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一、政策措施落實情況
按照市局深化商事制度改革暨“雙隨機一公開”監(jiān)管會議精神,分局在自身按照要求抓好落實的同時,配合開發(fā)區(qū)努力推進全區(qū)的“雙隨機一公開”工作。作為牽頭部門,組織指導(dǎo)本區(qū)“雙隨機一公開”監(jiān)管改革,明確職責(zé)任務(wù),建立“一單兩庫”。2018年,由遼源市工商局牽頭、區(qū)管委會組織、已經(jīng)開展了跨部門聯(lián)合抽查3次,涉及賓館、教育培訓(xùn)機構(gòu)、大型市場和超市等行業(yè)。其中,參與部門包括區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)法制辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局10個部門,檢查企業(yè)戶數(shù)10戶,檢查人員總數(shù)52人,抽查結(jié)果全部對外公示。 5次“雙隨機一公開”抽查。如下:
對1戶煤礦類企業(yè)即時信息公示進行“雙隨機一公開”抽查、對10戶企業(yè)開展全國部分領(lǐng)域定向“雙隨機一公開”抽查。
對195戶企業(yè)進行2017年度企業(yè)年報公示信息、商標(biāo)及印制行為、家庭裝修企業(yè)合同格式條款、拍賣活動經(jīng)營資格聯(lián)合“雙隨機一公開”檢查
對2017年度,對313戶個體工商戶、1戶農(nóng)民合作社進行2017年度年報公示信息進行了“雙隨機一公開”檢查。
二、存在的主要問題
雖然“雙隨機”工作取得了一定的成績,但也出現(xiàn)了一些問題。
1.思想認(rèn)識存在偏差。一是一些部門存在認(rèn)識誤區(qū)。雙隨機抽查不僅涉及工商部門,還涉及環(huán)保、消防、文化、公安等多個行政部門。雖然工商部門已經(jīng)通過各種渠道加強改革宣傳,但仍有部分部門未能及時調(diào)整部門決策。在部分執(zhí)法人員看來,參加抽查成了“額外任務(wù)”檢查人員自身也存在“查一次就是一次,不必頂真”的應(yīng)付情緒、“專業(yè)問題難以把握”的畏難情緒,影響了社會公眾對“雙隨機一公開”工作的看法。
2. 聯(lián)合懲戒尚未形成。實施“雙隨機”綜合抽查理應(yīng)比單項檢查項目更全、要求更嚴(yán)、力度更大。但從實際結(jié)果看,工商職能范圍內(nèi)處罰最嚴(yán)厲的不過是列入經(jīng)營異常名錄,對于小企業(yè)而言,其違法成本微乎其微,不足以形成震懾。“雙隨機”抽查制度設(shè)計的聯(lián)合懲戒、聯(lián)合制約,尚未真正落地。
三、相關(guān)工作建議