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宏觀調(diào)控法的特點范文第1篇

(1)計劃產(chǎn)業(yè)法。計劃法主要調(diào)整計劃主體在制定和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要的政策目標(biāo)等國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)業(yè)法則主要調(diào)整為了實施國家計劃,在如何確定和實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的政策目標(biāo)的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。

(2)投資、金融、財政、價格法。

(3)國有資產(chǎn)和自然資源管理法。

(4)對外貿(mào)易法。對外貿(mào)易法主要調(diào)整國家在對外貿(mào)易管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,旨在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(5)統(tǒng)計法。統(tǒng)計法是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶等在搜集、整理、分析、提供、公布、監(jiān)督和保存統(tǒng)計資料的活動中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(6)會計法和審計法。縱向分層理論是從宏觀調(diào)控的調(diào)控層位和具體制度環(huán)節(jié)出發(fā),把宏觀經(jīng)濟(jì)法按照調(diào)控的層位、次序、環(huán)節(jié)的遞進(jìn),依據(jù)一定的邏輯關(guān)系建立起宏觀調(diào)控法體系。

如有學(xué)者將其分為關(guān)于宏觀調(diào)控手段的法律和關(guān)于宏觀調(diào)控主體目標(biāo)、程序、協(xié)調(diào)運作等綜合問題的法律。這些分類均從某一側(cè)面對宏觀調(diào)控法的體系進(jìn)行了一定程度的分析和把握,都有其合理的一面。但從國民經(jīng)濟(jì)這個復(fù)雜的大系統(tǒng)的特點來看,從生產(chǎn)、分配、交換和消費的四大環(huán)節(jié)中的許多部門和單位構(gòu)成,以及它們通過市場相互聯(lián)系制約,并在政府的宏觀調(diào)控下,圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo),運用多種經(jīng)濟(jì)政策,利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的配合調(diào)控手段來看,宏觀調(diào)控法必須形成一個完整的法律體系。

二、宏觀調(diào)控法體系的研究及現(xiàn)狀

（一）我國宏觀調(diào)控體系理論學(xué)說的研究現(xiàn)狀。

迄今為止由于我國宏觀調(diào)控法的體系的紛繁龐雜以及尚未形成一致共識,所以在有關(guān)于我國宏觀調(diào)控法的相關(guān)研究中宏觀調(diào)控法體系理論的研究和宏觀調(diào)控法體系構(gòu)成學(xué)說是討論得比較多的熱點?，F(xiàn)階段的具體學(xué)說大致有舉例說、實踐需要說、成分說、任務(wù)說、范圍說、多種標(biāo)準(zhǔn)說以及分層說等等。

（二）我國宏觀調(diào)控法體系理論學(xué)說的幾次構(gòu)建模型

（1）橫向分支理論模型。這種理論模型是從宏觀調(diào)控法的構(gòu)成要素出發(fā)，來對宏觀調(diào)控法體系進(jìn)行界定的，相互之間具有一定的互補(bǔ)性。具的由調(diào)整對象論、具體內(nèi)容組成論、目標(biāo)功能論、調(diào)整方法論幾種基本觀點組成。

（2）縱向分層遞進(jìn)理論模型。這一模型是從宏觀調(diào)控制度的調(diào)控層位和具體制度環(huán)節(jié)出發(fā)，把宏觀調(diào)控法按照調(diào)控的層位、次序、環(huán)節(jié)的遞進(jìn)，按照一定的邏輯關(guān)系所建立起來的宏觀調(diào)控法自證體系。具體的代表觀點包括有軸線分層系統(tǒng)說、分層系統(tǒng)說、功能分層系統(tǒng)說、目標(biāo)分層系統(tǒng)說和宏觀調(diào)控立法系統(tǒng)說等。

（3）多元標(biāo)準(zhǔn)理論模型。這一理論模型是針對單一的劃分子部門法的標(biāo)準(zhǔn)沒有辦法對我國宏觀調(diào)控法體系的建構(gòu)進(jìn)行多視角的全面闡述而產(chǎn)生的理論模型。其代表性學(xué)說包括多元標(biāo)準(zhǔn)說、綜合與手段標(biāo)準(zhǔn)說。這種理論模型將宏觀調(diào)控法體系建構(gòu)為宏觀調(diào)控主體法、宏觀調(diào)控手段法、經(jīng)濟(jì)杠桿法、宏觀調(diào)控監(jiān)督法?？梢哉f這種理論模型也具有一定的科學(xué)性，但是由于其對宏觀調(diào)控法體系得涵蓋范圍的認(rèn)識狹小且不完整，導(dǎo)致此理論模型也缺乏全面性。

宏觀調(diào)控法的特點范文第2篇

綜觀這一輪經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的問題，本質(zhì)上其實是結(jié)構(gòu)、體制和增長方式問題，是結(jié)構(gòu)矛盾和體制缺陷的綜合反映。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，通過宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，是調(diào)控的最終落腳點。在宏觀調(diào)控向縱深挺進(jìn)時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況隨時調(diào)整完善政策至關(guān)重要。

中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長具有與以往完全不同的特點，供給增長能力大大提高，無論最終消費品還是基礎(chǔ)產(chǎn)品，增長的潛力都很大。幾個一度緊缺的行業(yè)中，糧食增產(chǎn)已成事實，鋼材、水泥、有色、電力的生產(chǎn)能力也大幅度提高。新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，經(jīng)濟(jì)的周期性繁榮或?qū)⒔Y(jié)束于生產(chǎn)過剩，而不是以往的由結(jié)構(gòu)性供給不足導(dǎo)致的過熱和通貨膨脹。

目前最應(yīng)該擔(dān)心的不是未來供給不足，而是出現(xiàn)新的過剩。物價繼續(xù)上漲，需求大于供給時，意味著增長仍然有一定的上升空間；當(dāng)物價回落，供給開始大于需求時，則是繁榮期結(jié)束的標(biāo)志。當(dāng)然，由于這一輪增長的消費需求空間巨大，過剩問題始終是周期性，不會很嚴(yán)重，也不會持續(xù)時間很長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本約束仍是需求而不是供給。

當(dāng)前的宏觀調(diào)控是在市場配置資源的環(huán)境下進(jìn)行的，致力于保護(hù)可能的經(jīng)濟(jì)上升空間，防止過早地約束需求導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長回落，應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是穩(wěn)定需求和控制風(fēng)險，為保障調(diào)控成果及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，目前宏觀調(diào)控的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向總量方面，以經(jīng)濟(jì)增長、物價、國際收支為核心，減少行政手段，多使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，通過利益、風(fēng)險責(zé)任之間的聯(lián)系亦可約束企業(yè)行為。

隨著基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，市場競爭的風(fēng)險，包括生產(chǎn)過剩的風(fēng)險，將主要由企業(yè)、居民等市場主體承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)運行的市場化特征(周期性的過剩，通過破產(chǎn)失業(yè)消化過剩；各種價格對生產(chǎn)和要素流動起主要調(diào)節(jié)作用等)將逐步明顯。因此，宏觀調(diào)控體系的改革方向應(yīng)該是：進(jìn)一步減少直接的行政手段對市場活動的千預(yù)；規(guī)范和穩(wěn)定宏觀調(diào)控各部門之間的關(guān)系；提高對宏觀經(jīng)濟(jì)運行的分析預(yù)測水平，通過宏觀調(diào)控目標(biāo)的適時調(diào)整協(xié)調(diào)財政貨幣政策，引導(dǎo)市場主體的活動，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)節(jié)模式應(yīng)該向市場化、規(guī)范化、法制化、透明化方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前宏觀調(diào)控中某些經(jīng)濟(jì)手段的作用不夠理想，調(diào)節(jié)措施伴隨的風(fēng)險較大，都與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)不完善有關(guān)。例如銀行和金融企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制不完善，權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不對稱，造成了國家承擔(dān)大部分的金融風(fēng)險責(zé)任，同時以行政手段(控制不良貸款比例等)約束大多數(shù)的金融活動，使貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，調(diào)節(jié)措施伴隨的風(fēng)險較大；又如財稅體制不完善，財政支出還不夠規(guī)范和透明、各級政府的財權(quán)和事權(quán)不夠一致，稅收體制也還存在諸多問題。

這都增加了財政政策的風(fēng)險，限制了減稅措施的實施。應(yīng)該加快推進(jìn)投融資體制、金融體制、財稅體制改革，促進(jìn)資本等要素市場發(fā)展，盡快完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。另外，理順宏觀調(diào)控各部門的關(guān)系，尤其是計劃、金融、財政等部門間的關(guān)盡，規(guī)范穩(wěn)定各自的職能，宏觀調(diào)控才能達(dá)到最終效果。

計劃的職能今后宜集中在捉出宏觀調(diào)控的目標(biāo)；政府支出的安排則宜集中到財政部門。財政職能應(yīng)該重點強(qiáng)化公共財政職能，完善轉(zhuǎn)移支付制度。各級財政支出首先應(yīng)保證社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須由財政支出的也應(yīng)盡可能引導(dǎo)社會資金參與，財政資金不能再投入一般競爭性產(chǎn)業(yè)。將所有財政性支出納入預(yù)算范圍，完善預(yù)算管理制度，實行部門預(yù)算和國庫集中收付制度，完善預(yù)算體系，提高預(yù)算編制、執(zhí)行的透明度，加強(qiáng)預(yù)算的責(zé)任和監(jiān)督。

宏觀調(diào)控法的特點范文第3篇

宏觀調(diào)控是為防止市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)過度波動的缺陷，通過政府這只“看得見的手”去調(diào)控市場這只“無形的手”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，通過對貨幣、財政、外匯等收支總量等的調(diào)節(jié)與控制,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡，保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長。

我國仍處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不成熟、不完善，受市場機(jī)制及其他因素的影響，經(jīng)濟(jì)運行不可避免會出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢，必須通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來加以調(diào)整。

當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時期，眼下這一輪的宏觀調(diào)控出現(xiàn)了許多新問題或新難題，由于環(huán)境與機(jī)理的不同，使調(diào)控政策實施的難度加大，效果也不盡如人意。如控制房地產(chǎn)價格過高增長、提高利率控制投資過熱等調(diào)控政策遲遲未能奏效等等。如何根據(jù)中國的具體國情，實現(xiàn)科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是當(dāng)代中國面臨的難題。

這些難題主要表現(xiàn)在：宏觀調(diào)控過于頻繁；行政手段調(diào)控過多；既定增長結(jié)構(gòu)的剛性制約；判斷經(jīng)濟(jì)過熱或投資過熱的標(biāo)準(zhǔn)缺失；調(diào)控的靈活性與堅定性之間存在沖突；中央調(diào)控與地方“逆向調(diào)控”的博弈；對宏觀調(diào)控重點或過熱原因的認(rèn)識存在分歧明顯等。

這期“特別策劃”刊登的幾篇文章對新形勢下中國式宏觀調(diào)控難題進(jìn)行了獨到的探討，對當(dāng)前調(diào)控中需要警示的問題作了深刻的分析，討論的內(nèi)容實際上已經(jīng)超出了宏觀調(diào)控的本來意義，如收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府職能等等。

中國人民大學(xué)李義平教授分析認(rèn)為，我國目前相對頻繁地宏觀調(diào)控，實際上是不得已而為之的，有著其存在的天然合理性。在一個時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程只能是“走鋼絲”，太“熱”了，適當(dāng)?shù)貕阂粔海袄洹绷?，適當(dāng)?shù)卮僖淮伲⒆罱K伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的成熟，過渡到一個穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)階段我們的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，但不能排除行政手段，原因在于我們是從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)過渡，一些主體，例如約束軟化的國有企業(yè)、地方政府等還不會對經(jīng)濟(jì)信號作出靈敏的反映。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢研究室主任王小廣指出，許多人指責(zé)宏觀調(diào)控過多地運用了行政手段，但那不是問題的根本，根本在于重點調(diào)哪里。比如，中央提出防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”向“過熱”發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大起大落”，而一些地區(qū)投資增長一旦開始回落，地方政府馬上會采取各種行政、經(jīng)濟(jì)等手段加大投資，人為地阻礙經(jīng)濟(jì)的合理調(diào)整。在這些地方政府的工作中，經(jīng)濟(jì)增長只能加速或保持，而不能放慢?！胺来笃鸫舐洹弊兂闪酥醒敕馈按笃稹?，地方“永不落”。

國家行政學(xué)院副院長韓康教授指出，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的情況下，需要認(rèn)真研究如何改變目前增長結(jié)構(gòu)中不合理的東西。在這里，第一需要重視的就是合理調(diào)整國民收入的增長結(jié)構(gòu)，這是一個影響全局的問題，宏觀調(diào)控效率遇到了既定增長結(jié)構(gòu)的剛性制約。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長劉福垣指出，搞市場經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)的冷暖和要素配制的余缺，市場都有自我調(diào)節(jié)機(jī)制。治大國如烹小鮮，政府應(yīng)該冷靜觀察、謹(jǐn)慎出招，給市場調(diào)節(jié)留有充分的余地，千萬不要代替市場調(diào)控，急急忙忙水多了加面，面多了加水。

北京科技大學(xué)教授趙曉認(rèn)為，看上去未必那么規(guī)范、合乎經(jīng)典的中國版宏觀調(diào)控，更多帶有“摸著石頭過河”的特點，卻能產(chǎn)生出喜劇效果，將中國經(jīng)濟(jì)推向最好的增長局面。

宏觀調(diào)控法的特點范文第4篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法視角;房地產(chǎn);宏觀調(diào)控;問題;對策

長期以來，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型并得以逐步健全和完善。2008年以后，受到全球金融危機(jī)和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重影響，我國城市房價出現(xiàn)井噴式增長，過高的房價與較少的人均可支配收入形成鮮明的對比，涌現(xiàn)出一大批“蝸居”、“蟻族”等。為了遏制房價過高、解決人們買房難、切實保障人民群眾合法權(quán)益，國務(wù)院連續(xù)多年出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控辦法，利用經(jīng)濟(jì)手段對房地產(chǎn)市場予以宏觀調(diào)控，取得了較為明顯的成效。然而，與預(yù)期目標(biāo)相比，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控依然面臨諸多問題。因此，本文研究意義重大。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性

通常而言，國家對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要目的是為了促使市場供需結(jié)構(gòu)平衡、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會和諧進(jìn)步。21世紀(jì)以來，隨著我國房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定因素的逐漸增多，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢，為了引導(dǎo)房地產(chǎn)市場有序、均衡化發(fā)展，國家從政策層面出臺了一些經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控辦法，利用經(jīng)濟(jì)法等法律手段予以宏觀調(diào)控，逐漸引導(dǎo)房地產(chǎn)市場步入正軌，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點:第一，有利于資源優(yōu)化配置和合理利用。現(xiàn)階段，我國處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，房地產(chǎn)市場資源分配過程中，受到市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在一定的不足和缺陷。同時，由于信息的不對稱，致使部分信息傳輸過程出現(xiàn)差錯，并且具有隨意性和滯后性。因此，政府通過法律手段予以調(diào)控和約束，將有利于房地產(chǎn)市場的正規(guī)化運行［1］。第二，有利于經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。房地產(chǎn)作為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一大核心支柱，同時作為國民生產(chǎn)總值的重要組成部分，是政府財政收入的主要來源之一。另外，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，會對其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)形成影響，可謂是牽一發(fā)而動全身。因此，政府基于經(jīng)濟(jì)法視角下，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，是極其有意義的。第三，有利于房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展。由于房地產(chǎn)市場投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險大，所以需要政府出面均衡各主體關(guān)系，采取宏觀調(diào)控政策予以正確引導(dǎo)。唯有通過經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，方可引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，才能為房地產(chǎn)市場發(fā)展注入新活力。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的問題

(一)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控認(rèn)知存在偏差

長期以來，人們對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的理解為:房地產(chǎn)市場宏觀條款是國家對房地產(chǎn)市場的政府調(diào)節(jié)，這種理解存在明顯的偏駁。如前文內(nèi)容所述，房地產(chǎn)市場的健康、持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立在合理的價格定位之上，市場消費從高到低自然形成。倘若需要明確房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標(biāo)、方法以及對房地產(chǎn)市場調(diào)控成效進(jìn)行科學(xué)評價，那么必須對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控有一個系統(tǒng)、全面的了解和認(rèn)識。房地產(chǎn)市場外部效益并無法通過市場機(jī)制來體現(xiàn)，市場機(jī)制下的公共價值是不存在的［2］。房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)過程中，價格作為一種事后補(bǔ)充調(diào)節(jié)方法，定價到信息反饋是需要經(jīng)歷一個過程。房地產(chǎn)市場定價過高，勢必不利于房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，甚至?xí)绊懙絿窠?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和健康發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控認(rèn)知偏差，將會給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控帶來難題。

(二)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律法規(guī)體系不健全

目前，我國尚未完全意義上制定出經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)和政策制度。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，其潛在的問題逐漸暴露出來，依靠房地產(chǎn)市場本身去維護(hù)社會公平顯然是不可能的。房地產(chǎn)市場價格的持續(xù)增高，人們所需承受的經(jīng)濟(jì)壓力不斷加大，長期的高房價，必然會對房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。盡管我國針對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控制定了一些文件、通知，但是立法方面依然存在較大空白，缺乏系統(tǒng)、完善的法律和制度支撐，現(xiàn)有的文件、通知在傳達(dá)、執(zhí)行過程中，并未產(chǎn)生積極成效。例如:土地的自然壟斷性造就了房地產(chǎn)的壟斷性特征，我國關(guān)于該方面的立法并不完善，缺乏經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控，給房地產(chǎn)市場的運營和發(fā)展產(chǎn)生極大阻力［3］。

(三)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體權(quán)責(zé)不明

由于房地產(chǎn)市場規(guī)模較大，所帶來的經(jīng)濟(jì)收益較好，所以致使部分宏觀調(diào)控主體之間權(quán)責(zé)不明，對于一些困難問題，相互推諉扯皮、推卸責(zé)任;對于經(jīng)濟(jì)利益，相互之間又存在爭奪的現(xiàn)象。筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體法律責(zé)權(quán)定義不明，沒有明確的權(quán)力和義務(wù)范疇。正是因為宏觀調(diào)控主體之間的權(quán)責(zé)不明確，所以給房地產(chǎn)市場各類違法、違規(guī)行為創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體作為法律關(guān)系的維護(hù)者，在房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律關(guān)系中有著一定的權(quán)利和義務(wù)。例如:享有財產(chǎn)全、經(jīng)營權(quán)等，并且需要履行公共經(jīng)濟(jì)利益及市場公平、公正保障義務(wù)。從某種層面來講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體必須全面掌握房地產(chǎn)市場信息，理性參與市場決策，提出最優(yōu)的建議和策略。近年來，國家通過消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)權(quán)法、價格法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)來規(guī)范房地產(chǎn)市場，對房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)起到一定的平衡和優(yōu)化作用，為維護(hù)房地產(chǎn)市場持續(xù)經(jīng)營、健康發(fā)展提供了有力保障。然而，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體之間權(quán)責(zé)不明的問題十分嚴(yán)重，致使權(quán)力和義務(wù)透明度較低，不能滿足房地產(chǎn)市場各類利益主體的基本訴求，直接影響到房地產(chǎn)市場的又好又快發(fā)展［4］。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的對策

(一)政府行為規(guī)范化

經(jīng)濟(jì)法視角下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，是在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價值的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式，逐步向開放、多元化的市場經(jīng)濟(jì)體制模式轉(zhuǎn)型?？梢哉f，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控將改變政府集中管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎c市場的齊抓共管格局。政府的直接干預(yù)程度將降低，個人利益、集體利益和國家利益需要保持高度一致。實踐證明，政府并不能為市場失靈而制定出科學(xué)、可行的辦法，其干預(yù)存在一定的不穩(wěn)定性，甚至過多的干預(yù)將會影響到市場經(jīng)濟(jì)。因此，政府的行為需要進(jìn)一步明確和規(guī)范化，不能僅僅依靠法律法規(guī)的約束，而需要通過主動的改變。經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控必須突出公平、公正和公開性特點，要求政府依法行政、依法用權(quán)，防止權(quán)力濫用和制度失靈，服務(wù)型政府正是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控過程中所迫切需要的。

(二)構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律法規(guī)體系

經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控必須依靠強(qiáng)大的法律支撐，這就需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度體系，這也是保證我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展的根本途徑。經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控是國家政府職能轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)市場發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)濟(jì)法立法過程要科學(xué)、全面，確保資源優(yōu)化配置，重視政府職能發(fā)揮，維護(hù)市場良好秩序，逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)［5］。國家作為市場經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者和宏觀調(diào)控者，需要在經(jīng)濟(jì)與法律之間尋求一個平衡點，頒發(fā)和制定出科學(xué)、可行的政策制度和法律法規(guī)，以此來引導(dǎo)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對房地產(chǎn)市場的干預(yù)，必然會對市場主體的積極性產(chǎn)生影響，這就需要政府干預(yù)方法和方式靈活多變、科學(xué)合理。中間層主體對房地產(chǎn)市場的規(guī)制權(quán)代表了市場各主體的意見，然而并不能達(dá)到有效的規(guī)制目標(biāo)。如果從立法層面入手，構(gòu)建完善的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律法規(guī)體系，政府干預(yù)則嚴(yán)格按照法律規(guī)定，那么必然有利于調(diào)動市場主體的積極性。

(三)規(guī)范經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控模式

通過規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控模式，明確各市場主體的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮法律主體地位，將對于房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)增長來講，有一定的積極意義。研究發(fā)現(xiàn)，世界各國由于政治背景、經(jīng)濟(jì)模式存在明顯差異，所以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段有所不同。基于經(jīng)濟(jì)法視角下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要是為了防止市場失靈。近年來，隨著國民生活質(zhì)量和生活水平的不斷提高，對房地產(chǎn)市場的需求逐步提高，我國房地產(chǎn)市場正在由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型。規(guī)范經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控模式過程中，需要重視土地增值稅的調(diào)整工作，各級政府要嚴(yán)格按照土地增值稅相關(guān)條例及細(xì)則，根據(jù)法律法規(guī)、政策制度的要求，做好土地增值稅清算工作，針對不同房產(chǎn)，分別征收不同比例的稅費。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控必須重視土地價格的增長變動，根據(jù)土地價格來調(diào)整投資策略［6］。目前，我國在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控相關(guān)法律法規(guī)制定過程中，制定速度明顯慢于發(fā)展速度，從而缺乏統(tǒng)一、可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的根本法，需要結(jié)合房地產(chǎn)市場變化，做出適應(yīng)的調(diào)整。例如:房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理會對房地產(chǎn)市場均衡化發(fā)展形成負(fù)面影響，這就需要政府出面解決，要求房地產(chǎn)開發(fā)商按照市場供需結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整各類房地產(chǎn)產(chǎn)品比例，從而確保市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。

四、結(jié)語

本文通過對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性進(jìn)行簡要闡述，分析了經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控問題，在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的應(yīng)對策略。研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法視角下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨諸多問題，需要國家政府部門加大宏觀調(diào)控力度，力求房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，從而形成良性運營和發(fā)展模式。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張玥婷．房地產(chǎn)市場中的利益集團(tuán)行為規(guī)制研究［D］．長安大學(xué)，2015．

［2］趙亮．經(jīng)濟(jì)法視角下的我國保障性住房制度研究［D］．中央財經(jīng)大學(xué)，2015．

［3］楊倩，尤海星，謝昆諭．淺析經(jīng)濟(jì)法視野下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控［J］．金融經(jīng)濟(jì)，2014(16):11－13．

［4］雷蕾．房地產(chǎn)價格調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法分析［J］．商，2014(22):243．

［5］張濤．我國房地產(chǎn)價格法律調(diào)控研究［D］．甘肅政法學(xué)院，2012．

宏觀調(diào)控法的特點范文第5篇

答：發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局副局長朱宏任認(rèn)為，鋼鐵、水泥、電解鋁的投資背后確實有著市場需求的動因，汽車生產(chǎn)、房地產(chǎn)的建設(shè)都給三個行業(yè)提供了巨大的市場。但從去年下半年開始，煤電油運的緊缺造成的瓶頸制約問題越來越嚴(yán)重，鋼鐵、水泥、電解鋁的投資過熱與國民經(jīng)濟(jì)的整體運行已不相協(xié)調(diào)，國家必須堅決果斷地對其進(jìn)行調(diào)整。

雖然有著市場的巨大需求，但這三個行業(yè)的新增投資有相當(dāng)一部分是盲目的、低起點的和污染嚴(yán)重的。即使企業(yè)的投資完全是自有資金，盈虧也是自負(fù)，但國家從調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境兩方面考慮，對這三個行業(yè)的發(fā)展采取控制措施也是完全必要的。

問題二：

就在國家查處江蘇鐵本項目前后，澳大利亞鋼鐵巨頭博思格公司投資2.05億美元的蘇州鋼鐵金屬鍍層與彩涂鋼板生產(chǎn)線舉行了奠基儀式。寶鋼董事長謝企華也表示，計劃在2010年前斥資500億至600億元人民幣，將產(chǎn)量從今年預(yù)期的2000萬噸擴(kuò)大到3000萬噸。類似的事例是否表明，此輪宏觀調(diào)控是針對民營經(jīng)濟(jì)的“民企殺手”？

答：鐵本之痛，并不在民營性質(zhì)，而在于其違規(guī)，在項目立項通過國家審批之前就已經(jīng)開工建設(shè)。違規(guī)上項目，民企國企都有，這種做法在調(diào)控之前對一些企業(yè)是家常便飯。調(diào)控不僅使一些民企受損，一些國企也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。記者在采訪中得知，某大型國有企業(yè)一個金額上百億元的違規(guī)在建項目也被勒令停緩建，這說明調(diào)控是對項目不對主體。

問題三：

調(diào)控造成部分企業(yè)停工或下馬，其實這些企業(yè)一兩年內(nèi)就能建好。調(diào)控是否會導(dǎo)致好項目變成不良資產(chǎn)，弊大于利？

答：部分項目受損不能否定調(diào)控整體上的良好效果。

按國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平說法，“宏觀調(diào)控總是要有成本，這其中可能會涉及一部分人和企業(yè)的眼前利益，但為了長期穩(wěn)定的發(fā)展和利益，不得不有所放棄。如果不對固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行控制，就很可能使得固定資產(chǎn)投資和重工業(yè)之間的自我封閉式循環(huán)在一定的時候出現(xiàn)斷裂。到那時候再被迫調(diào)控，造成的經(jīng)濟(jì)損失就會更大?！?/p>

另外，對停工和下馬的企業(yè)還得具體分析，除少數(shù)企業(yè)屬于在正常經(jīng)營情況下受到調(diào)控影響外，多數(shù)企業(yè)是在從去年下半年開始的投資熱中盲目上馬的，這些企業(yè)建成投產(chǎn)會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，擾亂行業(yè)秩序，所以，一些企業(yè)的停工、下馬有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問題四：

此次宏觀調(diào)控，是不是“板子”打企業(yè)打得太重，而打地方政府打得太輕了？

答：弄清這個問題的前提，即企業(yè)和地方政府該不該成為宏觀調(diào)控的對象，應(yīng)比回答這個問題本身更有價值。

毫無疑問，作為市場主體的企業(yè)，肯定是宏觀調(diào)控的對象，不論是民企、國企還是外企。至于地方政府，回答是既應(yīng)該也不該。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不論中央政府還是地方政府，都不是市場中的利益主體，而應(yīng)當(dāng)是市場的組織者、管理者、監(jiān)督者。具體到宏觀調(diào)控，中央政府應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控政策的制定者，地方政府應(yīng)當(dāng)是各項政策的貫徹執(zhí)行者，不應(yīng)該是宏觀調(diào)控的對象。

但在現(xiàn)實中，地方政府不僅有自己的經(jīng)濟(jì)利益追求，甚至在很大程度上也左右了企業(yè)在市場中追求利益的行為模式。這種做法，不僅給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了巨大的隱患，而且也很容易因不規(guī)范操作，如違法拆遷等行為產(chǎn)生威脅社會穩(wěn)定的不安定因素。

因此，宏觀調(diào)控的“板子”還必須打向地方政府。這至少說明了兩個問題：一方面，同我國的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程相比，地方行政管理體制改革，如地方政府政績考核制度改革等比較滯后。另一方面，地方政府成為宏觀調(diào)控對象，也只是暫時現(xiàn)象。

上述問題弄清楚了，就可以得出這樣的結(jié)論：此次宏觀調(diào)控“已見成效”，是在地方政府尚是調(diào)控對象的前提下，應(yīng)是戰(zhàn)術(shù)勝利。我們更期待著，地方政府不再是宏觀調(diào)控的對象，因為那將是戰(zhàn)略勝利。

問題五：

宏觀調(diào)控中采取大力度的行政手段，是否合理，是否必要？

答：此次宏觀調(diào)控的特點，初期是以市場手段為主，如央行通過控制房貸規(guī)模、抑制過度投資、提高準(zhǔn)備金率等。但后期的確采用了力度較大的行政手段。為什么這樣？主要原因是市場手段不足以解決問題。很多企業(yè)只考慮訂單問題，以為自己“不熱”，沒有考慮煤電油運等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，這些制約問題不解決，再好的訂單也是“不可能完成的任務(wù)”。再者，相當(dāng)一部分項目是地方政府、基層銀行大力“支持”的項目，其出發(fā)點就不是市場導(dǎo)向，用純市場手段調(diào)控自然效果不彰。所以，采取更加嚴(yán)厲的行政手段，是對付過熱投資中的“行政導(dǎo)向”，迫不得已而為之，不僅是合理的，而且很有必要。

問題六：

此次調(diào)控通過控制信貸和土地，限制了生產(chǎn)企業(yè)的再生產(chǎn)能力，導(dǎo)致生產(chǎn)資料供給大幅度減少，生產(chǎn)資料價格上升，會否最終帶來通貨膨脹的壓力？

答：實際上，由于宏觀調(diào)控的作用，二季度貨幣、信貸的供應(yīng)已經(jīng)明顯低于一季度的增長速度，固定資產(chǎn)投資增長速度也在下降，這將減輕上游產(chǎn)品價格上漲的壓力。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平這樣說。

問題七：

宏觀調(diào)控既然已經(jīng)初見成效，居民消費的價格為什么還在漲？

答：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，物價漲幅在繼續(xù)擴(kuò)大，但絕對水平已出現(xiàn)下降趨勢。我國居民消費價格指數(shù)從去年10月份開始出現(xiàn)較快上升勢頭，今年一季度同比上漲2.8%，4月份上漲3.8%，5月上漲4.4%，表面上看，消費物價同比增速呈加快之勢。但從環(huán)比上升幅度看，2至4月份分別為-0.2%、0.3%和0.5%，增速和去年底的1%左右相比明顯減慢，5月份，消費物價總水平比4月份下降0.1%。全國生產(chǎn)資料價格總水平5月份環(huán)比回落1.4%，出現(xiàn)了持續(xù)7個月快速上漲后的首次回落，鋼材價格下降尤為明顯。從生產(chǎn)資料和消費價格看，物價的絕對水平開始呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。

祝寶良認(rèn)為，今年物價的峰值將出現(xiàn)在年中，六七月份的居民消費物價指數(shù)有可能接近5%，只要政府不出臺大的調(diào)價措施，下半年居民消費價格漲幅完全可能回落至3％以內(nèi)，物價的持續(xù)上漲已成強(qiáng)弩之末。

問題八：

收縮信貸會否使眾多生產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，無法進(jìn)行生產(chǎn)獲得盈利，從而無力償還信貸，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)呆、壞帳增多，面臨金融危機(jī)的風(fēng)險？

答：目前收縮信貸確實會導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)呆賬增加，但這只是少量的、有限的，是宏觀調(diào)控的成本。假設(shè)央行不及時采取措施促使各商業(yè)銀行收縮信貸，那么部分限制行業(yè)的企業(yè)當(dāng)前資金鏈不會斷裂，但在半年之后或者一年之后，整個經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，物價大幅波動，導(dǎo)致通貨膨脹，整個經(jīng)濟(jì)陷入低谷，到那個時候，呆賬和壞賬一下子暴露出來恐怕要大得多。

問題九：

這次宏觀調(diào)控前，投資只是局部過熱，“三農(nóng)”、交通、能源等諸多領(lǐng)域還需要加大投資力度，宏觀調(diào)控是否打壓了這些領(lǐng)域的投資力度？

答：并非如此,這次宏觀調(diào)控做到了抑揚(yáng)并舉、有保有壓。

首先，這一輪宏觀調(diào)控從實際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的不同特點，采取了不同調(diào)控政策措施，該控制的堅決控制，該支持的大力支持，作到了不搞“一刀切”。

即便是對鋼鐵、水泥等過度投資的行業(yè)，此次調(diào)控也沒有搞“一刀切”，抑制的是那些生產(chǎn)能力過剩、低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品，淘汰落后的工藝設(shè)備。對那些市場供不應(yīng)求、技術(shù)含量高、環(huán)保設(shè)施好、能夠推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品，不但不控制而且大力支持。在調(diào)控期間，國家批準(zhǔn)了上海寶鋼、湖北武鋼和山西太原新上的優(yōu)質(zhì)鋼鐵項目，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場前景看好的民營企業(yè)也新上了一批項目。

問題十：

就在國家宏觀調(diào)控已取得明顯成效時,房地產(chǎn)業(yè)卻成了一個例外。雖然房地產(chǎn)投資增幅開始回落,但房地產(chǎn)價格上漲勢頭依然強(qiáng)勁。在目前宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)背景下,為什么房地產(chǎn)價格還在持續(xù)快速上漲呢?