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水利工程建設(shè)制度范文第1篇

第二章移民安置

第三章淹沒區(qū)、安置區(qū)的管理

第四章移民資金使用的管理和監(jiān)督

第五章扶持措施

第六章罰則

第七章附則

第一章總則

第一條為了做好三峽工程建設(shè)移民工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障三峽工程建設(shè)，促進(jìn)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條三峽工程建設(shè)移民，適用本條例。

第三條三峽工程建設(shè)，實行開發(fā)性移民方針，統(tǒng)籌使用移民資金，合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，妥善安置移民，使移民的生產(chǎn)、生活達(dá)到或者超過原有水平，為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

第四條三峽工程建設(shè)移民工作應(yīng)當(dāng)與三峽庫區(qū)建設(shè)、沿江地區(qū)對外開放、水土保持和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第五條三峽工程建設(shè)移民，實行國家扶持、各方支援與自力更生相結(jié)合的原則，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的方針，兼顧國家、集體和個人的利益。

三峽工程淹沒區(qū)、移民安置區(qū)所在地的人民政府和群眾應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從國家統(tǒng)籌安排，正確處理移民搬遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第六條三峽工程建設(shè)移民，實行移民任務(wù)和移民資金包干的原則。

第七條國家對三峽工程建設(shè)移民依法給予補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織測算、擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條三峽工程建設(shè)移民工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省(直轄市)負(fù)責(zé)、以縣為基礎(chǔ)的管理體制。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會是三峽工程建設(shè)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)移民工作。

湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機(jī)構(gòu)。

三峽工程淹沒區(qū)和移民安置區(qū)所在地的市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并可以根據(jù)需要設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機(jī)構(gòu)。

第二章移民安置

第九條三峽工程建設(shè)移民安置，應(yīng)當(dāng)編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

水利部長江水利委員會會同湖北省、重慶市人民政府，負(fù)責(zé)編制《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃大綱》(以下簡稱《規(guī)劃大綱》)，報國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會審批。

湖北省、重慶市人民政府應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃大綱》，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)市、縣、區(qū)人民政府編制并批準(zhǔn)有關(guān)市、縣、區(qū)的移民安置規(guī)劃，并分別匯總編制本省、直轄市的移民安置規(guī)劃，報國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會備案。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對移民安置規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十一條三峽工程建設(shè)用地按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，一次審批，分期劃撥，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

三峽工程建設(shè)移民遷建用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，分批次逐級上報省級以上人民政府依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用手續(xù)。移民遷建用地不得轉(zhuǎn)讓，不得用于非移民項目。

第十二條因三峽工程建設(shè)和移民遷建，土地被全部征用并安置在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)或者自謀職業(yè)的農(nóng)村移民，經(jīng)本人同意，由有關(guān)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第十三條移民安置地的有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整土地，鼓勵移民在安置地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；有條件的地方，可以通過發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)安置移民。

第十四條三峽工程建設(shè)移民安置實行就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合。移民首先在本縣、區(qū)安置；本縣、區(qū)安置不了的，由湖北省、重慶市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)其他市、縣、區(qū)安置；湖北省、重慶市安置不了的，在其他省、自治區(qū)、直轄市安置。

第十五條農(nóng)村移民需要安置到本縣、區(qū)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與縣、區(qū)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)移民管理工作的部門簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)、生活。

第十六條移民在本縣、區(qū)安置不了，需要在湖北省、重慶市行政區(qū)域內(nèi)其他市、縣、區(qū)安置的，由遷出地和安置地的市、縣、區(qū)人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

移民需要在湖北省、重慶市以外的地區(qū)安置的，分別由湖北省、重慶市人民政府與安置地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條三峽工程受益地區(qū)和有條件的省、自治區(qū)、直轄市及其市、縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)接收政府組織外遷和投親靠友自主外遷的三峽庫區(qū)農(nóng)村移民，并及時辦理有關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一安排移民的生產(chǎn)、生活。

投親靠友自主外遷的三峽庫區(qū)農(nóng)村移民，應(yīng)當(dāng)持有遷出地的縣、區(qū)人民政府出具的證明。

第十八條農(nóng)村居民點遷建應(yīng)當(dāng)按照移民安置規(guī)劃，依法編制新居民點建設(shè)規(guī)劃。編制新居民點建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活。

新建居民點的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村統(tǒng)一組織施工。

房屋拆遷補償資金按照農(nóng)村房屋補償標(biāo)準(zhǔn)包干到戶，由移民用于住房建設(shè)。

移民建造住房，可以分戶建造，也可以按照自愿原則統(tǒng)一建造。有關(guān)地方人民政府以及村民委員會不得強行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條城鎮(zhèn)遷建，應(yīng)當(dāng)按照移民安置規(guī)劃，依法編制遷建區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并確定需要遷建的公共建筑和各項基礎(chǔ)設(shè)施的具置。城鎮(zhèn)公共建筑和各項基礎(chǔ)設(shè)施遷建補償資金實行包干管理，其數(shù)額按照實際淹沒損失和適當(dāng)發(fā)展的原則核定。

城鎮(zhèn)遷建中單位和居民搬遷的補償資金實行包干管理，其數(shù)額按照實際淹沒損失核定。

第二十條需要遷建的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

對自籌資金或者使用非移民資金提前搬遷的單位和居民，有關(guān)地方人民政府不得減少其應(yīng)得的移民資金數(shù)額。

第二十一條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術(shù)改造，對需要搬遷的工礦企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品質(zhì)量好、有市場的企業(yè)，可以通過對口支援，與名優(yōu)企業(yè)合作、合資，把企業(yè)的搬遷與企業(yè)的重組結(jié)合起來；技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實行兼并、破產(chǎn)或者關(guān)閉。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安排破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)職工和離退休人員的基本生活，做好再就業(yè)和社會養(yǎng)老保險工作。

工礦企業(yè)搬遷補償資金實行包干管理，其數(shù)額按照實際淹沒損失的重置價格核定。

第二十二條因三峽工程蓄水被淹沒的公路、橋梁、港口、碼頭、水利工程、電力設(shè)施、電信線路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和文物古跡需要復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)建規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，預(yù)先在淹沒線以上復(fù)建。復(fù)建補償資金實行包干管理，其數(shù)額按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能所需投資核定。

第二十三條城鎮(zhèn)遷建單位、工礦企業(yè)和居民的搬遷以及基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)建，因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)超過包干資金的部分，分別由有關(guān)地方人民政府、有關(guān)單位、居民自行解決。

第二十四條移民工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好項目前期論證工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的選址和遷建，應(yīng)當(dāng)做好水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第二十五條移民工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院2000年1月的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的各項制度，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

移民工程建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止植被破壞和水土流失。

第二十六條安置移民生產(chǎn)，嚴(yán)禁開墾25度以上的坡地；已經(jīng)開墾的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃退耕還林還草。對已經(jīng)開墾的25度以下的坡地，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取“坡改梯”措施，實行山水林田路綜合規(guī)劃治理。

第二十七條三峽工程淹沒區(qū)的林木，在淹沒前已經(jīng)達(dá)到采伐利用標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，林木所有者可以采伐、銷售；不能采伐利用的，淹沒后按照《規(guī)劃大綱》的規(guī)定給予補償。

第二十八條三峽工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照“保護(hù)為主、搶救第一”和“重點保護(hù)、重點發(fā)掘”的原則，做好文物搶救、保護(hù)工作。

第三章淹沒區(qū)、安置區(qū)的管理

第二十九條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對三峽工程淹沒區(qū)基本建設(shè)的管理。任何單位和個人不得在淹沒線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項目。違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制三峽工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設(shè)的通知》的規(guī)定，在1992年4月4日后建設(shè)的項目，按照違章建筑處理。

第三十條三峽庫區(qū)有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對淹沒區(qū)的戶籍管理，嚴(yán)格控制非淹沒區(qū)人口遷入淹沒區(qū)。1992年4月4日后，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制三峽工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設(shè)的通知》的規(guī)定允許遷入的人口，經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)入戶的，由國家負(fù)責(zé)搬遷安置；因其他原因擅自遷入的人口，國家不負(fù)責(zé)搬遷安置。

三峽庫區(qū)各級地方人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強計劃生育管理，控制人口增長，保證庫區(qū)的人口出生率不超過湖北省、重慶市的規(guī)定。

本條第一款所稱允許遷入的人口，是指因出生、婚嫁、工作調(diào)動、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍和高等院校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)分配以及刑滿釋放等遷入的人口。

第三十一條按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民，不得拒絕搬遷或者拖延搬遷；已經(jīng)搬遷并得到補償和安置的，應(yīng)當(dāng)及時辦理補償銷號手續(xù)，并不得返遷或者要求再次補償。

按照移民安置規(guī)劃已經(jīng)搬遷的單位和移民，其搬遷前使用的土地及其附著物由當(dāng)?shù)乜h級人民政府依法處理。

第三十二條三峽水庫消落區(qū)的土地屬于國家所有，由三峽水利樞紐管理單位負(fù)責(zé)管理，可以通過當(dāng)?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用；但是，不得影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因蓄水給使用該土地的移民造成損失的，國家不予補償。

第三十三條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)對三峽工程移民檔案加強管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確和安全。

第四章移民資金使用的管理和監(jiān)督

第三十四條移民資金實行靜態(tài)控制，動態(tài)管理。除價格指數(shù)變動、國家政策調(diào)整和發(fā)生不可抗力外，不再增加移民資金。

第三十五條移民資金年度計劃應(yīng)當(dāng)納入國家年度投資計劃。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽工程移民安置規(guī)劃，組織編制移民資金年度計劃，報國務(wù)院審批。

縣級以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)移民管理工作的部門組織編制本行政區(qū)域的移民資金年度項目計劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后報上一級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金年度項目計劃，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十六條移民資金安排應(yīng)當(dāng)突出重點，保證移民安置進(jìn)度與樞紐工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)。

移民資金由有關(guān)地方人民政府按照移民安置規(guī)劃安排使用。

有移民安置任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家移民資金投資包干方案，將移民資金撥付到縣級人民政府和有關(guān)單位，由縣級人民政府和有關(guān)單位將移民資金具體落實到各類移民投資項目。

第三十七條移民資金應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)指定的銀行專戶存儲、專帳核算。國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的移民資金管理部門應(yīng)當(dāng)按照包干方案、移民資金年度項目計劃和進(jìn)度及時撥付移民資金。

第三十八條移民資金應(yīng)當(dāng)用于下列項目：

(一)農(nóng)村移民安置補償；

(二)城鎮(zhèn)遷建補償；

(三)工礦企業(yè)遷建補償；

(四)基礎(chǔ)設(shè)施項目復(fù)建；

(五)環(huán)境保護(hù)；

(六)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的與移民有關(guān)的其他項目。

任何部門、單位和個人不得擠占、截留和挪用移民資金。

第三十九條移民資金存儲期間的孳息，應(yīng)當(dāng)納入移民資金，不得挪作他用。

第四十條有關(guān)地方人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部(管委會)不是一級財務(wù)核算單位，移民項目資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第四十一條國家對移民資金的管理、撥付和安排使用實行稽察制度，對管理、撥付和安排使用移民資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門管理、撥付和安排使用移民資金情況的監(jiān)督。

各級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)移民管理工作的部門應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審計和監(jiān)察，定期向本級人民政府、上級主管部門報告移民資金年度項目計劃執(zhí)行情況、移民資金撥付和使用情況。

第四十三條有移民任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村移民資金的使用情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十四條各級審計機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對移民資金管理、撥付和安排使用的審計和監(jiān)察、監(jiān)督，依法履行國家有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。

審計機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財政部門進(jìn)行審計和監(jiān)察、監(jiān)督時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供有關(guān)資料。

第五章扶持措施

第四十五條國家從三峽電站的電價收入中提取一定資金設(shè)立三峽庫區(qū)移民后期扶持基金，分配給湖北省、重慶市和接收外遷移民的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于移民的后期扶持。具體辦法由財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十六條三峽電站投產(chǎn)后繳納的稅款依法留給地方的部分，分配給湖北省、重慶市人民政府，用于支持三峽庫區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體辦法由財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十七條農(nóng)村移民建房占用耕地，免征耕地占用稅。三峽工程壩區(qū)和淹沒區(qū)建設(shè)占用耕地，按照應(yīng)納稅額的40%征收耕地占用稅；城鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建占用耕地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅。繳納的耕地占用稅全部用于三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置。

第四十八條三峽電站投產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排三峽庫區(qū)用電。

第四十九條國家將三峽庫區(qū)有水電資源條件的受淹縣、區(qū)列為農(nóng)村水電初級電氣化縣，予以扶持。

第五十條國家將三峽庫區(qū)具備一定條件的受淹縣、區(qū)優(yōu)先列入生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范縣，予以扶持，并優(yōu)先安排基本農(nóng)田及水利專項資金，用于移民安置區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

五十一條國務(wù)院有關(guān)部門和湖北省、重慶市人民政府及其有關(guān)部門在安排建設(shè)項目、分配資金時，對三峽庫區(qū)有關(guān)縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。

第五十二條國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式鼓勵名優(yōu)企業(yè)到三峽庫區(qū)投資建廠，并從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面對口支援三峽庫區(qū)移民。

第五十三條國家在三峽庫區(qū)和三峽工程受益地區(qū)安排的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。

第五十四條國家對專門為安置農(nóng)村移民開發(fā)的土地和新辦的企業(yè)，依法減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

第六章罰則

第五十五條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金年度項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十六條違反本條例規(guī)定，擅自將移民遷建用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得l倍以上3倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第五十七條違反本條例規(guī)定，在淹沒線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在移民搬遷和安置過程中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：

(一)拒絕搬遷或者拖延搬遷的；

(二)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得安置補償，搬遷后又擅自返遷的；

(三)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補償后，無理要求再次補償?shù)摹?/p>

第五十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)審計機(jī)關(guān)、財政部門依照審計、財政法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)將移民資金用于非移民項目、償還非移民債務(wù)和平衡地方財政預(yù)算的；

(二)利用移民資金進(jìn)行融資、投資和提供擔(dān)保的；

(三)購買股票、債券和其他有價證券的；

(四)利用其他方式挪用移民資金的。

第六十條違反本條例規(guī)定，在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)指定的銀行之外的金融機(jī)構(gòu)存儲移民資金的，由縣級以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第六十一條違反本條例規(guī)定，擠占、截留移民資金的，由有關(guān)審計機(jī)關(guān)、財政部門依法予以追繳，可以處擠占、截留移民資金數(shù)額1倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第六十二條在移民工程建設(shè)中，破壞植被和生態(tài)環(huán)境，造成水土流失的，依照環(huán)境保護(hù)法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六十三條國家機(jī)關(guān)工作人員在移民工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

水利工程建設(shè)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理

引言

水利工程關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，是因為水利工程在調(diào)節(jié)和儲配水資源的過程中起到了至關(guān)重要的作用，而水資源的發(fā)展是整個社會發(fā)展的必要因素。但是由于我國當(dāng)前水資源分配的不合理，嚴(yán)重影響著人們的生活狀況和部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成阻礙。隨著我國人口的增多，對于水資源的需求也越來越大。而在我國部分地區(qū)卻存在著水利設(shè)施不完善，工程質(zhì)量不合格，水利工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，水利工程在水資源調(diào)節(jié)方面作用不明顯等諸多問題。

一、開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是水利建設(shè)工程管理的重要組成部分，它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過程，并動態(tài)監(jiān)控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本控制等二個主要工程目標(biāo)，最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說是整個水利建設(shè)工程項目的核心價值，而水利工程質(zhì)量的好壞直接反映了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞，因此對于水利工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過程中格外進(jìn)行關(guān)注。

二、水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理存在的主要問題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。

水利工程建設(shè)過程中，大部分建設(shè)單位、項目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計階段，以及對施工過程各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計過程中，項目設(shè)計方案不合理，設(shè)計存在缺陷、漏項等問題，主要是設(shè)計人員設(shè)計經(jīng)驗不足，不深入工程現(xiàn)場實地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過程中質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過程中各階段、各部門的人員對工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過程不能嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。

2、質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏。

由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及施工等部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開展工作沒有充足的經(jīng)費支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費緊張，沒有充足的經(jīng)費投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象圖。

3、質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時也涉及到法律的運用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識，又要對工程施工過程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實施監(jiān)管能力。但是，我國口前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗不足，在實際監(jiān)管過程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作思路

1、加強人員培訓(xùn)力度。

只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強對監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對于工作對象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗，加強不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。

2、加強對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。

加大對質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費的投入，把水利部門的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財政預(yù)算部門，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展團(tuán)。

3、建設(shè)水利工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

開工之前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項施工準(zhǔn)備完成后才能允許開工。首先需要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力，并能夠做好工程質(zhì)量控制，要求施工單位的工程施工方案有效、可行，并且施工設(shè)計合理，施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強對工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹，使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強對建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用，促進(jìn)工程建設(shè)信息化管理的實現(xiàn)，這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進(jìn)度，同時也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計等更為準(zhǔn)確、全面，也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。

4、水利工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分，不僅要求工程管理人員對相關(guān)的施工文件報表進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時還要進(jìn)人施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，掌握施工的實際現(xiàn)狀。在施工階段，首先需要做好技術(shù)交底工作，以保證工程的施工工藝，為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)，使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝?yán)粚W(xué)合理，并與工程特點和要求相符。尤其是在進(jìn)行工程測量工作的時候，也一定要尤為注意，因為其測量質(zhì)量將會直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量，對整個工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實意義。而且還要對分項工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查，針對質(zhì)量不合格的部位要及時返工，并做好相應(yīng)情況的記錄，同時在施工過程中也一定要強調(diào)隱蔽工程的重要性，要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計要求和圖紙進(jìn)行施工。

5、水利工程竣工驗收的質(zhì)量監(jiān)督管理

在水利工程的竣工驗收階段，則需要做好最終質(zhì)量檢驗和試驗，通過質(zhì)檢人員的設(shè)立，再次落實工程質(zhì)量檢驗工作，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量控制力度，例如在測試基礎(chǔ)工程的時候，要求工程滿足設(shè)計要求以及施工規(guī)范，同時還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料，處理好施工質(zhì)量缺陷，編制好工程竣工驗收文件，為最終的移交做好準(zhǔn)備，同時還要做好產(chǎn)品的防護(hù)工作，在一切就位之后，方可進(jìn)行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。

結(jié)束語

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到國計民生是否能夠得到保障，所以質(zhì)量監(jiān)督工作在水利工程建設(shè)中的作用至關(guān)重要。有關(guān)部門要不斷加大在質(zhì)量監(jiān)督方面的經(jīng)費投入，不斷改善水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式和體制，明確劃分水利工程建設(shè)質(zhì)量的工作范圍，不斷提高監(jiān)管人員的監(jiān)管技術(shù)手段和綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管人員在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的監(jiān)督能力，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量得到有效的監(jiān)督管理，促進(jìn)水利工程的健康高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]涂麟興等.淺談小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友.2015（04）.

水利工程建設(shè)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督

水資源是人類生存發(fā)展不可或缺的自然資源，然而，人類進(jìn)入工業(yè)化社會以來給水資源造成了極大的破壞，水資源短缺已經(jīng)成為了全球性的問題。水利工程是解決水資源短缺的重要途徑，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)數(shù)量逐步增多，但囿于各種因素的影響，水利工程在建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題，嚴(yán)重制約水利工程功能的正常發(fā)揮，因此，對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督便顯得尤為迫切。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題

1.行業(yè)主管部門

1.1未全面推進(jìn)縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前，我國已成立縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地方，存在能力建設(shè)不足情況，如未按規(guī)定招聘專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員，專職質(zhì)監(jiān)人員的數(shù)量、專項工作經(jīng)費的安排未能滿足監(jiān)督工作的需要，飛檢、監(jiān)督抽檢等第三方檢測工作未能得到有效的落實。二是未成立縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地方，質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)厮▌?wù)）局的公務(wù)員或其直屬單位借調(diào)人員兼職，人員、經(jīng)費不保障，存在監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、監(jiān)督不到位的問題。

1.2水利建設(shè)市場的主體作用被限制

水利建設(shè)市場未能充分發(fā)揮出其主體信用信息管理的作用，對市場內(nèi)主體的評價以及不良行為的查處工作缺乏深度；對水利建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)情況檢查、對水利建設(shè)市場主體合同履約情況監(jiān)督檢查、執(zhí)行強制性條文專項檢查的力度不夠。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.1上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不夠

縣級以上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠，未完善對下級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度（尤其是能力建設(shè)方面的考核）和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。

2.2小型水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督程序被簡化

對于小型水利工程建設(shè)項目，特別是投標(biāo)限額以下的小型民生工程，未從實際出發(fā)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，致使監(jiān)督的程序被簡化，未能形成行之有效的質(zhì)量監(jiān)督辦法。

2.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合實力不強

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、人才培養(yǎng)及考核機(jī)制不完善，質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力有待提高，未全面發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的“監(jiān)、幫、促”作用。

3.工程建設(shè)有關(guān)單位

3.1項目法人的問題

項目法人存在組建不規(guī)范、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不完善、配備人員的技術(shù)力量不能滿足工程建設(shè)需要等問題。項目法人合同管理流于形式，未能按要求完成工程建設(shè)任務(wù)。

3.2工程建設(shè)的其它參建單位的問題

工程建設(shè)的其他參建單位存在的主要問題是未全面按合同要求履行各自的工作職責(zé)，派駐現(xiàn)場的從業(yè)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量難以保證工程建設(shè)質(zhì)量。

二、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的建議

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低對水利工程質(zhì)量具有十分重要的影響，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理水平應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行努力：

1.行業(yè)主管部門的措施

行業(yè)主管部門提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）全面推進(jìn)設(shè)立縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，按“分級管理、屬地管理”的原則，明確監(jiān)督范圍，在制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費安排方面加大投入，對水利工程進(jìn)行強制性的監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，全面提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮工程投資效益。2）全面推行水利工程建設(shè)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。在水利工程的運營過程中，如果出現(xiàn)了人為的質(zhì)量問題必須要追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。3）結(jié)合水利建設(shè)市場主體信用信息的建設(shè)管理，為在建的水利工程項目制定完善的工程質(zhì)量安全大檢查制度，確保水利建設(shè)市場主體的質(zhì)量信息體系建設(shè)水平能夠得到進(jìn)一步的提高。如制定工作方案，進(jìn)行每季度一次或半年一次的在建水利工程建設(shè)質(zhì)量安全大檢查工作，并通報檢查、整改情況。4）對于政府投資的水利工程項目，為了規(guī)范建設(shè)管理行為，提高項目管理水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，建議全面推行建立縣級常設(shè)的、事業(yè)單位性質(zhì)的項目法人，作為縣級水行政主管部門所屬事業(yè)單位，必須要做好法人登記，解決人員編制和經(jīng)費問題，切實承擔(dān)起縣級水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的措施

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）加強質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“監(jiān)、幫、促”作用，主動、提前介入監(jiān)督，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。2）積極推行監(jiān)督抽檢制度，不斷豐富監(jiān)督手段；加大對勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位在質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量行為規(guī)范等方面的監(jiān)督和檢查，加大對參建單位質(zhì)量信用體系的監(jiān)督檢查。3）以地級市為單位，簡化程序，制定一套切實可行的實施辦法，規(guī)范小型水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督做法，并建立健全市縣級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和交流，建立信息互通共享機(jī)制。4）加強對水利建設(shè)市場主體的從業(yè)人員“掛證”情況檢查和加大處罰力度，杜絕“掛證”情況，確保水利建設(shè)市場的從業(yè)人員是有證的“業(yè)內(nèi)人士”。

3.工程建設(shè)有關(guān)單位的措施

在工程建設(shè)過程中，項目法人必須要采取一定的措施來確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性和有效性，原因是各參建單位與項目法人都是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，項目法人措施得當(dāng)、管理到位、嚴(yán)格按合同辦事，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題就能大大減少或者能夠及時解決，保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)有關(guān)單位提高工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督水平的措施如下：1）項目法人必須是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任且內(nèi)部管理制度較為完善的法人，項目法人要有健全的組織機(jī)構(gòu)，比如，必須要配備能夠滿足工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員。2）項目法人要重視合同管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定條款，加大合同履行情況的檢查、處罰力度，督促設(shè)計、單位、施工等參建單位履行工作職責(zé)，完善質(zhì)量管理體系。3）加強對基層水利人才隊伍建設(shè)，完善人才引入、培訓(xùn)、考核制度，加強團(tuán)隊建設(shè)，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)，打造一支意識先進(jìn)、技術(shù)素質(zhì)過硬的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督隊伍。

三、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的具體思路

水利工程是一項規(guī)模大、施工時間長、需要多個部門共同參與的復(fù)雜工程，因此，在開展水利工程監(jiān)督時必須要明確思路，緊抓重點，才能取得最佳的效果。

1.工程開工前的監(jiān)督管理

當(dāng)前，我國相關(guān)部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要集中于工程建設(shè)階段，而工程開工前的勘查、設(shè)計、招投標(biāo)、合同是影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，如果忽視了對這些因素的監(jiān)督管理，勢必會給水利工程建設(shè)質(zhì)量造成不良影響，因此，必須要強化工程開工前的監(jiān)督管理。

1.1加強對設(shè)計文件和勘查文件的監(jiān)督管理

設(shè)計文件和勘查文件是水利工程建設(shè)的靈魂，如果這些文件中存在違背強制性標(biāo)準(zhǔn)甚至是違反法律法規(guī)的條款，將會給后續(xù)的施工帶來諸多麻煩，因此，相關(guān)部門必須要加強對設(shè)計文件和勘查文件的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)其中有違法違規(guī)行為存在，必須要對其責(zé)任人進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，并將此不良行為納入到責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，以確保所有的設(shè)計文件和勘查文件都能夠滿足規(guī)定的要求，并督促建設(shè)單位完善質(zhì)量監(jiān)管體系，避免出現(xiàn)質(zhì)量管理漏洞。

1.2對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理

招投標(biāo)活動的最終目的是要選擇出性價比最高的施工單位，然而，在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)方為了控制建設(shè)成本，往往只考慮投標(biāo)方的報價是否最低，而忽略了投標(biāo)方的實力，最終選擇了報價最低者中標(biāo)；而一些實力不足的投標(biāo)方為了能夠中標(biāo)，刻意壓價，不但擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，中標(biāo)后往往會通過偷工減料、以次充好等不法行為來彌補低價中標(biāo)的損失，給水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作造成了很大的麻煩，因此，相關(guān)單位必須要加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，將市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合，規(guī)范市場秩序，確保招投標(biāo)活動能夠順利進(jìn)行。

1.3對合同文本的監(jiān)督

近年來，隨著人們法律意識的不斷提高，合同管理逐漸成為了工程管理中的重要組成部分，對提高工程質(zhì)量具有十分重要的影響，因此，在水利工程開工之前，相關(guān)單位必須要對施工合共進(jìn)行監(jiān)管，確保合同條款中對質(zhì)量管理規(guī)范和法制化有明文的規(guī)定，以此來約束各參建單位的質(zhì)量行為。工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理最為薄弱的環(huán)節(jié)，通過對上述三個階段的質(zhì)量管理可以達(dá)到預(yù)防監(jiān)督的目的，不但緩解了后續(xù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的壓力，還有效提高了水利工程的總體質(zhì)量，因此，相關(guān)監(jiān)督管理部門必須要高度重視這一階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.工程建設(shè)中的監(jiān)督管理

工程建設(shè)中的監(jiān)督管理是整個水利工程建設(shè)中最為重要的質(zhì)量管理階段，隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程以及環(huán)境質(zhì)量是該階段的重點監(jiān)督對象。工程建設(shè)中的監(jiān)督管理要點如下：

2.1提高水利工程建設(shè)的科技化和信息化管理水平

政府對水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查必須要具有科學(xué)性和權(quán)威性，在對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的過程中，監(jiān)管部門要逐步提高科技化水平，引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)檢測，并提供準(zhǔn)確、有說服力的檢測數(shù)據(jù)。信息化時代，監(jiān)管部門必須要充分運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的信息化水平，實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、資源管理，逐步形成信息化的管理模式。

2.2顧全局，抓細(xì)節(jié)，全面提高水利工程建設(shè)階段的質(zhì)量管理

工程建設(shè)階段是最容易造成質(zhì)量問題的階段，比如，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工人員施工技術(shù)掌握不到位、管理人員管理水平低下等等。在水利工程建設(shè)階段，無論是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量管理的漏洞都可能會給水利工程建設(shè)質(zhì)量造成巨大的影響，因此，該階段的質(zhì)量管理工作既要求全，又要求精。所謂“全”是指參建單位要從全局的角度出發(fā)，建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保對工程建設(shè)過程中各個細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理都能做到有據(jù)可依；所謂“精”是指參建單位要抓好工程建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)，比如加強對隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，避免質(zhì)量監(jiān)管工作出現(xiàn)漏洞，影響水利工程質(zhì)量。施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理對水利工程的質(zhì)量具有直接的影響，因此，必須要站在全局的角度完善質(zhì)量管理體系，利用現(xiàn)代化管理手段做好材料、設(shè)備、技術(shù)、人員等要素的管理。

3.工程竣工后的監(jiān)督管理

工程竣工后的監(jiān)督管理是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的最后一道屏障，甚至要延伸到項目保修階段，因此，該階段的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作絕對不可以被忽視。

3.1明確監(jiān)督管理內(nèi)容

對水利工程主體的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理是該階段重要的管理內(nèi)容，如果在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)水利工程中存在質(zhì)量問題，要嚴(yán)禁該工程投入使用，以免給國家和人民帶來直接的危害。工程竣工后的監(jiān)督管理不僅要包括上述內(nèi)容，還必須要將維修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入到監(jiān)督管理范疇，比如，對維護(hù)與維修過程進(jìn)行監(jiān)督，以免維護(hù)和維修中的違規(guī)行為給水利工程的主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量造成破壞，從而引發(fā)質(zhì)量事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.2明確監(jiān)督管理要點

該階段的質(zhì)量監(jiān)督管理要點主要有兩個部分，其一是要嚴(yán)格的審查和監(jiān)督竣工驗收的備案，避免備案中存在漏項、缺項，從而有效確保備案的權(quán)威性和有效性。其二是要逐步實現(xiàn)水利工程壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)，避免水利工程因維護(hù)、維修不當(dāng)而縮短了使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失。為了避免出現(xiàn)水利工程竣工后無人對水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的問題，應(yīng)該大力推行工程保險制度，將工程質(zhì)量管理與經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行有效融合，確保質(zhì)量管理的持久性。

4.結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的運行至關(guān)重要，工程一旦出事，將帶來不可挽回的損失；因此，參與水利工程建設(shè)的有關(guān)單位及其從業(yè)人員必須提高認(rèn)識，正確對待，確保工程建設(shè)質(zhì)量。只要項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等單位及其從業(yè)人員履行各自工作職責(zé)、規(guī)范行為，政府部門完善水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制和監(jiān)督工作到位，就能夠保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，為水利工程的安全運行保駕護(hù)航。

參考資料：

水利工程建設(shè)制度范文第4篇

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準(zhǔn)、備案）時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

對只編制項目建議書的水工程，應(yīng)當(dāng)在項目建議書報請審批時附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）報請審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：

（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；

（二）擬報批水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；

（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

第八條審查簽署機(jī)關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：

（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

（二）建設(shè)規(guī)模等級（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。

審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對專題論證報告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。

第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十三條省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。

第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進(jìn)行實地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。

水利工程建設(shè)制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)管；監(jiān)管力度

分類號 ： TU2

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管現(xiàn)狀與難點

隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的頒布實施，國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)，但在監(jiān)督過程中仍遇到許多問題。

市級以下水利主管部門組織建設(shè)的工程以中小型為主，建設(shè)的主要內(nèi)容為水閘、泵站、橋梁、河道治理等，總體數(shù)量多，工程質(zhì)量監(jiān)督常常難以全面覆蓋，監(jiān)督工作還有不少問題，主要表現(xiàn)在：（1）質(zhì)量監(jiān)督人員較少，人少事多；（2）監(jiān)督人員綜合素質(zhì)還有待提高；（3）工作深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)控能力不強，監(jiān)督的方法和手段還需加強。

二、水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管難點

（一）設(shè)計水平不高

水利工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范。部分水利工程建設(shè)的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，致使設(shè)計常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計方案的比選和新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量等。

（二）施工單位工程質(zhì)量無保證

主要體現(xiàn)在：（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料、粗制濫造很難避免；（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗不足；（3）施工單位不能按投標(biāo)文件承諾施工技術(shù)、管理人員到位，甚至項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等主要崗位人員都不到位，隨意變動，且兼職現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一人身兼幾個工程項目的工作；（4）施工組織設(shè)計不切合實際，只為應(yīng)付檢查，施工單位人員不認(rèn)真熟悉圖紙，施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；（5）中間產(chǎn)品、原材料、構(gòu)配件等不經(jīng)檢驗擅自使用，“三檢制”不能得到有效執(zhí)行，工序、單元等質(zhì)量評定不及時，施工技術(shù)資料不能真實反應(yīng)工程建設(shè)情況，致使工程留下質(zhì)量安全隱患。施工單位的上述特點，給監(jiān)理工作帶來了一定難度。

（三）項目法人行為亟待規(guī)范

很多項目的法人忽略項目實施的規(guī)范，擅自按照自己想法實施工程，完全無視已有規(guī)范，甚至故意以次充好，壓縮成本，違規(guī)建設(shè)。項目法人仗著自己權(quán)利肆意干預(yù)，不按照建設(shè)程序?qū)嵤┕こ?，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。項目法人質(zhì)量意識薄弱，管理不夠到位，項目法人盲目壓縮質(zhì)量和質(zhì)量投入。

三、加強水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度的措施

（一）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)督

每個項目下達(dá)投資計劃，水利廳批復(fù)年度施工計劃后，都要進(jìn)行公開招標(biāo)。通過招標(biāo)擇優(yōu)承包商，項目就進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，質(zhì)監(jiān)人員要深入項目，做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督工作。

首先檢查項目法人組建情況。要求法人代表是專職、專業(yè)人才。檢查各種規(guī)章制度是否建立健全，質(zhì)量保證體系以及配備人員是否滿足工程建設(shè)要求，檢查工程項目是否按照水利水電建設(shè)工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單元劃分。對監(jiān)理單位的檢查，主要對監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，要求配備的監(jiān)理人員持證上崗，人員數(shù)量足，專業(yè)配套，滿足工程建設(shè)要求。檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細(xì)則，衡量監(jiān)理能否達(dá)到控制質(zhì)量的要求。對承包商的檢查監(jiān)督主要是現(xiàn)場項目部組織機(jī)構(gòu)配備情況，檢查其是否按招標(biāo)書承諾組建，是否滿足工程技術(shù)要求，其質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證制度是否建立健全。

通過以上檢查，督促幫助建設(shè)各方完善質(zhì)量管理制度，加強建設(shè)各方質(zhì)量意識。

（二）施工階段的質(zhì)量監(jiān)督

1、施工階段質(zhì)量監(jiān)督的一般措施

對工程建設(shè)的質(zhì)量評定項目劃分進(jìn)行確認(rèn)，對建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督施工單位建立工地實驗室，保證能做常規(guī)試驗。監(jiān)督檢查工程質(zhì)量行為。監(jiān)督建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行情況，工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；施工過程中，發(fā)現(xiàn)不合格工程及時向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督檢查意見，及時進(jìn)行處理。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況，抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。抽查施工工藝、施工工序是否能保證工程質(zhì)量和施工安全，機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。原材料、中間產(chǎn)品及半成品是否及時進(jìn)行了質(zhì)量檢驗，是否符合要求，施工質(zhì)量是否按規(guī)定及時進(jìn)行了抽查，有關(guān)質(zhì)量方面資料是否真實、齊全。參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查、分析與處理。

2、檢查工程實體質(zhì)量

工程實體質(zhì)量應(yīng)以工程安全為重點，特別關(guān)注工程關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的實體質(zhì)量的檢查。如穿壩構(gòu)筑物、高速水流區(qū)、重要承重結(jié)構(gòu)、重要復(fù)雜表面結(jié)構(gòu)、防滲反濾部位、重要焊縫、機(jī)械間隙、安裝水平度和平整度、電氣參數(shù)等。檢查工程外觀有無明顯質(zhì)量缺陷，具體檢查內(nèi)容有：

（1）混凝土工程

重點檢查進(jìn)場的砂、石、水泥是否符合要求；鋼筋制安、模板制安以及混凝土拌合、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等施工工序質(zhì)量是否符合施工規(guī)范的規(guī)定；混凝土強度、抗?jié)B、抗凍等指標(biāo)和構(gòu)造物外觀尺寸是否滿足設(shè)計要求。

（2）地基處理與基礎(chǔ)工程

重點檢查地基開挖處理及檢測是否符合設(shè)計要求；樁基的承載力和樁身質(zhì)量以及復(fù)合地基的承載力是否滿足設(shè)計要求；混凝土防滲墻各段板塊間的結(jié)合情況和防滲試驗是否滿足設(shè)計要求。特別要注意注水、壓水試驗數(shù)量、操作程序、試驗結(jié)果是否滿足設(shè)計和規(guī)范要求，如有條件可進(jìn)行現(xiàn)場試驗。

（3）金屬結(jié)構(gòu)與啟閉設(shè)備安裝

閘門、鋼管類：重點檢查外觀是否有變形、裂紋、銹蝕情況；閘門運行是否順暢，是否漏水。

啟閉機(jī)械類：重點檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常；高度指示儀、荷載限制儀是否顯示準(zhǔn)確；制動器是否運行正常；減速箱、油箱、液壓缸是否漏油、滲油；機(jī)架是否有變形、裂紋；螺栓是否松動；鋼絲繩纏繞是否正常。觀察發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題應(yīng)安排專項檢測、試驗。

（三）工程驗收階段監(jiān)督

分部工程驗收鑒定書中工程質(zhì)量評定，由監(jiān)理單位簽署；單位工程驗收和工程竣工驗收鑒定書工程質(zhì)量評定，由質(zhì)監(jiān)中心站簽署。

單位工程完工后，按《水利工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》的要求，核查單位工程的質(zhì)量檢驗資料，填寫《單位工程施工質(zhì)量檢測資料核查表》。

單位工程完工后，由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織，質(zhì)監(jiān)中心站主持，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位參加對單位工程的外觀質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定，填寫《水工建筑物外觀質(zhì)量檢測表》。質(zhì)監(jiān)單位根據(jù)各有關(guān)單位對工程外觀的檢測情況填寫《水工建筑物外觀質(zhì)量評定表》。

質(zhì)監(jiān)單位根據(jù)工程質(zhì)量評定情況，中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量、外觀質(zhì)量得分率及施工技術(shù)資料情況核定工程項目質(zhì)量評定等級。

根據(jù)《水利水電工程驗收規(guī)程》要求，工程驗收要對工程項目進(jìn)行初步驗收和工程竣工驗收。工程驗收時各參建單位應(yīng)根據(jù)規(guī)程要求出具相應(yīng)的工作報告。工程竣工驗收時必須具備多媒體圖像資料，否則不予竣工驗收。

結(jié)語

加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督對提高水利工程質(zhì)量水平具有重要意義。因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范水利工程檢測行為，從準(zhǔn)備階段、施工階段到竣工階段全面提高質(zhì)量監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)