統(tǒng)的應急設備庫，保障庫房硬件設施、存儲設備器材及管理制度措施達到標準要求。

（六）建立完善協(xié)調聯(lián)動機制和預警信息機制

一是完善地震系統(tǒng)內部聯(lián)動制度。更新下發(fā)市、市區(qū)地震部門應急聯(lián)絡電話表；各市區(qū)要設立晝夜值班電話，并確保暢通、隨時有人接聽；遇有震情及時通報到市區(qū)地震部門，保證上下聯(lián)動、同時展開應急。

二是建立完善部門橫向聯(lián)動機制。建立與本級民政、安監(jiān)、人防、應急辦等部門單位的橫向聯(lián)動機制，制定聯(lián)動實施方案，互通工作、震情災情信息，共同應對地震災害。

三是建立完善預警信息機制。會同本級應急辦、人防辦、新聞媒體等部門單位，研究制定地震預警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；確保國務院、省政府和本級政府（管委）按法律規(guī)定及程序的地震預警信息及地震通告能快速傳達到全社會民眾。

（七）加強培訓和演練

本著層級負責、逐級培訓的原則，認真組織開展各類人員隊伍的業(yè)務、技能培訓，提高履行職責的素質能力。各市區(qū)要采取有效措施對轄區(qū)各級各類專兼職地震工作隊伍人員實施應急救援業(yè)務技能培訓，確保充分發(fā)揮作用。要協(xié)調各級各行業(yè)單位，結合實際，靈活開展模擬演練，尤其要會同教育等部門督導中小學年內完成避震逃生演練活動2次以上，地震部門內部年內要完成模擬演練活動2次以上。要繼續(xù)做好12322防震減災公益服務熱線的管理運行工作，樹立地震部門服務社會的良好形象。

三、建立落實保障措施

新形勢下的地震應急救援工作，涉及的行業(yè)領域越來越寬泛、任務越來越繁重、社會需求標準越來越高、地震部門的責任壓力越來越大。各級地震部門必須針對形勢任務建立完善保障措施，確保工作扎實落實。

（一）加強組織領導

各市區(qū)地震部門要明確地震應急救援工作分管領導，確定具體管理工作人員，研究制定2013年度地震應急救援工作實施計劃，并于4月30日前以紅頭文形式報市地震局備案。要定期分析調度工作，確保各項任務按時完成。

（二）強化內部業(yè)務學習和管理

各單位要針對實際，研究制定應急救援業(yè)務學習計劃，盡快消除個別單位、個別人員還不清楚應急救援工作包括哪些業(yè)務內容的被動現(xiàn)象，自覺堅持崗位學習，積極參加上級業(yè)務培訓、競賽，不斷提高業(yè)務技能。強化落實內部管理措施，嚴格應急值班制度，保障工作緊張有序，確保應急不誤時、不誤事。

社區(qū)綜合減災協(xié)調聯(lián)動機制范文第2篇

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現(xiàn)綜合減災的目標。

——預防為主，協(xié)同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調查、監(jiān)測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結合，協(xié)同推進災害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規(guī)，尊重科學，充分發(fā)揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區(qū)域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數(shù)和直接經濟損失占全市國內生產總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災害設防水平、城市和經濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網絡建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有效、運轉高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規(guī)定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災示范社區(qū)，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉(xiāng)災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預警系統(tǒng)，核輻射安全預警系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉(xiāng)建設、適應氣候變化、扶貧等相關規(guī)劃中要體現(xiàn)防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例低于1.5%。災害對經濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發(fā)、科普宣傳教育的經費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監(jiān)測預報預警能力建設

1.氣象災害綜合監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災害、農業(yè)農村氣象災害、城市氣象災害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網格化氣象預報預警系統(tǒng)。開展氣象災害風險調查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監(jiān)測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災害頻發(fā)區(qū)為重點，構建我市的海洋災害綜合觀測網。形成以市級監(jiān)測預報機構為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質災害監(jiān)測與預警預報體系建設。對全市233處地質災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網絡，進一步完善群測群防和群專結合地質災害監(jiān)測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質災害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質災害監(jiān)測預報預警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網和地震應急指揮技術系統(tǒng)建設。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網布局，積極推進立體地震監(jiān)測網絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監(jiān)測設施建設。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數(shù)據(jù)庫、災情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內容的應急指揮技術系統(tǒng)。建立健全地震臺網技術支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經濟集聚、農田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結構安全隱患。

（三）加強地質災害防治

8.加強汛期地質災害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質災害發(fā)生特點和降水趨勢預報，編制年度地質災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現(xiàn)險情災情，按地質災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發(fā)性地質災害應急預案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應急調查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質災害調查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農村山區(qū)地質災害隱患調查和1:50000地質災害詳細調查，在地質災害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質災害調查和勘查。啟動地質災害重點縣（市、區(qū)）農村山區(qū)地質災害隱患調查評價。

10.地質災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農村居民點的地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發(fā)生地質災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網絡。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災減災成效；加強監(jiān)測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎設施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫監(jiān)督以及基礎設施保障系統(tǒng)，加強農業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統(tǒng)建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統(tǒng)，建立應急區(qū)域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區(qū)域基礎氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應急氣象保障業(yè)務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發(fā)事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業(yè)技術人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設

16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案，完善預案的系統(tǒng)性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現(xiàn)預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規(guī)范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結合救災業(yè)務特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰(zhàn)結合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協(xié)調和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災易災城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網絡。

20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區(qū)救災物資儲備庫建設，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災倉儲網格化管理。

21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，落實經費和措施，分期分批開展災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務素養(yǎng)，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創(chuàng)新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經?；粩嗵岣吖姺罏臏p災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎建設，充分調動社區(qū)居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區(qū)減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設

成立市減災委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災委員會的綜合協(xié)調職能，建立各級政府減災委員會的綜合協(xié)調機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災減災法規(guī)體系建設，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規(guī)、規(guī)章，將防災減災納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災減災管理經驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結推廣經驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質災害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農村地區(qū)防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發(fā)防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規(guī)律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創(chuàng)新與成果轉化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創(chuàng)新，大力提升災害預警能力。

社區(qū)綜合減災協(xié)調聯(lián)動機制范文第3篇

一、加強應急值守和信息報送工作

（一）進一步加強應急值守工作。規(guī)范值班工作流程，認真落實崗位責任制，嚴格執(zhí)行24小時值班、信息編報、重大事項報告等制度，進一步完善在應對重大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會議活動和敏感時期等非常態(tài)下的應急值守工作機制，確保政令和信息暢通?？h應急辦將對各鎮(zhèn)、各單位的應急值守工作實施不定期抽查，對抽查結果予以通報。

（二）強化突發(fā)公共事件信息報送工作。各鎮(zhèn)、各單位要進一步建立健全信息報送網絡，完善信息報送機制，加強重大突發(fā)事件信息報告工作，認真落實突發(fā)事件信息報送的時限、要素等要求，積極做好各類突發(fā)公共事件信息的續(xù)報、終報工作，確保突發(fā)事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。重點加強對公共安全形勢的分析研判，密切關注社會熱點和預警性、苗頭性信息，分析研判突發(fā)事件信息，明確事件危害程度、發(fā)展態(tài)勢、處置情況及請求協(xié)調事項，提高突發(fā)事件信息報告的針對性和實效性。各鎮(zhèn)和縣招商、、安監(jiān)、公安等部門每日下午5點前將重要社情上報縣應急辦。

二、切實提高應對突發(fā)事件能力

（一）落實預警預測制度。認真抓好各類風險隱患的監(jiān)控和處置工作，提高防范突發(fā)事件的應對水平。有關部門要開展綜合、專項突發(fā)事件預警預測工作，落實建筑施工、?；飞a運輸?shù)戎攸c單位，易發(fā)生山體滑坡、病險水庫等重點區(qū)域，賓館、超市、學校、醫(yī)院等重點場所，以及防汛、防火等重點時期的隱患排查責任，針對出現(xiàn)的新情況新問題進一步細化防范應對措施。

（二）落實協(xié)調聯(lián)動制度。進一步加強各級各部門在突發(fā)事件應對過程中的協(xié)調聯(lián)動機制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。加大對重大突發(fā)事件應對措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實避免和減輕各類災害造成的損失。

（三）加強突發(fā)事件應對分析評估工作。在重大突發(fā)事件應急處置結束后，要及時總結評估事件處置情況，不斷積累經驗，完善應急處置工作機制。各鎮(zhèn)要在2013年1月5日前完成轄區(qū)內突發(fā)事件總體分析評估報告并報送縣應急辦?？h民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別牽頭相關部門，對全縣的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進行統(tǒng)計和分析評估，于2013年1月15日前將評估報告報送縣應急辦。

三、加強應急管理體系建設

（一）完善預案體系。認真編修應急預案，建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。預案編修工作要明確職責，任務到人，要緊密結合工作實際和上級部門要求，切實增強預案的針對性、操作性和實戰(zhàn)性。對已建立的預案，要認真進行梳理，查找不足，有針對性地進行修訂和完善；對尚未建立的預案，要抓緊編制，填補應急預案的盲點、空白點。

（二）加強預案演練。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)管理職責、產業(yè)特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，重點圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災、安全生產事故、抗洪搶險、消防、大型活動等方面開展實戰(zhàn)演練，提高機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)安全疏散和避險救助能力。

四、健全完善應急管理體制

（一）健全工作網絡。各鎮(zhèn)、各部門要結合各自實際，建立健全內部聯(lián)動機制，明確工作機構和責任人，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干，為應急管理工作的正常開展提供組織保障。

（二）強化基層應急管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強所屬應急管理機構建設，充實人員、明確職責、完善制度，按照“進鎮(zhèn)、進社區(qū)（村）、進學校、進企業(yè)”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”，“四進五有”的要求，抓好基層單位應急管理工作，總結推廣應急管理示范點經驗，帶動基層應急管理上水平。

五、強化應急保障能力建設

（一）加快應急救援隊伍建設。結合我縣實際，不斷健全和完善應急救援隊伍體系。加強專業(yè)應急救援隊伍建設，建立和完善基層綜合應急救援隊伍，強化隊伍訓練，不斷提高基層應對突發(fā)公共事件的先期處置能力。應急救援隊伍名單報縣應急辦備案。

（二）抓好應急管理專家組建設。根據(jù)應急管理工作的實際需要，落實好各類應急管理專家的聘任工作。充分發(fā)揮應急管理專家組在應急預案編制、修訂中的指導作用和處置突發(fā)事件中的咨詢作用，為領導科學決策提供依據(jù)。應急管理專家組名單報縣應急辦備案。

（三）做好應急物資保障工作。各鎮(zhèn)、各單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備?？h應急辦要針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。

六、做好應急宣傳教育培訓

社區(qū)綜合減災協(xié)調聯(lián)動機制范文第4篇

20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持促經濟發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結合，把維護安全穩(wěn)定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰(zhàn)結合，統(tǒng)一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯(lián)動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區(qū)主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結合”的原則，按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應急隊伍為基礎，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發(fā)展、符合地區(qū)實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統(tǒng)一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協(xié)作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發(fā)公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現(xiàn)了統(tǒng)分結合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合、基礎工作與實戰(zhàn)演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業(yè)單位應急預案39個，預案管理工作進一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應急處置聯(lián)動機制，明確了各方職責，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動機制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業(yè)務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規(guī)范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規(guī)范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統(tǒng)建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源，建立危險源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業(yè)、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式，進一步提升了農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業(yè)的應急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協(xié)調、聯(lián)動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發(fā)放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發(fā)事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發(fā)展觀，這是統(tǒng)領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認真研究工作規(guī)律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創(chuàng)新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現(xiàn)應急管理工作制度化、規(guī)范化、標準化和經?；闹贫缺ＷC；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。

社區(qū)綜合減災協(xié)調聯(lián)動機制范文第5篇

為認真貫徹《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》(〔〕33號)和《省人民政府辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》(政辦〔〕118號)精神，切實做好我市氣象監(jiān)測預警信息工作，有效應對各類氣象災害，經市政府同意，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，進一步完善氣象災害監(jiān)測預報網絡，加快推進信息系統(tǒng)建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，著力健全預警聯(lián)動工作機制，全面提高趨利避害水平，服務全市經濟社會發(fā)展。

(二)基本原則。堅持“以人為本、預防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級負責，政府主導、部門聯(lián)動，社會參與、重在基層”的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和擴大覆蓋面為重點，有效落實各級政府和各行各業(yè)防災減災責任，努力做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時、傳播快捷、應對高效，最大程度擴大氣象災害預警信息公眾受益面。

(三)工作目標。加快構建我市氣象災害預警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)災害監(jiān)測、短時臨近預警和中短期預報的有序銜接。力爭到2015年，使我市災害性天氣預警信息平均提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害監(jiān)測、預警及信息體系，進一步提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力和預警信息時效性，基本消除預警信息“盲區(qū)”。

(四)職責分工。做好氣象災害監(jiān)測預警及信息工作是地方政府和全社會的共同責任。市、縣氣象主管機構所屬氣象臺站負責本預報服務責任區(qū)內的氣象災害預警信息；因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據(jù)政府授權按預警級別分級；各級人民廣播電臺、電視臺、報社、網站、手機報等新聞媒體和基礎電信運營企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門的預警信息；各級政府和有關部門要及時研判預警信息對本地、本行業(yè)的影響，科學安排部署防災減災工作。

二、加強監(jiān)測預警能力建設

(五)建設氣象災害立體觀測網絡。加強我市氣象災害監(jiān)測預警與防御工程建設，建成氣象災害立體觀測網，實現(xiàn)對重點區(qū)域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。加快推進市氣象災害監(jiān)測預警服務中心建設。更新完善我市新型現(xiàn)代化氣象探測設施，建設新一代天氣雷達、風廓線雷達、雷電自動監(jiān)測儀、氣象衛(wèi)星地面接收站等。增加自動氣象觀測站網密度，在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設1部多要素自動氣象站，重點加強山洪地質災害和中小河流域災害監(jiān)測預警，加密布設自動雨量站，站點平均間距縮短到5公里。強化全市糧食生產核心區(qū)氣象服務能力建設，每個縣(市)布設3—5個自動土壤水分觀測站、1個生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測站、1—2套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀等。交通運輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門與氣象部門按照“共建共管、代建共享”的原則，加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災害監(jiān)測設施建設，盡快構建國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺。市、縣各建設1套移動應急觀測系統(tǒng)和應急通信保障系統(tǒng)，建成市、縣高性能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和海量存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象監(jiān)測預警信息的快速收集、實時處理和及時共享。

(六)構建綜合監(jiān)測預警服務平臺。圍繞全市糧食生產核心區(qū)和新型農業(yè)現(xiàn)代化建設需求，針對城區(qū)、鄉(xiāng)村、西部山洪地質災害易發(fā)區(qū)、中小河流域、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域，建立精細化預報預警服務平臺，提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。加強氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達、區(qū)域氣象監(jiān)測站網等資料的接收應用，開發(fā)市、縣短時臨近監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善信息平臺，實現(xiàn)對突發(fā)災害性天氣和局地災害天氣的實況監(jiān)測和實時預警。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術和手段，加強大田苗情、墑情和森林火點監(jiān)測，及時農用天氣預報和森林火險氣象等級預報。氣象、水文、國土資源等部門聯(lián)合。構建監(jiān)測預警信息共享平臺，建設綜合臨近報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對人口密集區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的災害聯(lián)合監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡及泥石流等險情。

(七)增強基層氣象災害防御能力。將氣象災害防御工作納入全市減災示范社區(qū)創(chuàng)建范疇，并列入對各縣(市、區(qū))政府年度責任目標考核。各縣(市、區(qū))要組織開展氣象災害普查、風險評估和隱患排查，全面查清本區(qū)域內發(fā)生的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況；開展基層氣象災害應急準備認證工作，建設以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災害調查收集網絡，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查；加強氣象災害風險數(shù)據(jù)庫建設，繪制分災種的氣象災害風險區(qū)劃，編制市、縣級氣象災害防御規(guī)劃；建立健全雷擊風險評估制度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關的重大工程項目、區(qū)域性經濟開發(fā)項目建設前，嚴格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免或減輕氣象災害影響。

三、加強預警信息與傳播渠道建設

(八)推進預警信息系統(tǒng)建設。以國家突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設為契機，在我市建設突發(fā)公共事件信息平臺，加快突發(fā)公共事件信息和氣象災害預警信息傳播系統(tǒng)建設，實現(xiàn)包括氣象災害預警信息在內的各類突發(fā)公共事件預警信息的多手段快速。推進中國氣象頻道在我市落地和本地化節(jié)目插播工作，完善預警信息傳播功能，即時播發(fā)公共應急預警信息，推廣普及氣象災害防御科普知識。

(九)完善預警信息快速傳播機制。各級廣播電臺、電視臺、網站、手機報等新聞媒體和移動、聯(lián)通、電信等基礎電信運營企業(yè)要切實承擔社會責任，建立氣象預警信息插播機制和快速通道，明確預警信息接收責任單位和責任人，充分利用自身資源，科學、及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息，努力提高預警信息時效和公眾覆蓋率。各基礎電信運營企業(yè)要根據(jù)應急需要，及時對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率。各級電視臺、廣播電臺接到當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在15分鐘內插播；電視臺插播時，應在屏幕上懸掛相應等級的預警信號圖標。各基礎電信運營企業(yè)接到當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在15分鐘內向災害預警區(qū)域內的手機用戶免費快速全網發(fā)送。對暴雨、暴雪等氣象災害紅色預警和局地暴雨、雷雨大風、冰雹等突發(fā)性氣象災害預警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，建立無障礙“綠色通道”，第一時間向社會公眾。

(十)加快基層預警信息接收設施建設。各級政府、各有關部門、各基層企事業(yè)單位要利用現(xiàn)有預警信息傳播資源，加快預警信息接收及傳播設施建設。各縣(市、區(qū))要在鄉(xiāng)村、山區(qū)、學校、社區(qū)、車站、旅游景點、工礦企業(yè)等偏遠地區(qū)、人員密集區(qū)和公共場所建設電子顯示屏，利用電子顯示屏氣象災害等預警信息；加強農村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。

四、完善管理機制，加強防災應對

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級政府要加強對突發(fā)公共事件預警信息工作的組織管理，制定管理辦法，規(guī)范程序，細化流程，建立統(tǒng)一、高效、權威的突發(fā)公共事件信息平臺。各級突發(fā)事件信息組織要加強對各類突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權及時預警信息，提醒社會公眾主動應對防范，形成全社會共同預防的有利氛圍。市、縣通信管理部門和廣電、新聞出版部門要與同級氣象主管機構密切配合，建立重大氣象災害預警信息緊急制度，定期檢查督促落實情況。

(十二)加強基層預警信息傳遞機制建設。市、縣政府要進一步發(fā)展完善現(xiàn)有氣象信息員隊伍，健全基層氣象信息員傳遞預警信息工作機制?？h級政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員，并將學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負責人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶發(fā)展成為氣象信息員，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的預警信息傳播渠道。各級政府要加強氣象信息員的動態(tài)管理，并為氣象信息員配備必要的裝備，進行必要的培訓，給予必要的經費補助。

(十三)健全部門聯(lián)動協(xié)調機制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、鐵路、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、地震、電力、通信管理等部門及軍隊有關單位和武警部隊要建立氣象災害預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享。建立軍地網絡專線，加強氣象災害預警信息系統(tǒng)與當?shù)伛v軍、武警部隊的互聯(lián)互通。市、縣政府有關部門要及時將氣象災害預警信息通報當?shù)伛v軍有關單位和武警部隊，共同做好應對工作。要充分發(fā)揮各級氣象災害防御工作領導小組的協(xié)調、指揮和監(jiān)督作用，定期召開氣象災害應急聯(lián)絡員會議，溝通預警聯(lián)動情況，協(xié)調解決氣象災害監(jiān)測預警及信息工作中的重要問題。

(十四)組織做好防災避險工作。預警信息后，各級政府及有關部門要及時采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監(jiān)控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，根據(jù)應急預案適時啟動應急響應，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區(qū)內的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對工作。

五、加強組織領導和支持保障

(十五)加強組織領導。各級政府要切實加強組織協(xié)調，督促落實部門職責，將氣象災害防御工作納入基層公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全問責機制，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，大力推進氣象災害監(jiān)測預警及信息工作。認真落實氣象災害防范應對法律、法規(guī)和預案、制度，定期組織開展預警信息、傳播及各相關部門應急聯(lián)動情況專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果的評估工作。

(十六)加大資金投入。市、縣發(fā)展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監(jiān)測設施及預警信息系統(tǒng)建設和運行維護。建立財政支持的災害風險保險體系，探索發(fā)揮金融、保險在支持氣象災害預警預防工作中的作用。各縣(市、區(qū))要把氣象災害預警工作作為氣象災害防御的重要內容，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，積極支持相關工程項目建設。