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一、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測
擔(dān)任網(wǎng)警工作以來,我采取監(jiān)控、處置、輿論引導(dǎo)等多種措施,將互聯(lián)網(wǎng)涉及派出所的負(fù)面輿情遏制在苗頭狀態(tài),最大限度地擠壓網(wǎng)上負(fù)面信息的生存空間,遏制負(fù)面輿論的傳播、擴(kuò)散。對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào),深入探索網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律,研究有效引導(dǎo)控制網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制,重點跟蹤新聞媒體對派出所工作、派出所隊伍的評論意見和建議,以及新聞媒體反映社會各界對派出所工作和隊伍的熱點評議,不斷提高轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)工作的預(yù)見性、針對性、主動性、有效性,全力維護(hù)好我派出所網(wǎng)絡(luò)信息的和諧與穩(wěn)定,維護(hù)好我轄區(qū)社會安全的大局穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于淄江中學(xué)學(xué)校發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、公共事件、社會穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點。
二、工作原則
按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求,以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動為抓手,強(qiáng)化問題意識、憂患意識、風(fēng)險意識,加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險排查,增強(qiáng)風(fēng)險管控的預(yù)見性和主動性,堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),推動意識形態(tài)工作任落地見效,確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任,副組長由校支委會成員組成,成員由處室等相關(guān)人員組成。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)意識形態(tài)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)處室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
四、應(yīng)急程序
堅持以正面導(dǎo)向為主,把握主動權(quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息,結(jié)合教體局預(yù)警提示,通過判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步∶監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時有效地處理。
第三步∶快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后,輿情監(jiān)控員要第一時間上報校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)教體局。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步∶會商措施。接到輿情上報后,學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步∶形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿,及時對輿情加以回復(fù)。
第六步∶正面回復(fù)。意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時根據(jù)通稿,通過適當(dāng)進(jìn)行正面回復(fù)。
第七步跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后,輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后,要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo),如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時,要及時上報。上報后,經(jīng)學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的回復(fù)方案加以回復(fù),從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)?、平息?/p>
五、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作進(jìn)行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組,為意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時,組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)控,及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備 ,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的處室保持緊密溝通,并建立和運用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道,由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時采取措施,與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關(guān)處室會商解決對策,及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對外權(quán)威消息,向公眾澄清事實,積極加強(qiáng)正面引導(dǎo),消除不利影響。
六、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后,意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
(二)總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評,表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、應(yīng)急保障
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;網(wǎng)絡(luò)輿情;科學(xué)技術(shù)
監(jiān)獄是我國重要的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),是我國司法體系中重要的一部分。但是由于各種原因,對于監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,還處于初級階段,十分不完善。我國對網(wǎng)絡(luò)輿情分析的研究始于2005年,之后相關(guān)的研究逐年遞增。截至2014年11月,在CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上以網(wǎng)絡(luò)輿情為主題的研究成果共有5782篇,以涉警輿情為主題的研究成果共有78篇,以監(jiān)獄(網(wǎng)絡(luò))輿情為主題的研究成果只有5篇。初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國近階段對于公安、司法等涉警行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和研究才剛剛起步,文獻(xiàn)成果較少。
1國內(nèi)監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問題應(yīng)對的現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的特點網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大公眾,充分利用互聯(lián)網(wǎng),自由表達(dá)自己的態(tài)度、意見、觀點和情緒等。網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是網(wǎng)民,網(wǎng)民雖然具有很大的參考性,但是不代表所有的民意。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體是網(wǎng)絡(luò)上的各種社交軟件、新聞網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播,與一般的現(xiàn)實輿情不同,有許多獨特的特點。第一是具有豐富性和多元性,由于互聯(lián)網(wǎng)的普及,人們的網(wǎng)絡(luò)交流十分簡單而且方便,能夠廣泛地參與公共事務(wù)的管理。第二是網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒化和非理性化的特點。公眾由于心理上對社會現(xiàn)實的不滿,或者受其他公眾的影響,常常出現(xiàn)不理性化的輿情。再加上網(wǎng)民的責(zé)任意識不高,沒有網(wǎng)絡(luò)文明的意識,出現(xiàn)了不少相互謾罵、惡意攻擊的問題,情緒化和非理性化嚴(yán)重。第三是從眾化和群體極化。在網(wǎng)絡(luò)輿論中,存在著故意夸大事實,歪曲事實的問題。一些志同道合的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上交流溝通后,出現(xiàn)群體極化,甚至更加極端的情況,聽不到不同的意見,漸漸脫離現(xiàn)實情況。而且網(wǎng)民的從眾心理比較嚴(yán)重,常常不顧及事實,只聽別人的一面之詞。1.2監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情由于其特殊性,具有自己的特點,監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情具有敏感性、突發(fā)性、負(fù)面性、可控性差的特點。監(jiān)獄是司法機(jī)關(guān)的重要部分,既有教育改造的職責(zé),也承擔(dān)著刑罰的執(zhí)行責(zé)任。監(jiān)獄工作具有保密性,成為人們挖掘的重點,隨著我國依法治國的觀念深入人心,監(jiān)獄的一舉一動,都會受到公眾的關(guān)注。尤其是涉及到執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等的問題,如果沒有及時處理,非常容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。其后續(xù)的連鎖反應(yīng),也十分嚴(yán)重,對于司法機(jī)關(guān)的公信力是一個嚴(yán)重的考驗。監(jiān)獄在公眾心中的正義形象將會受到影響,甚至帶來社會恐慌。1.3應(yīng)對現(xiàn)狀近年來,監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面輿情不斷上升,并且輿情的發(fā)生點分布不均,有網(wǎng)絡(luò)暴力向現(xiàn)實演變的趨向。隨著媒體結(jié)構(gòu)越來越多元化,監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的信息來源越來越多,輿情的受眾越來越多。但是傳播主體大多判斷能力不高,沒有主流價值觀的引導(dǎo),很容易受到輿論的影響,出現(xiàn)盲從的現(xiàn)象。目前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),監(jiān)獄相關(guān)機(jī)關(guān)處于消極被動的地位。前期沒有危機(jī)預(yù)警,在后期恢復(fù)階段,處理能力有限。監(jiān)獄管理部門的日常管理不規(guī)范,沒有危機(jī)意識,并且在工作中出現(xiàn)了違法違紀(jì)的行為,造成了輿論危機(jī)。在案件曝光前,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了處理,但沒有向社會公布,造成了曝光后的被動局面,沒有把握控制輿情危機(jī)的最佳時期。而且與媒體缺乏溝通交流,造成輿情反復(fù),降低了監(jiān)獄執(zhí)法的公信力。
2監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的問題
2.1決策層不重視,沒有應(yīng)對的長效機(jī)制決策層不重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理,沒有建立長效的管理機(jī)制,造成對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可控性差的局面,影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急處理,應(yīng)該是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的一部分,但是目前并沒有納入其中。監(jiān)獄不能準(zhǔn)確地評估網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),缺乏長效的預(yù)警機(jī)制以及管理機(jī)制,往往造成危機(jī)進(jìn)一步爆發(fā)。2.2缺乏監(jiān)獄信息化建設(shè)人才目前,監(jiān)獄缺乏信息化建設(shè)人才,監(jiān)測輿情缺乏及時性和有效性,僅靠一些檢測人員的主觀判斷,往往使涉警輿情在第一時間錯過了處理和應(yīng)對。相關(guān)工作人員缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識,不能準(zhǔn)確地分析和判讀網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),便不能及時控制危機(jī),對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo),不能及時消除公眾的質(zhì)疑。2.3經(jīng)費緊張當(dāng)前,各級監(jiān)獄機(jī)關(guān)正在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對體系,在工作中投入了大量的人力、物力和財力,取得了一定的成果。但是部分監(jiān)獄的機(jī)關(guān),尤其是中西部地區(qū),沒有足夠的資金支持,不能進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對機(jī)制[5]。許多地區(qū)的信息化建設(shè),都是通過自籌的資金進(jìn)行的,對于全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對系統(tǒng)的建設(shè),很難實施。資金不足,經(jīng)費緊張,不能加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人員的的培訓(xùn)工作,覆蓋全區(qū)或者全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能建立,缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和處理機(jī)制。2.4后備人才嚴(yán)重不足監(jiān)獄現(xiàn)有人員信息化水平較低,后備人才嚴(yán)重不足。不重視對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理,沒有后備人才,往往造成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前工作人員的信息化水平有限,技術(shù)手段比較簡單,沒有良好的危機(jī)檢測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),無法保證對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),能夠有效地進(jìn)行控制和處理。
3監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的對策
3.1重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)決策層要重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理,建立長效的預(yù)警機(jī)制和管理機(jī)制,完善應(yīng)對處置預(yù)案??梢栽O(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理小組,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息的,及時判斷輿論的導(dǎo)向、性質(zhì)和可能的后果等,在最短的時間內(nèi),消除公眾的質(zhì)疑,避免輿論進(jìn)一步擴(kuò)散[6]。要及時整理和收集網(wǎng)絡(luò)上各種信息資料,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析,預(yù)測潛在的危機(jī)??梢月?lián)合專家學(xué)者和司法人員,建立完善的應(yīng)急處理方案,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的能力。3.2加強(qiáng)信息化人才建設(shè),充實后備人才要重視人才的培養(yǎng),對現(xiàn)有工作人員的要定時培訓(xùn),提高他們的工作能力和水平。同時要制定完善的人才計劃,充實后備人才。要注重人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng),既能夠掌握監(jiān)獄管理的工作,又了解信息化假設(shè),了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和傳播規(guī)律,相互配合,形成一支高素質(zhì)的危機(jī)管理團(tuán)隊。3.3增加資金投入,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理是一件重要的事情,要加強(qiáng)信息化建設(shè),需要有足夠的資金投入,需要有政府財政的支持,加大對人力、物力和財力的投入。通過改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠有效地提高對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠?qū)ο嚓P(guān)的網(wǎng)站信息進(jìn)行分類,從中挑選出與監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的內(nèi)容,判斷輿情的結(jié)果,并對監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)測。
4監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問題對相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的啟示
要培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)獄信息化專業(yè)人才,既要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng),也要重視對刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)管理的培養(yǎng)。要完善專業(yè)課程設(shè)置,合理設(shè)置專業(yè)課程的權(quán)重,使學(xué)生能夠利用信息技術(shù),關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容和趨勢,及時收集整理相關(guān)信息,進(jìn)行分析、預(yù)估和判斷。要重視實踐能力的培養(yǎng),與時俱進(jìn),及時更新技術(shù),使教學(xué)更有實效性和針對性,培養(yǎng)具有實用性的人才。
5加強(qiáng)校局合作,努力為司法行業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型專業(yè)人才
要加強(qiáng)相關(guān)院校和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的合作,在高職教育發(fā)展的新形勢下,政法警察類院校要充分發(fā)揮辦學(xué)的優(yōu)勢,使學(xué)生參與到實踐問題的處理中,積極與行業(yè)相關(guān)部門合作,完善監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理系統(tǒng)和應(yīng)急方案。對監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行合理劃分,采取相應(yīng)的措施,培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對不同情況的處理問題的能力,注重培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型專業(yè)人才。要繼續(xù)豐富校局合作的內(nèi)容和方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊密跟隨行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢,繼續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)有關(guān)的應(yīng)用研究,力爭為實務(wù)部門解決具體問題??傊?,當(dāng)前我國監(jiān)獄在處理輿情危機(jī)方面還存在一系列的問題,沒有建立長效的應(yīng)急機(jī)制,資金和人才投入不足。要針對存在的問題,采取相應(yīng)的合理措施,促進(jìn)監(jiān)獄部門更好地處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),提高執(zhí)法部門的公信力。
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[2]許林,于瑮.地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理及應(yīng)對[J].學(xué)術(shù)論壇,2014,37(9):23-27.
一、新型媒體格局下網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過10億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上。其中,我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8億人,網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至88%。這些數(shù)據(jù)充分說明了中國已經(jīng)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會,我們面對的世界已經(jīng)不是被時空阻隔的世界,而是一個瞬息萬變、真正多元化的信息網(wǎng)絡(luò)世界,以知識和信息為原動力的技術(shù)傳播速度和傳播范圍,達(dá)到了人類歷史上嘆為觀止的境地。
網(wǎng)絡(luò)的繁榮是一把“雙刃劍”,既能讓人開闊眼界、增長知識,又能傳播不實信息,潛移默化地對網(wǎng)民產(chǎn)生影響。在互聯(lián)網(wǎng)上,任何人都可以在微信、微博、博客、BBS論壇、留言板或者社區(qū)網(wǎng)站等自己的觀點和言論。但是由于部分網(wǎng)民還不夠成熟,對的言論缺乏一種理智的思考,往往不考慮所的輿論的真實性以及會對社會、對企業(yè)產(chǎn)生的影響,就妄加評論,隨意轉(zhuǎn)發(fā),加之一些別有用心的人故意在網(wǎng)上散布一些虛假、灰色、庸俗、暴力的言論,擾亂了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)范性、真實性,給社會和企業(yè)帶來了一些負(fù)面的影響。
隨著國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮改革中的不斷深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變,深層次的矛盾隨著利益格局的改變會逐漸凸顯。個別企業(yè)甚至面臨勞動關(guān)系緊張、職工收入分配不均、勞動環(huán)境差、職業(yè)病危害比較嚴(yán)重等問題。有些矛盾若不及時解決或得到有效疏導(dǎo),就會產(chǎn)生敏感話題或爆發(fā)危機(jī)事件,導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等進(jìn)行各種評論、評議,甚至散布謠言、蠱惑人心、惡意攻擊,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽帶來很大影響,給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。如何積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)輿論,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境,是國有企業(yè)當(dāng)下面臨的一個既棘手又迫在眉睫的重要問題。
二、國有企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的五個不同層次
為營造良好的輿論氛圍,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的制高點,近幾年許多國有企業(yè)都做了很多有益的嘗試,探索出許多行之有效的辦法。隨著企業(yè)管理層對輿情工作的日益重視,和對輿情管理工作投入的不斷加大,企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的能力也在不斷提高。具體表現(xiàn)為以下幾個層次:
第一層:刪帖稀釋,被動應(yīng)對。企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)輿情視為敵情,面對危機(jī)如洪水猛獸,急于快速平息事件,不惜代價進(jìn)行刪帖圍堵。這種應(yīng)急方式雖然僅能解一時之困,但容易積累網(wǎng)民更多的誤解和不滿,甚至刪帖行為一旦被曝光,會衍生出更多不可預(yù)測難以應(yīng)對的危機(jī)。在“人人皆媒體”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,刪帖行為其實已經(jīng)失去作用。而且“兩高”司法解釋已明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司刪帖行為是非法經(jīng)營,這樣的方式早已難以為繼。
第二層:反向炒作,誤導(dǎo)輿論。企業(yè)對輿情反映的問題存在僥幸心理,為了應(yīng)對輿情危機(jī),除了“圍、堵、截”的方式進(jìn)行隱瞞或刪減外,還一味在公關(guān)手段上下功夫,借助公關(guān)公司進(jìn)行反向網(wǎng)絡(luò)炒作,實行軟文營銷、網(wǎng)絡(luò)水軍等手段,試圖挽回不利的影響。這樣的炒作一旦過頭,擊穿公眾道德底線,必將透支品牌信譽,使企業(yè)處境更加困難。
第三層:積極回應(yīng),直面輿情。在經(jīng)歷大量經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過更多的輿情管理專業(yè)培訓(xùn),一些企業(yè)的危機(jī)應(yīng)對意識與能力在實踐中得到提高。企業(yè)普遍通過新聞媒體、微博等渠道有針對性地回應(yīng)公眾質(zhì)疑,在態(tài)度真誠、切實解決問題、巧避鋒芒、后續(xù)跟進(jìn)、修復(fù)影響等方面,都有了很大的進(jìn)步。如央視“3?15”晚會之后,蘋果、大眾、江淮汽車、周大生等一些被點名的企業(yè),大多數(shù)都在第一時間發(fā)出公告聲明,向社會大眾率先發(fā)聲作出聲明,防止負(fù)面輿情進(jìn)一步擴(kuò)散,對企業(yè)品牌造成更大的傷害。
第四層:超前預(yù)警,制度管控。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿情面前,預(yù)警前置遏制矛盾升級,可以變被動為主動。不少企業(yè)在積極提高危機(jī)應(yīng)對能力的同時,已經(jīng)將工作重心向前擴(kuò)展,強(qiáng)化了輿情預(yù)警的工作,并積極建立健全危機(jī)輿情管理體系,通過監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、修復(fù)等環(huán)節(jié),建立起上下銜接的組織體系,形成有效的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和事后評估問責(zé)機(jī)制,全面有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。不少大型國企在建立輿情應(yīng)對團(tuán)隊、開展輿情應(yīng)對研究、定期邀請專家授課、組織案例分析研討、舉辦輿情處理專項培訓(xùn)等方面作出了很多努力,取得了明顯的成效。
第五層:化危為機(jī),助推管理。許多企業(yè)已經(jīng)意識到,從輿情“消防員”的角色跳出來,采用溝通的話語姿態(tài),進(jìn)行常態(tài)化企業(yè)品牌建設(shè)是輿情管理的最終之道。同時,不斷將更科學(xué)的調(diào)查方法引入輿情管理體系,在企業(yè)的經(jīng)營和管理創(chuàng)新中,正確實施輿情管控,能夠提高企業(yè)管理水平,有效維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和品牌形象。充分利用主流媒體通過宣傳典型、展示形象等方式正面引導(dǎo)輿論,進(jìn)一步樹立了企業(yè)的良好形象,為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供了良好環(huán)境。
三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效機(jī)制
隨著新媒體的快速發(fā)展,社會公眾信息交流的模式快速轉(zhuǎn)變,在對國有企業(yè)的輿情管理工作提出挑戰(zhàn)的同時,也帶來了新的機(jī)遇。只要準(zhǔn)確把握新媒體的傳播規(guī)律,敏銳把握網(wǎng)絡(luò)輿情的新變化,不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,才能在創(chuàng)新輿情管理、營造良好發(fā)展環(huán)境方面有所作為。
(一)建立源頭防控機(jī)制,提高主動應(yīng)對能力
國有企業(yè)必須與時俱進(jìn),不斷轉(zhuǎn)變觀念,積極應(yīng)對新媒體時代的到來,規(guī)范企業(yè)信息披露以及新聞制度,加強(qiáng)對企業(yè)高管和中層管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情與企業(yè)危機(jī)公關(guān)知識的培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)管理人員理性對待公眾監(jiān)督,掌握與公眾和媒體打交道的語言藝術(shù)及其技巧,坦誠面對各類媒體的評論,不回避、不隱瞞、不消極應(yīng)對,并充分發(fā)揮“主場優(yōu)勢”,積極引導(dǎo)媒體和公眾關(guān)切的正面反應(yīng)。在重大事件發(fā)生時,快速、準(zhǔn)確、透明地在主流媒體權(quán)威信息,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情高地,使小道消息無法在論壇、QQ群里蔓延傳播,主動引導(dǎo)輿論,放大正面聲音,稀釋、中和、平衡負(fù)面輿論,維護(hù)企業(yè)品牌形象。
(二)構(gòu)筑管理工作機(jī)制,提升隊伍素質(zhì)能力
成立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。從根本上重視輿情工作,加強(qiáng)對輿情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建一個“大輿情”防控格局,在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、資源整合、物質(zhì)投入、宣傳規(guī)劃等方面做到統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費等納入企業(yè)的編制和預(yù)算。努力組建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、網(wǎng)絡(luò)通的高素質(zhì)輿情監(jiān)測員隊伍,構(gòu)建輿情工作人員的激勵和發(fā)展機(jī)制,在工作、學(xué)習(xí)、生活和培養(yǎng)使用上,為他們創(chuàng)造更多的條件。
(三)搭建輿情監(jiān)控機(jī)制,提升反應(yīng)處置能力
建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng),對企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)媒體上的輿情進(jìn)行全天候監(jiān)測,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢,把握輿情走勢,判斷輿情風(fēng)險,收集相關(guān)信息,進(jìn)行分類處置。一是做好輿情監(jiān)測記錄,發(fā)現(xiàn)輿情,進(jìn)行分級定性,做好輿情跟蹤記錄,及時向輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。二是對輿情反映的情況進(jìn)行調(diào)查,挖掘輿情根源,形成報告及時報送輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,重點跟蹤,分級處置,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);宣傳;管理
中圖分類號:G235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1812—2485(2012)09—034—02
互聯(lián)網(wǎng)不僅強(qiáng)烈地沖擊著社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài),影響著社會的經(jīng)濟(jì)生活,而且猛烈地沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式,改變著人們的工作方式和生活方式,蘊藏著巨大的信息爆發(fā)力和輿論引導(dǎo)力。為此,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作,認(rèn)真研究和探索利用互聯(lián)網(wǎng)開展思想政治工作的新途徑,呈現(xiàn)出開局良好、發(fā)展健康、管理有序的良好勢頭。
1 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)民利益訴求的集散地,意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主戰(zhàn)場,必須高度重視正面宣傳,強(qiáng)化主陣地建設(shè)
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今信息傳播的最重要的媒體之一,網(wǎng)絡(luò)新聞來源廣泛,新聞流量巨大,網(wǎng)絡(luò)新聞信息的使用率大幅攀升,網(wǎng)絡(luò)已成為社會輿論的重要集聚地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地規(guī)范化建設(shè),搭建政策平臺、學(xué)習(xí)平臺、溝通平臺,不斷提高正面主流宣傳力度和親和力成為擺在宣傳思想工作者面前的重要課題。從目前來看,專業(yè)的宣傳思想政治工作網(wǎng)站總量不足,網(wǎng)民瀏覽量小是網(wǎng)絡(luò)宣傳系統(tǒng)存在的普遍現(xiàn)象。有的企業(yè)局域網(wǎng)在宣傳工作方面雖然取得較大進(jìn)展,但在不同程度還存在著信息更新慢、各自為戰(zhàn)、資源浪費等現(xiàn)象。有的企業(yè)還沒有專門的思想政治工作的網(wǎng)站,建議做好有效資源整合利用,在內(nèi)容上做到更準(zhǔn)、更快、更廣、更實,在形式上要更新、更活、更貼近職工需求。力求辦出有特色、有影響力的思想政治工作網(wǎng)站,打造網(wǎng)上宣傳主陣地,及時宣傳黨和國家、上級指示精神,占據(jù)網(wǎng)上輿論主動權(quán)。
2 網(wǎng)絡(luò)已成為社會輿論的放大器,必須強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控
網(wǎng)民關(guān)注焦點和社會公共事務(wù),討論議題廣泛,而網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快、傳播面廣、不受時間和空間限制、參與度高等其它媒體所不具有的鮮明特點,有害信息如果得不到及時查處,則有可能在短時間內(nèi)大量復(fù)制與傳播,網(wǎng)絡(luò)謠言或不良信息一旦成勢,對于而言將產(chǎn)生放大、串聯(lián)、煽動的作用,將企業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖,干擾正常的社會秩序。因此,必須努力提高網(wǎng)絡(luò)“濾毒”能力,加強(qiáng)網(wǎng)上不良信息監(jiān)控,有效增強(qiáng)準(zhǔn)確性和及時性,加強(qiáng)對不良信息發(fā)展趨勢的研判。對網(wǎng)上的不良信息,要澄清是非曲直,進(jìn)行“解毒”和“消毒”工作。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控機(jī)制的建立,形成有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、處置、引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò),對網(wǎng)絡(luò)信息實行有效監(jiān)控和輿論引導(dǎo),形成早發(fā)現(xiàn)、早回應(yīng)、早主動的良性循環(huán),避免或降低網(wǎng)絡(luò)信息“一邊倒”的現(xiàn)象發(fā)生,為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。
3 網(wǎng)絡(luò)輿情已成為民意表達(dá)的重要渠道,必須加強(qiáng)網(wǎng)情上達(dá),使網(wǎng)絡(luò)成為溝通企業(yè)與社會、溝通干群關(guān)系的重要渠道
網(wǎng)絡(luò)互動技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,使廣大民眾不再游離管理之外,網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)在很大程度上影響著政策的制定和實施,在某種程度上網(wǎng)絡(luò)行使著輿論監(jiān)督的作用,并且作用越來越明顯。如何把握這種發(fā)展趨勢,從眾說紛紜中去偽存真,把握了解真正民意,是宣傳思想工作者又一新課題。必須把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與民意搜集、意見反饋緊密結(jié)合起來,及時搜集網(wǎng)上民眾對企業(yè)反映相對集中的意見建議,定期進(jìn)行研判、分析,把網(wǎng)上輿情作為下情上達(dá)的一條重要渠道,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。同時也可通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上對話,專業(yè)部門網(wǎng)上解答、網(wǎng)民互動等形式,讓廣大網(wǎng)民參與企業(yè)管理,并加強(qiáng)上層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民的交流,解疑釋惑,澄清事實,消除隔閡,增進(jìn)了解,使網(wǎng)絡(luò)真正為我所用,發(fā)揮效能。
4 網(wǎng)絡(luò)宣傳工作涉及面廣,必須強(qiáng)化各部門之間的溝通機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)上輿論正面引導(dǎo)的合力
網(wǎng)絡(luò)宣傳工作有其特有的規(guī)律,網(wǎng)上不良信息的處置已從單純的封堵刪除為主轉(zhuǎn)向主動、積極引導(dǎo)。如何做好正面的引導(dǎo),各企業(yè)都在積極地探索、研究,但一開始往往出現(xiàn)宣傳部門單打獨斗的現(xiàn)象。就企業(yè)而言,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題涉及企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、人力資源、穩(wěn)定工作等各個方面,幾乎無所不包,單靠宣傳部門難以形成真正的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)強(qiáng)勢,難以有效應(yīng)對網(wǎng)上出現(xiàn)的各類問題。因此,必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),共同協(xié)作,上下聯(lián)動、左右互補(bǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,形成既分工明確、又密切合作的局面,有針對性地進(jìn)行網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。要從過去的“嚴(yán)把關(guān)”發(fā)展為“巧指路”;從過去的讓人們“看什么”發(fā)展到教人們“怎么看”;昔日的“把關(guān)人”應(yīng)主動變成一個“導(dǎo)航員”,在撲朔迷離的新聞事件里和眾說紛紜的觀點中為受眾指點迷津,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,做到管理高效迅捷,輿論引導(dǎo)準(zhǔn)確有力,確保安全。
5 網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的不斷應(yīng)用,必須提高宣傳思想政治工作者駕馭網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)的能力
隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新手段的不斷推出,目前網(wǎng)民可以使用的各項新的手段達(dá)30多項,各種傳播工具也層出不窮,如論壇、博客、貼吧、QQ群、手機(jī)報、短信等,宣傳思想政治工作者要駕馭網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)、就必須尊重網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和特性,全面了解掌握并盡快介入新技術(shù),才能有效運用新技術(shù)開展正確輿論引導(dǎo)和思想政治工作。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作者網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)知識的再學(xué)習(xí)、再提高,建議采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,從外邀請專家舉辦各類形式的培訓(xùn),出門向外學(xué)習(xí)交流先進(jìn)做法經(jīng)驗,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)知識的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),盡快提高工作人員的整體素質(zhì)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)財政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀