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首先要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的理念。最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,這是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的政法工作方針,這不僅為公安工作在和諧發(fā)展中指明了前進(jìn)方向,而且對(duì)如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的要求。構(gòu)建和諧社會(huì),雖然是社會(huì)各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài),但絕不是沒(méi)有矛盾與沖突的社會(huì),而應(yīng)該是一個(gè)擁有不斷解決矛盾和化解沖突機(jī)制的社會(huì),社會(huì)最大的矛盾就是犯罪問(wèn)題、公共安全問(wèn)題,是和諧發(fā)展首要解決的難題,構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程,就是不斷解決這一難題的過(guò)程,就是不斷化解不和諧因素和增加和諧因素的過(guò)程,要提升滿意度,更需要牢固確立為民的服務(wù)觀,要權(quán)為民安所用,情為民安所系,利為民安所謀,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)安意識(shí),從“兩個(gè)最大限度”的要求出發(fā),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供安全保障,努力做好為民服務(wù)的大文章。在大走訪愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中,我局民警深入基層化解矛盾糾紛188起,其中有縣市兩級(jí)法院判決無(wú)法生效的、有鄰里矛盾十余年的、有兄弟關(guān)系不和的等等疑難的糾紛得到處理,贏得了民心,各項(xiàng)工作得到了群眾的支持,群眾滿意度得到提高。
其次要牢固樹(shù)立民力無(wú)窮的理念。要提升滿意度,必須確立民力無(wú)窮觀,要清醒地認(rèn)識(shí)到人民群眾是公安機(jī)關(guān)的可靠力量,依靠人民群眾,民力是無(wú)窮的,形成借助民力共抓治安,走出一條“警力有限,民力無(wú)窮,綜合治理”的保平安之路。第一、要增強(qiáng)人民群眾的參與力。要提升滿意度,公安機(jī)關(guān)必須利用人民群眾的無(wú)限的智慧,他們的力量是源泉,起著基礎(chǔ)的作用,公安機(jī)關(guān)如果失去了人民群眾這個(gè)基礎(chǔ)作用,它的主導(dǎo)作用也就無(wú)法發(fā)揮,這就必須堅(jiān)持在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,增強(qiáng)群眾維護(hù)社會(huì)治安的參與力。第二、要增強(qiáng)人民群眾的舉報(bào)能力。社會(huì)發(fā)展日新月異,而犯罪分子也時(shí)刻在變,這種變是多種多樣,形形的。如果公安機(jī)關(guān)的工作思路和方法不變,那就會(huì)孤軍奮戰(zhàn),疲于奔命,而且在打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)治安方面也不可能取得實(shí)效,因而公安機(jī)關(guān)必須相信群眾,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)舉報(bào)力,公秘結(jié)合,充分挖掘蘊(yùn)藏在群眾中的社會(huì)資源,同時(shí),采取有償舉報(bào)的辦法,鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào),對(duì)于提供重要線索,破獲重大案件的予以重獎(jiǎng)。1—7月份我局提前五個(gè)月完成了市局下達(dá)的追逃任務(wù),這些成績(jī)的取得,很多線索是民警在群眾中獲得,為群眾服務(wù),提高了群眾滿意率。
第三要牢固樹(shù)立打擊理念。安全是最基本的民生問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)關(guān)注民生,首先要解決好人民群眾的安全感問(wèn)題,轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安環(huán)境的好壞,直接關(guān)系到群眾切身利益,直接影響到群眾的滿意度。打擊的力度越大,對(duì)犯罪的遏制作用就越強(qiáng),犯罪率就會(huì)越低,作為公安機(jī)關(guān),要提升滿意度,就必須增強(qiáng)打擊力。一要增強(qiáng)對(duì)命案的打擊力。命案必破在任何情況下都不能動(dòng)搖,要通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高科技含量等措施,咬住命案不放,全力攻堅(jiān)克難,力爭(zhēng)破命案達(dá)到100%。二要增強(qiáng)對(duì)八類(lèi)暴力性犯罪的打擊力。這八類(lèi)暴力性犯罪危害很大,是各類(lèi)犯罪中對(duì)社會(huì)安全和群眾安全感造成嚴(yán)重影響的犯罪,要始終貫徹嚴(yán)打方針,重拳出擊,快偵、快破、快訴,堅(jiān)持在法定的范圍內(nèi)從嚴(yán)、從重和從快懲處。三要增強(qiáng)對(duì)突出犯罪的打擊力?!岸屢槐I”是當(dāng)前最突出的犯罪,具有多發(fā)性和普遍性,人民群眾反映尤為強(qiáng)烈,要因地制宜,采取常態(tài)化的對(duì)策措施,予以有力打擊,特別要增強(qiáng)民警的敬業(yè)精神和責(zé)任感,強(qiáng)化日常偵查破案,提高破案率,把這類(lèi)犯罪降到最低限度。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意的一個(gè)重要的原因就是盜竊等侵財(cái)案件多發(fā),而破案打擊水平較低。因此,公安機(jī)關(guān)必須解決好打擊問(wèn)題。所以我們?cè)诓樘幋笠讣r(shí),更要努力查辦所謂的小案,真正把“群眾利益無(wú)小事”落到實(shí)處,始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,保持對(duì)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì),集中打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪,牢牢扼制住刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭;做到大案小案一把抓,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)通過(guò)打擊犯罪才能達(dá)到人民群眾滿意。今年我局在人民群眾中的滿意度高的很重要原因就是四起現(xiàn)發(fā)命案全破、一起命案積案得到破獲,犯罪嫌疑人都得到繩之以法,群眾自發(fā)組織歡迎隊(duì)伍為破案有功民警佩戴綬帶和紅花。
第四要牢固樹(shù)立社會(huì)治安防控能力必須增強(qiáng)的理念。打擊與防控是公安機(jī)關(guān)履行職能的一個(gè)有機(jī)整體,兩者相輔相成,不可分割,要提升滿意度,必須增強(qiáng)科技的防控、巡邏的防控、圍堵的防控能力。使科技防控形成“面上成網(wǎng),線上成圈”,成為發(fā)現(xiàn)犯罪、偵查破案的“千里眼”。專(zhuān)業(yè)的巡防隊(duì)伍,實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)防控,全天候巡邏盤(pán)查,真正提高見(jiàn)警率,增強(qiáng)安全感,又可與派出所、村居委的巡邏隊(duì)伍實(shí)行聯(lián)動(dòng),形成三級(jí)巡防體系。實(shí)施快速反應(yīng)和圍追堵截,是防控現(xiàn)行犯罪的有效手段,要樹(shù)立指揮中心的絕對(duì)指揮權(quán)威,建立無(wú)視指揮的責(zé)任追究制,嚴(yán)格警令暢通。
第五要牢固樹(shù)立公共安全的管理理念。查隱患、抓整治并重,通過(guò)嚴(yán)格管理讓群眾滿意。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著很多公共安全管理的重要職責(zé),肩負(fù)著保護(hù)老百姓財(cái)產(chǎn)和生命安全的重?fù)?dān),事關(guān)每個(gè)人、每個(gè)家庭的和諧幸福,工作的好壞事關(guān)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,從中折射出人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意程度。作為公安機(jī)關(guān)務(wù)必牢固樹(shù)立“公共安全管理無(wú)小事”的意識(shí),以對(duì)國(guó)家、集體和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好各種安全隱患的排查整治,按照“什么問(wèn)題突出,就整治什么問(wèn)題;群眾最關(guān)注的治安問(wèn)題就是最迫切需要解決的問(wèn)題”的要求,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理,切實(shí)抓好各種安全隱患的排查整治,通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)減少事故發(fā)生。
第六要牢固樹(shù)立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法理念。通過(guò)平和理性文明公正執(zhí)法來(lái)讓群眾滿意。公平正義是執(zhí)法工作的“生命線”,公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的執(zhí)行者,必須在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持公平正義。要在執(zhí)法意識(shí)上進(jìn)行規(guī)范,確?!八枷牍薄=Y(jié)合社會(huì)主義法治理念教育,解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法”的問(wèn)題,從而在思想上打牢公正執(zhí)法思想,自覺(jué)恪守公正的理念執(zhí)法辦案。要在執(zhí)法方法上進(jìn)行規(guī)范,確?!靶袨橐?guī)范”。切實(shí)增加辦案透明度,提高辦案質(zhì)量和辦案效率,堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案;嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度;用公正辦案、公正執(zhí)法的行動(dòng)取信于民。
【關(guān)鍵詞】基層民警;警民關(guān)系;和諧;改革措施
中圖分類(lèi)號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)07-095-02
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好特別最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)。警民關(guān)系和諧化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的重要組成部分。正確處理好警民關(guān)系,對(duì)于樹(shù)立警察良好形象,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)具有積極作用。當(dāng)今我國(guó)各領(lǐng)域的改革深化升級(jí),各種矛盾顯現(xiàn)突出,直接影響到我國(guó)社會(huì)治安狀況。全面加強(qiáng)基層公安工作,促進(jìn)警民關(guān)系和諧化是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、夯實(shí)工作根基、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然選擇。
一、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的內(nèi)涵及意義
(一)和諧警民關(guān)系的內(nèi)涵
和諧警民關(guān)系是指在警務(wù)活動(dòng)中人民警察與人民群眾相互尊重、彼此信任、互助合作而形成的和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建和諧警民關(guān)系的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為始終保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,保持人民警察同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系,把有限的警力和無(wú)限的民力相結(jié)合。
(二)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義
公安部發(fā)言人武和平曾說(shuō),基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基,是推動(dòng)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。構(gòu)建和諧警民關(guān)系,是基層基礎(chǔ)工作的重中之重,是我們黨的群眾路線對(duì)公安工作的本質(zhì)要求,是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,滿足人民群眾新要求,回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要,更是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。
二、當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀
(一)警民間心理距離拉大,群眾對(duì)警察的形象認(rèn)可度,工作支持度不高
隨著政府行政機(jī)關(guān)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,人民群眾對(duì)警察的要求越來(lái)越高。有些地方對(duì)基層公安民警服務(wù)職能的定位不明確,無(wú)限擴(kuò)大警察的服務(wù)職能,脫離了警察的實(shí)際承受能力,影響警察主功能的發(fā)揮,同時(shí)民警工作尺度不好把握,極易把警察推向群眾的對(duì)立面。再者,現(xiàn)存的指標(biāo)考核體系,如治安、刑事案件指標(biāo),罰款指標(biāo)等,弊端很多。被考量者由于壓力會(huì)不擇手段地湊齊這個(gè)數(shù)字,隨之而來(lái)的就是對(duì)公民權(quán)益的損害及媒體的負(fù)面報(bào)道,民眾對(duì)少數(shù)民警工作的“不滿意”導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的誤解和懷疑,繼而對(duì)警察產(chǎn)生不信任,產(chǎn)生排斥。
(二)警民沖突“公開(kāi)化”,凸顯民警“弱勢(shì)”生存狀態(tài)
近些年來(lái),襲警案件大幅度增加就是最好的例證。
數(shù)據(jù)一:據(jù)公安部統(tǒng)計(jì):2007年上半年,我國(guó)公安機(jī)關(guān)因公傷亡的民警數(shù)量為3382,其中犧牲170人,負(fù)傷3212人。在執(zhí)法過(guò)程中因暴力抗法而犧牲23人,負(fù)傷1803人。
數(shù)據(jù)二:2008年,我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)期間襲警案件仍未減少。僅6月底至8月初的一個(gè)多月時(shí)間,全國(guó)就連續(xù)發(fā)生了數(shù)起重大襲警事件:“6?28”貴州甕安事件;“7?1”上海閘北襲警案;“7?19”云南孟連事件;“8?4”新疆喀什暴力襲警案……
數(shù)據(jù)三:2010年,全國(guó)公安民警因公犧牲的數(shù)量為415人,因公負(fù)傷的為3687人。其中相當(dāng)一部分是“襲警”造成的。
襲警事件頻繁發(fā)生,反映了警民沖突的公開(kāi)化,同時(shí)也使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威受到極大挑戰(zhàn)。
三、促進(jìn)警民關(guān)系進(jìn)一步改善、和諧的幾點(diǎn)改革措施
(一)保障民警合法權(quán)益
新型警民關(guān)系建立的基礎(chǔ)要從職業(yè)道德層面升華到法制層面,進(jìn)一步完善目前有關(guān)法律是保障民警合法權(quán)益的根本途徑,為此有必要設(shè)立“襲警罪”。只有保障好民警的合法權(quán)益,使民警的正常權(quán)益訴求得到法律保障,才能扭轉(zhuǎn)廣大民警中存在的消極工作觀念,才能調(diào)動(dòng)民警的工作積極性,為警民關(guān)系的和諧化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)樹(shù)立民警良好執(zhí)法形象,加強(qiáng)警民關(guān)系互動(dòng)
民警作為建設(shè)和諧警民關(guān)系的主動(dòng)方,其自身的執(zhí)法形象如何直接影響到其在人民群眾心中的認(rèn)可度、滿意度,直接關(guān)系到警民關(guān)系和諧化建設(shè)的質(zhì)量好壞程度。樹(shù)立民警良好的執(zhí)法形象,有助于提升民警在人民群眾心目的地位,有助于增強(qiáng)民警在人民群眾心目中的認(rèn)可度、滿意度、親和度,有助于警民關(guān)系的和諧化建設(shè)。
為此有條件的地區(qū)可設(shè)立公關(guān)事務(wù)部門(mén),下轄三個(gè)機(jī)構(gòu):媒體關(guān)系中心、公眾宣傳中心和內(nèi)部培訓(xùn)中心。
媒體關(guān)系中心的主要職能:通過(guò)正式社交活動(dòng)或非正式社交活動(dòng)和媒體保持良好關(guān)系;及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系媒體,提供報(bào)道資訊,供媒體深入采訪;主動(dòng)把媒體所需各種材料放在網(wǎng)站上,媒體可直接下載所需資料;監(jiān)察及分析新聞媒介的報(bào)導(dǎo), 及時(shí)向警隊(duì)反映有關(guān)的輿論;安排警務(wù)人員出席電視及電臺(tái)的時(shí)事節(jié)目等。
公眾宣傳中心的主要職能:通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微博、短信方式犯罪預(yù)防簡(jiǎn)報(bào)和罪案預(yù)警等;與教育部門(mén)及其他部門(mén)、社團(tuán)互動(dòng),特別是中小學(xué)校和社區(qū)居委會(huì),可以通過(guò)辦講座,展覽或發(fā)行刊物、小冊(cè)子方式宣傳法律及犯罪防范知識(shí)。
內(nèi)部培訓(xùn)中心的主要職能:增強(qiáng)警察的公關(guān)意識(shí),使其意識(shí)到自己是整個(gè)警察群體的形象大使,肩負(fù)著公共關(guān)系建設(shè)的重任;培訓(xùn)與公眾及媒體交流的技巧,常規(guī)問(wèn)題的處理方法,幫助其學(xué)習(xí)有關(guān)的法律規(guī)定等。
當(dāng)然前提是各基層民警、機(jī)關(guān)人員在沒(méi)有充足把握時(shí)不得直接向新聞界提供消息或答復(fù)查詢,應(yīng)向有關(guān)人士說(shuō)明可向警察公關(guān)事務(wù)部門(mén)查詢。
(三)提高民警工作質(zhì)量和效率
提高民警工作質(zhì)量和效率是建設(shè)和諧警民關(guān)系的必然要求。執(zhí)法活動(dòng)是民警工作重要的一部分,其工作質(zhì)量的好壞和工作效率的高低直接反映為其執(zhí)法活動(dòng)的水平的高低。孟建柱同志曾說(shuō):“公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)公安工作的水平。” 民警作為和諧社會(huì)的建設(shè)者、保障者和促進(jìn)者,提高民警的工作質(zhì)量和效率是提高其執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的必然要求,同時(shí)也是建設(shè)和諧警民關(guān)系的必然要求。
1.堅(jiān)持科技強(qiáng)警,改良警用裝備
由于我國(guó)幅員廣闊,各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一,加之“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理體制下各地公安機(jī)關(guān)的地方財(cái)政依附性強(qiáng),導(dǎo)致各地的警用經(jīng)費(fèi)高低不一、警用裝備水平參差不齊。
建議由中央財(cái)政劃撥專(zhuān)款,用于定期統(tǒng)一改良全國(guó)的警用裝備。比如,在原有“件”基礎(chǔ)上加配錄音、錄像設(shè)備,一方面,可以促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法,提升其執(zhí)法形象和工作質(zhì)量;另一方面,可以對(duì)民警的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控,使違法違紀(jì)的行為有據(jù)可查,避免以往執(zhí)法過(guò)程中因證據(jù)不足導(dǎo)致的尷尬局面。
2.加大培訓(xùn)力度,提高民警執(zhí)法水平
基層民警,特別是一些老民警同志,在警務(wù)信息化快速發(fā)展時(shí)期,由于自身文化知識(shí)水平限制,處警效率低。為此,可以很好的利用上文提及的公關(guān)事務(wù)部門(mén)下轄的內(nèi)部培訓(xùn)中心。其可以整合其他兩個(gè)中心從媒體,民眾收集、分析的信息,把握當(dāng)前治安形式及社會(huì)民意,有針對(duì)性的對(duì)民警加以培訓(xùn)。同時(shí)還可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<乙灾v座的形式對(duì)民警進(jìn)行法律、犯罪預(yù)防、青少年犯罪、巡邏勤務(wù)、交通工具盤(pán)查、犯罪信息收集等方面的培訓(xùn)教育,提高民警執(zhí)法水平。
(四)改革考評(píng)機(jī)制
改革考評(píng)機(jī)制是建設(shè)和諧警民關(guān)系的體制保障。人民滿意不滿意是衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn),所以要改變當(dāng)前普遍存在的指標(biāo)式的考評(píng)機(jī)制,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駶M意度為導(dǎo)向的考評(píng)體制,有利于廣大民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正工作作風(fēng)、樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。
建立以人民滿意度為導(dǎo)向的考評(píng)體制,就是在公安機(jī)關(guān)的考評(píng)體制中增加人民群眾滿意度和安全感所占的比重,結(jié)合參考實(shí)際的辦案數(shù)量等其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合考評(píng)機(jī)制。
1.建立健全“110”回訪制度
以各省、自治區(qū)、直轄市為單位,建立健全分別負(fù)責(zé)各個(gè)區(qū)域的“110”回訪調(diào)查中心,采取電話回訪、短信評(píng)價(jià)等方式,對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市的各個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的接處警案件進(jìn)行抽樣調(diào)查與集中調(diào)查。例如,詢問(wèn)被調(diào)查群眾對(duì)相關(guān)執(zhí)法民警的接處警是否及時(shí)快速、執(zhí)法行為是否規(guī)范、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安狀況是否滿意以及對(duì)公安工作有什么好的建議和意見(jiàn);在短信評(píng)價(jià)中,將社會(huì)治安滿意度分為“滿意、較滿意、一般、不滿意”等級(jí)別,集中對(duì)一定區(qū)域的群眾發(fā)送短信調(diào)查該其對(duì)該地區(qū)的社會(huì)治安滿意度??己私Y(jié)果直接計(jì)入年終考評(píng),向社會(huì)公布。
通過(guò)電話回訪可以拉近警察與人民群眾直接的距離,及時(shí)獲得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)反饋,此外,人們?nèi)罕娺€可以通過(guò)電話回訪檢舉揭發(fā)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)行為,最大限度的保護(hù)受訪群眾的正當(dāng)權(quán)益,同時(shí)對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)起到提醒、監(jiān)督和警示作用。
2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)通個(gè)人微博
各級(jí)公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人開(kāi)通個(gè)人微博,直接面向社會(huì),接受群眾的意見(jiàn)反饋和輿論監(jiān)督。當(dāng)今社會(huì)是以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息化社會(huì),在網(wǎng)絡(luò)中,信息可以方便的獲取和傳播,這樣開(kāi)放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)的社會(huì)狀態(tài),任何公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該在公開(kāi)、透明的情況下與人民群眾“零距離”交流,接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)媒體是把雙刃劍,各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要敢于利用網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)、善于利用網(wǎng)絡(luò),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)情況,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取第一手的資訊并做出積極有效的回應(yīng),讓網(wǎng)絡(luò)真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的紐帶而不是負(fù)面消息傳播的平臺(tái)。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)人微博中人民群眾反映出的有效事實(shí)和落實(shí)情況可以作為公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.定期開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和“大走訪”活動(dòng)
定期、分區(qū)域開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和“大走訪”活動(dòng),是為了最大限度、最大范圍的獲取民眾的意見(jiàn)、聽(tīng)取民眾的呼聲。由于民眾的知識(shí)水平和社會(huì)層次不一,為了準(zhǔn)確、全面獲得民眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)工作狀況的意見(jiàn)和建議??梢蚤_(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和“大走訪”活動(dòng),獲取其他渠道無(wú)法獲得或難以獲得的群眾的意見(jiàn)和建議,為公安機(jī)關(guān)改進(jìn)自身工作和評(píng)判地區(qū)社會(huì)治安狀況提供最全面、最準(zhǔn)確、最真實(shí)的參考依據(jù)。
此外,通過(guò)面對(duì)面的問(wèn)卷調(diào)查和“大走訪”活動(dòng),還可以讓各級(jí)公安干警切身感受民眾對(duì)公安工作的呼聲,增加民眾的安全感,拉近民眾與公安民警的距離,為警民關(guān)系的和諧化建設(shè)添油加力。
參考文獻(xiàn):
一、總體要求
整改落實(shí)階段是制定整改方案、切實(shí)解決存在問(wèn)題的整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最后一個(gè)、最為關(guān)鍵的階段,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終能不能取得實(shí)際成效、能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、能不能全面完成工作任務(wù)、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實(shí)的措施能不能真正到位、存在問(wèn)題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務(wù)是,按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制,重在取得實(shí)效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和推動(dòng)工作落實(shí),抓整改,見(jiàn)成效,確保整個(gè)活動(dòng)取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實(shí)階段從2009年6中旬開(kāi)始,8月下旬將完成各項(xiàng)總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題是否滿意,因此,要認(rèn)真做好以下幾方面的工作:
(一)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。(6月22日)
6月22日,我單位將召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員作動(dòng)員報(bào)告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實(shí)階段任務(wù)。
(二)繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。(6月中旬至7月中旬)
整改落實(shí)階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)取得推動(dòng)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響學(xué)校改革發(fā)展突出問(wèn)題的有力武器,切實(shí)解決制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在整改落實(shí)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各部門(mén)要按要求重點(diǎn)做好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善管理體制機(jī)制、總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)四個(gè)方面的工作。
(三)認(rèn)真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ),制定出目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位、實(shí)施有力的整改落實(shí)方案。我們要針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來(lái)的存在問(wèn)題,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,明確部門(mén)分工和職責(zé)。制定整改方案的過(guò)程中,認(rèn)真虛心聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議,并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問(wèn)題、如何整改、什么時(shí)限改、要達(dá)到什么目標(biāo),并虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實(shí)解決突出問(wèn)題。(7月中旬至8月初)
解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認(rèn)可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化,感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對(duì)第二階段梳理出來(lái)的存在問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)本單位實(shí)際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對(duì)黨員干部的約束力,切實(shí)成為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。
(七)開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。(8月上旬至中下旬)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成后,組織黨員、群眾對(duì)解決影響和制約哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的滿意度、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度作出評(píng)價(jià),提出意見(jiàn),測(cè)評(píng)結(jié)果將以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)成效的階段,這一階段要求更高、任務(wù)更重。單位主要負(fù)責(zé)同志思想上要更加重視,確保投入足夠時(shí)間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺(jué)防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負(fù)責(zé)的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改落實(shí)的工作。:
(二)要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。
整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),多在實(shí)效上用功,堅(jiān)決防止搞形式主義。
一、出發(fā)點(diǎn):樹(shù)立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線,實(shí)現(xiàn)群眾利益。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線,是黨的根本工作路線。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),貫徹群眾路線。深入群眾,深入基層,傾聽(tīng)群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾的智慧,辦好群眾的事情,實(shí)現(xiàn)群眾的利益。這樣,才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得廣大人民群眾的信賴(lài)和擁護(hù),我們立黨、立國(guó)、執(zhí)政才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、著力點(diǎn):克服形式主義、,堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。當(dāng)前,影響科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的突出問(wèn)題,對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)危害最大、群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題之一是形式主義、。因此,作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)在于治理形式主義、,樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo),把為人民服務(wù)作為人生的最大追求,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,自覺(jué)地做到權(quán)為
民所用、情為民所系、利為民所謀。要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),按客觀規(guī)律辦事,堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效,不盲目攀比;要深入實(shí)際,腳踏實(shí)地,艱苦奮斗,不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利,一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。
三、根本點(diǎn):堅(jiān)持思想教育和制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),一靠教育,二靠制度。既要著眼于思想教育,更要著眼于制度建設(shè),只有二者有機(jī)結(jié)合,才能發(fā)揮有效作用,從源頭上預(yù)防和治理各種不良風(fēng)氣。抓好了思想教育和制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,也就抓住了作風(fēng)建設(shè)的根本。要教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,教育他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中加強(qiáng)政治修養(yǎng),鍛煉意志品質(zhì),提高精神境界,保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng),筑牢抵制各種不良作風(fēng)的思想長(zhǎng)城。要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新來(lái)有效規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公職人員的行為,與時(shí)俱進(jìn)地建立和完善包括科學(xué)決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責(zé)任追究制度等在內(nèi)的制度體系,完善政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式,將權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下,保證權(quán)力的正確行使。
我支部于20__年8月21號(hào)上午9:00召開(kāi)了民主生活會(huì),本次民主生活會(huì)以“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)“為主題,學(xué)習(xí)縣__次黨代會(huì)精神和全縣“雙學(xué)雙爭(zhēng)“活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神;學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)事跡。深刻進(jìn)行自我剖析,對(duì)存在的問(wèn)題要剖析原因,按照規(guī)定進(jìn)行糾正。聯(lián)系思想實(shí)際和自己工作情況開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)議由計(jì)生黨支部書(shū)記夏三保同志主持,全體支部黨員參加了會(huì)議。在與會(huì)同志的共同努力下,取得了預(yù)期的成效?,F(xiàn)將我支部民主生活會(huì)的情況綜合匯報(bào)如下:
在會(huì)上,首先大家共同再次學(xué)習(xí)了楊善洲同志的先進(jìn)事跡,然后大家都本著實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)在學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深刻反思,深入的剖析自己存在的問(wèn)題,并作了認(rèn)真、誠(chéng)懇檢查和自我批評(píng),深刻認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題根源,提出下一步整改的措施。黨支部書(shū)記夏三保同志首先問(wèn)題談了自己的學(xué)習(xí)楊善洲同志的心得體會(huì)并剖析了自己存在的問(wèn)題,他從理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展支部工作、深入廣大群眾等方面深入分析,從計(jì)生的整體工作出發(fā),從計(jì)劃生育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)考慮,以促進(jìn)計(jì)生黨支部的建設(shè)。黨支部副書(shū)記袁廣祿同志,針對(duì)在計(jì)生工作中如何更好的落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,增強(qiáng)群眾的滿意度,做了深刻的分析。新黨員張小兵同志就工作中如何開(kāi)展依法行政,切實(shí)做好再生育申請(qǐng)審批工作提出了合理意見(jiàn)。黨員孫玉華就如何更好的提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平也提出了自己的見(jiàn)解。其他黨員也都踴躍發(fā)言,都結(jié)合自身的工作、生活談了體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì),大家對(duì)自身存在的不足都有了深刻的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):第一,抓好政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。黨支部抓好中心組學(xué)習(xí)和零散學(xué)習(xí)相結(jié)合,把全體的理論水平提高一個(gè)新的臺(tái)階。增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,突出理論學(xué)習(xí)的時(shí)效性,強(qiáng)調(diào)理論對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)作用,提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第二,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作,進(jìn)一步創(chuàng)新舉措,開(kāi)拓奮進(jìn),為爭(zhēng)創(chuàng)“十二五“全省人口均衡發(fā)展先進(jìn)縣而努力。第三,廣泛深入群眾注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。傾聽(tīng)群眾意愿,反映群眾中的問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,提高群眾滿意率。
這次民主生活會(huì)認(rèn)真地開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng),大家一致認(rèn)為確實(shí)觸及了思想,取得了一定的收獲。大家都表示在今后的工作和學(xué)習(xí)中會(huì)更加的努力,永遠(yuǎn)用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己,為建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福高淳創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境!
黨支部