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財(cái)政管理的核心范文第1篇

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)內(nèi)部的一種特殊資源，其主要通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)等多方面組成。企業(yè)在整合自身資源的過(guò)程中，對(duì)其相關(guān)的點(diǎn)或面進(jìn)行有效放大，形成優(yōu)勢(shì)資源。比如資源優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)擁有的稀缺資源;技術(shù)優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)自主研發(fā)科技優(yōu)勢(shì);管理優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)革新管理模式，使內(nèi)部凝聚力與戰(zhàn)斗力提升;營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)復(fù)制或創(chuàng)造契合自身特點(diǎn)的營(yíng)銷模式。企業(yè)通過(guò)對(duì)一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行有效整合，從而使其成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)緩慢的過(guò)程，其隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。一般情況下，核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)不斷完善與創(chuàng)新而產(chǎn)生的，但是在現(xiàn)代商業(yè)模式中，也有因核心競(jìng)爭(zhēng)力而發(fā)展壯大的企業(yè)。上述兩種方式都是企業(yè)依托核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展壯大的，可以說(shuō)核心競(jìng)爭(zhēng)力是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的唯一路徑。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，其在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)生與發(fā)展中，均有決定性的作用。財(cái)務(wù)管理模式隨著企業(yè)自身的發(fā)展與外部環(huán)境的改變而不斷變革，在不同的經(jīng)濟(jì)背景下，總要有與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，否則，財(cái)務(wù)管理非但不能成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，更會(huì)是企業(yè)發(fā)展的阻礙，甚至導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯。由此，在企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，與之相匹配的財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新也成為了企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的定位分析

財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)在于使企業(yè)獲得持續(xù)的盈利能力，而盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)、所以可以說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的根本目的在于使企業(yè)獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵管理行為，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略保障。依據(jù)企業(yè)所需培育的核心競(jìng)爭(zhēng)力方向，適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。在形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)方面，如資源、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等，其要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然要得到財(cái)務(wù)的大力支持與投入，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理選擇企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方向，因此，財(cái)務(wù)管理與核心競(jìng)爭(zhēng)力的直觀關(guān)系是因與果的關(guān)系。筆者認(rèn)為，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理角度解讀企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手。

2.1 選擇核心能力

核心能力的選擇對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展十分重要，是保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。從核心競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)成因入手，其一，有稀缺資源優(yōu)勢(shì)的一定要選擇深度發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，使稀缺資源成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略武器，并能夠綜合考量資源開(kāi)發(fā)的成本負(fù)擔(dān)、開(kāi)發(fā)時(shí)限等多方面因素，在制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略的時(shí)候兼顧短期與長(zhǎng)期發(fā)展策略，并予以最大財(cái)務(wù)支持，保證資源優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其二，現(xiàn)代知識(shí)密集型企業(yè)在確定核心能力的時(shí)候，一般會(huì)以技術(shù)研發(fā)為主，這也是現(xiàn)階段企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要方向。以技術(shù)優(yōu)勢(shì)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以核心技術(shù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在同質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。技術(shù)優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中最有利的因素，其具備開(kāi)發(fā)門檻高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。以核心技術(shù)為主導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力一旦形成，企業(yè)就會(huì)走上良性循環(huán)發(fā)展的快車道，技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品再變成盈利數(shù)據(jù)，以盈利資金持續(xù)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投資，從而形成牢固的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，且這種核心競(jìng)爭(zhēng)力一旦建立起來(lái)，就會(huì)隨著時(shí)間的推移愈發(fā)穩(wěn)固。以核心技術(shù)為主導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在前期需要企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的大力支持與資金傾斜，在前期尚未有資金回報(bào)的投入時(shí)期，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理能保障以技術(shù)為主導(dǎo)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)生并發(fā)展。其三，依托于營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加快的今天，優(yōu)秀的營(yíng)銷模式也是企業(yè)建立核心競(jìng)爭(zhēng)力的又一戰(zhàn)略。在商品品類豐富，同質(zhì)化企業(yè)扎堆的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式下，既能符合企業(yè)定位，又能適合市場(chǎng)需求的營(yíng)銷策略是企業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)、發(fā)展壯大并形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。比如小米手機(jī)，其產(chǎn)品推出之時(shí)，正值我國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化時(shí)期，小米以期獨(dú)特的饑餓營(yíng)銷模式迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，使得小米手機(jī)成為我國(guó)智能手機(jī)新貴，并使高質(zhì)低價(jià)成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力。小米的飛速崛起從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，好的營(yíng)銷模式一樣能夠成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，此類案例還有很多，但是其先決條件都是在營(yíng)銷模式確定后，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的大力支持，廣告投入等的巨額資金注入使得營(yíng)銷策略得以貫徹、實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的選擇之初，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理能起到輔助決策的重要作用，在核心競(jìng)爭(zhēng)力選擇之后，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的重要保障。

2.2 明確成本動(dòng)因

成本核算作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的確認(rèn)、形成與發(fā)展中均有舉足輕重的作用。首先，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的確認(rèn)階段。企業(yè)因其自身特點(diǎn)與外部市場(chǎng)環(huán)境因素，一般都具備在幾個(gè)方面同時(shí)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，這一過(guò)程的財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成有決定性作用。準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查、企業(yè)自身的各項(xiàng)能力評(píng)估、企業(yè)的現(xiàn)有資金狀況等都需要財(cái)務(wù)管理部門作出準(zhǔn)確判斷，如稀缺資源型企業(yè)要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以從資源、技術(shù)、營(yíng)銷等多方面考慮，通過(guò)準(zhǔn)確評(píng)估與成本核算，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理能夠給予企業(yè)在哪方面形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的最有利意見(jiàn)。其次，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成階段。通過(guò)成本核算確定企業(yè)所形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的方向，在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理實(shí)施的過(guò)程中，也要注意成本核算。比如技術(shù)研發(fā)型核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，決定其成敗的主要因素是資金投入及研發(fā)周期。這一時(shí)期的成本核算主要依據(jù)企業(yè)的資金狀況與技術(shù)的適用周期，研發(fā)周期是新技術(shù)是否形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的主因。許多技術(shù)的升級(jí)換代決定了其生命力周期，如果研發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致技術(shù)過(guò)時(shí)，形成無(wú)效投資。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理在此時(shí)要依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)產(chǎn)品研發(fā)周期，使所研發(fā)科技出現(xiàn)在產(chǎn)品有效科技周期內(nèi)，形成源于科技研發(fā)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并能有足夠的時(shí)間進(jìn)行此項(xiàng)科技研發(fā)的更新、升級(jí)、后續(xù)研發(fā)活動(dòng)，使基于科技產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力具備長(zhǎng)期性與可持續(xù)成長(zhǎng)性。

3 基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理工作是所有管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，其具有與其他管理工作不同的性質(zhì)，主要特征為財(cái)務(wù)管理的涉及面廣、綜合性強(qiáng)、靈敏度高等。單從財(cái)務(wù)管理表面意義而言，其管理對(duì)象為企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程，因此，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理模式。資金作為企業(yè)的命脈，其良性周轉(zhuǎn)與有效循環(huán)直接關(guān)系著企業(yè)投資項(xiàng)目甚至企業(yè)自身的成敗興亡，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)有效管理資金的工具，其重要作用不言而喻。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展過(guò)程中，均離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理的全程參與及支持，在現(xiàn)代企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)發(fā)展的有效保障。在財(cái)務(wù)管理提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新模式方面，應(yīng)從制度創(chuàng)新與方法創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新幾乎涵蓋了財(cái)務(wù)管理的所有方面，其具體表現(xiàn)有以下幾方面：首先，建立健全會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)，全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化管理。會(huì)計(jì)電算化的高效與迅速管理，使得企業(yè)財(cái)務(wù)信息能夠以最快速度表現(xiàn)出來(lái)，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的預(yù)防措施，使會(huì)計(jì)信息能夠更好、更準(zhǔn)確地為企業(yè)服務(wù)。其缺陷是電子化數(shù)據(jù)易修改、易丟失，要徹底地解決這一問(wèn)題，就要從提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)與提升財(cái)務(wù)硬件設(shè)施方面著手，并建立分級(jí)授權(quán)管理制度。同時(shí)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)報(bào)表，在提升財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確性的同時(shí)，大力提高財(cái)務(wù)管理的及時(shí)性。會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化，對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有極大影響。通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使企業(yè)決策層能夠清晰、直觀地看到所實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)度及市場(chǎng)反饋，方便決策層做出適當(dāng)調(diào)整，使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造有更為順暢的渠道，同時(shí)也保障企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期發(fā)展。其次，實(shí)施全面預(yù)算管理制度。在依據(jù)準(zhǔn)確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面因素的前提下，對(duì)現(xiàn)在和以后可能會(huì)出現(xiàn)的情況加以綜合分析，編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理制度的全面實(shí)行，使企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有較強(qiáng)的抵抗能力，并能及時(shí)、有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造而言，具有十分重要的意義。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造就是創(chuàng)新過(guò)程，創(chuàng)新過(guò)程伴隨著許多未知風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)算基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)管理能將這種創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)降到最低，其最終目的是確保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)。

3.2 方法創(chuàng)新

方法創(chuàng)新主要包括費(fèi)用指標(biāo)分解、建立資金管理體制、有效財(cái)務(wù)分析等幾方面。首先，費(fèi)用指標(biāo)分解。簡(jiǎn)言之，費(fèi)用指標(biāo)分解就是費(fèi)用控制的細(xì)化，將費(fèi)用指標(biāo)由總體到部門，再由部門到個(gè)人，這樣費(fèi)用控制可以直接由原先的總體計(jì)算到現(xiàn)在的追溯源頭。在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，詳盡的費(fèi)用分解使得資金的使用效率更高，也會(huì)使核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施能夠落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。其次，建立資金管理體制。財(cái)務(wù)管理的表面意思就是對(duì)資金的有效管理，資金作為企業(yè)生存的命脈，企業(yè)的所有管理活動(dòng)與資金息息相關(guān)。因此，適合企業(yè)發(fā)展的資金管理體制，會(huì)成為支撐企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的力量源泉。資金管理體制建立的根本原則是適度與安全。在這種理念下建立完善的資金管理制度，確保企業(yè)在各個(gè)發(fā)展周期中的平穩(wěn)發(fā)展。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在資金管理中，要適當(dāng)加大對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的資金投入，使企業(yè)具備長(zhǎng)期發(fā)展的可能。最后，有效財(cái)務(wù)分析。要把財(cái)務(wù)分析貫穿到企業(yè)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的始終，事前分析可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，事中分析可以矯正錯(cuò)誤方向，事后分析可以總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造與持續(xù)發(fā)展方面，有效的財(cái)務(wù)分析顯得尤為重要。核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)屹立于激烈競(jìng)爭(zhēng)中不敗的有力武器，其財(cái)務(wù)分析要更加全面與具備戰(zhàn)略高度。

財(cái)政管理的核心范文第2篇

關(guān)鍵詞：市值管理；上市公司；價(jià)值管理；財(cái)務(wù)管理

一、目前上市公司財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式被不斷地探索，財(cái)務(wù)管理模式也是隨著企業(yè)發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的。近年來(lái)，公司不斷上市，資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。因?yàn)樯鲜泄镜氖兄倒芾黻P(guān)系到股東的財(cái)富，公司的形象，融資等等重要內(nèi)容，于是上市公司龍頭企業(yè)也紛紛開(kāi)始重視，將市值管理納入日常的財(cái)務(wù)管理工作中。如房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)萬(wàn)科就于10年設(shè)立了專司市值管理部門；還有如萬(wàn)通地產(chǎn)，其較早建立了相對(duì)完善的市值管理的系統(tǒng)。從創(chuàng)新商業(yè)模式以最大化公司價(jià)值，再到投資者關(guān)系管理、信息披露等，以期實(shí)現(xiàn)公司的市場(chǎng)價(jià)值最大化。但是更多的傳統(tǒng)上市公司的管理層卻缺乏這方面的意識(shí)，如何進(jìn)行市值管理，有哪些困難，應(yīng)當(dāng)采取什么對(duì)策，這些都是亟需探索解決的問(wèn)題。

基于財(cái)務(wù)管理模式的不斷發(fā)展及市值越來(lái)越豐富的內(nèi)容，本文試圖將市值管理融入比較成熟的企業(yè)價(jià)值管理的理論，探討如何整合二者作為上市公司一種新型的財(cái)務(wù)管理模式。

二、新型財(cái)務(wù)管理模式的探索

新的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)當(dāng)是基于價(jià)值管理與市值管理的整合與集成，一方面，整合了市值管理的框架，實(shí)際融合到傳統(tǒng)價(jià)值管理的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)提升內(nèi)含價(jià)值與關(guān)注市值并舉。另一方面，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種價(jià)值管理方法和手段，以達(dá)到公司價(jià)值創(chuàng)造最大化。本人總結(jié)了如下四部分內(nèi)容：

一是價(jià)值評(píng)估是公司的內(nèi)含價(jià)值的測(cè)算與分析過(guò)程，非上市企業(yè)則可以通過(guò)類比同行業(yè)上市公司的市價(jià)進(jìn)行市值管理。二是價(jià)值經(jīng)營(yíng)是內(nèi)涵價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和管控過(guò)程，包括核心競(jìng)爭(zhēng)能力配置，財(cái)務(wù)收益的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理等，這是整合管理的關(guān)鍵。三是企業(yè)價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)即讓證券市場(chǎng)充分反映公司的內(nèi)含價(jià)值，需要及時(shí)做好信息披露，不斷提升公司財(cái)務(wù)信息的透明度。四是根據(jù)公司市值相應(yīng)作出財(cái)務(wù)決策及公司的各種財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

在實(shí)施整合型財(cái)務(wù)管理模式的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主意以下幾個(gè)方面要求：

公司應(yīng)當(dāng)更關(guān)注資本市場(chǎng)。關(guān)注企業(yè)內(nèi)含價(jià)值，在保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造現(xiàn)金流的同時(shí)，適度降低投資者預(yù)期及必要報(bào)酬率，例如增強(qiáng)信息披露，與機(jī)構(gòu)投資者建立良好的關(guān)系等。公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)運(yùn)用財(cái)務(wù)績(jī)效和掛鉤市值雙方面的考核與激勵(lì)。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更注重行業(yè)內(nèi)橫向的對(duì)比，關(guān)注整個(gè)市場(chǎng)尤其是企業(yè)市值的升降，加入市值考核指標(biāo)，才能真正全面地考察公司的價(jià)值創(chuàng)造能力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與外部股價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)施整合型財(cái)務(wù)管理新模式可能面臨的困難

（一）上市公司關(guān)于市值管理的理念意識(shí)薄弱

市值管理自05年提出以來(lái)，企業(yè)和學(xué)術(shù)界關(guān)注度越來(lái)越高，但是將其作為一項(xiàng)管理活動(dòng)納入企業(yè)日常管理的公司卻少之又少。如知名公司格力電器，其總裁董明珠曾公開(kāi)表示，“從不關(guān)心股價(jià)變化，只關(guān)注與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)”?？梢?jiàn)，我國(guó)上市公司整個(gè)群體關(guān)于市值管理的理念，需要慢慢的普及滲透。而對(duì)比萬(wàn)科，就特別重視資本市場(chǎng)工作，前任董秘肖莉長(zhǎng)期注重與機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)系，正是萬(wàn)科長(zhǎng)期與機(jī)構(gòu)投資者良好的溝通，其融資計(jì)劃得以更順利的實(shí)施成功。

（二）大型的國(guó)有控股企業(yè)對(duì)市值的關(guān)注度不高

許多上市國(guó)有企業(yè)，因?yàn)樗袡?quán)的缺位，董事會(huì)由一些政府官員擔(dān)任，并不能完全代表的股東的利益。其對(duì)于其自己政績(jī)關(guān)注得更高，往往我國(guó)的考核標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)模，利稅等，這樣，直接體現(xiàn)股東利益的市值則變得不那么重要。這個(gè)大的群體占上市公司一大部分，作為主要的藍(lán)籌組成部分，在整個(gè)資本市場(chǎng)起著核心作用，沒(méi)有他們的帶頭引導(dǎo)，中小上市公司可能也不那么關(guān)注公司的市值，而只是把其當(dāng)作一個(gè)圈錢的平臺(tái)。

（三）過(guò)分強(qiáng)調(diào)市值管理，陷入了股價(jià)管理的誤區(qū)

由于市場(chǎng)法律法規(guī)的不完善，國(guó)內(nèi)外一直存在股價(jià)操縱的行為。現(xiàn)在我國(guó)的法律法規(guī)日趨完善，打擊力度逐年增大，但是部分個(gè)人投資者依然存在著“跟莊”思想，在投資的過(guò)程中形成一個(gè)假想的“莊家”，上市公司大股東或者機(jī)構(gòu)投資者可能利用這點(diǎn)存在股價(jià)管理的動(dòng)機(jī)，過(guò)分借助某些市值管理的措施，走進(jìn)操縱股價(jià)的誤區(qū)。這樣，損害了中小投資者的利益，對(duì)上市公司的形象也造成了負(fù)面影響。

四、完善整合型財(cái)務(wù)管理模式的相關(guān)建議

（一）增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)度

公司應(yīng)當(dāng)將市值管理融入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)情況，這樣才能真正發(fā)揮作用。上市公司要把市值管理作為董事會(huì)的一項(xiàng)重要工作予以統(tǒng)籌安排。公司提升公司內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確判斷行業(yè)發(fā)展周期和自身發(fā)展水平的基礎(chǔ)上選擇正確的策略在市場(chǎng)上及時(shí)反映和揭示內(nèi)在價(jià)值，合理追求股票溢價(jià)。另外，穩(wěn)步提高財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)決策股利政策應(yīng)當(dāng)與市值管理涉及的增發(fā)、并購(gòu)、回購(gòu)等投融資方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)。不斷提高增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)解值實(shí)現(xiàn)之問(wèn)的關(guān)聯(lián)度。

（二）引導(dǎo)國(guó)有上市公司制定市值管理政策，鼓勵(lì)部分公司先行先試

國(guó)有上市公司雖然也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下發(fā)展，但是其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，很多決策可能是依據(jù)協(xié)調(diào)政府和相關(guān)利益者的利益而做出的。相關(guān)部門（如國(guó)資委）應(yīng)當(dāng)盡快制定具有前瞻性的市值管理政策，要根據(jù)各個(gè)公司的特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)某些國(guó)有上市公司先行先試，逐步將市值管理這個(gè)指標(biāo)納入并增加在整個(gè)國(guó)資考核體系的比重。長(zhǎng)期來(lái)看要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，市值管理是個(gè)重要的發(fā)展方向。同時(shí)也可以給民營(yíng)企業(yè)借鑒之用。

（三）加強(qiáng)投資者關(guān)系管理和維護(hù)，積極履行社會(huì)責(zé)任

資本市場(chǎng)有個(gè)特點(diǎn)是信息不對(duì)稱，大多數(shù)公眾投資者無(wú)法完整地了解到上市公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)績(jī)及其發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值并不一定能被充分發(fā)現(xiàn)。因此需要盡可能地減少信息不對(duì)稱，減少投資者的認(rèn)識(shí)和實(shí)際的偏差，爭(zhēng)取讓投資者對(duì)公司價(jià)值有合理公允的評(píng)估。相反，某些上市公司對(duì)于自身內(nèi)在價(jià)值被資本市場(chǎng)嚴(yán)重低估卻置之不理，這實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了股東利益。

因此，上市公司在履行法定信息披露義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公司與投資者之間的溝通做到無(wú)縫對(duì)接，公司管理層要建立起市值管理意識(shí)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提升公司內(nèi)在價(jià)值，資本市場(chǎng)上讓其更好的反應(yīng)到市值上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。

綜上，整合價(jià)值管理和市值管理的新型財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)成為上市公司財(cái)務(wù)管理模式未來(lái)的發(fā)展方向。一方面，上市公司要關(guān)注企業(yè)價(jià)值，以價(jià)值最大化來(lái)進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，也要同等的關(guān)注價(jià)值的經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，即市值管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值與市值的長(zhǎng)期均衡。二者缺一不可，故只有融合二者，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與股東價(jià)值的最大化。（作者單位：湘潭大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張濟(jì)建，苗晴.中國(guó)上市公司市值管理研究[J].會(huì)計(jì)研究，2010（4）

財(cái)政管理的核心范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則　企業(yè)價(jià)值最大化　核心競(jìng)爭(zhēng)力　戰(zhàn)略管理

2006年10月30日, 財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》。這標(biāo)志著新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)建工作已基本完成。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立, 為我們打開(kāi)了開(kāi)拓會(huì)計(jì)職業(yè)新境界、提升會(huì)計(jì)工作新水平、創(chuàng)造會(huì)計(jì)事業(yè)新輝煌的希望之門(王軍, 2006) 。同樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn), 也將在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中提供給企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論研究和實(shí)踐者。加之我國(guó)金融改革、稅制改革、國(guó)有企業(yè)改革等政治經(jīng)濟(jì)改革的同步持續(xù)深入, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理影響的廣度和深度, 會(huì)因企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化的交互影響而得以放大和復(fù)雜化。透視影響并有效應(yīng)對(duì)變化, 將成為企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)必須成功解讀的命題。

一、基本層面的概述: 主流財(cái)務(wù)理論的框架

借鑒當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究成果, 我們認(rèn)為, 分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響應(yīng)該以企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本出發(fā)點(diǎn), 以價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)管理為兩條主線, 按照環(huán)境戰(zhàn)略組織行為績(jī)效市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與管理思維循環(huán)進(jìn)行。

(一) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)方面強(qiáng)調(diào)決策有用性, 財(cái)務(wù)報(bào)告在反映管理層受托責(zé)任履行情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法定要求向企業(yè)利益相關(guān)者提供決策有用信息。這將降低投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)主體在市場(chǎng)上的信息搜索成本, 提高資源配置的效率。資產(chǎn)負(fù)債表核心地位的確立, 公允價(jià)值的合理應(yīng)用與多數(shù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不可轉(zhuǎn)回等方法, 使得企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值。這將縮小投資者尤其是資本市場(chǎng)上投資者對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的誤差, 使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)價(jià)值之間的直接關(guān)系在資本市場(chǎng)上得以在較短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)。同時(shí), 由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同, 也提高了會(huì)計(jì)信息國(guó)際間的可比性, 更有利于專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的估值比較, 拓寬中國(guó)企業(yè)投資和融資的范圍與渠道。

總之, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息能夠更加真實(shí)、透明、完整的反映企業(yè)價(jià)值。根據(jù)有效市場(chǎng)理論、產(chǎn)權(quán)理論、理論和博弈論等實(shí)證研究結(jié)果, 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和信息披露的充分, 將減少市場(chǎng)主體的信息搜索和監(jiān)督成本, 降低信息不對(duì)稱和契約不完備程度, 從而有利于市場(chǎng)效率的提高和財(cái)務(wù)約束作用的發(fā)揮, 大大改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

(二) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在理論上經(jīng)過(guò)了企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和利益相關(guān)者利益最大化等發(fā)展階段。但就我國(guó)目前的企業(yè)組織形式主流為非上市公司、資本市場(chǎng)的弱式有效、法治建設(shè)處于起步期、商業(yè)倫理有所缺失、公司治理結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建等現(xiàn)實(shí)背景下, 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位為企業(yè)價(jià)值最大化具有最強(qiáng)的理論邏輯性和實(shí)踐有用性。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中研發(fā)費(fèi)用資本化等規(guī)定, 體現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求, 服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng);財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、分部報(bào)告等具體準(zhǔn)則, 可以使企業(yè)充分披露并真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值的會(huì)計(jì)信息; 職工薪酬、股份支付、政府補(bǔ)助等制度, 可以通過(guò)會(huì)計(jì)手段協(xié)調(diào)企業(yè)、政府、投資者、員工等利益主體之間的關(guān)系, 合理進(jìn)行企業(yè)價(jià)值分配。以上對(duì)我國(guó)當(dāng)前階段將企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立為企業(yè)價(jià)值最大化提供了財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)一致的理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)。

(三) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)治理的影響

財(cái)務(wù)治理是一組聯(lián)系各相關(guān)利益主體的正式和非正式關(guān)系的制度安排和結(jié)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò), 其根本目的在于試圖通過(guò)這種制度安排, 以達(dá)到相關(guān)利益主體之間的責(zé)任、權(quán)力和利益的相互制衡, 實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一, 主要解決剩余索取權(quán)與控制權(quán)的合理配置問(wèn)題(林鐘高、王鍇、章鐵生, 2005) 。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建和實(shí)施的決策有用導(dǎo)向, 能夠方便機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展, 促進(jìn)財(cái)務(wù)控制權(quán)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)而發(fā)揮資源配置作用; 改善企業(yè)和銀行都存在的“預(yù)算軟約束”現(xiàn)狀, 發(fā)揮債權(quán)人治理機(jī)制。尤其是在我國(guó)股權(quán)分置改革即將完成, 股票市場(chǎng)進(jìn)入全流通時(shí)代和主要國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造并成功上市的背景下, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)外部財(cái)務(wù)治理的作用會(huì)因多種因素的綜合作用而放大。

職工薪酬、企業(yè)年金基金、股份支付等新準(zhǔn)則的增加, 有利于企業(yè)激勵(lì)與約束的財(cái)務(wù)創(chuàng)新、人力資本理論和實(shí)踐的探索以及財(cái)務(wù)分層治理機(jī)制的構(gòu)建。而這些都是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理完善的表現(xiàn)。

(四) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響

企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的一般框架如下:

從上模型可以看出, 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)管理職能貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的全過(guò)程, 并集中體現(xiàn)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決定了企業(yè)主要資源配置的方向和方式, 深刻影響著其他子戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。雖然對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果具有決定影響的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的體系超越了財(cái)務(wù)的范疇, 但以企業(yè)預(yù)算和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)衡量為支撐是必不可少的, 尤其是對(duì)當(dāng)前中國(guó)的企業(yè)而言, 更是如此。

如前分析, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施既改變了企業(yè)外部財(cái)務(wù)環(huán)境, 也對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略受到企業(yè)整體戰(zhàn)略和其他業(yè)務(wù)子戰(zhàn)略調(diào)整的沖擊, 必然要進(jìn)行修正。比如, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后, 企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和海外投資與融資的會(huì)計(jì)制度障礙減少、資本成本降低, 可能轉(zhuǎn)向外向型發(fā)展戰(zhàn)略。這樣一來(lái), 企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略可傾向于采用相對(duì)穩(wěn)健的籌資戰(zhàn)略、適度分權(quán)的投資戰(zhàn)略和低股利分配戰(zhàn)略, 注重發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)的作用等。

(五) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提與轉(zhuǎn)回、不允許同一控制下的企業(yè)合并采用購(gòu)買法、可轉(zhuǎn)換債券在股價(jià)上升情況下的損失確認(rèn)等, 有利于財(cái)務(wù)穩(wěn)健和風(fēng)險(xiǎn)防范。新準(zhǔn)則關(guān)于允許公允價(jià)值在債務(wù)重組、非貨幣交易、投資性房地產(chǎn)、金融衍生工具等10多個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)用, 體現(xiàn)了國(guó)際趨同, 成為一個(gè)亮點(diǎn)。但另一方面, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層可能會(huì)出于保護(hù)上市公司“殼”資源、獲得既定盈利水平等動(dòng)機(jī), 不正當(dāng)運(yùn)用“公允價(jià)值”, 操作“數(shù)字游戲”, 違背新準(zhǔn)則制定的精神和目標(biāo)。而且, 使用公允價(jià)值后, 未實(shí)現(xiàn)收益和損失都要加以確認(rèn), 增加企業(yè)賬面利潤(rùn), 由于此部分損益沒(méi)有現(xiàn)金流量支撐, 可能導(dǎo)致收益實(shí)質(zhì)上的超分配, 增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

此外, 金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和套期保值等準(zhǔn)則, 為企業(yè)在金融市場(chǎng)開(kāi)放、金融工具創(chuàng)新等環(huán)境下, 利用金融工具、套期保值等進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供了制度基礎(chǔ)。

(六) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理組織的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表與列報(bào)等多個(gè)方面發(fā)生了重大變化, 并新增了多項(xiàng)針對(duì)企業(yè)最新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)則。這要求財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員具有敏銳的職業(yè)判斷力和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。

通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì), 提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)能力和管理能力, 梳理并改變?cè)袠I(yè)務(wù)流程, 加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)等, 是財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)緊急任務(wù)。

因此, 可以預(yù)見(jiàn), 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后, 財(cái)務(wù)流程再造將無(wú)法避免。新準(zhǔn)則體系下的財(cái)務(wù)流程再造, 一方面體現(xiàn)出財(cái)務(wù)組織內(nèi)部分工的細(xì)化, 即財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)將逐步分立; 另一方面, 以財(cái)務(wù)信息化和權(quán)責(zé)分配與流程結(jié)合的跨職能協(xié)作將更為重要和頻繁。新的財(cái)務(wù)組織將在體現(xiàn)專業(yè)化分工的同時(shí), 突出無(wú)邊界價(jià)值創(chuàng)造。

(七) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的影響

企業(yè)集團(tuán)下屬單位數(shù)量多且組織形式不一, 在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的內(nèi)容和時(shí)間上都可能存在差異。這為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策統(tǒng)一、合并報(bào)表編制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式等提出了新的難題。同時(shí), 分部報(bào)告準(zhǔn)則的增加和關(guān)聯(lián)方披露的變化, 也是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施調(diào)整期, 企業(yè)集團(tuán)母公司如何協(xié)調(diào)、監(jiān)督下屬子公司新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行時(shí)間, 調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和資源配置, 也是需要認(rèn)真研究并妥善處理的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

二、具體決策的分析: 一個(gè)綜述的視角

(一) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與財(cái)務(wù)決策觀念轉(zhuǎn)變

在企業(yè)管理領(lǐng)域, 有一句通俗而又深刻的話語(yǔ)被經(jīng)常提起: “思路決定出路, 細(xì)節(jié)決定成敗?！卑创怂枷? 我們可以類推為“財(cái)務(wù)決策理念決定財(cái)務(wù)決策結(jié)果, 財(cái)務(wù)決策結(jié)果決定財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的決策有用性和對(duì)受托責(zé)任履行評(píng)價(jià)的支持, 突出企業(yè)真實(shí)價(jià)值的透明反映, 重視企業(yè)現(xiàn)金流量信息。這將對(duì)財(cái)務(wù)決策理念產(chǎn)生直接影響: 立足企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和持續(xù)成長(zhǎng), 著眼企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和良好的現(xiàn)金流量。

(二) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與資本成本降低

前文已經(jīng)提及, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同, 獲得了iasb、歐盟等組織的認(rèn)可, 這一方面使得中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在全世界更大范圍內(nèi)得以接受, 另一方面也降低了財(cái)務(wù)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)信息理解與應(yīng)用的成本。這兩個(gè)方面的進(jìn)步或成果, 會(huì)提高中國(guó)資本市場(chǎng)的效率、降低國(guó)內(nèi)外投融資成本、減少國(guó)際貿(mào)易摩擦、增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理水平。上述這些, 既降低了財(cái)務(wù)投融資的成本, 又拓寬了企業(yè)投融資的渠道和市場(chǎng)。

(三) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與資本結(jié)構(gòu)改善

我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的股權(quán)融資偏好和多數(shù)國(guó)有企業(yè)融資對(duì)銀行貸款的依賴, 是國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的突出特征。這也是我國(guó)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)。這一問(wèn)題的產(chǎn)生, 緣起于股票發(fā)行制度的不完善、國(guó)有法人股的不流通、資本市場(chǎng)效率低、債權(quán)人相機(jī)治理機(jī)制缺失、財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全、委托鏈條過(guò)長(zhǎng)、產(chǎn)權(quán)改革不到位等多種因素。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施, 長(zhǎng)期利好于資本市場(chǎng)發(fā)展和投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià), 加之資本市場(chǎng)改革、金融改革、國(guó)有企業(yè)改革等多個(gè)領(lǐng)域改革的同步深入, 企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)將趨于合理, 與“新優(yōu)序融資理論”、信號(hào)模型、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)理論等西方資本結(jié)構(gòu)理論的偏離得以逐步糾正。

(四) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與財(cái)務(wù)指標(biāo)的正確評(píng)價(jià)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)計(jì)量屬性等重大方面都較原來(lái)的準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了深刻變革。尤其是債務(wù)重組、非貨幣交易等準(zhǔn)則的實(shí)施, 難以完全避免企業(yè)運(yùn)用公允價(jià)值進(jìn)行報(bào)表粉飾的可能。比如, 在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換調(diào)整期, 有些企業(yè)出于業(yè)績(jī)改善、保護(hù)上市公司殼資源、吸引戰(zhàn)略投資者等目的, 可能會(huì)通過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備集中轉(zhuǎn)回、非正規(guī)債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)性企業(yè)合并等方法, 將“非正常收益”計(jì)入企業(yè)“正常損益”, 粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。正是基于此, 中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門已經(jīng)針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施專門制定下發(fā)了部門規(guī)章。

因此, 企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策, 尤其是投資決策時(shí), 要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、投資報(bào)酬率等財(cái)務(wù)指標(biāo), 進(jìn)行深入分析, 特別是通過(guò)截面分析、趨勢(shì)分析等方法, 掌握財(cái)務(wù)指標(biāo)的真實(shí)業(yè)績(jī), 合理剔除非正常影響, 保證財(cái)務(wù)決策的穩(wěn)健。

(五) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與股利分配政策調(diào)整

股利分配政策是公司財(cái)務(wù)管理的重要政策, 直接關(guān)系到投資者的利益和公司的資本結(jié)構(gòu)。對(duì)上市公司而言, 還會(huì)對(duì)其股票價(jià)格產(chǎn)生影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施, 對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的分類及部分計(jì)價(jià)方式的改變, 特別是公允價(jià)值計(jì)量屬性的應(yīng)用, 導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告反映的當(dāng)期凈利潤(rùn)和可供分配利潤(rùn)的指標(biāo)等發(fā)生變化。

企業(yè)的賬面利潤(rùn)不僅包括企業(yè)自身營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)的體現(xiàn), 還包括公司以外的環(huán)境變化對(duì)利潤(rùn)的影響, 即因資產(chǎn)負(fù)債的公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額而確認(rèn)的未實(shí)現(xiàn)的損益。此部分利潤(rùn)的增加與現(xiàn)金流量的凈增加脫節(jié), 有可能出現(xiàn)按照公司法進(jìn)行股利分配的現(xiàn)金窘迫, 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此, 企業(yè)應(yīng)考慮股利分配政策的內(nèi)外部因素, 并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(六) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的改進(jìn)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)外環(huán)境、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生影響。企業(yè)需要重新考慮預(yù)算指標(biāo)體系的科學(xué)性、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的有效性和激勵(lì)作用, 需要更加關(guān)注對(duì)現(xiàn)金流、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理, 修訂業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo), 使企業(yè)由關(guān)注利潤(rùn)表轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。企業(yè)以利潤(rùn)表為核心的預(yù)算管理控制體系需要改進(jìn)。

傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主導(dǎo)的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法, 存在著與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)、過(guò)程與結(jié)果分離、短期業(yè)績(jī)不能反映企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力等嚴(yán)重弊端。這些弊端與企業(yè)價(jià)值最大化和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生了沖突。因此, 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后, 企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式和方法也必將創(chuàng)新。業(yè)績(jī)考核尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)考核, 除了要發(fā)揮其“保值增值”等導(dǎo)向作用外, 還要發(fā)揮其以下“四個(gè)導(dǎo)向”作用: 一是要把企業(yè)引導(dǎo)到加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和可持續(xù)發(fā)展上來(lái); 二是要把企業(yè)引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新上來(lái); 三是要把企業(yè)引導(dǎo)到規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來(lái); 四是要把企業(yè)引導(dǎo)到節(jié)約能源資源和提高增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)(黃淑和, 2006) 。

上述作用的發(fā)揮有賴于經(jīng)濟(jì)增加值管理體系( eva) 、平衡積分卡方法和全面預(yù)算管理相結(jié)合的新型企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式和方法的建立與改進(jìn)。

三、財(cái)務(wù)管理的變革: 基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的考察

(一) 企業(yè)戰(zhàn)略—核心競(jìng)爭(zhēng)力—財(cái)務(wù)管理

哈默與普拉哈拉德1990年于《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表了《公司核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文, 標(biāo)志著企業(yè)戰(zhàn)略管理理論進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元———基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)戰(zhàn)略管理階段。這一階段的核心論點(diǎn)在于企業(yè)成功的根基在于持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得, 而持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根源在于核心競(jìng)爭(zhēng)力, 核心競(jìng)爭(zhēng)力的界定、培育及維護(hù)成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的中心內(nèi)容。

通過(guò)戰(zhàn)略管理這一紐帶, 財(cái)務(wù)管理與核心競(jìng)爭(zhēng)力緊密相連: 基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)戰(zhàn)略管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理的支撐; 而企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須以核心競(jìng)爭(zhēng)力培育和提升為導(dǎo)向, 服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略管理, 才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

(二) 基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)管理變革

1. 實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理。核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于企業(yè)資源, 是其他企業(yè)不可模仿、不可復(fù)制且能增加企業(yè)價(jià)值的核心能力。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位的準(zhǔn)確與否、運(yùn)用的好壞, 直接決定著整體資源配置的有序性、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益性(張?jiān)仆? 2003) 。因此, 沒(méi)有財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的支撐, 基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理將無(wú)法進(jìn)行, 其最終的結(jié)果就是在不確定性日益增強(qiáng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī), 并退出市場(chǎng)。

2. 支持企業(yè)創(chuàng)新。在財(cái)務(wù)資源配置上, 加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等規(guī)定, 減小了企業(yè)創(chuàng)新投入對(duì)利潤(rùn)的壓力, 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新投資; 股份支付、企業(yè)年金、職工薪酬等新準(zhǔn)則的制定, 大大方便了企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)和激勵(lì), 減少了“人本戰(zhàn)略”實(shí)施的財(cái)務(wù)障礙。這都是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)要主動(dòng)參與創(chuàng)新文化的建設(shè), 并從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度, 重新審視財(cái)務(wù)管理的職能, 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作。

3. 打造學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì), 提高協(xié)作管理和無(wú)邊界價(jià)值創(chuàng)造能力。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是對(duì)財(cái)務(wù)人員和組織的一次重大考驗(yàn)。它不僅要求財(cái)務(wù)人員要學(xué)好、用好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則, 而且要向利益相關(guān)方積極傳送新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)影響的信息; 提高溝通能力, 與其他部門無(wú)障礙協(xié)作, 實(shí)施新準(zhǔn)則下的管理變革, 破除傳統(tǒng)的囿于本職本崗的工作思維, 跨部門進(jìn)行無(wú)邊界價(jià)值創(chuàng)造。

另外, 企業(yè)在實(shí)施基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)變革時(shí), 要注意財(cái)務(wù)能力對(duì)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性: 既要關(guān)注現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)能力, 更要關(guān)注與企業(yè)戰(zhàn)略保持協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)能力的培育、形成和發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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[美] 弗雷德·r. 大衛(wèi)著, 李東紅等譯. 2003. 戰(zhàn)略管理. 北京: 清華大學(xué)出版社

財(cái)政管理的核心范文第4篇

公共部門是指被國(guó)家授予公共權(quán)力，并以社會(huì)的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)，向全體社會(huì)成員提供法定服務(wù)的政府組織，政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。

公共財(cái)政管理地位和作用：

1、公共財(cái)政管理是對(duì)公共資源進(jìn)行直接管理，必然使其在政府管理中具有核心地位；

2、在西方國(guó)家，公共財(cái)政的政治制度背景使公共財(cái)政管理成為國(guó)家政治生活中的最重要舞臺(tái)之一；

3、公共財(cái)政管理是一個(gè)變動(dòng)性很大的領(lǐng)域，這使得它較其他領(lǐng)域具有更多的活力；

財(cái)政管理的核心范文第5篇

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政部門 精細(xì)化管理

財(cái)政工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作的重要部分，在財(cái)政工作過(guò)程中，財(cái)政管理是財(cái)政工作的重點(diǎn)，財(cái)政管理是實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作各項(xiàng)指標(biāo)順利完成的重要保證，財(cái)政管理工作作為重要的財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段貫穿整個(gè)財(cái)政工作的運(yùn)行過(guò)程，比如財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃與實(shí)行，財(cái)政預(yù)算的控制與日常管理。財(cái)政管理水平直接反映了政府是否有效發(fā)揮了財(cái)政職能，財(cái)政管理水平也直接反映了財(cái)務(wù)狀況以及政府財(cái)政工作實(shí)際的工作能力。執(zhí)行力，既是對(duì)政府政績(jī)的重要考核部分，也是衡量政府是否有效實(shí)施政府職能、是否做好政府財(cái)政工作的重要指標(biāo)。基層財(cái)政部門作為財(cái)政部門重要的組成部分，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨著一系列巨大的挑戰(zhàn)，基層財(cái)政部門的財(cái)政管理對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)地區(qū)之間的差距、城鎮(zhèn)化的發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大意義。

一、財(cái)政管理的意義及其特點(diǎn)

（一）財(cái)政管理的意義

財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行的管理，是政府為了履行政府職能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的物質(zhì)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱。

財(cái)政管理的意義在于政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用過(guò)程進(jìn)行的管理，財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分。財(cái)政管理對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有著重大的意義。財(cái)政管理可以體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政管理政府可以有效地實(shí)行財(cái)政預(yù)算，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，運(yùn)用一系列行政手段調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府的財(cái)政管理可以使得政府能夠集中資金解決當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，可以積聚力量保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，財(cái)政管理還可以保證社會(huì)的公平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)之間的發(fā)展，使得政府可以集中資金發(fā)展貧困地區(qū)、落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，解決一系列因經(jīng)濟(jì)落后產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。

（二）財(cái)政管理的特點(diǎn)

財(cái)政管理作為政府調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段也有著其自身的特點(diǎn)。首先財(cái)政管理的收入主要來(lái)源于稅收，這和我國(guó)稅收的制度特點(diǎn)密切相關(guān)，我國(guó)的稅收是取之于民、用之于民的稅收。這同樣決定了我國(guó)的財(cái)政管理是取之用民、用之于民的。其次我國(guó)財(cái)政管理的主要目標(biāo)是構(gòu)建良性循環(huán)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、建立有效保障財(cái)政收入合理增長(zhǎng)的機(jī)制、構(gòu)建本級(jí)預(yù)算支出的有效監(jiān)控、確保財(cái)政收支平衡，在這些目標(biāo)中，構(gòu)建良性的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制和確保財(cái)政平衡是我國(guó)財(cái)政管理最顯著的特點(diǎn)。

最后財(cái)政管理的特點(diǎn)與其職能密切相關(guān)，財(cái)政管理職能主要體現(xiàn)在財(cái)政收入的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督上。財(cái)政管理運(yùn)用這些手段保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行和財(cái)政收入的不斷增加，從而保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)行，我國(guó)的國(guó)防、教育、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、文化等領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)財(cái)政管理的有效運(yùn)行。

二、基層財(cái)政管理發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀

（一）基層財(cái)政管理不規(guī)范，約束力不強(qiáng)

造成基層財(cái)政管理不規(guī)范，約束力不強(qiáng)的原因有很多，一是基層財(cái)政預(yù)算管理執(zhí)行隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效科學(xué)的管理，約束力度不夠。目前多數(shù)時(shí)候基層財(cái)政預(yù)算要想增加財(cái)政支出時(shí)未預(yù)先提出調(diào)整方案并通過(guò)人大審批程序，而只是通過(guò)上一級(jí)政府行政會(huì)議商定即可。二是預(yù)算資金支出性質(zhì)不夠明確，用途不明顯，由中央財(cái)政和上一級(jí)政府撥的專項(xiàng)資金未能做到全額?？顚Ｓ?，很多資金去向留作他用，去向不明，賬務(wù)模糊。三是資金撥付不及時(shí)，不能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題以及突發(fā)事件的發(fā)生。目前所有資金都是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，一般的資金都要經(jīng)過(guò)縣鎮(zhèn)良機(jī)渠道程序，所耗時(shí)通常需要一個(gè)月左右，這嚴(yán)重影響資金使用效率和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

（二）基層財(cái)政管理制度不健全，執(zhí)行不到位

雖然基層政府在財(cái)政管理工作制定了一系列相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，也取得了一定的實(shí)際成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)問(wèn)題的增多，這些都使得現(xiàn)有的基層財(cái)政管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，使得財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中面臨很多嚴(yán)重的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)管理在具體工作過(guò)程中存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，一方面是財(cái)務(wù)管理工作人員的思想意識(shí)淡薄的問(wèn)題，有的基層財(cái)政管理人員忽視財(cái)政管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，好逸惡勞造成了財(cái)政管理實(shí)際工作能力低下，造成了基層財(cái)務(wù)管理的滯后。有的基層財(cái)政管理人員忽視了人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，忽視了理論的學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作過(guò)程中背離了人民群眾，為自己的一己私利、貪污行賄，這些都嚴(yán)重影響了基層財(cái)政管理工作的良性發(fā)展，也影響到了基層財(cái)政政府的公信力和社會(huì)的公平、穩(wěn)定，造成這些問(wèn)題的重要原因就是基層財(cái)政制度的不健全。

（三）基層財(cái)政管理政務(wù)不公開(kāi)，對(duì)于基層財(cái)政監(jiān)管體系不完善

實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明、政務(wù)的公開(kāi)是我國(guó)政府一直著手在做的事，也是在新時(shí)期全面深化改革的背景下政府對(duì)自身改革的重要體現(xiàn)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)的財(cái)政狀況都不透明，尤其是基層財(cái)務(wù)狀況不透明，政務(wù)不公開(kāi)，這就使得基層財(cái)政工作缺乏有效監(jiān)管，很難取得實(shí)際成效，更無(wú)法規(guī)范基層財(cái)政管理人員的實(shí)際工作。所以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政管理的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政的穩(wěn)步推進(jìn)就必須公開(kāi)財(cái)政透明度，明確財(cái)政收支明細(xì)，公開(kāi)政務(wù)，只有這樣，基層財(cái)政精細(xì)化工作才有可能解決根本問(wèn)題。

基層財(cái)政管理還面臨著一個(gè)重要問(wèn)題就是有關(guān)部門對(duì)基層財(cái)政監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管體系不完善，直接造成了基層財(cái)政資金的去向不明，財(cái)政的模糊，直接導(dǎo)致了基層財(cái)政管理人員貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，基層財(cái)政部門預(yù)算不夠清晰，沒(méi)有完整科學(xué)的財(cái)政預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，預(yù)算編制不夠精細(xì)，約束力不強(qiáng)，這就造成了預(yù)算資金和實(shí)際資金用途發(fā)展偏差的情況，嚴(yán)重地?fù)p害了基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地區(qū)發(fā)展。除此之外，部分地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的落后也使得基層財(cái)政實(shí)際管理能力低下，電子信息化發(fā)展的滯后以及科學(xué)文化的落后使得基層財(cái)政政務(wù)不公開(kāi)以及基層監(jiān)管體系不到位。

三、基層財(cái)政的精細(xì)化管理

（一）細(xì)化基層財(cái)政管理，推進(jìn)基層財(cái)政隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè)

完善相關(guān)基層制度是推動(dòng)基層財(cái)政精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，這是解決基層財(cái)政管理工作的實(shí)際問(wèn)題的先決條件，也是必要條件。基層財(cái)政的精細(xì)化管理著重體現(xiàn)在預(yù)算管理、支出管理、資金管理、監(jiān)督管理等財(cái)務(wù)管理制度，它體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的方方面面，每一個(gè)細(xì)節(jié)之上，基層財(cái)政的精細(xì)化管理非一時(shí)所能完成，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程逐步完善。

以某基層政府為例，基層政府部門對(duì)所管轄區(qū)的黨建、衛(wèi)生、考勤、資金管理、干部學(xué)習(xí)、公文處理、車輛管理、公款支出等32項(xiàng)基本工作都做出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定覆蓋了各項(xiàng)財(cái)政管理制度體系，對(duì)基層公職人員的實(shí)際行為做出明文規(guī)定，并形成有實(shí)際效力的約束。這些都為基層財(cái)政精細(xì)化管理的發(fā)展提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)。細(xì)化基層財(cái)政管理還離不開(kāi)基層人員的精細(xì)化建設(shè)，這種建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是政治思想工作的建設(shè)，一個(gè)是財(cái)政管理實(shí)際能力的建設(shè)。只有保證了這兩方面的建設(shè)，基層財(cái)政精細(xì)化管理才有可能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）深化改革，推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

在當(dāng)前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革浪潮中，基層財(cái)政建設(shè)也是改革的重要方向，基層財(cái)政建設(shè)的改革主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，嚴(yán)格賬務(wù)管理，規(guī)范單位銀行賬號(hào)，提高其安全性，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立多元化的賬務(wù)體系；還有一個(gè)是深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和約束政策采購(gòu)行為，明確數(shù)額較大政府采購(gòu)的范圍和運(yùn)作模式，杜絕資金龐大采購(gòu)過(guò)程不公平、不透明。不只如此，基層政府不僅要對(duì)數(shù)額大的資金有明確的賬務(wù)記錄，對(duì)于資金較少的資金也要有明確的賬務(wù)記錄，公開(kāi)基層財(cái)政政府的透明度。另外，基層政府要不斷出臺(tái)相關(guān)財(cái)政政策促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民的切身利益。與此同時(shí)，也要加大有關(guān)部門對(duì)基層財(cái)政部門的監(jiān)管，明確財(cái)政流入動(dòng)向，增強(qiáng)政府公信力。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層財(cái)政精細(xì)化管理作為一系列系統(tǒng)工作，作為基層財(cái)政管理的核心，需要多方面的協(xié)調(diào)配合，需要整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)也需要基層財(cái)政人員高度的思想政治覺(jué)悟和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度?；鶎迂?cái)政精細(xì)化管理不僅可以有效地促進(jìn)基層財(cái)政工作的發(fā)展，而且還能提高我國(guó)財(cái)政管理的總體水平，使得財(cái)務(wù)管理更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡劍峰.試論精細(xì)化管理[J].現(xiàn)代金融，2014，（7）：48.