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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);宏觀經(jīng)濟(jì);影響
中圖分類號:F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-00-01
一、金融危機(jī)的國際背景分析與現(xiàn)狀
2008年美國爆發(fā)了嚴(yán)重的次貸危機(jī),這場金融危機(jī)來勢兇猛,不僅讓美國本土的許多著名企業(yè)紛紛破產(chǎn),也深深打擊了中國市場。盡管中國經(jīng)濟(jì)在政府強有力的調(diào)控下跨過了各種艱難,但是中國市場作為世界市場的重要組成部分,仍然面臨著金融危機(jī)帶來的各種考驗。
美元一直是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)貨幣,中國自從加入WTO后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越國際化,自從發(fā)生國際金融危機(jī)后,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷受到影響。因此中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀就是,盡管平穩(wěn)發(fā)展,但是仍受到來自美國金融危機(jī)的威脅,一旦政府不能很好的調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)也勢必會出現(xiàn)崩盤現(xiàn)象。
二、國際金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析
國際金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,直接來說就是美國金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響,其影響主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1.對我國貿(mào)易渠道的影響
近幾年來,盡管我國貿(mào)易進(jìn)出口受到金融危機(jī)的影響,但是還是取得了一定的成績??墒?,金融危機(jī)仍在不斷的蔓延,美金市場也不停的在波動,因此金融危機(jī)仍可謂是深不見底,這就使得我國的進(jìn)出口貿(mào)易將要一直面臨著未知的挑戰(zhàn)。受全球市場需求的影響,很多國家出現(xiàn)了保護(hù)性的貿(mào)易形式,這就導(dǎo)致除中國以外的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加的惡劣。除此之外,金融危機(jī)嚴(yán)重影響了歐美等國家的進(jìn)口需求,這就減少中國的出口額度,加大了供應(yīng)過剩問題。最終結(jié)果就是導(dǎo)致部分小企業(yè)處于破產(chǎn)的邊緣。因此,中國政府就必須加大對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度,應(yīng)對金融危機(jī)帶來的貿(mào)易遺留問題。
2.對我國證券市場的影響
爆發(fā)金融危機(jī)以來,我國的證券A股市場受到重創(chuàng),但由于我國一直以來都沒有實行自由的貨幣兌換政策,證券市場也沒有完全的開放,因此這就讓A股市場沒有直接面對來金融危機(jī)的沖擊。盡管如此,這也不是值得樂觀的事情,畢竟金融危機(jī)一直在不斷的惡化,中國市場也會繼續(xù)惡化,這就讓部分投資者產(chǎn)生了懷疑的想法。投資的減少,就會直接阻礙宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.對我國房地產(chǎn)市場的影響
美國突發(fā)金融危機(jī),最主要就是受其房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的影響。如今美國的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于低迷狀態(tài),但是由于美國聯(lián)邦儲蓄不斷大規(guī)模的救市,放松銀根,這就導(dǎo)致人民幣升值壓力加大,更多的國際資本開始源源不斷的流向中國,加之外匯儲備能力的加強,使得金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的流動資金處于過剩狀態(tài)。因此中國政府就必須不斷的對房地產(chǎn)進(jìn)行干預(yù),作為金融危機(jī)的間接影響結(jié)果,我國的樓市目前的價格一直處于上升的狀態(tài),這對提高人民的生活水平是最直接的打擊。
4.對我國利率和匯率的影響
在金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下,目前美元一直處于貶值狀態(tài),而這勢必會加大人民幣升值的壓力。雖然人民幣升值會對處理我國貿(mào)易不平衡問題有所幫助,也會從一定程度上緩解一直處于緊繃狀態(tài)中的中美貿(mào)易沖突,但是如果美元一直下跌,人民不斷升值就會對我國的經(jīng)濟(jì),尤其實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。除此之外,一旦美元持續(xù)貶值,也絕對會影響中國產(chǎn)品價格的漲跌,更會不斷加劇我國的通貨膨脹情況。此外,受國內(nèi)通貨膨脹的影響,就會直接加大我國企業(yè)融資的難度,直接導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對措施
正確把控宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方向,采取果斷有力的政策措施,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊,有預(yù)見性的、針對性和建設(shè)性的增強宏觀調(diào)控的力度是我國政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的具體政策,其措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.控制人民幣升值速度,對金融體制進(jìn)行有效的改革。人民幣直接對我國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響,美元如果一直處于貶值狀態(tài),而其他國家的貨幣浮動不大,我國的進(jìn)口價格就會大幅度的漲幅,這就會直接加劇通貨膨脹,此外也會使我國現(xiàn)有的貨幣政策和調(diào)控的宏觀手段無法抑制通貨膨脹。如果人民幣只對美元大幅升值,我國的很多企業(yè)勢必面臨倒閉,這也就直接加劇了我國人口的失業(yè)率大幅增長,自然實體經(jīng)濟(jì)也會無法正常發(fā)展。這也就要求國家對人民幣的升值速度有所控制。此外對金融體制進(jìn)行有效的改革主要是不斷深化我國國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革、創(chuàng)新之路,積極發(fā)展多種體制的金融企業(yè),使民間資本得到合法、健康的融資發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)作用于金融機(jī)構(gòu)的改革,可以有效的推動我國市場經(jīng)濟(jì)的改革,不斷的完善人民幣匯率機(jī)制的形成,平衡匯率,促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
2.放寬貨幣政策,采取積極的財政政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)運行的過程中,不斷增加政府支出,采取減稅政策和稅費改革措施會不斷的優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)和金融調(diào)控結(jié)構(gòu)。此外,積極的財政政策可以給資金的流通提供保證,也會對各行業(yè)的投資和就業(yè)形成鏈接,加強宏觀調(diào)控的調(diào)控力度。放寬貨幣政策,宏觀調(diào)控就會積極的投入到民生建設(shè)之中去,不斷的改善人們生活環(huán)境,大力拉動內(nèi)需,讓受到金融危機(jī)影響的中小企業(yè)從外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷,找到合適自己的生存之路。
3.選擇性的對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。金融危機(jī)之后,我國政府采取了積極的宏觀調(diào)控手段,但是宏觀調(diào)控應(yīng)該是有選擇性的進(jìn)行。其最主要的任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。我國從2008年開始實施了一系列的宏觀調(diào)控,例如三次提高出口退稅政策,采取積極的貨幣和財政政策,降低住房交易費等。但是,正確的宏觀調(diào)控應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)處于良好發(fā)展的狀態(tài)下操控,而不是給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的沖擊,以房地產(chǎn)為例,政府的宏觀調(diào)控不僅沒有使房價下跌,反而上漲,因此在實際的宏觀調(diào)控中,政府必須有選擇性的進(jìn)行。
四、結(jié)束語
宏觀調(diào)控是國民經(jīng)濟(jì)強有力的調(diào)控工具,為了應(yīng)對金融危機(jī)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,我國必須不斷的深化與各國的貿(mào)易合作,共同抵制金融危機(jī)帶來的影響,不斷的推動國際金融體制的改革和創(chuàng)新,為國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了避免通貨膨脹,也要不斷的拉動內(nèi)需,保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]甄炳禧,透視美國次貸危機(jī)及對我國的啟示[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2007(11).
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;企業(yè)
一、引言
我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新時,要緊跟當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)時代背景。對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的管理和調(diào)控。這樣可以在很大程度上指明了企業(yè)市場進(jìn)行的發(fā)展方向和目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的改革中,要以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理作為依據(jù)。以市場的需要作為發(fā)展的動力,提升企業(yè)發(fā)展的持久性和高效性。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理闡述
對于管理理論的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析,經(jīng)濟(jì)管理是其中的重要組成部分。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)管理強調(diào)政府和相關(guān)部門利用各種宏觀調(diào)控的方法和手段,對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的把控,以達(dá)到對于市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不足和缺陷進(jìn)行各個方面的彌補和調(diào)整。在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控要充分考慮到社會化大生產(chǎn)的因素,促進(jìn)企業(yè)的良性健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理通常被劃分出宏觀、微觀、中觀等三個層次。而宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)管控主要強調(diào)政府通過出臺一系列經(jīng)濟(jì)、政治、法律等政策對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,以期達(dá)到某種目的。這樣能夠通過管理人員制定出相關(guān)的計劃和規(guī)定,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。通過上述的描述,經(jīng)濟(jì)管理也可以理解為通過各種活動從而獲得利益的行為。目前,市場經(jīng)濟(jì)逐漸向深入化發(fā)展,國家對于市場經(jīng)濟(jì)不光進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn),其運作模式也得到了很大程度上的改善。在改革開放以前,我國還在采用計劃經(jīng)濟(jì)體制這種方式進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)的管理。政府在進(jìn)行相關(guān)工作時,對于企業(yè)的銷售和生產(chǎn)通常進(jìn)行硬性指標(biāo)的管理,這對于經(jīng)濟(jì)的整體管理有很多不利的影響。隨著市場的競爭急劇激烈化,企業(yè)若想站在金字塔的頂端屹立不倒,就應(yīng)該積極地對于自身進(jìn)行發(fā)展和壯大,切實加強經(jīng)濟(jì)效益的提高。從宏觀角度充分對于自身的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的管控,從而使企業(yè)自身的發(fā)展得到良好的促進(jìn),因此,應(yīng)立足于現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理念之下,對于市場的情況進(jìn)行及時的跟蹤,在企業(yè)內(nèi)部做出相對應(yīng)的調(diào)整措施,這樣才能夠推動市場經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步并且平穩(wěn)地繼續(xù)運行下去。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性分析
1.完善市場經(jīng)濟(jì)
對于市場的調(diào)控出現(xiàn)異常情況對于市場的發(fā)展十分不利,這將會在很大程度上導(dǎo)致市場中的產(chǎn)品與社會需求脫節(jié),社會需求從市場上的產(chǎn)品中得不到滿足,這就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)在分配的過程中出現(xiàn)異常,還有可能出現(xiàn)壟斷的情況。一旦發(fā)生這種情況,市場的自行調(diào)節(jié)和取消將會無法正常進(jìn)行,社會經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行平均分配,這在很大程度上會造成經(jīng)濟(jì)問題無法得到協(xié)調(diào)和解決。如果政府在管理過程中對于企業(yè)的生產(chǎn)力一味地進(jìn)行盲目的追求,將在很大程度上影響到企業(yè)在管理思想中出現(xiàn)問題,例如,企業(yè)很有可能會出現(xiàn)思想膨脹的問題。這種情況就急需政府以及相關(guān)部門進(jìn)行及時的調(diào)整,對于企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行良好的控制。就目前的形勢來看,我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還在不斷地進(jìn)行探索之中,這也從側(cè)面上反映出我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠健全,在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的管理中,還存在著較為明顯的盲目性和滯后性等相關(guān)的問題。因受到外界的影響還存在著較為明顯的缺陷,這不管是對于國家的影響,還是企業(yè)的影響,都會帶來一定程度上的問題。因此,對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是極為必要的,這對于整個市場和企業(yè)的發(fā)展都將具有重要的意義。
2.進(jìn)行宏觀調(diào)控
我國目前還處于社會主義初級建設(shè)的階段,對于市場的運行和政府的體制還都需要進(jìn)行進(jìn)一步的健全,這就在很大程度上對于目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響,造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善還存在著一些問題。市場在進(jìn)行調(diào)節(jié)時,對于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)把控的相關(guān)調(diào)節(jié)手段還不夠健全,對于市場秩序的恢復(fù)極為不利。這就從根本上造成了宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)把控難以應(yīng)用進(jìn)來,同時,在經(jīng)濟(jì)把控中的作用也不甚明顯。通過對于我國的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)的分析,就目前而言,與發(fā)達(dá)國家之間的差距較為明顯,所以政府應(yīng)對宏觀調(diào)控的手段加以重視,通過運用有效的宏觀調(diào)控來彌補與發(fā)達(dá)國家之間存在的差距。對于公有制經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行切實的加強,通過公有制的經(jīng)濟(jì)體制對于市場的自我調(diào)控功能進(jìn)行良好的改善。同時,政府應(yīng)對宏觀調(diào)控制度進(jìn)行切實的加強和完善,從根本上促進(jìn)國家和企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
四、宏觀市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)性和綜合性
對于開展工作的主要目標(biāo)是要達(dá)到某種目的,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的管理也同樣是這樣。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的目標(biāo)之一的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是對于某種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的達(dá)到。比如,平衡供給與需求的目的,推動國家經(jīng)濟(jì)能夠得以穩(wěn)步、良好地發(fā)展。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合性目標(biāo)就是通過進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理,對于國家的政治、文化、社會、科技等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.最終目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的不同,其地位和作用也有所不同。但是其根本目的都是希望達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)步的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo)就是具有中介性質(zhì)的目標(biāo),強調(diào)工作人員設(shè)立的帶有這種性質(zhì)的目標(biāo)以便對于某種目標(biāo)進(jìn)行實現(xiàn)的目的。對于中介目標(biāo)應(yīng)強調(diào)相關(guān)部門要給予足夠的重視,只有對于中介目標(biāo)能夠有著清晰的認(rèn)知,才能從根本上對于最終目標(biāo)進(jìn)行實現(xiàn)。
3.總體目標(biāo)
在進(jìn)行總體目標(biāo)的分析中,可以發(fā)現(xiàn)總體目標(biāo)與最終目標(biāo)和中介目標(biāo)存在著一些相似性。但是在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工作開展過程中,相關(guān)工作人員通常要先在整個管理過程中設(shè)立出一個經(jīng)濟(jì)方面的總體目標(biāo),同時再對于多個具體目標(biāo)進(jìn)行設(shè)立,這樣可以分階段、有步驟地對于工作進(jìn)行開展,使經(jīng)濟(jì)的管理得到階段性的良好成果。對于相關(guān)手段與政策的出臺能夠得到有效的落實和實施。具體目標(biāo)能夠使整體目標(biāo)在進(jìn)行過程中更具有目的性,使工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作時更具有方向性。
五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性的體現(xiàn)
1.從市場背景趨勢進(jìn)行分析
我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)對于社會化的生產(chǎn)支持是離不開的,通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)和社會的分工進(jìn)行中,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸向共同競爭以及相互依存的良性競爭中發(fā)展。對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,能夠在相互影響中不斷進(jìn)行發(fā)展,將具有很大程度上的積極意義。商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加密切,使其在進(jìn)行一些解決措施的設(shè)立時能夠得到充分的探討。對于按勞分配制要進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹實施,使市場的競爭更具有積極性和有序性。為了能夠使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到長足地發(fā)展,就不能僅僅對于市場經(jīng)濟(jì)和價值的規(guī)律方面入手進(jìn)行控制和約束,這樣是完全不夠的。很多企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中,只以自己的利益為根本出發(fā)點,在管理中存在很多漏洞,這在很大程度上就會造成發(fā)展不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn),還會出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)操作的情況,這會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品的合格率相對較低,不僅造成了資源的浪費,還導(dǎo)致質(zhì)量與國家規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)不相符合。這就強調(diào)政府要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效地調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。在這其中需要重點考慮的是,對于資本的管理不應(yīng)只著眼于單個行業(yè),要加強由單個企業(yè)之間所建立出的聯(lián)系,在進(jìn)行宏觀調(diào)控時,應(yīng)充分從大局出發(fā),以免造成調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的情況。
2.促進(jìn)社會主義建設(shè)方面進(jìn)行分析
經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)對于整個市場建設(shè)來說是極為重要的。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,我國政府經(jīng)濟(jì)職能也在逐步發(fā)生改變,很多經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)方向的變革。比如。國有企業(yè)采用職權(quán)分化的手段進(jìn)行市場的競爭,這種手段能夠促進(jìn)經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效的對接,使國有企業(yè)的管理方式與現(xiàn)代市場的管理方式更為貼近。從政府方面進(jìn)行考慮,對于國計民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。這對于我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。其中,需要重點考慮的是,現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制存在著一定程度上的特殊性,在進(jìn)行資源配置時,要選擇相對合適的方案。這就需要對于市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配進(jìn)行有效的決定。市場經(jīng)濟(jì)也就從中體現(xiàn)出來。當(dāng)市場競爭處于良性狀態(tài)的不斷發(fā)展之中,市場經(jīng)濟(jì)就能在這種情況之下得到極為良好的發(fā)展,并且在管理中不斷進(jìn)行調(diào)整并且進(jìn)行不斷的完善。如果政府賦予市場競爭情況缺乏切實的管控,這就會在很大程度上造成市場競爭呈現(xiàn)惡性循環(huán)發(fā)展。這時再進(jìn)行市場方面的調(diào)節(jié),將具有一定的滯后性,且也不會取得良好的效果。因此,強調(diào)在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,對于市場經(jīng)濟(jì)中存在的缺陷一定要得到及時的認(rèn)知,并且能夠?qū)τ诟深A(yù)措施的提出較為及時,這樣才能確保市場的平穩(wěn)性得到良好的發(fā)展。
3.從對市場缺陷的完善進(jìn)行分析
在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中,政府進(jìn)行職能上的控制是十分常見的。但是政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制,應(yīng)強調(diào)其不能夠?qū)τ谑袌龅臓顩r直接進(jìn)行干預(yù),對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控要采用相應(yīng)的政策進(jìn)行,對于調(diào)控方案的出臺一定要極為慎重,一旦調(diào)控方案不夠完善,將會在一定程度上導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)紊亂的情況,甚至還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。因此,對于市場缺陷進(jìn)行完善時,要著重對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)防,這樣才能對于因市場缺陷出現(xiàn)的重要危害得到極大程度上的降低。通過宏觀層面對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,使市場經(jīng)濟(jì)得到更為有序的調(diào)控。在正常的經(jīng)營活動之中,在市場上競爭中經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭下的商業(yè)壟斷的情況出現(xiàn),這就需要政府在進(jìn)行管理時應(yīng)在商業(yè)壟斷尚在可控的范圍內(nèi)就進(jìn)行及時的宏觀經(jīng)濟(jì)上的管控處理,對于經(jīng)濟(jì)壟斷和市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行合理的調(diào)整,使市場的競爭得以恢復(fù)正常,這已說明了惡性競爭所造成的危害是十分巨大的。要對于惡性競爭盡可能地進(jìn)行避免。目前,我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一定程度上的局限性和不可預(yù)見性,市場調(diào)節(jié)對于這些狀況的調(diào)節(jié)效果不甚明顯,所以就需要政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。通過強有力的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段使問題得到妥善的解決,以免出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)混亂的情況。對于市場經(jīng)濟(jì)加強管理,能夠使社會發(fā)展的需求得到有效的滿足,對于市場內(nèi)部出現(xiàn)的各種狀況得到有效的解決,全面推動了市場經(jīng)濟(jì)保持良好狀態(tài)的進(jìn)展。
六、結(jié)論
從上文中的思路進(jìn)行綜合分析,可得出進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)管理中的重中之重,具有極為強力的效果。在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時,要充分對于我國的國情進(jìn)行有效的總結(jié)和考慮,制定出相對應(yīng)的、量身定做的措施方案,使我國的社會主義建設(shè)能夠得到又快又好的發(fā)展,同時,也能給我國的經(jīng)濟(jì)貼上新時代的標(biāo)簽,推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路越走越遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)形勢;宏觀;宏觀經(jīng)濟(jì);走向
中圖分類號:F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2013)22001701
一個國家的國民經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)以及其經(jīng)濟(jì)活動的總體活動簡稱為宏觀經(jīng)濟(jì),簡單來說也就是整個國家的國民經(jīng)濟(jì)總體活動。然而,由于一個國家內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化,并為了能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)活動與發(fā)展的穩(wěn)定增長的態(tài)勢,就需要采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策,也就是以政府為主體,采取相關(guān)的政策措施,對整個市場經(jīng)濟(jì)的運行進(jìn)行調(diào)節(jié),從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的國民產(chǎn)出水平、穩(wěn)定物價、低失業(yè)率等目標(biāo)。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策是針對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而采取的相應(yīng)的對應(yīng)措施,因此,下面筆者就根據(jù)我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,對我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行相關(guān)分析。
1對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策下的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行探討
目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相對健康,主要在于自我國改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)一直處于長期平穩(wěn)且快速發(fā)展的狀況,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也正好符合了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。具體來看,我國的GDP、財政收支、投資于對外貿(mào)易等實現(xiàn)了長期的快速發(fā)展,且從增長數(shù)據(jù)判斷來看,其增長的速度也較為合理,也形成了以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的市場經(jīng)濟(jì)國家。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“后革命時代”。所謂“后革命時代”,指的是未來的經(jīng)濟(jì)革命時期?!昂蟾锩鼤r代”首先表現(xiàn)為以“和平、和諧、共同發(fā)展”為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為時展的主旋律。其次,“后革命時代”著力于生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變,提高生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適應(yīng)性,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新與優(yōu)化。因此,從我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,已經(jīng)做好準(zhǔn)備,逐漸走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后革命時代”。
當(dāng)前的“后危機(jī)時代”即將過去,從當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看,全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭仍在持續(xù),基本上已經(jīng)實現(xiàn)了金融危機(jī)的渡過,雖然目前也存在著一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不確定性風(fēng)險,但從整體的發(fā)展形勢來看,從我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,“后危機(jī)時代”也即將過去,逐漸開始走向新的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙重并存”階段。一般一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要渡過三個階段:首先是建設(shè)階段,其次是發(fā)展階段,最后是消費階段。然而,當(dāng)前的“雙重并存”階段指的是我國的東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了“發(fā)展與消費并存”階段,而我國的中西部地區(qū)仍處于發(fā)展的“建設(shè)與發(fā)展并存”階段。也就是說,我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢存有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),沒有實現(xiàn)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡,并伴有其他的經(jīng)濟(jì)問題。
2簡要分析我國目前經(jīng)濟(jì)狀況存在的問題
雖然從我國宏觀經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展來看,我國經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展時期,并逐漸走上“后革命發(fā)展”時期,但在這些良好的經(jīng)濟(jì)信號下,仍存在著一些經(jīng)濟(jì)問題。
我國的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有實現(xiàn)優(yōu)化。從目前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式來看,主要依賴于我國的外貿(mào)出口與投資,也就是說,我國的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長依賴于外貿(mào)出口則體現(xiàn)了我國國內(nèi)的消費不足,尤其其個人消費,而較大數(shù)量的投資就會造成本國的貨幣供應(yīng)量增加,從此以往,就會造成外匯積累較大,國際收支與國際貿(mào)易出現(xiàn)雙順差,從而增大了我國人民幣升值的壓力。因此,這兩種經(jīng)濟(jì)增長方式存有不利于我國經(jīng)濟(jì)長期性發(fā)展的弊端,需要通過調(diào)控手段,逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的健康化。
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策存有局限性。宏觀調(diào)控主要是在市場經(jīng)濟(jì)中,通過政府采取經(jīng)濟(jì)、行政以及法律手段來對經(jīng)濟(jì)的運行進(jìn)行有關(guān)調(diào)節(jié),該手段主要是為了彌補市場經(jīng)濟(jì)的不足,從而經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展,然而,從我國具體的經(jīng)濟(jì)形勢來看,我國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策存在著一定的局限性。首先,在某些領(lǐng)域難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。其次,宏觀調(diào)控表現(xiàn)為對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù),且具有一定的不穩(wěn)定性。最后,宏觀調(diào)控需要較為專業(yè)的知識作為基礎(chǔ),一旦調(diào)節(jié)出現(xiàn)錯誤,就使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的問題。就業(yè)率低與通貨膨脹形勢嚴(yán)重就業(yè)率低、通貨膨脹形勢嚴(yán)重是目前我國人民能夠切身感受的經(jīng)濟(jì)問題。就業(yè)率低主要表現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)問題,據(jù)調(diào)查顯示,2009屆大學(xué)生的就業(yè)率僅僅只有百分之二十三。而目前我國出現(xiàn)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過熱的經(jīng)濟(jì)狀況主要原因在于“流動性過?!?,也就是“錢多資少”,人民幣的投放速度過快。這種情況不僅對造成勞動成本上升,物價上漲,還會使人民財產(chǎn)流失,從而造成更大的經(jīng)濟(jì)問題。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展不平穩(wěn)問題凸顯。正如前文提及,我國目前處于“雙重并存”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯快于中西部。另外,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題也十分嚴(yán)重。總的來說,在這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨著許多挑戰(zhàn)欲風(fēng)險,且伴隨著諸多不確定的、不穩(wěn)定的國內(nèi)、國外因素。
3就我國經(jīng)濟(jì)形勢的宏觀走向進(jìn)行相關(guān)探究
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段,也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改善目前經(jīng)濟(jì)形勢的重要措施,其對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展防線起著重要的主導(dǎo)作用,因此,以下筆者就我國經(jīng)濟(jì)形勢的宏觀走向進(jìn)行有關(guān)探究。
以積極態(tài)度逐漸走向“后革命時代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。“后革命時代”是以和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代,是逐漸完善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高生產(chǎn)力的時代。所以,為了走向“后革命時代”就需要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,抓住當(dāng)前的和平時代,努力將中國經(jīng)濟(jì)推向未來,推向現(xiàn)代化。其次,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的創(chuàng)新型,轉(zhuǎn)變滯后的、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),不斷加強生產(chǎn)關(guān)系的自我完善與改進(jìn),并實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)要素的創(chuàng)新,從而帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定增長。最后,合理利用投資、消費、出口三個經(jīng)濟(jì)拉動力,通過調(diào)整投資、消費、出口的比例從而利用者“三駕馬車”拉動我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢步上“后革命時代”健康發(fā)展的路子。
合理利用宏觀調(diào)控政策,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控主要依賴于三種手段:經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及行政手段。為了使我國走上健康、穩(wěn)定發(fā)展之路,就需要合理利用這三種手段,借助于價值規(guī)律與經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域予以調(diào)解。首先,要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化,一方面不斷將城市的有力資源注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營,從而在加強城鄉(xiāng)聯(lián)系的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另外,對于東西部發(fā)展的不平衡也應(yīng)該遵循資源優(yōu)化配置的原則,將東部的技術(shù)、資金資源引入中西部,帶動中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡。
堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康增長市場經(jīng)濟(jì)是一種自由的經(jīng)濟(jì)體系,其主要是指在這種體系下的生產(chǎn)、銷售等市場經(jīng)濟(jì)活動完全主導(dǎo)于市場的價格機(jī)制,并通過市場的供給與需求的作用力來實現(xiàn)資源配置的效果。因此,在我國政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)走向的同時,還應(yīng)該利用市場經(jīng)濟(jì)這雙無形的“手”,將市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控整形結(jié)合起來,從而在這有形之手與無形之手共同的作用力下,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善與改革,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)走向有活力、有生命力的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
總的來講,目前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)存有諸多亟待解決的問題,并在不斷完善與調(diào)整的過程中,仍面臨著國內(nèi)、國外的不確定性的影響因素。所以,為了能夠推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定與健康發(fā)展,就需要立足于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,不斷探究目前存有的經(jīng)濟(jì)問題,以實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)走向的準(zhǔn)確判斷,從而在政府為主導(dǎo)的前提下,借助有行與無形之手,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新的健康、創(chuàng)新發(fā)展路程。
參考文獻(xiàn)
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投資跳水短期內(nèi)加息已無可能
從2003年開始,我國經(jīng)濟(jì)活力明顯增強,經(jīng)濟(jì)增長速度回升,經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪周期的上升期。但去年下半年出現(xiàn)了某些行業(yè)投資過熱、居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲過快的現(xiàn)象,包括各種經(jīng)濟(jì)手段乃至土地政策、行政處罰等行政手段在內(nèi)的宏觀調(diào)控措施紛紛出臺,力圖使經(jīng)濟(jì)盡快降溫。從某種意義上說,“調(diào)控”是今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的“主旋律”。
從公布的數(shù)據(jù)來看,調(diào)控措施已經(jīng)收到明顯成效。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),上半年,全社會累計完成固定資產(chǎn)投資26082億元,比去年同期增長28.6%,增幅比一季度回落了14.4個百分點。其中,6月份固定資產(chǎn)投資較上年同期增長22.7%,較年初幾個月的增幅已是大幅下降。國家重點調(diào)控的鋼鐵、水泥、電解鋁、建材等過熱行業(yè)的投資增幅更是大幅跳水。
據(jù)悉,鋼鐵和水泥的投資上半年分別增長了54.7%和56.5%,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年全年的96.2%和1.3倍的增長速度,也低于一季度增長一倍左右的水平。
金融機(jī)構(gòu)信貸增幅指標(biāo)也表明控制貨幣供應(yīng)量增長已初見成效。6月末,廣義貨幣(M2)和狹義貨幣(M1)同比分別增長16.2%和16.2%,增幅比上月回落1.3和2.4個百分點,比上年同期回落4.1和4.7個百分點,增長幅度均處于央行年初制定的增長17%的調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。
上半年人民幣貸款增加1.43萬億元,按可比口徑比去年同期少增3501億元,其中6月份少增2396億元。
據(jù)分析,以上幾個方面是中央用于觀察宏觀調(diào)控成效的指標(biāo)。從目前數(shù)據(jù)看,投資增速慢下來了,銀行的信貸規(guī)模也收縮了。緊縮銀根的目的已基本上達(dá)到,其降速甚至還超出大多數(shù)人的預(yù)料。在這種情況下,加息已沒有緊迫性。其實,早在6月初很多媒體斷言加息已成定局的時候,本報《經(jīng)濟(jì)周刊》就發(fā)表文章認(rèn)為隨著宏觀調(diào)控的深入,加息的可能性正在減小。即使美聯(lián)儲在7月將聯(lián)邦基金利率由1%的46年低點調(diào)高了0.25個百分點,中美之間的利率差仍然很大,可以認(rèn)為,短期內(nèi)央行加息已無可能。
既然不加息,電力建設(shè)的資金成本便不會上漲,這個持續(xù)困擾著電力行業(yè)神經(jīng)的問題也就迎刃而解。但是,我們也要看到,資金緊缺已經(jīng)在某些地方出現(xiàn),雖然利率沒變化,電力企業(yè)融資的難度卻是大增。
電力緊缺緩解煤電油運成關(guān)鍵
據(jù)悉,在本輪調(diào)控中作為風(fēng)向標(biāo)的最終還是上游產(chǎn)品價格,特別是能源、原材料價格指標(biāo)。認(rèn)定本輪調(diào)控是不是取得了最終成效,調(diào)控的目標(biāo)是不是達(dá)到了,最終要看能源、原材料緊張的局面是否得到好轉(zhuǎn)。
今年上半年,能源供應(yīng)量強勁增長,全國原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、原油進(jìn)口量、鐵路煤炭運量均有兩位數(shù)的增長。但是,資源“瓶頸”約束仍很突出,能源、運輸和重要原材料的供求形勢依然緊張,能源產(chǎn)品價格大幅上漲。上半年,電力供需缺口繼續(xù)擴(kuò)大,電力設(shè)備長時間高負(fù)荷運行,電力安全穩(wěn)定運行壓力加大。拉閘限電的范圍由去年同期16個省份增加到24個,三季度電力缺口預(yù)計可能超過3000萬千瓦。
出現(xiàn)這樣的情況,原因主要還是目前經(jīng)濟(jì)增長中重化工業(yè)比重較高。雖然,高耗能行業(yè)用電增幅已經(jīng)回落,但今年上半年重化工業(yè)對電力的需求持續(xù)上漲。來自中電聯(lián)信息統(tǒng)計部的數(shù)據(jù)表明,上半年工業(yè)用電占全社會用電總量的74.29%,比去年同期提高了1個百分點。
其中,黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、建材及其他非金屬礦制品業(yè)的用電量分別增長了31%、26%、19.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全社會用電量的增長速度。
要使能源、原材料緊張的局面得到好轉(zhuǎn),固然要努力增加供給,讓煤電油運等行業(yè)的重點企業(yè)在確保安全的前提下,堅持高負(fù)荷運轉(zhuǎn)。但是,不少專家認(rèn)為,這在某種程度上只是揚湯止沸,要想從根本上克服缺電,還得釜底抽薪,即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立高增值、資源高效利用、低能耗、區(qū)域合理布局的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
據(jù)預(yù)測,下半年國家宏觀調(diào)控的重點將放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快體制改革和轉(zhuǎn)變增長方式上。
因此,宏觀調(diào)控政策對電力產(chǎn)生的重要影響將日益顯現(xiàn)。粗放的用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)得到改變,高耗能工業(yè)拉動的電力消費高速增長將不復(fù)存在。
其實,此輪國家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點,不是為了限制發(fā)展,而是為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,及時消除經(jīng)濟(jì)運行中的不穩(wěn)定、不健康因素,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。根據(jù)上半年的指標(biāo)分析,國家將進(jìn)一步貫徹落實已出臺的調(diào)控措施,近期內(nèi)出臺新的力度更大的調(diào)控政策的可能性不大。下半年,煤電油緊張狀況將緩解,經(jīng)濟(jì)增速也會略微下降,但仍處于一個上升周期內(nèi)。
世異時移電力發(fā)展要“換檔減速”
電力工業(yè)的獨立性不如汽車、家電這樣的工業(yè)部門,電力的發(fā)展需要其他經(jīng)濟(jì)部門的拉動,因此,電力與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性也比其他產(chǎn)業(yè)要強得多。面對中央調(diào)控下的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢,電力發(fā)展也要作相應(yīng)調(diào)整。
首先,整個宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸減緩是必然趨勢,今年的用電需求增速也將是前高后低。但電力裝機(jī)的增長卻是與之相反的前低后高。今年1至6月份已投產(chǎn)裝機(jī)容量1639萬千瓦,下半年按計劃還將投產(chǎn)2000多萬千瓦。更遠(yuǎn)地看,目前全口徑在建規(guī)模為1.3億千瓦。大規(guī)模的電力建設(shè),將有利于保證電力系統(tǒng)有足夠的備用容量,滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要;從另一個角度看,也會為正在試運行中的區(qū)域電力市場提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。但新華社的文章也指出:國家經(jīng)濟(jì)將回歸到理性發(fā)展的軌道,電力市場增長的勢頭必然放慢,需求增長回落與火電項目集中投產(chǎn)同步發(fā)生,投資者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。
其次,電力的需求結(jié)構(gòu)也在悄悄發(fā)生變化。工業(yè)用電仍然占總用電量的大頭,重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重還將增加,重工業(yè)用電量的比例還會上升。然而,隨著宏觀調(diào)控的繼續(xù),具有規(guī)模優(yōu)勢的大型重工業(yè)企業(yè)將越來越享有競爭優(yōu)勢,小型的重工業(yè)企業(yè)的生存空間日益受到擠壓。這是非常值得電力企業(yè)思考的趨勢,因為大型重工業(yè)企業(yè)的自備電廠率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小型的重工業(yè)企業(yè)。例如,國內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)———寶鋼的自備電廠就有一百多萬千瓦的裝機(jī)容量,幾乎不需要公用電網(wǎng)的電。這樣,用電量也許是在大量增加,但電力企業(yè)售出的電
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要國家的宏觀調(diào)控。政府運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì),不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而其中的經(jīng)濟(jì)和行政手段,隨著越來越多的趨同于經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的模式,這樣,法制作為剛性準(zhǔn)繩的重要作用,就隨之凸現(xiàn)出來,因此,如何加強宏觀調(diào)控過程中的法制建設(shè),通過法制建設(shè)和制度創(chuàng)新,促進(jìn)宏觀調(diào)控突破體制性、政策,使市場經(jīng)濟(jì)能夠在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持快速健康發(fā)展,是今后面臨的一項新課題。
一、法制對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用和意義
市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破以往的政府為經(jīng)濟(jì)活動中心、以計劃命令為主要手段的經(jīng)濟(jì)模式,將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心,將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運營的基本準(zhǔn)則。政府對經(jīng)濟(jì)的管理,應(yīng)當(dāng)由直接的管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計劃、確立市場運行規(guī)則、向市場主體提供引導(dǎo)和服務(wù)、促進(jìn)市場健康發(fā)育,積極維護(hù)市場秩序等宏觀的、間接的管理方式,這樣,經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與法制建設(shè)就成為相輔相成的兩個方面,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,也就是說,法制是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物;但同樣的,我們也不可以忽視法制建設(shè)帶來的巨大的反作用,法制建設(shè)對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用具體表現(xiàn)為:引導(dǎo)作用、促進(jìn)作用、保障作用和制約作用。
(一)法制建設(shè)對政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用。政府的宏觀調(diào)控與其相對應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)模式一樣,有其自身的隨機(jī)性和復(fù)雜性,如何使其能夠在經(jīng)濟(jì)運行過程中適時、合理并行之有效,是充分發(fā)揮法制的引導(dǎo)作用的重要意義所在。目前,我國法制對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的指引作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一,使宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中的各種行為有法可依,有章可循,通過政府立法程序,將實踐中調(diào)控經(jīng)濟(jì)所需的具體手段,上升為法律、政策和規(guī)范,為調(diào)控主體設(shè)定行為模式和權(quán)義界限,將其調(diào)控行為納入法制軌道。第二、調(diào)控主體通過法的規(guī)范,引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體在遵循市場經(jīng)濟(jì)體制自身要求的同時,也遵循一套統(tǒng)一而普遍適用的規(guī)則,避免或抑制各經(jīng)濟(jì)主體隨意發(fā)展、大量不同主體之間的利益沖突、某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展失控或呈現(xiàn)危機(jī),使市場經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。
(二)法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。法制建設(shè)對宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在,通過法律的規(guī)范,為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件,反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從而合理的確認(rèn)政府職能以及隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,政府職能相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變,以促使它更好地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),正確理順并處理好政治關(guān)系、社會管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等,既調(diào)動了調(diào)控主體的積極性和主動性,也使市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步按照法律所確認(rèn)的原則,深入發(fā)展,穩(wěn)定發(fā)展,為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙和創(chuàng)造條件。
(三)法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的保障作用。法律以其特有的屬性——國家強制性和規(guī)范性,在保障宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中,起著不可替代的作用。這種保障具體表現(xiàn)在,通過法律的強制性和規(guī)范性,確認(rèn)和維護(hù)宏觀調(diào)控主體的權(quán)利模式和行為模式,引導(dǎo)調(diào)控主體的活動,預(yù)防、打擊、制裁經(jīng)濟(jì)活動中各種違法、違規(guī)行為,保障并創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序,平等地對待和處理好各種經(jīng)濟(jì)糾紛,保障各方主體的合法利益和權(quán)利得到實現(xiàn)。建立和維護(hù)必要的法律秩序、法律環(huán)境,為生產(chǎn)、流通、分配和消費等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提供以國家強制力為后盾的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為制裁和處理市場經(jīng)濟(jì)運行中產(chǎn)生的不正當(dāng)競爭行為提供準(zhǔn)則,從而為市場經(jīng)濟(jì)運行提供秩序保障和環(huán)境保障。
(四)法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的制約作用。通過法律的規(guī)范,在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)的同時,也制約宏觀調(diào)控過程中的強制性、盲目性和任意性等消極因素和市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、波動性等傾向,這種制約作用是法律本身的功能,也是改革開放、特別是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)對法律的需求。
二、宏觀調(diào)控與法制建設(shè)相結(jié)合,是我市建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必由之路
我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長,有賴于科學(xué)合理且完備的法律制度體系加以保障.因為在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,宏觀調(diào)控本身不是靈丹妙藥,不能一勞永逸的解決市場經(jīng)濟(jì)過程中存在的所有問題,而法制的本身可以合理的補充宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)上的不足,為宏觀調(diào)控提供正確的引導(dǎo)和有效的保障,因此,宏觀調(diào)控與法的功能緊密結(jié)合,是更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,明顯提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
(一)法制建設(shè)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的現(xiàn)實性。第一,法制建設(shè)對市場經(jīng)濟(jì)的特殊功能只有在宏觀調(diào)控中才能充分、有效地發(fā)揮。因為宏觀調(diào)控是指政府對經(jīng)濟(jì)的間接管理,是指政府對市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、引導(dǎo)和必要的干預(yù),而法律則是實現(xiàn)間接管理、必要干預(yù)的最佳手段。第二,法具有普遍性、規(guī)范性、客觀性和強制性的屬性,它能有效地滿足宏觀調(diào)控的需要。因為宏觀調(diào)控的對象是總需求與總供給,是市場與市場之間的關(guān)系,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與公平分配的關(guān)系。而這些關(guān)系只有通過法才能調(diào)整、適應(yīng),引導(dǎo)和保障。
(二)宏觀調(diào)控與法制結(jié)合的重要意義。傳統(tǒng)的單純依靠行政命令,把法律手段僅僅作為宏觀調(diào)控手段之一的觀念已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺,法制的作用越來越從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中凸現(xiàn)出來,因此,樹立法制建設(shè)是宏觀調(diào)控的依據(jù)、準(zhǔn)則和保障的正確思想,全面認(rèn)識宏觀調(diào)控與法制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系也就因此具有了重要的現(xiàn)實意義。
(三)如何合理的將法制建設(shè)與宏觀調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來。第一,充分認(rèn)識到法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用,要改變過去那種把三種手段,即行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與法律手段并重的觀念,因為經(jīng)濟(jì)手段與行政手段既要法律來確認(rèn)、規(guī)定,也要法律來調(diào)整與保障,還要法律來解決使用經(jīng)濟(jì)手段與行政手段時所出現(xiàn)的矛盾、糾紛和具體問題。第二,我市的宏觀調(diào)控既要借鑒外省市的經(jīng)驗與教訓(xùn),更要從我市實際出發(fā),并賦予它新的含義,即市政府經(jīng)濟(jì)管理部門通過對我市基本經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié),控制、組織市場經(jīng)濟(jì)的運行,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
三、我市存在的問題
(一)宏觀調(diào)控管理體制沒有完全理順,法制建設(shè)未得到足夠的重視。法制工作的領(lǐng)域不寬,沒有滲透到社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策和管理中去,法治政府的理念有待深入人心,“管理就是權(quán)力,管理就是審批”的觀念轉(zhuǎn)變還不到位,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象依然存在,在行政管理中,管理者與被管理者的責(zé)任權(quán)力、權(quán)利義務(wù)不對等,甚至違法設(shè)置行政管理權(quán)或被管理者的義務(wù),在一定程度上影響了市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)服務(wù)型政府建設(shè)尚未到位。政務(wù)公開不全面,法定應(yīng)公開的信息尚未完全公示,行政決策、行政決定及其程序和依據(jù)沒有公開;電子政務(wù)的發(fā)展滯后,有的網(wǎng)頁內(nèi)容單薄、更新緩慢、功能單一; 行政許可事項及相關(guān)管理事項的集中辦理、聯(lián)審會辦實現(xiàn)難度較大;應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在政務(wù)大廳受理、回復(fù)的事項存在“兩頭受理”、“兩頭回復(fù)”的現(xiàn)象;不依法、不按程序履行職責(zé),行政管理工作制度不健全、不落實等現(xiàn)象依然存在,行政服務(wù)效能有待提高。
(三)宏觀調(diào)控職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有脫節(jié),法制工作受功利因素干擾。由于權(quán)力本位、利益本位的驅(qū)動,加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能交叉,以及法制工作的機(jī)制不夠健全等客觀因素,在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)過程中,權(quán)力掣肘,公共權(quán)力部門化、部門利益“法制”化等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。
(四)對宏觀調(diào)控行為的監(jiān)督不完善。宏觀調(diào)控主體內(nèi)部監(jiān)督制約制度尚未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行到位,而已開展的監(jiān)督范圍偏重在行政處罰,對行政許可、收費等執(zhí)法的監(jiān)督相對薄弱,部門法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作難以開展,缺乏有效的監(jiān)督、制約手段,監(jiān)督的效能未能充分、有效地發(fā)揮。
四、解決上述問題的幾點建議
(一)積極理順宏觀調(diào)控行政管理體制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,理順各種宏觀調(diào)控關(guān)系,克服職責(zé)交叉、相互掣肘、以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象,在各項工作中牢固樹立依法辦事的法治觀念,堅持以人為本、以法為準(zhǔn)、依法行政。將各種宏觀調(diào)控方式和手段聚集起來,發(fā)揮綜合效能;深化管理體制改革,培育、發(fā)展各類行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu),將政府經(jīng)濟(jì)職能還給市場主體,充分發(fā)揮市場配置資源功能,除法律法規(guī)明確必須由行政機(jī)關(guān)實施的以外,逐步將資質(zhì)認(rèn)定審查、行業(yè)信息披露等行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織,發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律的作用。
(二)建設(shè)服務(wù)型政府。第一,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外,凡是依法應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息,以及其他可以公開的行政決策、決定、政策等政務(wù)信息,都要通過能夠為社會廣為知曉的方式和渠道向社會公眾公示,對于公眾依法有權(quán)查詢的政務(wù)信息,要創(chuàng)造便利、快捷的查詢辦法、渠道或條件。第二,完善決策機(jī)制。一是按照市政府要求規(guī)范決策程序,制訂和完善決策程序和部門內(nèi)部決策程序規(guī)定,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)"的原則,建立健全決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。第三,加速管理轉(zhuǎn)型。注重保護(hù)和合理利用各類資源,優(yōu)化改善投資環(huán)境,積極探索和運用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、動態(tài)管理等多種間接管理、市場化手段,積極進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推行事后監(jiān)管為主的行政管理方式,促進(jìn)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)運用法律手段重新定義政府的宏觀調(diào)控職能。市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式,將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心,將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運營的準(zhǔn)則。由此,政府對經(jīng)濟(jì)的管理,必須由直接的微觀管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務(wù)、促進(jìn)市場發(fā)育,維護(hù)市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀調(diào)控管理。也就是要求政府職能從傳統(tǒng)的計劃、審批許可、命令向規(guī)劃、政策、運用經(jīng)濟(jì)杠桿、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣,我們就應(yīng)該通過立法、制定規(guī)范等方式,逐步規(guī)范政府權(quán)力,調(diào)整政府與市場主體的關(guān)系,廢除那些與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的舊職能,另塑造促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府新職能,這是形成自由、競爭、公平的市場機(jī)制的重要條件。