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宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問(wèn)題 解決方法

一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容

（一）宏觀調(diào)控法的概念及對(duì)象

“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)?！币簿褪钦f(shuō)，“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)?！?/p>

把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象即宏觀調(diào)控的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱(chēng)為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對(duì)象，有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是指國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國(guó)家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動(dòng)因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì)，實(shí)際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。

（二）宏觀調(diào)控法的基本原則

宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述，有三原則說(shuō)、四原則說(shuō)、五原則說(shuō)等。以經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟(jì)法中最重要具有普遍共識(shí)的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性，以尊重個(gè)體權(quán)益為基礎(chǔ)維護(hù)社會(huì)整體為己任的社會(huì)本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次，從宏觀調(diào)控法的立法目的看，它的出發(fā)點(diǎn)也在于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，維護(hù)最大多數(shù)人的公共利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。再次，從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來(lái)看，克服政府失靈和市場(chǎng)失靈的最終目的也是保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵犯。

（三）宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成

現(xiàn)代國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已形成以“國(guó)家計(jì)劃―經(jīng)濟(jì)政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以，“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律?！?/p>

“計(jì)劃法是調(diào)整在制定和實(shí)施國(guó)家計(jì)劃的過(guò)程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱(chēng)。”計(jì)劃具有的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見(jiàn)的，然而如何對(duì)計(jì)劃進(jìn)行約束，對(duì)計(jì)劃主體進(jìn)行約束，保證計(jì)劃的合理、科學(xué)編制和有效實(shí)施則需要計(jì)劃法的規(guī)制。

經(jīng)濟(jì)政策是連接國(guó)家計(jì)劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介?！敖?jīng)濟(jì)政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法，財(cái)政稅收政策法、貨幣金融政策法等?！边@些法律主要體現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)體性?xún)?nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策以法律的形式出現(xiàn)，可使其內(nèi)容更規(guī)范，以保障更好的實(shí)施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進(jìn)行的必然要求。以法律的形式來(lái)規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，做到依法調(diào)控。

二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)

（一）必要性

市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控。社會(huì)主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。

（二）重要性

能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它能更加充分地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（三）我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，增加就業(yè)，保持國(guó)際收支平衡。

三、我國(guó)的宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題

目前我國(guó)宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍比較明顯；基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還比較突出；煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度的形勢(shì)嚴(yán)峻；價(jià)格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫(kù)存下降較快。

四、宏觀調(diào)控實(shí)施的具體可行方法

要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力；要處理好進(jìn)出口、利用外資與擴(kuò)大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作；要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要注意加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控；要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)市場(chǎng)化改革堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來(lái)的宏觀調(diào)控中不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革，由市場(chǎng)這只無(wú)形之手去決定項(xiàng)目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開(kāi)”、“政資分開(kāi)”，市場(chǎng)和政府的角色和地位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所各司其職，各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航指路。

參考文獻(xiàn)：

宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)范文第2篇

一、分權(quán)路徑是理清經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)職權(quán)

在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理體系的過(guò)程中，政府的經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)職權(quán)如何界定非常關(guān)鍵，因?yàn)檫@關(guān)系到其他治理體制的進(jìn)一步完善。我國(guó)在2013的改革決定中，已經(jīng)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能定義為宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃。宏觀調(diào)控主要是保障市場(chǎng)穩(wěn)定，市場(chǎng)規(guī)劃則是保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平，兩者都是為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和控制，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。因此，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)法的主要關(guān)注點(diǎn)，改革決定強(qiáng)調(diào)了政府要在市場(chǎng)中發(fā)揮資源配置的決定作用。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，政府的市場(chǎng)資源配置功能，就是發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃的作用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理，這也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn)。政府的經(jīng)濟(jì)職能是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃，相對(duì)的對(duì)市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控權(quán)和規(guī)劃控制權(quán)就是政府主要的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。我國(guó)憲法中對(duì)經(jīng)濟(jì)職權(quán)有重要規(guī)定，是經(jīng)濟(jì)職權(quán)成為經(jīng)濟(jì)法重要組成。對(duì)于經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)職權(quán)的理解，不能錯(cuò)誤的將宏觀調(diào)控認(rèn)為是政治干預(yù)，因?yàn)楹暧^調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控的作用是必要的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，目前我國(guó)宏觀調(diào)控的主要功能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的持平，協(xié)調(diào)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減緩市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，預(yù)防和規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的說(shuō)法更加符合宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)，也能夠體現(xiàn)調(diào)控具有的宏觀性，從本質(zhì)上講與行政干預(yù)完全不同。所以在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)法中應(yīng)當(dāng)對(duì)假借宏觀調(diào)控的名義，進(jìn)行行政干預(yù)的行為進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，確保政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)的正確行使。[3]為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建宏觀調(diào)控體系方面，明確國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，將政府財(cái)政和貨幣政策作為主要手段，配合產(chǎn)業(yè)整合和價(jià)格政策實(shí)現(xiàn)全面的市場(chǎng)調(diào)控。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)于財(cái)稅法、金融法、產(chǎn)業(yè)法等相關(guān)法律的完善必須要與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法和宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)恰好對(duì)應(yīng)起來(lái)，消除對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的誤解，更好的實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。

二、提升能力的路徑是提升經(jīng)濟(jì)法主體力量

前面我們討論了立法路徑和分權(quán)路徑，是國(guó)家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。除此之外，國(guó)家的治理能力的體現(xiàn)，還與經(jīng)濟(jì)法的主體力量有關(guān)。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法的主體地位得到提升，有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力的全面優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)法主體力量一方面體現(xiàn)在國(guó)家的協(xié)調(diào)治理能力，另一方面則體現(xiàn)在市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)能力。協(xié)調(diào)治理能力就包括宏觀調(diào)控的能力和規(guī)劃能力，而競(jìng)爭(zhēng)能力則包括管理的參與能力和對(duì)抗能力等。提升調(diào)制能力的關(guān)鍵，在于明細(xì)調(diào)制職能和調(diào)制職權(quán)，落實(shí)職能確保解決調(diào)制體制的問(wèn)題。調(diào)制主體必須嚴(yán)格按照法規(guī)法令行使職權(quán)，一方面體現(xiàn)政府治理的公開(kāi)和公平，另一方面也突出法制決定和科學(xué)建設(shè)的目的。對(duì)此國(guó)家不僅強(qiáng)調(diào)了要加快科學(xué)建設(shè)和守法誠(chéng)實(shí)的工作原則，同時(shí)還要推進(jìn)治理工作的責(zé)任化和法制化，堅(jiān)持履行法定責(zé)任，杜絕越權(quán)無(wú)權(quán)處理。總而言之，調(diào)制主體的調(diào)制能力會(huì)對(duì)國(guó)家具體的額治理措施產(chǎn)生影響，提升國(guó)家的治國(guó)能力就必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)制主體能力，同時(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提升治國(guó)能力，不能脫離經(jīng)濟(jì)法實(shí)際，國(guó)家治理能力的提升，法制基礎(chǔ)和管理體系是前提，也正因如此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力具有重大意義。經(jīng)過(guò)上述分析，完善經(jīng)濟(jì)法立法，明確政府職能和職權(quán)，才能有針對(duì)性的提升國(guó)家的治理能力。

作者：李?lèi)?ài)玲 單位：天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)范文第3篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資管理投資計(jì)劃管理模式投資宏觀調(diào)控模式

一、投資計(jì)劃管理模式的基本特征及體制缺陷

我國(guó)現(xiàn)行的投資計(jì)劃管理模式可以概括為以項(xiàng)目管理為中心、以立項(xiàng)審批為手段、以控制年度投資規(guī)模為主要目標(biāo)的管理體系。在實(shí)際操作中,主要包括以下幾個(gè)方面:一是規(guī)模控制。每年由國(guó)家計(jì)劃部門(mén)制訂年度投資規(guī)模計(jì)劃,切塊分至國(guó)務(wù)院各部門(mén)(計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán))、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市;各部門(mén)、各地方再依此原則逐級(jí)向下安排計(jì)劃。二是分級(jí)審批。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告以及開(kāi)工報(bào)告都必須經(jīng)過(guò)計(jì)劃部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目按基建、技改分類(lèi)由不同的部門(mén)審批管理,審批權(quán)限按項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的大小劃分。三是事后調(diào)整。在投資計(jì)劃被突破、對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的情況下,一般采取清理壓縮在建項(xiàng)目和從嚴(yán)控制下年度投資規(guī)模、上收限額審批權(quán)限、停止審批新開(kāi)工項(xiàng)目等急剎車(chē)調(diào)控手段。與傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃管理模式相比,現(xiàn)行投資計(jì)劃管理模式有一些重要改進(jìn)，但總的看來(lái),現(xiàn)行投資計(jì)劃管理模式還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式的基本思路,其特征和缺陷主要表現(xiàn)在:

首先,投資計(jì)劃管理模式的核心是定項(xiàng)目,是對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的直接管理和行政管理,是一種微觀管理,充其量是大微觀管理,而不是宏觀管理。這就導(dǎo)致了人們常說(shuō)的宏觀管理的虛位,本應(yīng)是著眼宏觀、調(diào)控總量,實(shí)則是著力微觀管理、虛置了總量調(diào)節(jié)。

其次,投資計(jì)劃管理模式的本質(zhì)是直接控制、行政管理,取代了或代行了本應(yīng)屬于企業(yè)和商業(yè)銀行的管理職能,造成了政府職能的錯(cuò)位和越位。投資決策權(quán)力的錯(cuò)位必然導(dǎo)致投資行為扭曲和投資決策責(zé)任的“真空”,這是我國(guó)固定資產(chǎn)投資效益低下的根本癥結(jié)所在。

其三,投資計(jì)劃管理模式的主要手段是行政審批,本想強(qiáng)調(diào)集中,實(shí)則造成分散。面對(duì)每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,行政審批制只能采取一定程度的分權(quán),實(shí)行兩級(jí)調(diào)控或多級(jí)調(diào)控。這一模式的長(zhǎng)期實(shí)行形成了兩個(gè)令人憂(yōu)慮的“機(jī)制”:一是為過(guò)審批關(guān)而故意低報(bào)項(xiàng)目概算,化整為零,分散審批,形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局趨同機(jī)制;二是引來(lái)許多“釣魚(yú)項(xiàng)目’,形成倒逼機(jī)制。

其四,投資計(jì)劃管理模式對(duì)項(xiàng)目和資金的分配主要不是根據(jù)市場(chǎng)和效益的原則,而是根據(jù)平衡各地方各部門(mén)利益撒胡椒面和誰(shuí)能跑就給誰(shuí)的原則。這樣,很多不該批的項(xiàng)目批了,不該給錢(qián)的給了。這些項(xiàng)目往往冠以“重點(diǎn)”稱(chēng)號(hào),有國(guó)家的,省的,市的,縣的,還有各部門(mén)的,重點(diǎn)項(xiàng)目滿(mǎn)天飛,結(jié)果是重點(diǎn)不重,國(guó)家難以集中力量搞好少數(shù)真正的重點(diǎn)項(xiàng)目,資金的利用效率很低。

最后,投資計(jì)劃管理模式的主要調(diào)控方法是在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)硬性清理壓縮在建項(xiàng)目和嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。這種調(diào)節(jié)方式簡(jiǎn)單直接,見(jiàn)效較快,但負(fù)作用很大?！耙坏肚小钡慕Y(jié)果是良莠不分,使一些應(yīng)該加快完工的項(xiàng)目無(wú)法完工,一些應(yīng)該開(kāi)工的項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工,而一些應(yīng)該停下的項(xiàng)

目由于有特殊關(guān)系或善于變通或自行其是也不一定就卡得住。

二、建立新的投資宏觀調(diào)控模式

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革方向,新的投資宏觀調(diào)控模式的總體思路是:遵循三個(gè)分開(kāi)原則,建立雙向約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變,形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

(一)遵循三個(gè)分開(kāi)原則是理順若干重大關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。首先,要實(shí)行政企分開(kāi),政府不能錯(cuò)位、越位,不能直接干預(yù)企業(yè)的投資決策,必須放棄項(xiàng)目審批,項(xiàng)目投資的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)或項(xiàng)目法人承擔(dān)。其次,要把政府宏觀調(diào)控職能與政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的管理職能分開(kāi)。應(yīng)該盡快建立以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為核心,統(tǒng)分結(jié)合,分級(jí)管理的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系,并使之與各有關(guān)政府部門(mén)脫鉤,遵循法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律獨(dú)立運(yùn)作。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性投資與公益性投資分開(kāi)。凡競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域,政府退出投資,全部由企業(yè)承擔(dān);對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等公益性投資項(xiàng)目,也應(yīng)盡量鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān);對(duì)必須由政府承擔(dān)的投資領(lǐng)域,由財(cái)政和政策性投融資機(jī)構(gòu)籌措資金,中央和地方政府根據(jù)事權(quán)分別承擔(dān),量力而行,有多少錢(qián)辦多少事,集中力量抓好少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目。這三大原則界定了政府在投資領(lǐng)域的職能定位,明確了各類(lèi)投資主體的合理分工和投資范圍,確立了各類(lèi)投資主體都要面向市場(chǎng),平等競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)稱(chēng)的原則。

(二)建立雙向約束機(jī)制是克服投資建設(shè)領(lǐng)域三大頑癥的關(guān)鍵。

一方面,要加快和深化企業(yè)改革,使其真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),建立內(nèi)部自我約束機(jī)制;另一方面,要加快和深化金融體制改革,使商業(yè)銀行真正商業(yè)化,積極穩(wěn)妥地發(fā)展證券市場(chǎng),建立各類(lèi)出資者的自我約束機(jī)制,從而強(qiáng)化由出資者對(duì)籌資者的外部約束。

(三)實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變,形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

一要實(shí)現(xiàn)由以項(xiàng)目管理為中心的微觀管理向以總量調(diào)控為中心的宏觀管理的轉(zhuǎn)變。宏觀調(diào)控部門(mén)要以宏觀管理為本位,著眼宏觀,致力于宏觀調(diào)節(jié)。二是實(shí)現(xiàn)以立項(xiàng)審批等行政手段為主的直接控制向綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。三是由以年度規(guī)模為主要調(diào)控目標(biāo)向以在建規(guī)模為主要調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)變,逐步過(guò)渡到放棄規(guī)?？刂?。放棄項(xiàng)目審批制后,資金總量調(diào)控成為調(diào)控投資總量的核心。四要實(shí)現(xiàn)由以增量調(diào)控為主向以存量、增量調(diào)控并重的轉(zhuǎn)變,盤(pán)活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)效益。五要實(shí)現(xiàn)以國(guó)有單位投資主體為主要調(diào)控對(duì)象向以全社會(huì)各類(lèi)投資主體為調(diào)控對(duì)象的轉(zhuǎn)變,對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。這五大轉(zhuǎn)變?nèi)缒芡瓿?就可基本形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

這樣,不僅可以解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的三大痼疾,而且可以從根本上消除“大而全”、“小而全”現(xiàn)象,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

參考文獻(xiàn):

1?《中國(guó)投資白皮書(shū)》(1994、1995、1996年),中國(guó)計(jì)劃出版社。

宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)范文第4篇

一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

2005年是不尋常的一年。既是“十五”的最后一年，又是制定“十一五”計(jì)劃的重要一年。宏觀調(diào)控處在關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)際經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)復(fù)蘇階段，我國(guó)基本結(jié)束加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期。內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求基礎(chǔ)、支撐條件、增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)方式都將發(fā)生新的變化，既有較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，又有較大的發(fā)展壓力和不確定因素。

（一）宏觀調(diào)控政策動(dòng)向

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的國(guó)內(nèi)背景；積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。這次宏觀調(diào)控，肇始于2003年，強(qiáng)化于2004年，今年進(jìn)入關(guān)鍵性的第三年。中央明確指出，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題雖有緩解但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制、機(jī)制等深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，如稍有放松就可能出現(xiàn)反彈，甚至前功盡棄。堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，決心不動(dòng)搖，工作不放松，確保實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

目前宏觀調(diào)控處于政策措施的進(jìn)一步落實(shí)和完善期。2004年上半年，宏觀調(diào)控政策措施密集出臺(tái)、力度較大；下半年，注重于穩(wěn)定政策、冷靜觀察、鞏固成果、防止反復(fù)，宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)逐步釋放。2005年，宏觀調(diào)控的政策選擇，可望從較多的行政干預(yù)轉(zhuǎn)向更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)施以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的更高效的政策組合。隨著宏觀調(diào)控政策的落實(shí)到位并進(jìn)一步推出，其后續(xù)效應(yīng)還將增大。

（二）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

2004年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，大部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段。2005年世界經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，是多年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。各大國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2005年世界經(jīng)濟(jì)將維持適度增長(zhǎng)的水平。由于主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能降溫，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，但前景仍可樂(lè)觀。

2005年我國(guó)將基本結(jié)束加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期。一方面，我國(guó)將深度履行主要承諾。工業(yè)品算術(shù)平均關(guān)稅稅率降到9.1%，取消所有配額、許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施；取消流通領(lǐng)域?qū)ν赓Y企業(yè)的地域、股權(quán)和數(shù)量等限制。另一方面，世界紡織品貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額全部取消。如此，紡織品貿(mào)易格局將發(fā)生重大變化，我國(guó)紡織品出口潛力在一定時(shí)期內(nèi)快速釋放是可以預(yù)見(jiàn)的。但不可過(guò)于樂(lè)觀，配額取消并非意味著外國(guó)完全放棄保護(hù)，況且世界市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限。

（三）企業(yè)新增能力支撐作用凸顯

2005年還將有一批新建投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)投入生產(chǎn)，加上去年的一批建成投產(chǎn)企業(yè)的支撐和老企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，增強(qiáng)了我區(qū)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在優(yōu)勢(shì)地區(qū)，如呼市、包頭市和鄂爾多斯市；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如冶金（鋼鐵、硅鐵、電解鋁）、能源（電力、煤炭）、機(jī)械化工（汽車(chē)、PVC、電石）。與過(guò)去相比現(xiàn)在我區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目都是以引進(jìn)“高、新、大”項(xiàng)目為目標(biāo)，以跨國(guó)公司、上市公司、民營(yíng)企業(yè)和科研院所為招商重點(diǎn)，形成了以能源、化工、冶金、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。這些都為今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合以上國(guó)內(nèi)外的情況，今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具備較快增長(zhǎng)的需求基礎(chǔ)和發(fā)展條件。宏觀調(diào)控削減了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，經(jīng)濟(jì)生活中的薄弱環(huán)節(jié)得到改善，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。過(guò)快增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資開(kāi)始降溫，但是依然保持相當(dāng)大的在建規(guī)模和較高的增幅。由于這次宏觀調(diào)控實(shí)行區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，目前不少行業(yè)（如電子、機(jī)械、輕工和貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)）和企業(yè)對(duì)宏觀調(diào)控的感覺(jué)，還不像以前幾次那樣強(qiáng)烈。尤其需要指出的是，我區(qū)能源、化工、冶金、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)能力增強(qiáng)，特別是我區(qū)廣大的非國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中摸爬滾打，抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，較易發(fā)揮好中求快、緊中見(jiàn)活的特點(diǎn)。

同時(shí)也必須看到，在宏觀調(diào)控的作用下，經(jīng)濟(jì)景氣狀況已經(jīng)發(fā)生趨勢(shì)性的變化。2005年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多的制約因素：一是與國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和國(guó)際市場(chǎng)需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)不同，投資需求進(jìn)一步減弱，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將比去年更加明顯。二是電煤運(yùn)等要素制約依然凸現(xiàn)，資金緊張矛盾趨大。今年全區(qū)電力供應(yīng)能力有所增加，但供用電形勢(shì)依然吃緊，電量缺口仍有300-500萬(wàn)千瓦時(shí)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題尚未根本緩解，又出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況新矛盾。特別是企業(yè)成本壓力增大，部分行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張的不良后果開(kāi)始顯現(xiàn)。四是從長(zhǎng)期看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大；近期石油價(jià)格高漲的負(fù)面影響尚難估量，國(guó)際貿(mào)易摩擦有加大動(dòng)向。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的不確定性，對(duì)企業(yè)預(yù)期和行為帶來(lái)一定陰影。

預(yù)計(jì)2005年，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，逐步從快速擴(kuò)張進(jìn)入適度增長(zhǎng)階段；在宏觀調(diào)控的強(qiáng)力作用下，投資增幅將適度上升；在投資需求減弱、要素制約嚴(yán)重、企業(yè)成本上升等多重壓力下，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的難度加大。預(yù)計(jì)2005年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值可達(dá)1000億元，增長(zhǎng)速度在35%左右。

二、切實(shí)把握好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期

2005年是“十五”時(shí)期的結(jié)束年和“十一五”時(shí)期的謀劃年。必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極適應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，堅(jiān)持清醒、務(wù)實(shí)、有作為，將解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題與謀劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步把好“三個(gè)重要關(guān)口”，即把好戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要關(guān)口、把好宏觀調(diào)控的重要關(guān)口、把好轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要關(guān)口。努力保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，著力提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

（一）把戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線

結(jié)合“十一五”發(fā)展思路的研究和規(guī)劃的編制，按照改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展重化工業(yè)、努力培育裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展高附加值的加工制造業(yè)，推動(dòng)主要產(chǎn)業(yè)從低加工度向高加工度提升。重點(diǎn)打造能源、化工、冶金、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口規(guī)模，多個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。尤其是集中力量抓好一批能突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。將自治區(qū)的有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排到這些項(xiàng)目上去，形成合力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)、提高財(cái)政資金使用績(jī)效的新格局。

努力將加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過(guò)程轉(zhuǎn)化為調(diào)整結(jié)構(gòu)、重組優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。深化投資體制改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，輔之必要的行政措施，積極引導(dǎo)企業(yè)投資。在繼續(xù)遏制部分行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張的同時(shí)，注重解決工業(yè)投資增長(zhǎng)回落過(guò)多的新問(wèn)題。針對(duì)部分行業(yè)生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩的現(xiàn)狀，加大企業(yè)整合力度，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。切實(shí)做好清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的善后工作。

（二）緊密聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)好宏觀調(diào)控政策措施

進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施上來(lái)，及時(shí)穩(wěn)妥地解決宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新情況和新矛盾，努力將宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位，確保發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是盡力緩解能源和交通制約。著力克服電力不足，強(qiáng)化電力運(yùn)行和需求管理，抓好有序用電，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需矛盾，確保在嚴(yán)重缺電情況下全區(qū)供用電局面基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，尤其是千方百計(jì)保證電煤及時(shí)運(yùn)輸；把治理公路超限超載與規(guī)范公路收費(fèi)結(jié)合起來(lái)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸通達(dá)效率。

二是加強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，重視解決貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢的新問(wèn)題。堅(jiān)持有保有壓，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，及時(shí)提供必要的流動(dòng)資金貸款，尤其是幫助成長(zhǎng)型中小企業(yè)解決貸款難的矛盾；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，積極給予支持。

三是認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的投資規(guī)劃。目前，形成投資擴(kuò)張沖動(dòng)的機(jī)制還在。固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然較大，新開(kāi)工項(xiàng)目增加較多，投資的攤子已經(jīng)鋪開(kāi)，運(yùn)行的慣性很大?？刂仆顿Y過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨，稍有不慎就可能出現(xiàn)反彈。工業(yè)項(xiàng)目要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)土地資源的項(xiàng)目不予供地。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

堅(jiān)持走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，著力建立資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)展模式，緩解日益加大的資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力。

一是大力促進(jìn)清潔生產(chǎn)。重視按照資源和環(huán)境的承載能力來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑制高消耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。廣泛推行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和措施，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理，抓好清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，促進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性清潔生產(chǎn)的實(shí)施。堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保管理，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)保戰(zhàn)略從末端治理為主向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程預(yù)防為主的根本轉(zhuǎn)變。

宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)范文第5篇

考點(diǎn)一：我國(guó)政府的主要職能和作用

1.市場(chǎng)與計(jì)劃

（1）計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)能夠及時(shí)靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置；市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端：

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。

②市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場(chǎng)秩序

（1）規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場(chǎng)秩序。

①良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則：市場(chǎng)規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

②建立健全社會(huì)信用制度：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須樹(shù)立知法、守法及誠(chéng)信等觀念。

考點(diǎn)二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：首先，堅(jiān)持公有制的主體地位，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（4）手段：國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充。國(guó)家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對(duì)復(fù)習(xí)中的重難點(diǎn)，實(shí)行方法上的突破。

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是如何實(shí)現(xiàn)的

（1）價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會(huì)減少供給，刺激需求。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)，使資源在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對(duì)立，又相互依賴(lài)。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。

（3）競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂，通過(guò)買(mǎi)者之間、賣(mài)者之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間圍繞價(jià)格和質(zhì)量方面的較量，使社會(huì)資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，價(jià)值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場(chǎng)機(jī)制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。

2.建立社會(huì)信用制度

（1）原因：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失會(huì)直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府，打造法治政府；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠(chéng)信表率。②市場(chǎng)主體要樹(shù)立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠(chéng)信觀念，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長(zhǎng)，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系