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一、評選標(biāo)準(zhǔn)
依法治校是提升學(xué)校品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基礎(chǔ)性、全局性工程。其核心是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)校文化建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程就是制度文化建設(shè)。建立共同愿景,創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善制度體系建設(shè),理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié),強(qiáng)化學(xué)校、家長、社區(qū)良性互動(dòng)是建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基本保證。評選標(biāo)準(zhǔn)分領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、規(guī)章制度建設(shè)、組織管理架構(gòu)、民主管理機(jī)制、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、法制宣傳教育、辦學(xué)行為規(guī)范等八項(xiàng)。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的,不能參加本次評選:
(一)學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為的;(二)學(xué)校管理制度與依法治?;疽笙噙`背,辦學(xué)活動(dòng)、管理秩序混亂,造成較大影響的;(三)發(fā)生嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的事件,在校內(nèi)或社會造成較大影響的;(四)發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)主要責(zé)任的重大安全和學(xué)生傷害事故的;(五)以虛假材料或者其他不正當(dāng)手段獲得稱號的;(六)發(fā)生其他與示范校稱號嚴(yán)重不符的情形的。
二、評選對象和申報(bào)方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)全日制小學(xué)、初中、高中及市屬高校。
本次申報(bào)以推薦和自薦兩種方式進(jìn)行。各區(qū)、縣(市)教育行政部門對照評選標(biāo)準(zhǔn),從本行政區(qū)域依法治校先進(jìn)單位中擇優(yōu)向市教育局推薦(區(qū)域中小學(xué)校〈不含幼兒園〉數(shù)不到30所的最多推薦1所,超過30所的可推薦2所,超過80所的可推薦3所,學(xué)校數(shù)以《—學(xué)年初市教育事業(yè)概況》為準(zhǔn),詳見附件2)。各地要在充分體現(xiàn)示范性的前提下,綜合考慮各級各類學(xué)校,可適當(dāng)推薦在依法治校工作中表現(xiàn)突出的民辦學(xué)校。符合條件的市屬高校和直屬學(xué)校,可直接向市教育局申報(bào)。
所有參加評選的學(xué)校應(yīng)以校長(法定代表人)為第一責(zé)任人,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市教育局報(bào)送申報(bào)材料一式15份,材料內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)?;厩闆r(包括近五年來的獲獎(jiǎng)情況)、對照評選標(biāo)準(zhǔn)的自評情況、學(xué)校依法治校工作的主要成效或成功經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)簡明扼要,字?jǐn)?shù)控制在1萬字以內(nèi)。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)做好相應(yīng)臺帳,以備檢查。對于評選標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“校務(wù)公開”、“平安校園”等內(nèi)容,參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳,可以直接使用專項(xiàng)檢查的臺帳資料,實(shí)現(xiàn)同類材料的通用,以減輕不必要的負(fù)擔(dān)。
區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)向市教育局報(bào)送推薦報(bào)告,推薦報(bào)告每校一份,內(nèi)容應(yīng)包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應(yīng)保證申報(bào)和推薦材料的真實(shí)準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)存在與申報(bào)材料不符的事實(shí),將取消有關(guān)學(xué)校的評比資格,情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學(xué)會邀請教育界、法學(xué)界有關(guān)專家等成立評選小組,對候選學(xué)校依法治校工作的整體情況進(jìn)行評估和審核。評選小組將在審閱申報(bào)材料的基礎(chǔ)上,綜合評定參評學(xué)校依法治校的整體情況,并簽署評估意見。評選小組還將對候選學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢查并聽取匯報(bào)。市教育局將根據(jù)評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網(wǎng)公示一周。公示期間被提出異議的學(xué)校,市教育局將組織人員調(diào)查、核實(shí)。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在不符合評選條件的學(xué)校,由市教育局授予“市依法治校示范?!狈Q號,并予以表彰。
四、復(fù)查程序
根據(jù)省教育廳關(guān)于定期復(fù)查依法治校示范校的要求,在開展第四批依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí),市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查(名單見附件3中加粗字體)。復(fù)查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,并形成自查報(bào)告。區(qū)、縣(市)教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的第二批省級、市級依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查,并出具復(fù)查報(bào)告。市教育局將組織人員,結(jié)合第四批依法治校示范校候選學(xué)校實(shí)地檢查進(jìn)程,對第二批省級、市級依法治校示范校的復(fù)查工作進(jìn)行抽查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)有屬前列一票否決情形之一,并經(jīng)核查屬實(shí)的,取消“市依法治校示范?!狈Q號。
五、時(shí)間安排
申報(bào)截止期為年3月19日(周五)。第四批市級依法治校示范校申報(bào)材料、推薦報(bào)告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復(fù)查報(bào)告,請于年3月19日前報(bào)市教育局政策法規(guī)處(附電子稿)。
實(shí)地檢查的具體日程安排在申報(bào)工作完成后另行通知。
關(guān)鍵詞:精品課程;檔案工作;教學(xué)資源
作者簡介:任松芹(1974-),女,山東煙臺人,山東工商學(xué)院教務(wù)處,館員。(山東煙臺264005)
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)14-0038-02
精品課程建設(shè)是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡稱“質(zhì)量工程”)的重要組成部分。2003年4月,教育部頒發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》(教高[2003]1號),全國高校精品課程建設(shè)工作正式啟動(dòng)。2003~2010年,教育部已經(jīng)評選出國家精品課程3862門,同時(shí)各省教育行政部門實(shí)施省級精品課程建設(shè),各高校實(shí)施校級的精品課程建設(shè),精品課程從上到下,形成三級建設(shè)體系。
精品課程是具有特色和一流教學(xué)水平的優(yōu)秀課程,體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法與教學(xué)手段,具有豐富的教學(xué)內(nèi)容、嚴(yán)格的教學(xué)管理與優(yōu)秀的教學(xué)效果。精品課程建設(shè)過程中產(chǎn)生的一系列具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體形式的原始記錄,構(gòu)成了精品課程檔案。精品課程檔案是教學(xué)檔案的一部分,傳統(tǒng)的教學(xué)檔案多是紙質(zhì)材料,精品課程的申報(bào)、評審、運(yùn)行、驗(yàn)收等整個(gè)過程,其材料主要以電子文件為主。[1]精品課程注重信息技術(shù)教學(xué)手段的使用,將課程的教學(xué)內(nèi)容上網(wǎng)并免費(fèi)開放,在課程網(wǎng)站上與之有關(guān)的通知文件和課程共享資源,有效記錄、保存精品課程檔案,充分挖掘檔案信息,對推動(dòng)高校教學(xué)改革和課程建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享有重要意義。
一、精品課程檔案的內(nèi)容
1.正確界定精品課程檔案的內(nèi)涵
精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。精品課程檔案內(nèi)涵相當(dāng)廣泛,有體現(xiàn)精品課程建設(shè)過程的,如精品課程建設(shè)規(guī)劃、申報(bào)材料及批準(zhǔn)、中期評估以及結(jié)題驗(yàn)收、總結(jié)等;有體現(xiàn)教學(xué)共性資料的,如教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度表、實(shí)驗(yàn)大綱、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、實(shí)驗(yàn)室及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃、聽課情況記錄、教學(xué)工作總結(jié)、重要教研活動(dòng)記錄、教材建設(shè)、考試大綱、試題庫、學(xué)生成績等;但更多的是教師個(gè)性化的資料,如典型教案、多媒體課件、授課錄像、教學(xué)研究項(xiàng)目和成果、教學(xué)心得、教學(xué)分析、教學(xué)效果的評價(jià)材料,以及從報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)上摘抄或剪輯的文字資料或圖片、聲像資料等。
正確界定精品課程檔案的內(nèi)涵,是為了了解哪些材料屬于歸檔材料。精品課程在申報(bào)、評審、運(yùn)行、驗(yàn)收整個(gè)過程中,其材料基本以電子文件為主。如申請書及其匯總表格直接通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送電子版,授課錄像、教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實(shí)踐指導(dǎo)、參考文獻(xiàn)等教學(xué)資源制作成網(wǎng)頁形式,只需報(bào)送網(wǎng)址。產(chǎn)生的紙質(zhì)歸檔材料主要是上級教育管理部門的申報(bào)通知、正式公布年度精品課程函件以及學(xué)校簽字蓋章的精品課程申報(bào)表。網(wǎng)頁形式的課程資源和實(shí)體資料兩種都要儲存?zhèn)浞荨?/p>
2.按項(xiàng)目建設(shè)過程分類產(chǎn)生的歸檔材料
精品課程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的歸檔材料包括申報(bào)、評審、運(yùn)行、檢查驗(yàn)收等全部過程。
申報(bào)階段的材料要求:“課程網(wǎng)站至少提供有該課程的教學(xué)大綱、授課教案、習(xí)題、實(shí)踐(實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí))指導(dǎo)、參考文獻(xiàn)目錄等材料,以及至少3位主講教師(包括課程負(fù)責(zé)人在內(nèi))每人不少于45分鐘的現(xiàn)場教學(xué)錄像(鼓勵(lì)將課件或全程授課錄像上網(wǎng)參評),且必須按照‘精品課程教學(xué)錄像上網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)’制作,申報(bào)學(xué)校在申報(bào)平臺上,登錄‘精品課程工作網(wǎng)站’,錄入本年度推薦的精品課程名稱、課程負(fù)責(zé)人、學(xué)校名稱、課程網(wǎng)址等信息”。[2]
運(yùn)行階段的材料要求:“申報(bào)課程被評為精品課程后,要保證課程網(wǎng)站暢通,免費(fèi)開放課程資源,不斷更新上網(wǎng)內(nèi)容,并要求“每門精品課程上網(wǎng)內(nèi)容的年度更新(或新增)比例不得低于10%”。[2]精品課程教學(xué)資源可分為有形資源和無形資源兩大類。[3]有形資源包括教學(xué)內(nèi)容、教材、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)方法與手段、教學(xué)研究與改革、教學(xué)效果及特色、學(xué)校政策支持及輻射等指標(biāo),也就是說每項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生較大改變,其相應(yīng)的材料也應(yīng)做變更并歸檔。以師資隊(duì)伍為例,如課程負(fù)責(zé)人和主講教師工作發(fā)生變動(dòng),所在學(xué)院應(yīng)及時(shí)填寫變更決定,上交學(xué)校主管部門備案,并報(bào)送精品課程授予單位。無形資源是指蘊(yùn)含在課程建設(shè)與改革中的教學(xué)理念與教學(xué)指導(dǎo)思想,是精品課程建設(shè)的靈魂,有形資源正是這種無形資源應(yīng)用于課程改革與實(shí)踐產(chǎn)生的成果,如果課程負(fù)責(zé)人和主講教師有所調(diào)整,其課程的教學(xué)理念也可能發(fā)生一些改變。
檢查驗(yàn)收階段的材料要求:“對于2003至2009年的國家精品課程,高教司將按年度單獨(dú)進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)復(fù)核情況決定是否保留或取消其國家精品課程稱號”?!霸谙硎堋畤揖氛n程’榮譽(yù)稱號期間,將其上網(wǎng)內(nèi)容的非商業(yè)性使用權(quán)自然授予全國各高等學(xué)校”。[2]
二、精品課程檔案建設(shè)現(xiàn)狀
1.檔案意識薄弱,職責(zé)不明確
在精品課程檔案管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)系到課程檔案管理水平的一個(gè)重要因素。在項(xiàng)目申報(bào)階段,由于時(shí)間緊,同時(shí)還有許多具體的工作需要協(xié)調(diào),相關(guān)部門和相關(guān)人員比較重視申報(bào)材料的填報(bào),材料按照上級教育主管部門要求準(zhǔn)備得比較完備,而對精品課程檔案工作缺乏應(yīng)有的重視。精品課程檔案的搜集以課程負(fù)責(zé)人和主講教師為主,以高校教學(xué)管理和高校檔案管理部門參與為輔,課程負(fù)責(zé)人和主講教師沒有受過系統(tǒng)的檔案訓(xùn)練,對檔案價(jià)值和檔案工作規(guī)律缺乏了解,忽視建立健全教學(xué)檔案資源規(guī)范制度等教學(xué)檔案基礎(chǔ)工作,精品課程建設(shè)過程中產(chǎn)生的原始記錄沒有及時(shí)收集、歸檔,當(dāng)需要查詢和使用時(shí),無處可找。檔案管理部門基本上你交多少,我管多少,對課程檔案工作缺乏責(zé)任意識。
2.精品課程檔案建設(shè)規(guī)范性、系統(tǒng)性不強(qiáng)
精品課程建設(shè)是一個(gè)持續(xù)性的實(shí)踐過程,需要從教學(xué)理念、教學(xué)思想、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)改革等方面進(jìn)行深入研究,其檔案建設(shè)也需從申報(bào)、評審、運(yùn)行直至驗(yàn)收的全過程進(jìn)行管理。但精品課程沒有明確的建設(shè)周期,只有國家級精品課程在文件中提出“榮譽(yù)稱號有效期5年”,一些精品課程的運(yùn)行過程中檔案建設(shè)基本處于自生自滅狀態(tài),而且由于精品課程建設(shè)要求以網(wǎng)頁的形式展現(xiàn)其教學(xué)資源,其檔案資源以電子文件為主,傳遞過程中或因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)生技術(shù)問題,一些課程的網(wǎng)站建設(shè)處于隨意狀態(tài)。
目前,高校教學(xué)文件材料歸檔規(guī)范主要限于校級,精品課程檔案基本上是教學(xué)院部上交多少給教學(xué)管理部門,教學(xué)管理部門再移交多少給學(xué)校檔案管理部門。且教學(xué)院部的文件(檔案)二級管理沒有統(tǒng)一規(guī)范,各部門、各院部自行建設(shè),自行管理本單位基礎(chǔ)資料。有的院部將精品課程檔案全部移交給學(xué)校,既給學(xué)校檔案管理帶來負(fù)擔(dān),也造成查閱不便;有的院部將精品課程檔案移交學(xué)校時(shí),由于從檔案形成到歸檔時(shí)間過長,部分主要材料遺失,致使精品課程檔案建設(shè)的完整性、準(zhǔn)確性得不到保證。
三、精品課程檔案的構(gòu)建
1.強(qiáng)化檔案意識
領(lǐng)導(dǎo)重視,將精品課程檔案工作納入學(xué)校整體規(guī)劃,增加投入,改善檔案保管條件;增強(qiáng)精品課程負(fù)責(zé)人和主講教師的檔案意識,檔案工作是長期積累的結(jié)果,教師要注重收集精品課程教學(xué)過程中產(chǎn)生的檔案材料,并及時(shí)上交;穩(wěn)定專職檔案管理人員隊(duì)伍,增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。
2.明確管理職責(zé)
按照文件規(guī)定,精品課程檔案的管理由申報(bào)學(xué)校存檔。高校要加強(qiáng)對精品課程檔案的管理,課程負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)、課程建設(shè)所在院部、教學(xué)管理部門、學(xué)校檔案管理部門各司其責(zé),按照工作流程,使精品課程檔案管理工作長期有序地進(jìn)行。課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)是精品課程檔案建立和利用的最大主體,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)材料整理、申報(bào)、匯總及歸檔,并將課程檔案管理與日常的教學(xué)緊密結(jié)合;課程建設(shè)所在院部不僅要加強(qiáng)前期申報(bào)階段的材料整理,而且要強(qiáng)化后期建設(shè)的檢查、督促;教學(xué)管理部門要按照上級教育部門的通知文件,對精品課程檔案建設(shè)定期檢查和驗(yàn)收,建立考核與激勵(lì)制度;學(xué)校檔案管理部門要加強(qiáng)檔案宣傳,擬定精品課程歸檔范圍,明確歸檔材料要求,加強(qiáng)對精品課程檔案的編研,檔案人員要充分挖掘精品課程檔案內(nèi)容,并能根據(jù)教學(xué)人員需求,將收集的文獻(xiàn)資料信息進(jìn)行分析研究,經(jīng)過科學(xué)歸納、篩選、整理和集中,由一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)向三次文獻(xiàn)加工發(fā)展,形成系統(tǒng)、權(quán)威、深層次的信息,使其具有實(shí)用性、時(shí)效性。
3.建立科學(xué)規(guī)范的檔案管理流程,強(qiáng)化全過程管理
精品課程檔案管理規(guī)范與流程的設(shè)計(jì)要符合課程教學(xué)的基本規(guī)律與要求,以每門課程為一個(gè)相對獨(dú)立的單位進(jìn)行歸檔,形成一個(gè)完整的體系。在內(nèi)容上要保持連續(xù)性和成套性,教學(xué)過程和建設(shè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺失。考慮到精品課程沒有明確的驗(yàn)收要求,則更應(yīng)當(dāng)注重過程材料的歸檔。重要批復(fù)文件作為事件的結(jié)果可以先行單獨(dú)存檔,[1]在精品課程建設(shè)的過程中,紙質(zhì)文件與電子文件并存,重要的聲像文件如課堂教學(xué)錄像可以以光盤的形式備份,網(wǎng)頁形式的課程資料是精品課程建設(shè)的主要內(nèi)容,課程負(fù)責(zé)人和教學(xué)管理部門都應(yīng)留有備份。
4.加強(qiáng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理
將精品課程檔案建設(shè)與課程自身結(jié)合起來,以網(wǎng)絡(luò)為載體,建立一個(gè)以共享、開放和立體化為特色的教學(xué)模式,通過課程網(wǎng)絡(luò)向校內(nèi)外師生提供課程共享資源。一是對課程檔案的文字、圖片、錄像等材料及時(shí)進(jìn)行數(shù)字化處理,并通過教學(xué)系統(tǒng)平臺運(yùn)轉(zhuǎn),共同使用,把電子化歸檔和紙質(zhì)材料歸檔保管相結(jié)合,提高精品課程檔案的利用與效能。二是建立檔案的實(shí)體資料庫和網(wǎng)絡(luò)資料庫,實(shí)現(xiàn)實(shí)體資料庫與網(wǎng)絡(luò)資料庫的雙重儲存。合理設(shè)計(jì)課程網(wǎng)絡(luò)資料庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和界面,充分體現(xiàn)課程教學(xué)環(huán)節(jié)和流程的特點(diǎn),反映多形式教學(xué)檔案資料的內(nèi)在聯(lián)系,形成系統(tǒng)完整的教學(xué)檔案。[4]
5.增強(qiáng)精品課程檔案的利用
檔案利用是檔案工作的最終目的,是對檔案價(jià)值和檔案工作水平的檢驗(yàn)。精品課程的實(shí)施是利用現(xiàn)代化的教育信息技術(shù)手段將課程及其相關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)并免費(fèi)開放,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。這就要求精品課程檔案的編目管理應(yīng)和其他教學(xué)檔案一樣,按照教學(xué)類檔案業(yè)務(wù)工作規(guī)范進(jìn)行編目整理,有針對性地提煉加工課程檔案信息,如可做成精品課程咨詢服務(wù)和教學(xué)與研究檔案庫,放在學(xué)校檔案室主頁上,傳遞給教學(xué)人員和學(xué)生,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。[5]及時(shí)為教學(xué)科研及管理人員提供服務(wù),促使檔案資源實(shí)現(xiàn)最大程度共享。
參考文獻(xiàn):
[1]高永青.高校質(zhì)量工程項(xiàng)目歸檔范圍及要求[J].檔案與建設(shè),2011,(5).
[2]教育部.2010年度國家精品課程申報(bào)指南[EB/OL].省略/new/zhengce/Announces_detail.asp?Announces_ID=159.
[3]施曉秋.精品課程共享資源建設(shè)中的問題及其對策[J].中國高教研究,2005,(1).
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》,加強(qiáng)高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè),吸引和培養(yǎng)造就一批具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才,教育部決定從2011年起,實(shí)施新的“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。
第二條 “長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”是國家重大人才工程的重要組成部分,與“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開發(fā)計(jì)劃”等共同構(gòu)成國家高層次人才培養(yǎng)支持體系。
第三條 “長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”支持高等學(xué)校聘任長江學(xué)者特聘教授、講座教授。
第四條 長江學(xué)者實(shí)行崗位聘任制。高等學(xué)校設(shè)置特聘教授、講座教授崗位,面向海內(nèi)外公開招聘,經(jīng)教育部組織專家評審?fù)ㄟ^后,由高等學(xué)校聘任,實(shí)行合同管理。
第五條 高等學(xué)校設(shè)置長江學(xué)者崗位應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)突破的研究方向和研究任務(wù),與實(shí)施國家教育、科技和人才規(guī)劃結(jié)合,與國家重大科研和工程項(xiàng)目結(jié)合,與創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)結(jié)合,與重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新興交叉學(xué)科建設(shè)結(jié)合。
第六條 每年聘任特聘教授150名,聘期為5年;講座教授50名,聘期為3年。
第七條 特聘教授、講座教授由教育部授予“長江學(xué)者”稱號,在聘期內(nèi)享受長江學(xué)者獎(jiǎng)金。
第八條 “長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)支持。
第二章 崗位職責(zé)
第九條 特聘教授主要職責(zé):
1.講授本學(xué)科核心課程,指導(dǎo)青年教師和研究生。
2.把握本學(xué)科的發(fā)展方向,提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的發(fā)展思路,帶領(lǐng)本學(xué)科趕超或保持國際先進(jìn)水平。
3.面向國家重大戰(zhàn)略需求和國際科學(xué)與技術(shù)前沿,積極承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目,在本學(xué)科領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究,力爭取得重大標(biāo)志性成果。
4.領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科方向發(fā)展和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè),根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和發(fā)展需要,組建并帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教學(xué)科研工作。
第十條 講座教授主要職責(zé):
1.開設(shè)本學(xué)科前沿領(lǐng)域的課程或講座,指導(dǎo)或協(xié)助指導(dǎo)青年教師和研究生。
2.對本學(xué)科的發(fā)展方向和研究重點(diǎn)提供重要建議,促進(jìn)本學(xué)科進(jìn)入國際學(xué)術(shù)前沿。
3.面向國家重大戰(zhàn)略需求和國際科學(xué)與技術(shù)前沿,積極參與組建具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。
4.積極推動(dòng)國內(nèi)高校與海外高水平大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作。
第三章 基本條件
第十一條 特聘教授基本條件:
1.申報(bào)當(dāng)年1月1日,自然科學(xué)類、工程技術(shù)類人選年齡不超過45周歲,人文社會科學(xué)類人選年齡不超過55周歲。
2.一般具有博士學(xué)位,在教學(xué)科研一線工作;海外應(yīng)聘者一般應(yīng)擔(dān)任高水平大學(xué)副教授及以上職位或其他相應(yīng)職位,國內(nèi)應(yīng)聘者應(yīng)擔(dān)任教授或其他相應(yīng)職位。
3.勝任核心課程講授任務(wù);學(xué)術(shù)造詣高深,在科學(xué)研究方面取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就;具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性思維,具有帶領(lǐng)本學(xué)科趕超或保持國際先進(jìn)水平的能力;具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力,能帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)。
4.恪守高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范,具有拼搏奉獻(xiàn)精神。
5.聘期內(nèi)全職在受聘高校工作。應(yīng)在簽訂聘任合同后1年內(nèi)全職到崗工作。
第十二條 講座教授基本條件:
1.在海外教學(xué)科研一線工作,一般應(yīng)擔(dān)任高水平大學(xué)教授職位或其他相應(yīng)職位。
2.學(xué)術(shù)造詣高深,在本學(xué)科領(lǐng)域具有重大影響,取得國際公認(rèn)的重大成就。
3.誠實(shí)守信、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、樂于奉獻(xiàn)、崇尚科學(xué)精神。
4.每年在國內(nèi)受聘高校工作2個(gè)月以上。
第四章 聘任程序
第十三條 高等學(xué)校根據(jù)設(shè)置的具體崗位,面向海內(nèi)外公開招聘。符合條件者可通過自薦、專家推薦、駐外使領(lǐng)館推薦等多種形式應(yīng)聘。
第十四條 高等學(xué)校組織相關(guān)專家或由校學(xué)術(shù)委員會對候選人進(jìn)行遴選,擇優(yōu)確定推薦人選。
第十五條 高等學(xué)校應(yīng)對推薦人選申報(bào)材料、實(shí)際能力水平和學(xué)術(shù)道德情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,并將申報(bào)材料在校內(nèi)公示一周。對于實(shí)名提出的異議,由學(xué)校組織調(diào)查,有關(guān)異議材料及調(diào)查結(jié)論隨申報(bào)材料一并報(bào)送教育部有關(guān)部門。
第十六條 教育部對高等學(xué)校推薦的候選人申報(bào)材料進(jìn)行初步審查,對符合申報(bào)條件的候選人進(jìn)行評審。評審程序?yàn)椋和袑<彝ㄓ嵲u審,同行專家會議評審,公示,評審委員會評審等。
第十七條 在公示期間有對候選人提出實(shí)名異議的,由申報(bào)學(xué)校組織調(diào)查并形成意見,教育部進(jìn)行審核。
第十八條 高等學(xué)校與擬聘任人選簽訂聘任合同,并報(bào)教育部備案。
第十九條 教育部根據(jù)高等學(xué)校與受聘者簽訂合同的情況,公布年度聘任結(jié)果、頒發(fā)“長江學(xué)者”證書。
第五章 支持方式
第二十條 特聘教授獎(jiǎng)金為每人每年20萬元人民幣;講座教授獎(jiǎng)金為每人每月3萬元人民幣,按實(shí)際工作時(shí)間支付。
高等學(xué)??蓪μ仄附淌趯?shí)行年薪制。特聘教授獎(jiǎng)金可作為年薪的一部分。
第二十一條 高等學(xué)校應(yīng)為長江學(xué)者提供必要的科研條件,支持他們牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。
第二十二條 教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”重點(diǎn)支持由長江學(xué)者領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì);對中西部高校聘任長江學(xué)者組建的團(tuán)隊(duì)予以優(yōu)先支持。
第二十三條 鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)秀人才應(yīng)聘中西部高校長江學(xué)者崗位;對中西部高校聘任的長江學(xué)者,實(shí)行傾斜政策。
第二十四條 設(shè)立長江學(xué)者支持項(xiàng)目。支持高等學(xué)校舉辦“長江學(xué)者論壇”,資助出版“長江學(xué)者文集”,推薦“長江學(xué)者精品課程”。
第六章 考核管理
第二十五條 高等學(xué)校與長江學(xué)者簽訂的聘任合同應(yīng)明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)。長江學(xué)者在崗工作期間的科研成果按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 高等學(xué)校對長江學(xué)者實(shí)行聘期目標(biāo)管理,聘任起始時(shí)間以實(shí)際到崗時(shí)間為準(zhǔn)。聘期結(jié)束后,由高等學(xué)校進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果報(bào)教育部備案。
第二十七條 高等學(xué)校每年11月底前將長江學(xué)者實(shí)際在崗工作時(shí)間和履職情況報(bào)教育部。教育部對長江學(xué)者履職情況進(jìn)行檢查評估,按年度向高等學(xué)校撥付獎(jiǎng)金;對于聘期內(nèi)到崗工作時(shí)間不足、不能履行崗位職責(zé)的,停發(fā)獎(jiǎng)金,并視情況撤銷其“長江學(xué)者”稱號。
第二十八條 對于違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范或法律的,教育部將撤銷其“長江學(xué)者”稱號,停發(fā)并追回已發(fā)放的獎(jiǎng)金;聘期尚未結(jié)束的,高等學(xué)校應(yīng)解除與其簽訂的聘任合同。
第二十九條 特聘教授在聘期內(nèi)不得擔(dān)任高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離受聘崗位。對因特殊原因擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離受聘崗位的,停發(fā)其獎(jiǎng)金。
第七章 附 則
關(guān)鍵詞:科研管理;工作流;三層結(jié)構(gòu)
中圖分類號:TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2014)20-4730-02
Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow
MENG Jian-liang, ZHAO Qiang
(North China Electric Power University, Baoding 071000,China)
Abstract: With the development of scientific research work is being done, the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities, and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper, based on the definition and the characteristics of workflow technology, combined with the management information system development process, the design ideas and scheme, realize the informatization of scientific research management, so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.
Key words: scientific research management; workflow; three layer structure
近年來,隨著我國高等教育的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,地方高校參與地方建設(shè)和發(fā)展的科研項(xiàng)目越來越多,規(guī)模越來越大,社會效益越來越明顯。而科研管理工作是學(xué)校管理和建設(shè)的重要組成部分,是學(xué)校管理水平高低的重要體現(xiàn)。但是在科研管理工作中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。
1) 科研管理信息化程度不高,科研管理人員負(fù)擔(dān)較重:目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態(tài),一般僅能應(yīng)用Excel、 Word等常用辦公軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,耗費(fèi)科研管理者和科研人員大量的精力和時(shí)間,有時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。
2) 科研信息傳遞流程不暢:在科研管理工作缺少有效的、先進(jìn)的技術(shù)手段時(shí),致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流,使得科研信息不暢通,信息傳遞速度減慢,極大地影響了各級各類課題的申報(bào)。
3) 科研量化工作很難:在教師的評、聘工作中都需要科研工作量指標(biāo),而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格,這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量,另一方面許多普通教師不能及時(shí)了解到自己的科研工作量。
1 工作流概念及具體應(yīng)用體現(xiàn)
通過工作流管理聯(lián)盟給定的定義可知,工作流就是一組能夠完全或者部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程,在此過程中,文檔、信息或任務(wù)按照預(yù)定的規(guī)則傳遞,企業(yè)人員、應(yīng)用軟件互相之間協(xié)調(diào)工作,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程所要達(dá)到的整體目標(biāo)。
科研管理工作主要包括科研項(xiàng)目管理和科研成果管理兩大部分??蒲许?xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請、批準(zhǔn)立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)劃撥、成果鑒定、成果轉(zhuǎn)化這些步驟; 科研成果管理包括科研成果申報(bào)、檢查、匯總統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)。以上兩部分完全符合工作流的管理流程,滿足工作流的應(yīng)用條件。針對科研工作的具體管理辦法和科研量化指標(biāo),使用軟件工程的方法,按照系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等階段要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于 B /S 架構(gòu)的科研管理系統(tǒng)軟件。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.1 科研管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)
科研管理系統(tǒng)的主要功能包括:科研項(xiàng)目申報(bào)、科研項(xiàng)目管理、科研項(xiàng)目驗(yàn)收、科研成果上報(bào)等。另外還具有統(tǒng)計(jì)匯總、打印等功能。為了適應(yīng)科研管理工作的發(fā)展要求,本系統(tǒng)經(jīng)過精心設(shè)計(jì),采用模塊化方式架構(gòu)。
本系統(tǒng)主要由用戶管理模塊、項(xiàng)目申報(bào)模塊、項(xiàng)目管理模塊、科研成果上報(bào)模塊、科研匯總模塊組成。
2.1.1 用戶管理功能設(shè)計(jì)
1) 用戶的管理:系統(tǒng)管理員通過超級密碼登錄系統(tǒng)后,可以對科研人員(普通教師)進(jìn)行管理,包括對人員進(jìn)行增、刪、改、查等多種操作。
2) 用戶登錄驗(yàn)證:用戶要想登錄系統(tǒng)必須進(jìn)行身份驗(yàn)證,不同類型用戶具有不同的權(quán)限,進(jìn)行不同的操作。
2.1.2 項(xiàng)目申報(bào)功能設(shè)計(jì)
從業(yè)務(wù)流程上,項(xiàng)目申報(bào)模塊可分為以下四個(gè)步驟:
1) 由項(xiàng)目申報(bào)用戶在線填寫申報(bào)材料并提交本系統(tǒng)。
2) 由科研處選派校學(xué)術(shù)委員會專家對科研項(xiàng)目進(jìn)行審查,并給出建議。
3) 根據(jù)專家意見確定立項(xiàng)課題,如有必要發(fā)回重新修改再提交。
4) 個(gè)人提交最終版項(xiàng)目申請書等書面材料,科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書。
2.1.3 項(xiàng)目管理功能設(shè)計(jì)
1) 立項(xiàng):科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書,科研處在線提交立項(xiàng)項(xiàng)目信息。
2) 開題:用戶在線提交開題報(bào)告,科研處進(jìn)行審查。
3) 中期檢查:科研處下達(dá)中期檢查通知后,用戶在線提交中期檢查報(bào)告,科研處進(jìn)行審查。
4) 結(jié)項(xiàng)或延期:用戶提交結(jié)項(xiàng)所需書面材料,通過結(jié)項(xiàng)審查后,科研處在線提交結(jié)項(xiàng)信息;若用戶需要研究工作延期,可在線申請延期,經(jīng)科研處批準(zhǔn)后做延期處理。
2.1.4 科研成果上報(bào)功能設(shè)計(jì)
從工作流程上,科研成果上報(bào)分為三個(gè)步驟:
1) 由用戶(教師)在網(wǎng)上完成各類科研成果上報(bào)的填寫工作,在線提交。
2) 院系級審查,由院系行政秘書,審查上報(bào)的紙質(zhì)材料是否規(guī)范、符合要求。如果通過,則提交科研管理部門審查。
1) 科研管理部門審查,由科研管理人員審查科研成果級別是否正確。
2.1.5 科研匯總功能設(shè)計(jì)
1) 可按照年度統(tǒng)計(jì)個(gè)人或系部的科研成果。
2) 按照年度統(tǒng)計(jì)匯總?cè)5目蒲袛?shù)據(jù),為院校領(lǐng)導(dǎo)的科研決策提供依據(jù)。
2.2 科研管理系統(tǒng)的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)
為了滿足高??蒲泄芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用需求,本系統(tǒng)采用的是.net平臺下的三層體系結(jié)構(gòu)。通過對科研管理系統(tǒng)的分層設(shè)計(jì),首先可以減少層與層之間的依賴關(guān)系,通過功能模塊定義的接口或類,可以被多次調(diào)用,從而提高了各層的復(fù)用效果;其次程序開發(fā)人員只需要關(guān)注結(jié)構(gòu)中的某一層即可,這樣使得程序開發(fā)人員的分工更加明確,負(fù)責(zé)不同任務(wù)的開發(fā)人員就同時(shí)開發(fā)、齊頭并進(jìn);最后可以達(dá)到松散耦合各層的目的,很輕松就能用新的實(shí)現(xiàn)來代替原來的實(shí)現(xiàn),而不需要對項(xiàng)目進(jìn)行大的改動(dòng)。
在三層結(jié)構(gòu)中,表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層是三個(gè)獨(dú)立單元。
表示層是人機(jī)進(jìn)行交互界面,一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面;另一方面,獲取用戶提交的數(shù)據(jù),傳遞到下一層。
業(yè)務(wù)邏輯層中包含了對事務(wù)的邏輯處理,為表示層提供所需的業(yè)務(wù)功能 ,另外它不能直接訪問數(shù)據(jù)庫,而是通過對數(shù)據(jù)訪問層的調(diào)用來獲取所需數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)訪問層通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的存儲過程,實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的增、刪、改、查等操作,為業(yè)務(wù)邏輯層提供所需的數(shù)據(jù)服務(wù)。
另外創(chuàng)建模型層,把實(shí)體創(chuàng)建成類,為上述三層提供服務(wù)。
3 小結(jié)
本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目申報(bào)、審批、科研成果申報(bào)、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務(wù),有力推動(dòng)了科研管理工作信息化的進(jìn)程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量,提高了科研管理工作的效率;還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件,實(shí)現(xiàn)管理部門為教師教學(xué)科研提供便利服務(wù)的目標(biāo);各種準(zhǔn)確及時(shí)的匯總信息,更為院校領(lǐng)導(dǎo)在科研決策方面提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)村地區(qū)太陽能等可再生能源資源豐富,具備良好的建筑應(yīng)用條件,建筑節(jié)能潛力巨大。為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用,現(xiàn)提出以下實(shí)施方案:
一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和居民生活水平的提高,農(nóng)村地區(qū)建筑用能迅速增加,尤其北方地區(qū)農(nóng)村建筑采暖以生物質(zhì)能源為主的模式,正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代,農(nóng)村建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻。廣大的農(nóng)村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應(yīng)用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用??晒?jié)約與替代大量常規(guī)化石能源;可以加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設(shè)施,保障與改善民生;可以帶動(dòng)清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。
二、因地制宜,確定農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實(shí)際需要、經(jīng)濟(jì)社會條件等因素,因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點(diǎn)。近階段國家重點(diǎn)扶持的應(yīng)用領(lǐng)域是:
1、農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程,完善農(nóng)村中小學(xué)生活配套設(shè)施,推進(jìn)太陽能浴室建設(shè)。解決學(xué)校師生的生活熱水需求;實(shí)施太陽能、淺層地能采暖工程,利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求:建設(shè)太陽房,利用被動(dòng)式太陽能采暖方式為教室等供暖。
2、縣城(鎮(zhèn))、農(nóng)村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑可再生能源建筑一體化應(yīng)用。
三、以縣為單位,實(shí)施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。實(shí)行以縣(含縣級市區(qū),下同)為單位整體推進(jìn),并先行示范,分期啟動(dòng),分批實(shí)施。示范縣應(yīng)滿足相關(guān)條件。并按要求組織申報(bào)。
(一)示范縣應(yīng)具備的條件。
1、具備較好的可再生能源應(yīng)用條件,已制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用整體規(guī)劃。
2、已制定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用實(shí)施方案。實(shí)施方案要詳細(xì)說明今后兩年內(nèi)可再生能源推廣應(yīng)用的工作內(nèi)容,要做到詳實(shí)具體,項(xiàng)目落實(shí),并說明建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,包括可再生能源應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實(shí)施期限等,填寫《農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目備案表》。
3、今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模,新增應(yīng)用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣,可適當(dāng)降低面積要求。
4、以在農(nóng)村中小學(xué)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)。推廣應(yīng)用可再生能源的學(xué)校應(yīng)是在中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以保留的學(xué)校,具備較完善的辦學(xué)條件,校園布局規(guī)劃合理,建筑保溫隔熱性能較好,有生活熱水、采暖等需求。
5、項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)。詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)資金需求、籌措渠道等情況。
6、對可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)有成熟的解決方案。對在農(nóng)村中小學(xué)等公共建筑推廣應(yīng)用可再生能源,鼓勵(lì)依托技術(shù)力量較強(qiáng)的單位,采取建設(shè)管理運(yùn)營一體化的模式,以確保工程質(zhì)量和實(shí)施效果。
(二)示范縣的申報(bào)。省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省示范縣的申報(bào)組織工作??h級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編寫本地區(qū)農(nóng)村可再生能源應(yīng)用申報(bào)材料,并向上級部門提出申請。省級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對申報(bào)材料匯總和初審后,擇優(yōu)推薦示范縣,并于每年5月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。每年每省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)示范縣原則上不超過4個(gè)。
(三)示范縣審核確認(rèn)。財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,根據(jù)前期工作開展情況、實(shí)施方案詳實(shí)程度、建設(shè)資金落實(shí)情況、示范推廣效應(yīng)等因素選擇確定示范縣,將優(yōu)先選擇符合國家支持重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目落實(shí)情況好、推廣應(yīng)用面積大、推廣技術(shù)類型先進(jìn)適用的縣。對于逾期上報(bào)的示范申請,將不予受理。
四、實(shí)施中央財(cái)政扶持政策
中央財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用予以適當(dāng)資金支持。
(一)補(bǔ)助資金的核定。2009年農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米,一體化太陽能熱利用15元/平方米,以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補(bǔ)助。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個(gè)示范縣補(bǔ)助資金總額將根據(jù)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源推廣應(yīng)用面積等審核確定。每個(gè)示范縣補(bǔ)助資金總額最高不超過1800萬元。
(二)補(bǔ)助資金的撥付。中央財(cái)政將上述核定的補(bǔ)助資金一次性撥付到省,由省級財(cái)政按規(guī)定撥付到示范縣,示范縣負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。
(三)補(bǔ)助資金的監(jiān)管。各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理,建立考核機(jī)制,確保資金使用規(guī)范、安全、有效。省級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促示范縣嚴(yán)格按照上報(bào)的實(shí)施方案執(zhí)行。財(cái)政部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對地方工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對沒有完成上報(bào)工作任務(wù)或節(jié)能效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的,將抵扣今后該省專項(xiàng)補(bǔ)助資金;對示范效果好的省份,下一年度將予優(yōu)先支持。
五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣管理
各地要切實(shí)履行職責(zé),財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須高度重視。密切配合、統(tǒng)籌安排,扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目建設(shè),確保示范工作順利實(shí)施,達(dá)到預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門應(yīng)對轄區(qū)示范縣太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況、應(yīng)用可再生能源的需求情況進(jìn)行充分論證。制定專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)示范工作開展。在農(nóng)村中小學(xué)推廣應(yīng)用可再生能源要與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等相結(jié)合,其他項(xiàng)目也要與現(xiàn)有政策充分結(jié)合,避免浪費(fèi)。
(二)強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。示范推廣工作要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全”原則,嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,推行標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式,提出系列應(yīng)用技術(shù)方案。并配套制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法、圖集,指導(dǎo)工程建設(shè)。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的質(zhì)量管理,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要高度重視工程質(zhì)量安全,確保建設(shè)與使用安全,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),技術(shù)水平應(yīng)滿足崗位要求。要建立項(xiàng)目評估機(jī)制,委托專門機(jī)構(gòu)對應(yīng)用效果進(jìn)行評估。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤,指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)行管理。相關(guān)設(shè)施建成后要采取有效措施,確保系統(tǒng)安全、高效和長久的運(yùn)行。
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