前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文第1篇

把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為文化執(zhí)法工作的主線，貫徹于各項(xiàng)執(zhí)法工作的全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握十精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時(shí)間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，不斷將學(xué)習(xí)貫徹十精神引向深入，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件，有針對(duì)性的回答深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)黨的十精神、加快推進(jìn)文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化影響的防線。文化市場(chǎng)是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，是信息、文化、知識(shí)傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持作為，堅(jiān)守陣地，堅(jiān)持清廉，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和維護(hù)先進(jìn)文化安全的責(zé)任，善于識(shí)別來(lái)自國(guó)內(nèi)為各種思想動(dòng)向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴(yán)厲打擊各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化侵襲。

二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理水平

完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。與相關(guān)部門積極配合，按照上級(jí)有關(guān)部門的非法網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)的方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工查詢向人工查詢與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”，督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

突出重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)駐守與日常巡查相結(jié)合。針對(duì)中午傍晚放學(xué)時(shí)段、周末、五一、寒暑假等特殊時(shí)期，采取“蹲點(diǎn)檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，建立“重點(diǎn)駐守”制度，開(kāi)展不間斷專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)顧客進(jìn)行登記記錄等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任、見(jiàn)利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，責(zé)令退出市場(chǎng)。同時(shí)，制定日常巡查與責(zé)任落實(shí)制度，加大對(duì)網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查，實(shí)施對(duì)市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協(xié)同有關(guān)部門依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實(shí)的非法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。

實(shí)施“綠色凈網(wǎng)”行動(dòng)，打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實(shí)施網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)積分管理制度，針對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中存在的各類違法行為，設(shè)置相應(yīng)分值，對(duì)違法行為依法予以處罰的同時(shí)，將違法行為記錄在案，年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)從重處理，直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營(yíng)資格。年內(nèi)評(píng)出一批誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)單位，引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會(huì)形象。

三、建立完善常態(tài)管理機(jī)制，不斷理順娛樂(lè)市場(chǎng)秩序

建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)各類歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一登記造冊(cè)、納入管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實(shí)際，堅(jiān)持眼睛向外、加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立與工商、公安、城管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和定期通報(bào)制度，確保對(duì)娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化。

構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角，在現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）文化站，構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂(lè)市場(chǎng)協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò)，把娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管工作全天候、全覆蓋，并協(xié)同有關(guān)部門依法取締無(wú)證照娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

搭建常態(tài)教育平臺(tái)。圍繞引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹(shù)立健康積極的消費(fèi)觀念，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)在開(kāi)放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展，通過(guò)屏、報(bào)、聲、網(wǎng)以及手機(jī)短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大業(yè)主和社會(huì)公眾的自律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，改變“以罰代管”的執(zhí)法思路，使其理解和支持執(zhí)法部門的工作，為娛樂(lè)市場(chǎng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、以開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為契機(jī)，加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度

建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機(jī)制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶進(jìn)行全面摸底排查，逐一登記造冊(cè)，堵住非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。

開(kāi)展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合廣電、工商等部門定期組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，對(duì)非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個(gè)人依法予以處理。同時(shí)，組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，發(fā)放明白紙，講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，并利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體，宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī)，鼓勵(lì)廣大市民舉報(bào)非法行為，為加快推進(jìn)文化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

五、始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)

突出“掃黃打非”工作重點(diǎn)。在及時(shí)調(diào)整充實(shí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪力度，不間斷對(duì)出版物市場(chǎng)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，牢牢掌握監(jiān)管出版物市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播信息行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤等信息平臺(tái)的管理；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)智能終端、手機(jī)多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷售的管理；加強(qiáng)對(duì)手機(jī)代收費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)、第三方支付平臺(tái)的規(guī)范和監(jiān)管，清除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播信息。同時(shí)，繼續(xù)整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報(bào)刊的行為，堅(jiān)決糾正報(bào)刊出版單位的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財(cái)和擾亂社會(huì)秩序的行為。

落實(shí)“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配備好1—2名專兼職文化市場(chǎng)和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，確保文化執(zhí)法安全

強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進(jìn)行一次考核，不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及成員單位的文化市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，半年通報(bào)、年終表彰。

強(qiáng)化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過(guò)程，不論是案前、案中和案后，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到舉報(bào)、投訴，立即介入監(jiān)督，調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市成員單位工作人員采取地方保護(hù)主義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護(hù)，或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)處理。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)“”舉報(bào)電話的宣傳，暢通舉報(bào)受理渠道，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，營(yíng)造人人參與、人人喊打的社會(huì)氛圍。同時(shí)，注重發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)查處的大案要案要及時(shí)給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。

七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展

加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)全市文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分批分期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。圍繞安全生產(chǎn)月、消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重大活動(dòng)設(shè)立咨詢臺(tái)，搞好文化執(zhí)法社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用多種形式，積極推介各類道德模范、文明公民、誠(chéng)信典型的事跡，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文第2篇

然而，盡管各級(jí)黨委、政府部門對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作給予了大力支持，文化市場(chǎng)監(jiān)管部門做了大量的工作，取得了一定的成效，但是由于農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的復(fù)雜性，難免還存在著一些需解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

(一)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心集鎮(zhèn)文化市場(chǎng)比較繁榮(如華寧的盤溪、新平的嘎灑等)，文化經(jīng)營(yíng)門類比較齊全。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如新平的老廠、元江的咪哩、易門的小街等)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口近萬(wàn)人，但文化市場(chǎng)發(fā)展遲緩，有的至今沒(méi)有一家經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，文化市場(chǎng)處于空白狀態(tài)，難以滿足群眾的文俗肖費(fèi)需求。

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位普遍存在規(guī)模小、分布散，以個(gè)體和個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主。如盤溪的九家網(wǎng)吧每家就是20幾臺(tái)電腦，且檔次低、環(huán)境差，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)也參差不齊，一些經(jīng)營(yíng)者以追求利潤(rùn)最大化為目的，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(三)無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況較為突出。在縣(區(qū))中心城區(qū)由于對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法力度的增強(qiáng)，一些無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所悄悄地向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，以逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如:黑網(wǎng)吧、地下賭博游戲室和臺(tái)球賭博)，禁之不絕。無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，影響了未成年人的健康成長(zhǎng)，甚至引發(fā)治安問(wèn)題，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理相對(duì)薄弱。各縣(區(qū))文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不全，人員編制少，全市只有專職的執(zhí)法人員13名，要對(duì)全市3284家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行有效監(jiān)管，顯然是不夠的。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站又處于管理有責(zé)、執(zhí)法無(wú)權(quán)的境地，管理較為蒼白無(wú)力。

(五)執(zhí)法環(huán)境有待改善。調(diào)查表明，從事農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大多數(shù)是下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民，以及殘疾人員、外地流動(dòng)人口，他們中不少經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)薄弱，素質(zhì)較低。在執(zhí)法過(guò)程中容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，對(duì)抗執(zhí)法甚至暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、玉溪市農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管情況及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，玉溪市政府和文化主管部門對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理:一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市建立、健全了各級(jí)文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，由市、縣、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村文化市場(chǎng)各項(xiàng)工作。二是不斷加大管理力度。各縣區(qū)文化主管部門嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)接納未成年人、音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)盜版音像制品違法行為的處罰力度;嚴(yán)把農(nóng)村演出團(tuán)體的進(jìn)人關(guān)，對(duì)演出團(tuán)體進(jìn)行嚴(yán)格的審核。三是制定政策、措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村開(kāi)辦健康文化事。

二、存在問(wèn)題的原因分析

(一)思想認(rèn)識(shí)方面。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作在個(gè)別地方和部分領(lǐng)導(dǎo)的心目中沒(méi)有適當(dāng)?shù)奈恢茫瑢?duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境認(rèn)識(shí)模糊。認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)才是“硬的”，抓文化是“軟的”;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的生活雖然有了改善，但還相對(duì)落后，他們看重的是家庭的經(jīng)濟(jì)收人，同樣認(rèn)為農(nóng)村文化可有可無(wú)。

(二)組織機(jī)制不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有處罰權(quán)。近年來(lái)各縣區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化市場(chǎng)管理職責(zé)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展，雖然分別制定了相應(yīng)的管理措施。如新平縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的要求是要配備專職文化市場(chǎng)管理人員，在文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目密集的嘎灑、漠沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文化市場(chǎng)管理制度、檢查制度、查扣制度、統(tǒng)計(jì)及舉報(bào)制度，年初有工作計(jì)劃，年終有總結(jié)。華寧縣對(duì)文化站的要求是，對(duì)涉及到違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)迅速上報(bào)縣文化局稽查隊(duì)依法處理，對(duì)無(wú)證的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須勸阻其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并立即報(bào)縣文化局稽查隊(duì)處理。但由于全市的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站無(wú)權(quán)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任何形式的行政處罰，在日常工作中違法經(jīng)營(yíng)戶不聽(tīng)勸阻是沒(méi)有什么辦法的，等你報(bào)到縣文化局，證據(jù)已經(jīng)被抹去。給查處工作帶來(lái)了很多困難。一方面全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員目前是一到二人，主要的工作任務(wù)不是在搞文化市場(chǎng)的管理，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化市場(chǎng)的管理是落不到實(shí)處的，難以適應(yīng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的需要;另一方面管理力度不大，近些年來(lái)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，往往是采取突擊性措施，臨時(shí)從有關(guān)部門抽出人員組成檢查組進(jìn)行檢查，這些臨時(shí)檢查人員疏于業(yè)務(wù)、政策不熟，且人員不穩(wěn)定，在執(zhí)法檢查中產(chǎn)生短期行為現(xiàn)象。

(三)機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高。全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量少、力量薄弱。各縣區(qū)雖有明確的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督職責(zé)及行政執(zhí)法職能，但管理編制人員不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市正式設(shè)立稽查隊(duì)的有7個(gè)(含市稽查支隊(duì))定編26人，在崗在編的13人，在編不在崗的6人，在崗不在編的26人，峨山、江川、易門4個(gè)縣沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)伍，澄江縣雖然有編制有機(jī)構(gòu)但是無(wú)專職執(zhí)法人員，8個(gè)縣還存在行政許可與行政處罰不分和執(zhí)法權(quán)限混淆的情況。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒(méi)有專門的文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)文化市場(chǎng)管理部門受各種因素的制約，鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致管理失控。管理人員思想素質(zhì)、文化素質(zhì)及科技素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍老化等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了文化市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。隨著市場(chǎng)管理范圍的不斷擴(kuò)大，監(jiān)督檢查任務(wù)越來(lái)越繁重，管理地域面廣線長(zhǎng)，管理經(jīng)費(fèi)缺乏保障，管理設(shè)施設(shè)備落后等主客觀原因，造成了對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的日常監(jiān)督、管理難以“到位”或遠(yuǎn)水解不了近渴的現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的思路

(一)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展社會(huì)主義文化，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，滿足人民群眾的精神文化需求是黨和國(guó)家的一貫方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。因此要加強(qiáng)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾都認(rèn)識(shí)到，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，是構(gòu)建和諧農(nóng)村文化，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的重要任務(wù)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該像抓其他工作一樣抓好文化市場(chǎng)的管理與監(jiān)督工作。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機(jī)制。隨著文化市場(chǎng)在農(nóng)村的形成和發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任主任，宣傳委員、政府分管的副職為副主任，文化站、公安派出所、工商所等為成員單位，配備1名文化市場(chǎng)專職管理人員(人口密集、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多的可視情況增編，人員性質(zhì)參照公務(wù)員管理)，具體負(fù)責(zé)日常管理項(xiàng)目的審批和市場(chǎng)監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)等事宜。有條件的地方也可建立專兼職文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，設(shè)立文化市場(chǎng)稽查中隊(duì)，履行農(nóng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化市場(chǎng)稽查人員在巡查、取證等方面的作用，縣級(jí)文化部門委托有執(zhí)法權(quán)限的機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，使行政執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補(bǔ)位”作用。從而，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康、繁榮地發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)起到積極的作用。

(三)建立農(nóng)村文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。在廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，提高人民群眾、特別是文化從業(yè)人員的法制觀念的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、工商所、學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)的作用，聘請(qǐng)熱心人士組成義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，給予必要的經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備保障，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)，各級(jí)政府要給予必要的經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。在農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中必須因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，大力整頓農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，疏堵并重，以疏為主的原則。同時(shí)要幫助扶持一些守法經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)揮正面作用，抑制負(fù)面影響。只有這樣，才能確保健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)新農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文第3篇

2007年3月18日至20日，為期3天的全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)自律大會(huì)在山東省濰坊市召開(kāi)。本次大會(huì)是文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等14部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧以及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》后，網(wǎng)吧業(yè)主、協(xié)會(huì)用實(shí)際行動(dòng)貫徹網(wǎng)吧管理精神的一次行業(yè)盛會(huì)，全國(guó)500多名政府代表、全國(guó)各地網(wǎng)吧業(yè)主、協(xié)會(huì)、廠商人員參加了本次大會(huì)。本次大會(huì)由中華人民共和國(guó)文化部文化市場(chǎng)司為指導(dǎo)單位，山東省文化廳為支持單位，全國(guó)各地網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)為主辦單位，濰坊市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、山東萬(wàn)佳網(wǎng)絡(luò)文化有限公司為承辦單位。

本次大會(huì)的主題是“自律規(guī)范創(chuàng)新和諧”，文化部文化市場(chǎng)司庹祖海副司長(zhǎng)、劉強(qiáng)處長(zhǎng)作了重要講話，闡明了網(wǎng)吧行業(yè)自律對(duì)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要意義。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)代表、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者代表等對(duì)國(guó)家出臺(tái)的網(wǎng)吧行業(yè)管理規(guī)定積極擁護(hù)，會(huì)上，500多名來(lái)自全國(guó)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者一起宣讀了自律宣言，莊嚴(yán)的宣誓讓記者感受到網(wǎng)吧人的力量。網(wǎng)吧，唯有不斷在自律中尋求自我規(guī)范，在創(chuàng)新中和諧共融，擔(dān)負(fù)起文明辦網(wǎng)、文明興網(wǎng)的社會(huì)重任，才能開(kāi)創(chuàng)出網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的美好明天，讓我們攜起手來(lái)，登高望遠(yuǎn)，眾志成城，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序、健康、繁榮發(fā)展而不斷努力。

山西：取消單體網(wǎng)吧實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)

到2007年末，太原市600家離散單體網(wǎng)吧都將加入到網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)體系中。年底沒(méi)有加盟連鎖的離散單體網(wǎng)吧將不復(fù)存在。目前，太原市網(wǎng)吧總量約為900家，其中，特許連鎖網(wǎng)吧約300家，離散單體網(wǎng)吧約600家。

此項(xiàng)決定是為了解決單體網(wǎng)吧環(huán)境差、管理不規(guī)范、存在諸多安全隱患等問(wèn)題。太原市文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)人向記者介紹，網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)便于政府部門監(jiān)管，同時(shí)，網(wǎng)吧所需的配備將由所屬的網(wǎng)吧各連鎖機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一配備，減少了成本；網(wǎng)吧還能獲得連鎖機(jī)構(gòu)給予的技術(shù)支持。相應(yīng)的，網(wǎng)吧的運(yùn)營(yíng)行為也將由其所屬的連鎖機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一規(guī)范，避免網(wǎng)吧之間相互壓價(jià)、超時(shí)營(yíng)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

南京：加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)游管理網(wǎng)吧包夜全面叫停

2007年3月南京市文化局市場(chǎng)管理處召集全市各區(qū)縣分管網(wǎng)吧工作的負(fù)責(zé)人、市電信相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人以及全體副會(huì)長(zhǎng)召開(kāi)緊急會(huì)議。此次會(huì)議的主題為：關(guān)心大學(xué)生、青少年思想道德建設(shè)、堅(jiān)決貫徹“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知”以及江蘇省文化廳關(guān)于網(wǎng)吧管理工作的具體要求，消除網(wǎng)吧行業(yè)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。――即日起全市網(wǎng)吧立即停止超時(shí)經(jīng)營(yíng)的違規(guī)行為（包夜）！

會(huì)上要求即日起通知南京市各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院363令，立刻停止超時(shí)經(jīng)營(yíng)的違規(guī)行為。對(duì)于違規(guī)的場(chǎng)所一經(jīng)查實(shí)將依據(jù)國(guó)務(wù)院363令給予處罰，同時(shí)報(bào)電信部門實(shí)施零點(diǎn)斷線，協(xié)會(huì)也將同時(shí)暫停其會(huì)員資格以及停止提供一切會(huì)員單位所享受的優(yōu)惠政策。

長(zhǎng)沙：利益驅(qū)動(dòng)　239家黑網(wǎng)吧多在城鄉(xiāng)郊區(qū)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)沙市的黑網(wǎng)吧數(shù)量達(dá)到239家，加上無(wú)證電游、無(wú)證音樂(lè)茶座等，長(zhǎng)沙市共有約1100家無(wú)證文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。而從分布情況來(lái)看，黑網(wǎng)吧主要集中在城鄉(xiāng)郊區(qū)以及新的人口集中區(qū)。長(zhǎng)沙市文化局文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)蔣嫦娥認(rèn)為，郊區(qū)的黑網(wǎng)吧具有更強(qiáng)的隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。

長(zhǎng)沙市文化局副局長(zhǎng)譚旭對(duì)黑網(wǎng)吧的存在有著自己的看法，“之所以有那么多黑網(wǎng)吧，根本原因還是利益的驅(qū)動(dòng)?！弊T旭分析稱，黑網(wǎng)吧不僅不需要納稅，還免去了消防等各種設(shè)施的成本，降低了網(wǎng)吧的運(yùn)營(yíng)成本，還讓其具備了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的顧客。不過(guò)，隨著黑網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作的展開(kāi)，黑網(wǎng)吧的“好日子”很快就要結(jié)束了，“對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧，我們一定不會(huì)手軟，以保證網(wǎng)吧消費(fèi)者有一個(gè)良好公正的上網(wǎng)環(huán)境?！?/p>

北京：浪潮電腦春季促銷首推中小企業(yè)限量特供機(jī)

近日，著名商用PC廠商浪潮再次向中小企業(yè)拋出橄欖枝，宣布自2007年4月10日至6月10日，全面啟動(dòng)面向中小企業(yè)用戶的”添e行動(dòng)”，面向中小企業(yè)用戶推出多款3000至5000元的中小企業(yè)特供機(jī)型。同時(shí)區(qū)別于大多數(shù)PC廠商，浪潮4599元特供價(jià)加免費(fèi)贈(zèng)送“E動(dòng)快車”智能導(dǎo)航軟件的超級(jí)套餐限量銷售。

此外，浪潮電腦除了針對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)以極具性價(jià)比的價(jià)格，打出多種具有高穩(wěn)定及耐用性、高安全性的精選機(jī)型外，還將根據(jù)不同規(guī)模、不同特點(diǎn)的新老渠道特點(diǎn)定制相應(yīng)的渠道政策，從而吸引更多的具有4〜6級(jí)市場(chǎng)滲透能力的商加入浪潮電腦的銷售隊(duì)伍。

4599，限量的誘惑。老字號(hào)PC廠商浪潮再次給與市場(chǎng)、給與用戶誠(chéng)懇、實(shí)在的服務(wù)承諾。中小企業(yè)用戶在為IT設(shè)備“換裝”時(shí)不失為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

云南：一年時(shí)間鏟除全省黑網(wǎng)吧

近日，記者從云南全省文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上獲悉：云南省將用一年的時(shí)間，下最大的決心，花最大的力氣，集中時(shí)間、集中力量繼續(xù)深入開(kāi)展網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處網(wǎng)吧接納未成年人的行為及取締黑網(wǎng)吧。

記者獲悉，在新的整治行動(dòng)中，文化市場(chǎng)管理部門將積極推進(jìn)文化市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧的查處力度，推行網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；I(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)吧管理工作的監(jiān)管。推行網(wǎng)吧、電子游戲室的義務(wù)監(jiān)督員制度；支持公益性上網(wǎng)場(chǎng)所的建設(shè)，免費(fèi)或優(yōu)惠對(duì)未成年人開(kāi)放；繼續(xù)推進(jìn)“綠色網(wǎng)吧”試點(diǎn)工作；建立網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信用體系；建立違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧黑名單并向社會(huì)公布。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，將由文化管理部門通告，電信部門切斷其網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，工商部門對(duì)其進(jìn)行取締。在新的一年中，全省將不再審批新網(wǎng)吧。對(duì)現(xiàn)存的網(wǎng)吧，原法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都不得隨意變更，而文化管理部門也將對(duì)其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行量化考核。

北京：寶德雷霆出擊，Game PC領(lǐng)鋒四核

2007年4月5日，寶德高端游戲電腦――雷霆GamePC新品會(huì)在北京舉行，寶德公司與英特爾技術(shù)專家、網(wǎng)吧業(yè)代表、游戲玩家、媒體記者及分析師士共參盛會(huì)，共商大計(jì)，共同探討酷睿新技術(shù)帶給中國(guó)網(wǎng)吧業(yè)的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

寶德科技不僅在本次會(huì)議上推出“酷網(wǎng)吧” 一攬子解決方案，而且更顯出“將四核革命進(jìn)行到底”的強(qiáng)烈信心！寶德酷網(wǎng)吧解決方案包括：一款雙路酷四核服務(wù)器帶六臺(tái)酷四核雷霆Game PC，在高調(diào)打造Game PC的同時(shí)，也主攻酷睿四核服務(wù)器的網(wǎng)吧業(yè)應(yīng)用。雷霆將以超酷造型，超強(qiáng)功能，超級(jí)靜音作為主打點(diǎn)，馳騁中國(guó)的游戲PC市場(chǎng)！

北京：網(wǎng)吧工作人員本月起將持工作證上崗

北京市網(wǎng)吧工作人員將從2007年4月起統(tǒng)一持證上崗。記者近日在北京市網(wǎng)吧行業(yè)自律大會(huì)上獲悉，北京市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)將免費(fèi)向所有網(wǎng)吧從業(yè)者提供統(tǒng)一的工作證，同時(shí)對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。

據(jù)北京市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓穎透露，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，網(wǎng)吧協(xié)會(huì)已出臺(tái)《北京市網(wǎng)吧星級(jí)評(píng)定辦法》（試行）。擬于今年4月份在朝陽(yáng)、西城兩區(qū)率先開(kāi)展網(wǎng)吧星級(jí)評(píng)定工作，在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再在全市開(kāi)展，計(jì)劃年底前全部完成。

東莞：首批發(fā)牌網(wǎng)吧開(kāi)始年檢

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文第4篇

推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，是深化文化體制改革的重要舉措，關(guān)系到依法行政的貫徹落實(shí)，關(guān)系到文化管理機(jī)構(gòu)和體制的調(diào)整，關(guān)系到統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)的形成，關(guān)系到文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

深化文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，各類文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)蓬勃興起，逐步形成演出、娛樂(lè)、廣播、影視、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、出版物等門類眾多的文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)的繁榮，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，也帶來(lái)了日益繁重的行政管理任務(wù)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，文化、新聞出版、廣電等部門根據(jù)各自的管理職責(zé)，相繼成立履行監(jiān)督檢查職能的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

各部門的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，開(kāi)展“掃黃打非”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康快速發(fā)展方面，都發(fā)揮了重要作用。但由于文化市場(chǎng)管理的復(fù)雜性，現(xiàn)行文化市場(chǎng)管理中還在一定程度上存在著執(zhí)法主體不明、政出多門、重復(fù)執(zhí)法、職能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、人員編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象也十分突出。這是造成文化市場(chǎng)沒(méi)有從根本上得到治理的重要原因。

相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指將若干的行政處罰權(quán)集中起來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使。行政處罰權(quán)相對(duì)集中以后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再行使統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)在一些立法工作中過(guò)于強(qiáng)調(diào)“條條”管理，法律法規(guī)所規(guī)定的行政處罰權(quán)往往落實(shí)到政府的某一個(gè)具體部門，經(jīng)常出現(xiàn)制定一部法律法規(guī)就設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍的情況。同時(shí)，由于多年來(lái)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與利益沒(méi)有完全脫鉤，有的行政機(jī)關(guān)把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成為本機(jī)關(guān)牟取利益的手段，有利的事情爭(zhēng)著管，無(wú)利的事情都不管，不僅造成重復(fù)處罰，也滋生了甚至腐敗。因此在暫時(shí)難以對(duì)有關(guān)單行法律法規(guī)作全面修訂的情況下，統(tǒng)一調(diào)整和重新配置行政處罰權(quán)，就可以在一定程度上改變行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題。

2003年6月以來(lái)，北京、上海、重慶、廣東、浙江、深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江9個(gè)綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)單位，按照中央部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，文化市場(chǎng)體系和政策法規(guī)體系建設(shè)取得了新進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，為改革的全面推開(kāi)提供了典型示范，奠定了工作基礎(chǔ)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期新階段改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳文化工作提供了新思路，探索了新途徑，注入了新活力。

一是全面推進(jìn)政企政事分開(kāi)和管辦分離，加快政府職能轉(zhuǎn)變。目前9個(gè)地區(qū)的新聞出版、廣播影視系統(tǒng)基本完成新聞出版局與出版社的“局社分開(kāi)”、廣電局與電視臺(tái)電臺(tái)的“局臺(tái)分開(kāi)”，初步實(shí)現(xiàn)了由“辦”向“管”的轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向管理全社會(huì)轉(zhuǎn)變。政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力明顯提高。

二是面向市場(chǎng)、面向群眾，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制改制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，形成一批有實(shí)力、有活力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)，培育和重塑新型市場(chǎng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)公益性文化事業(yè)單位引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部改革，采用全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，增強(qiáng)自身活力。深化文化市場(chǎng)管理體制改革，提高文化市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管水平，已成為培育新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)國(guó)有文化單位面向市場(chǎng)的內(nèi)在要求。

三是積極培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

近年來(lái)，在出版發(fā)行領(lǐng)域，以國(guó)有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的市場(chǎng)格局初步形成。在電影發(fā)行放映領(lǐng)域，到2004年年底也建立了36家院線公司，形成了多渠道、多院線的競(jìng)爭(zhēng)格局。特別是在試點(diǎn)工作中，各地積極引導(dǎo)和扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制改制，與國(guó)有文化單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐證明，文化體制改革越深入，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理越重要，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法改革越迫切。這項(xiàng)工作做得好，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身，推動(dòng)文化體制改革的整體推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

準(zhǔn)確理解文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)全新的開(kāi)創(chuàng)性的工作，涉及面廣，十分復(fù)雜。因此，必須針對(duì)文化市場(chǎng)管理中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，抓住文化體制改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)在綜合性試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了全面部署。統(tǒng)攬文化體制改革全局，抓住文化行政管理體制這個(gè)關(guān)鍵，把綜合執(zhí)法納入文化體制改革試點(diǎn)工作，自下而上，穩(wěn)妥推進(jìn)。

要注重做好四方面工作

一、理順文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府依法行政，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)控得力的管理、監(jiān)督與

制約機(jī)制。

二、科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。以城市為主體，分三個(gè)層次組建。直轄市、副省級(jí)城市、省轄市設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，暫時(shí)設(shè)置為政府直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，實(shí)施綜合執(zhí)法。圍繞組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)這一要求，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，逐步建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體制，合理劃分市與區(qū)縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，注重條塊兼顧，各有側(cè)重，逐步實(shí)現(xiàn)管理重心下移。

三、加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立綜合執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效定期評(píng)估，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，健全管理制度，實(shí)行崗位考核和定期輪換。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制和信息通報(bào)制度，有關(guān)部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通情況。制定嚴(yán)密的工作流程和完備的工作規(guī)范，以規(guī)章制度約束和行為規(guī)范養(yǎng)成來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，提高行政執(zhí)法的水平和效率。

四、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的需要，既統(tǒng)一、效

能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，影響和削弱文化、廣電、新聞出版現(xiàn)有的行政職能，影響和削弱宣傳思想文化工作。

要注意解決好四個(gè)主要問(wèn)題

一是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法資格。對(duì)于直轄市和副省級(jí)城市來(lái)說(shuō)，由于存在幾個(gè)行政主管部門，就出現(xiàn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格問(wèn)題。一種意見(jiàn)認(rèn)為，以委托的形式比較好。文化、新聞出版、廣播影視等部門將其部分行政執(zhí)法權(quán)委托給相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，委托執(zhí)法是一種過(guò)渡形態(tài)，應(yīng)該以授權(quán)的形式。其實(shí)，這兩種形式都存在一定局限，需要有關(guān)直轄市和副省級(jí)城市從自己情況出發(fā)，自己決定采取哪一種形式。但不論是授權(quán)或委托，都不能重復(fù)執(zhí)法。文化、廣電、新聞出版等部門不得再?gòu)氖率跈?quán)或委托給綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)行政處罰。

二是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建層級(jí)。主要是省一級(jí)搞不搞執(zhí)法隊(duì)伍。因?yàn)樵S多案件需要由省里組織協(xié)調(diào)處理，特別針對(duì)地方保護(hù)主義問(wèn)題，有時(shí)確需要省里直接出面查處。而按照國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，省一級(jí)不單獨(dú)設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省級(jí)行政管理部門主要指導(dǎo)各市的行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，在區(qū)一級(jí)搞不搞，是搞獨(dú)立機(jī)構(gòu)還是搞派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)自己實(shí)際自行確定。

三是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。這里強(qiáng)調(diào)的是文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，不是將有關(guān)行政主管部門的行政處罰權(quán)全部剝出。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政執(zhí)法，不直接進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可仍由有關(guān)行政管理部門實(shí)施行政處罰。具體職能范圍則由當(dāng)?shù)卣罁?jù)本意見(jiàn)確定，包括進(jìn)一步擴(kuò)大綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍。

四是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制。從實(shí)際看，面對(duì)日益繁重的行政管理和行政執(zhí)法任務(wù)，除行政編制和事業(yè)編制外，不少地方也在使用一種新的編制形式，主要用于公安、城管、市容、文化等方面執(zhí)法工作，如北京叫 “行政執(zhí)法專項(xiàng)編制”，上海、深圳等地叫 “行政事務(wù)編制”。所以，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)組織，可以使用事業(yè)編制，也可以從各地情況出發(fā)，使用行政執(zhí)法編制或類似編制，但都要按照公務(wù)員方式錄用或管理。

試點(diǎn)地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革作用積極、成效明顯

一年多來(lái)改革的實(shí)踐充分說(shuō)明，中央關(guān)于推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的決策完全正確，大家普遍認(rèn)為，綜合執(zhí)法改革切實(shí)加強(qiáng)了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期存在的職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和管理缺位等現(xiàn)象，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和政企政事分開(kāi)，促進(jìn)了文化體制改革的整體推進(jìn)。

（一）文化市場(chǎng)管理各方面關(guān)系初步理順

通過(guò)改革，統(tǒng)一了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，明確了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化行政管理部門之間的關(guān)系，劃分了不同層級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，降低了行政成本，整合了執(zhí)法資源。比如，深圳市為促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法更有效配合，沿用“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，增加了市委常委、市政法委副書(shū)記為文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織文化、廣播影視、新聞出版、公安、工商、城管等政府執(zhí)法主體對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管。同時(shí)形成了執(zhí)法重心下移，構(gòu)建“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。

（二）文化市場(chǎng)執(zhí)法力量普遍得到加強(qiáng)

通過(guò)改革，文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)格提高了，力量充實(shí)了。上海市一級(jí)文化行政執(zhí)法總隊(duì)新增編制30人，達(dá)到80人，增加了62%，給文化執(zhí)法總隊(duì)安排了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并投資近千萬(wàn)元加以改造。杭州所屬的區(qū)、市、縣一級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)新增編制62人，達(dá)到140人，增加了44%。沈陽(yáng)市、區(qū)縣兩級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)新增編制70名，達(dá)到 209 名，增加了69%。深圳市文化稽查大隊(duì)升格為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，為市文化局直屬副局級(jí)行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，各區(qū)稽查隊(duì)升格為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)，并增加編制4名，達(dá)到36名，辦公場(chǎng)所比原來(lái)擴(kuò)大了一倍。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有了不同程度的提高

各試點(diǎn)地區(qū)抓住組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員和新進(jìn)工作人員按照公務(wù)員要求，從嚴(yán)管理，及時(shí)開(kāi)展有關(guān)法規(guī)和執(zhí)法技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。上海文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“程序重于實(shí)體”的理念，制定了行政處罰程序規(guī)范，編制了行政執(zhí)法流程圖，統(tǒng)一了法律文書(shū)規(guī)范樣式，建立了法律文書(shū)責(zé)任制度，開(kāi)展了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查公示工作。北京市朝陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以后，出動(dòng)檢查人數(shù)和檢查場(chǎng)所數(shù)同比增加2倍以上，同時(shí)文書(shū)樣式日益規(guī)范，案卷評(píng)查得分從2003年的平均90分提高到現(xiàn)在的平均95分，在區(qū)級(jí)各種行政執(zhí)法活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異。

（四）文化市場(chǎng)管理力度不斷加大，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)

通過(guò)綜合執(zhí)法，形成了比較完善的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成了對(duì)文化市場(chǎng)高密度高強(qiáng)度的巡查、督察態(tài)勢(shì)。上海綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持做到“兩個(gè)60%”，即用60%以上的人員、60%以上的工作時(shí)間外出稽查，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理為主向以強(qiáng)化日常監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，目前的執(zhí)法量是未實(shí)行綜合執(zhí)法前有關(guān)文化市場(chǎng)管理部門同比執(zhí)法量的20倍。重慶文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)成立以后，多次組織全市性的集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生了較大的震懾作用。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位紛紛反映：現(xiàn)在檢查的部門少了，檢查的次數(shù)卻多了。

（五）政府職能轉(zhuǎn)變工作得到有力推動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管范文第5篇

一、文化市場(chǎng)的含義及特點(diǎn)

（一）文化市場(chǎng)的含義

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合，包括提供文化產(chǎn)品（如圖書(shū)、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂(lè)（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、休閑健身娛樂(lè)活動(dòng)等）的活動(dòng)，它構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的主體；同時(shí)，還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，這些構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。文化市場(chǎng)化是指在政府宏觀調(diào)控體系下，以市場(chǎng)作為文化資源配置的主導(dǎo)方式，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)。

（二）文化市場(chǎng)的特點(diǎn)

文化市場(chǎng)化是以文化產(chǎn)品的商品化為標(biāo)志的。文化產(chǎn)品因其意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性的交相融合，使文化市場(chǎng)明顯相異于其他行業(yè)的市場(chǎng)。首先，是總體規(guī)制嚴(yán)格。由于文化產(chǎn)品具有社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重價(jià)值取向，政府在文化市場(chǎng)化進(jìn)程中發(fā)揮的調(diào)控作用尤為突出，文化市場(chǎng)化的規(guī)制相對(duì)嚴(yán)格。就市場(chǎng)行為而言，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)容管制，如娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、演出業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為都必須通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)容審查。就市場(chǎng)主體資格而言，在對(duì)境內(nèi)外文化經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行差別市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提下，部分行業(yè)的主體準(zhǔn)入條件也有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。如電臺(tái)、電視臺(tái)只能由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立，其他任何單位和個(gè)人不得設(shè)立。其次，是個(gè)體差異性大。由于文化市場(chǎng)主體涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，市場(chǎng)主體的市場(chǎng)化程度不同，市場(chǎng)規(guī)制也不盡相同。就市場(chǎng)化進(jìn)程而言，由于主體的市場(chǎng)化起點(diǎn)不同，娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)化程度明顯高于演出業(yè)。就市場(chǎng)規(guī)制而言，不同行業(yè)間、相同行業(yè)不同市場(chǎng)環(huán)節(jié)間也存在市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的差異。

二、沈陽(yáng)地區(qū)文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，沈陽(yáng)市文化市場(chǎng)快速發(fā)展，初步形成了經(jīng)營(yíng)門類比較齊全、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理的格局，并涌現(xiàn)出了“劉老根大舞臺(tái)”等一批知名品牌，在豐富市民文化生活、繁榮地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。目前，沈陽(yáng)市居民文化消費(fèi)比重逐年提高，但仍有很大潛力，應(yīng)采取綜合措施，把文化消費(fèi)培育成新形勢(shì)下居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，把促進(jìn)居民文化消費(fèi)作為保增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，2008年，沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出同比增長(zhǎng)51.8%，其增幅高于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增幅21.5個(gè)百分點(diǎn)。到2008年末，全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶逾5000家，從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)余人，年接待文化消費(fèi)者1.1億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近30億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新亮點(diǎn)。一是圖書(shū)、電影、旅游消費(fèi)保持增長(zhǎng)。2008年，沈陽(yáng)市圖書(shū)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.81億元，同比增加500萬(wàn)元；沈陽(yáng)院線實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2500萬(wàn)元，同比增加300萬(wàn)元；旅游市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)410億元，同比增長(zhǎng)25.4%。二是廟會(huì)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。皇寺廟會(huì)現(xiàn)已躋身全國(guó)四大廟會(huì)品牌之列，2008年共舉辦了新春廟會(huì)、旅游節(jié)暨啤酒美食節(jié)“、十一”皇寺廟會(huì)三次活動(dòng)，全年銷售總額達(dá)到2300萬(wàn)元。2009年舉辦的新春皇寺廟會(huì)，銷售額達(dá)400萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)了33%。三是網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)氛圍日趨濃厚。沈陽(yáng)現(xiàn)有網(wǎng)民約150萬(wàn)人，擁有網(wǎng)吧近1300家。隨著動(dòng)漫、播客、閃客等的興起，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的氛圍越來(lái)越濃，市場(chǎng)前景十分看好。2008年，沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出為307.6元。這一數(shù)額在全國(guó)副省級(jí)城市中相對(duì)較小，如2008年，杭州市城鎮(zhèn)人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出為674元。［1］綜合來(lái)看，主要是以下幾個(gè)方面的因素制約了沈陽(yáng)市居民的文化消費(fèi)：

（一）文化消費(fèi)尚未成為居民普遍的消費(fèi)傾向

文化消費(fèi)是一種精神和心理層面的需求，它的級(jí)別和強(qiáng)度更多地受消費(fèi)者的文化修養(yǎng)、職業(yè)屬性、個(gè)人興趣愛(ài)好等因素的影響。從整體上看，沈陽(yáng)市居民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的慣性仍然很大，表現(xiàn)為重物質(zhì)消費(fèi)、輕精神消費(fèi)，一些消費(fèi)能力較強(qiáng)的人群寧可在吃穿等方面一擲千金，也不肯去買書(shū)、看電影、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、觀看文藝演出等，高端文化消費(fèi)更是只集中于少數(shù)人群，與文化消費(fèi)大眾化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

（二）居民儲(chǔ)蓄傾向?qū)ξ幕M(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)

居民文化消費(fèi)支出與居民收入有關(guān)，也與社會(huì)保障體制密切相關(guān)。目前，市民在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面壓力較大，特別是受國(guó)際金融危機(jī)影響，對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期并不樂(lè)觀，以至于把一些收入轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄，在消費(fèi)方面，特別是文化消費(fèi)方面的支付能力趨于保守。

（三）文藝演出的票價(jià)過(guò)高

沈陽(yáng)市各種文藝演出大多采用單位贊助的形式，形成了所謂“保底”的門票銷售方式，久而久之，大多數(shù)演出的票價(jià)高于普通市民的承受能力。據(jù)測(cè)算，其中普通票的票價(jià)相當(dāng)于一般居民月收入的1/10，高價(jià)票的票價(jià)則相當(dāng)于一般居民的整個(gè)月收入?？梢哉f(shuō)，在一定意義上，過(guò)高的票價(jià)將普通觀眾拒絕在文化消費(fèi)的門外。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平有待提高

沈陽(yáng)市文化市場(chǎng)既有持續(xù)火爆的文藝演出，也有因?yàn)椤八敛环倍跋埋R”的項(xiàng)目。一些文藝單位需要深入研究受眾情況，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

三、切實(shí)擴(kuò)大群眾文化需求及推動(dòng)文化

市場(chǎng)繁榮發(fā)展的對(duì)策從沈陽(yáng)市的情況看，擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是保增長(zhǎng)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，而且對(duì)于提高市民文化素質(zhì)、提升城市品位等具有深遠(yuǎn)意義，是城市發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（一）積極營(yíng)造文化消費(fèi)氛圍扎實(shí)開(kāi)展“走進(jìn)影院”、“走進(jìn)書(shū)店”、“走進(jìn)音樂(lè)廳”等文化活動(dòng)，積極營(yíng)造文化消費(fèi)的社會(huì)氛圍。沈陽(yáng)市人民生活已經(jīng)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，居民普遍具有文化消費(fèi)的意愿。在這種情況下，需要通過(guò)多種活動(dòng)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化居民的文化消費(fèi)傾向，并把居民潛在的文化消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化消費(fèi)行為。這樣，既滿足了人們的娛樂(lè)需求，又提升了廣大市民的文化素養(yǎng)和文化消費(fèi)品位，直接拉動(dòng)相關(guān)文化消費(fèi)。

（二）加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)加快文化設(shè)施建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享文化大發(fā)展大繁榮的成果。促進(jìn)文化消費(fèi)需要完善的文化設(shè)施，尤其需要盡快改善農(nóng)村的公共文化設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)本身也為擴(kuò)大投資提供了具體的項(xiàng)目載體。為此，一方面要繼續(xù)深化文化體制改革，培育更多的文化產(chǎn)品生產(chǎn)者、文化服務(wù)提供者；另一方面，各文化市場(chǎng)主體必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，走文化消費(fèi)大眾化和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之路。