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鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度范文第1篇

現(xiàn)印發(fā)給你請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方法》已經(jīng)縣人民政府同意。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。提高資金使用效益，加強(qiáng)基層廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗行為發(fā)生，維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)定，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》財(cái)預(yù)〔2010〕33號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方法>通知》財(cái)鄉(xiāng)〔2010〕5號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是對(duì)各級(jí)政府布置、分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金和村級(jí)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍主要可分為三類：一是各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排保日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的行政或事業(yè)支出。即項(xiàng)目支出；三是國家布置的對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)資金，即財(cái)政補(bǔ)助資金。

縣現(xiàn)階段具體到項(xiàng)目可分為：基本支出類包括預(yù)算安排用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、其他支出；專項(xiàng)資金包括改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金；財(cái)政補(bǔ)貼資金包括種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村最低生活保證補(bǔ)貼、退伍軍人雙定補(bǔ)貼、村干部誤工補(bǔ)貼、庫區(qū)移民后期扶持資金等50項(xiàng)補(bǔ)貼。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管遵循“上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、分類監(jiān)管、注重實(shí)效”原則?？h財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門要依法履職。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的具體實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所要緊密配合，協(xié)作一致，各司其職，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

第四條鄉(xiāng)村兩級(jí)基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織取得的各項(xiàng)收入要實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)“小金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入必需納入“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行村級(jí)收入納入“村賬鄉(xiāng)代管”管理。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算和村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制，依照“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”原則，基本支出要定員定額控制，按規(guī)定順序報(bào)批。村級(jí)的重大事項(xiàng)應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”工作法。鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行分賬核算，嚴(yán)禁村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和項(xiàng)目資金混用，嚴(yán)禁挪用、侵占村集體資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、使用、驗(yàn)收、績效評(píng)估等環(huán)節(jié)，第五條項(xiàng)目資金的監(jiān)管。對(duì)上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接管理使用的項(xiàng)目資金。要全程參與監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要納入監(jiān)管范圍，對(duì)上級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金。要主動(dòng)與縣財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，及時(shí)獲取有關(guān)政策和資金信息，全面掌握外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目情況，強(qiáng)化資金監(jiān)管。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)?？h財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。簽署書面意見或建議，對(duì)申報(bào)不實(shí)的要拒絕簽署意見，并向縣財(cái)政局演講。

2.項(xiàng)目批復(fù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)后。并送達(dá)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

3.項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算布置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算（草案）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后。并報(bào)縣財(cái)政局備案。

4.項(xiàng)目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱、資金來源及數(shù)量、實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況通過媒體或在政務(wù)公開欄”財(cái)務(wù)公開欄”等進(jìn)行公示。

5.項(xiàng)目查驗(yàn)。項(xiàng)目開工建設(shè)期間。檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金、資金撥付手續(xù)是否健全、票據(jù)使用是否規(guī)范、資金使用是否與工程量相一致等，并向縣財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門演講。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要參與工程竣工驗(yàn)收和決算并簽署意見。

6.資金撥付。對(duì)資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付的項(xiàng)目。按規(guī)定處理。對(duì)實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的項(xiàng)目，資金撥付要實(shí)行會(huì)簽制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)日常監(jiān)管情況提出資金撥付意見，業(yè)務(wù)主管部門和縣財(cái)政局業(yè)務(wù)股室要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的意見，料理報(bào)賬業(yè)務(wù)。

7.績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工后。交縣財(cái)政局基建預(yù)決算中心或其他同類符合資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

8.資料歸集。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后。提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第六條加強(qiáng)補(bǔ)資金的核實(shí)工作。財(cái)政所要對(duì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。并做好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、演講和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，要依照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定。規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)資金，原則上都要采取一折通”或“一卡通”發(fā)放方式，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、平安、便當(dāng)?shù)芈鋵?shí)到戶，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。

第七條縣財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)資金政策的宣傳工作。通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，確保財(cái)政補(bǔ)資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第八條建立信息通達(dá)制度?？h財(cái)政局和業(yè)務(wù)主管部門要將項(xiàng)目相關(guān)文件、資金額度告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

第九條建立信息反饋機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題。依照資金用途和管理要求確保?？顚Ｓ?。

第十條建立資金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。建立由縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣減負(fù)辦等部門負(fù)責(zé)人參與。及時(shí)了解和掌握主管部門、項(xiàng)目單位的工作開展情況，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效果，解決監(jiān)管工作中存在問題，探索建立有效監(jiān)管的長效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度范文第2篇

1加強(qiáng)依法行政組織協(xié)調(diào)。加大督查指導(dǎo)力度。加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，整體推進(jìn)的同時(shí)。采取專項(xiàng)工作督察和重點(diǎn)問題調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段深入推進(jìn)工作，確保年度依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

2全面完成《依法行政五年規(guī)劃》工作任務(wù)。對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行一次全面對(duì)照檢查。采取有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)五年規(guī)劃的工作要求和任務(wù)安排。針對(duì)存在問題。查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作，確保全面按期完成五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

3繼續(xù)抓好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。抓好第一批已命名授牌的縣級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建成果鞏固提高。指導(dǎo)紅巖寺鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)、杏坪鎮(zhèn)、馬家臺(tái)鄉(xiāng)和縣衛(wèi)生局、民政局、計(jì)生局、司法局做好第二批縣級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。

二、強(qiáng)化法制監(jiān)督。提高行政執(zhí)法效能規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1認(rèn)真貫徹《省依法行政監(jiān)督辦法》強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。依據(jù)《省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》選擇一些依法行政工作相對(duì)薄弱、問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門。切實(shí)做好依法行政監(jiān)督工作。進(jìn)行依法行政監(jiān)督；充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用。

2深化行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作，提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

3扎實(shí)開展行政許可專項(xiàng)檢查。以推行限時(shí)辦結(jié)制為重點(diǎn)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供有力的法治支持。提高行政許可效能。

4認(rèn)真辦理法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見和整理上報(bào)工作。提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

5積極開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)。各行政執(zhí)法單位要按照文件要求。切實(shí)提高行政執(zhí)法工作水平。全面抓好“四大工程、五大體系”建設(shè)。

6創(chuàng)新法制監(jiān)督形式。研究制定《縣重大行政行為備案管理暫行辦法》全面提高我縣重大行政行為決策、監(jiān)督、管理水平。

三、創(chuàng)新行政復(fù)議方式。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有效化解行政爭(zhēng)議。

1暢通行政復(fù)議渠道。積極受理行政復(fù)議案件。加大行政復(fù)議制度的宣傳力度。積極主動(dòng)地受理案件。將暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。

2提高復(fù)議質(zhì)量。創(chuàng)新行政復(fù)議方式。堅(jiān)持“以人為本。依法審查、公正裁決。積極運(yùn)用調(diào)解方式結(jié)案，復(fù)議為民”方針。達(dá)到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通

1嚴(yán)格按照《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實(shí)施辦法》規(guī)定要求。進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。全面做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作。

2實(shí)行規(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度。每半年通報(bào)一次備案情況。加強(qiáng)日常檢查的基礎(chǔ)上。

3繼續(xù)落實(shí)規(guī)范性文件清理、規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)等工作制度。

五、認(rèn)真做好政府法制宣傳教育和理論研究工作

1深入開展政府法制理論研究工作。圍繞縣委縣政府工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制調(diào)研。為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。撰寫有深度高質(zhì)量的報(bào)告。

2做好政府法制信息報(bào)送工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成8篇法制信息報(bào)送任務(wù)、每個(gè)部門至少要完成5篇法制工作信息報(bào)送任務(wù)。

六、進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用。積極為政府法制建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1圍繞中心工作。組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見。加強(qiáng)自身建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為縣政府依法履行職責(zé)。

2積極為政府化解社會(huì)矛盾出謀劃策。配合有關(guān)部門把民事矛盾、行政糾紛引入法制軌道。認(rèn)真辦理縣政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍建設(shè)。努力提高依法行政能力和水平

1加強(qiáng)法制辦（股）建設(shè)。切實(shí)提高法制辦（股）服務(wù)決策、監(jiān)督執(zhí)法、化解矛盾的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門法制辦（股）建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的重要的基礎(chǔ)性工程來抓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度范文第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感、緊迫感

（一）加強(qiáng)依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性、全局性工作。政府處在管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的第一線，能否切實(shí)做到依法行政，關(guān)系到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，關(guān)系到全面推進(jìn)依法行政和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做了大量卓有成效的工作，但與新的發(fā)展要求存在不小差距，主要表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念還較薄弱，民主、科學(xué)、依法決策的意識(shí)不夠強(qiáng)；少數(shù)執(zhí)法人員亂作為和不作為現(xiàn)象依然存在；行政權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制尚不健全，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求還存在較大差距。各地、各部門要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加快推進(jìn)政府依法行政進(jìn)程。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度及任職前法律知識(shí)考查制度。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，要結(jié)合所研究的議題內(nèi)容，由政府辦公室適時(shí)安排議題提請(qǐng)部門在會(huì)上介紹相關(guān)法律法規(guī)基本內(nèi)容，把學(xué)法和研究解決問題結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性。每年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法不少于4次、專題法制講座不少于2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位也要相應(yīng)建立班子會(huì)集中學(xué)法制度。對(duì)擬任區(qū)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理。全區(qū)所有行政執(zhí)法人員上崗前必須參加由區(qū)政府法制部門組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后方可取得行政執(zhí)法資格證，持證上崗；對(duì)已在崗的行政執(zhí)法人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要結(jié)合工作實(shí)際每年至少組織一次依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、考試成績于年底前報(bào)區(qū)政府法制部門備案。凡未參加培訓(xùn)或連續(xù)兩次學(xué)習(xí)考試不合格的，取消其執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

三、完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性

（四）規(guī)范重大行政決策程序，完善重大行政決策聽取意見制度。按照《省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則中關(guān)于重大行政決策的內(nèi)容。凡法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行聽證。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況要以書面形式告之聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（五）堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體決定制度。區(qū)政府及各單位作出重大決策前交由法制部門或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。區(qū)政府及各單位的重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人集體討論決定，堅(jiān)決杜絕擅權(quán)專斷和濫用權(quán)力。

（六）嚴(yán)格重大行政決策的貫徹實(shí)施。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，大力提升政府部門的理解力、執(zhí)行力、操作力。區(qū)政府各項(xiàng)決策的實(shí)施和完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；政府督查部門要采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，加大對(duì)政府決策執(zhí)行情況的檢查、督促；區(qū)政府辦公室要采取座談會(huì)等方式聽取公眾對(duì)政府決策及其執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)，及時(shí)提出改進(jìn)政府決策的建議。

四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)規(guī)章的全面正確實(shí)施

（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行省里統(tǒng)一制定的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，確保行政行為合法、適當(dāng)。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)督方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向社會(huì)公示。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

（八）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員資格制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要對(duì)外公布行政執(zhí)法人員資格信息，嚴(yán)禁無證執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，將評(píng)議考核情況納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)考核體系。加大執(zhí)法責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要依照《公務(wù)員處分條例》，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

（九）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。各單位均不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

（十）加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號(hào)）的要求，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等及時(shí)向社會(huì)公布。嚴(yán)格按照《省規(guī)范性文件備案辦法》（省政府令第119號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范性文件自之日起15日內(nèi)必須報(bào)區(qū)法制部門備案。建立規(guī)范性文件定期清理制度，每兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理；清理后要及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

（十一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，暢通行政復(fù)議渠道，凡是符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法予以受理。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正地作出行政復(fù)議決定。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證復(fù)議案件至少2人承辦。建立相應(yīng)的行政應(yīng)訴工作制度，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。自覺履行人民法院做出的判決和裁定，積極糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（十二）健全和完善政府信息公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息；健全完善政府信息公開制度，區(qū)信息辦負(fù)責(zé)區(qū)政府信息公開的日常工作，建立健全政府信息公開保密審查、依申請(qǐng)公開、工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

（十三）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾自治作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要建立健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，完善“經(jīng)濟(jì)110”及機(jī)關(guān)效能群眾投訴處理制度，把政府及各單位行使權(quán)力置于人民群眾廣泛監(jiān)督之下。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。積極培育和支持各類社會(huì)組織健康發(fā)展，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)依法行政工作邁上新臺(tái)階

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度范文第4篇

一、加快創(chuàng)建法治政府工作體系建設(shè)

（一）建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府7個(gè)方面的要求，制定并實(shí)施《**市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》。

（二）開展創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)活動(dòng)。確定2-3個(gè)區(qū)（市）縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依法行政示范點(diǎn)，各區(qū)（市）縣政府要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為依法行政示范單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。圍繞**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的任務(wù)和要求，積極探索行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸的有效辦法。

（四）健全學(xué)法制度。一是各區(qū)（市）縣政府要建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度，切實(shí)保障學(xué)法的時(shí)間和效果。二是要進(jìn)一步加大公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度。

二、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）積極推進(jìn)行政管理體制改革。積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政管理體制，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題，推進(jìn)政府部門職責(zé)的法定化、規(guī)范化，科學(xué)、合理地設(shè)置體現(xiàn)本級(jí)政府功能特點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》。二是進(jìn)一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批。三是規(guī)范依附于行政審批的前置審查行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。四是清理企業(yè)年檢（年審）審批事項(xiàng)，規(guī)范企業(yè)年檢（年審）需提交的審批資料。

（三）建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政處罰程序，編制完成部門權(quán)力運(yùn)行流程圖，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化誠信政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《**市誠信政府建設(shè)若干意見》、《**市各級(jí)政府及其部門對(duì)外簽訂合同管理辦法》，堅(jiān)持合同法律審查制度，完善重大合同備案制度，對(duì)全市行政機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂的合同及履行情況進(jìn)行檢查。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制和長效機(jī)制，提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。

三、完善行政決策機(jī)制

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。一是健全重大行政決策聽證制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。二是健全重大決策聽取意見、專家論證、合法性審查和集體決定等制度。

（二）建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少行政決策失誤造成的損失。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《**市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為處分暫行規(guī)定》、《**市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展政府立法工作。擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，擬制定政府規(guī)章11件，擬加強(qiáng)調(diào)研論證項(xiàng)目43件，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作提供法制保障。

（二）建立立法后評(píng)估制度。一是制定并實(shí)施《關(guān)于開展政府立法后評(píng)估工作的實(shí)施意見》，明確立法后評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序、評(píng)估結(jié)果和評(píng)估效力等內(nèi)容。二是選擇2件政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估工作試點(diǎn)，制作評(píng)估報(bào)告，逐步推進(jìn)立法后評(píng)估工作。

（三）繼續(xù)開展規(guī)章、規(guī)范性文件英譯工作。組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)把政府規(guī)章及重要規(guī)范性文件翻譯成英文參考文本，提升我市對(duì)外開放水平。

（四）清理規(guī)范性文件。一是對(duì)現(xiàn)行有效的市政府、市政府部門及各區(qū)（市）縣政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。二是涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、規(guī)范行政執(zhí)法

（一）完善行政執(zhí)法體制。一是繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。二是建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。三是進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制管理，逐步解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。一是完善行政處罰程序和重大行政處罰聽證制度，逐步推行說理性行政執(zhí)法文書。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴處理流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴案件的處理，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔20**〕83號(hào)）要求，推進(jìn)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作，并將細(xì)化、量化后的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。

（四）加強(qiáng)災(zāi)后重建依法行政工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及省政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防和處置地震災(zāi)后恢復(fù)重建中行政爭(zhēng)議的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔20**〕41號(hào)），確保災(zāi)后重建工作依法實(shí)施。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理。一是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，對(duì)按照法律、法規(guī)規(guī)定使用省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證以外的其它執(zhí)法證件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。二是建立行政執(zhí)法人員證件公示制度，將本地區(qū)各部門行政執(zhí)法人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)持有的執(zhí)法證件的名稱和頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告，接受行政相對(duì)人監(jiān)督。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。四是逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于7天。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為年度考核內(nèi)容之一。

六、完善監(jiān)督制約機(jī)制

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是完善重大行政處罰案件備案和公示制度。二是繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。三是健全民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核。

（二）完善規(guī)范性文件備案制度。一是拓寬對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道，探索建立公民、法人或者其他組織提請(qǐng)審查規(guī)范性文件機(jī)制。二是嚴(yán)格報(bào)備制度，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)在規(guī)范性文件公布后15日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案，市政府法制辦要堅(jiān)持嚴(yán)格審查，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

（三）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、化解行政糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的主渠道作用，暢通復(fù)議渠道。在行政復(fù)議案件多的部門建立行政復(fù)議專門受理窗口。二是完善行政復(fù)議相關(guān)制度，擬訂行政復(fù)議能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行政復(fù)議案卷評(píng)查工作。三是對(duì)各區(qū)（市）縣政府落實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、專職人員和經(jīng)費(fèi)情況開展專項(xiàng)督查。四是堅(jiān)持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政訴訟審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度。五是繼續(xù)推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。六是認(rèn)真落實(shí)法院行政審判開庭前、審理中、審理后向行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“一案三建議”。

七、完善社會(huì)自治功能

（一）完善農(nóng)村基層治理制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

（二）推進(jìn)社區(qū)群眾自治建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、培育社會(huì)組織，建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育。深入開展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育，促進(jìn)自覺學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍的形成。

八、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。區(qū)（市）縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次工作會(huì)，研究推進(jìn)依法行政的措施，解決依法行政工作中存在的問題和困難。

（二）完善依法行政考核機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步完善依法行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并增加其在政府工作目標(biāo)考評(píng)中的分值比重，建立法治政府建設(shè)量化考評(píng)體系；建立依法行政考核結(jié)果與公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的考核制度，對(duì)經(jīng)考核評(píng)定為依法行政先進(jìn)集體和個(gè)人的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）堅(jiān)持政府依法行政報(bào)告制度。各區(qū)（市）縣政府要堅(jiān)持落實(shí)政府依法行政報(bào)告制度，每年向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。市政府各部門要向市政府報(bào)告本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

（四）嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作責(zé)任。強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)違法行政造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度范文第5篇

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國務(wù)院令第493號(hào)）某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《某市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》某市人民政府令第198號(hào)）規(guī)定，市從年1月起，率先全面實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，有效提升了基層安全監(jiān)管能力。但是當(dāng)前還存在委托部門過多，委托業(yè)務(wù)范圍太寬，委托責(zé)任落實(shí)不夠，日常培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督不深入，監(jiān)察執(zhí)法能力不適應(yīng)，執(zhí)法手段不硬等突出問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行明確、規(guī)范和加強(qiáng)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、限定委托執(zhí)法領(lǐng)域

自治縣行政執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的領(lǐng)域。主要涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括建筑行政管理部門）公安交管部門、交通行政管理部門、海事管理部門、煤炭監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門。以上部門應(yīng)當(dāng)按照某市人民政府令第198號(hào)文件規(guī)定的委托權(quán)限實(shí)施委托。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法權(quán)限，一般只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)（行政警告和小額的行政處罰權(quán)）

二、規(guī)范受委托執(zhí)法主體

進(jìn)一步明確委托的具體內(nèi)容、處罰權(quán)限，各區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)狀和安全監(jiān)管實(shí)際需要。落實(shí)委托責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升執(zhí)法效能，并就具體委托事項(xiàng)、權(quán)限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂委托協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照日常管理職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，分別安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（辦公室、中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施委托執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員，接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)行政執(zhí)法職能的綜合辦事機(jī)構(gòu)。其中具有行政執(zhí)法資格的人員不得少于3名。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法工作制度，依法實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，不得因未接受安全生產(chǎn)委托執(zhí)法而推卸安全監(jiān)管責(zé)任。

三、強(qiáng)化委托執(zhí)法責(zé)任

一）可以追究相關(guān)行政執(zhí)法人員責(zé)任和追償損失。情節(jié)嚴(yán)重的委托機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，明確委托責(zé)任。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的責(zé)任。委托執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)委托行為造成的不當(dāng)后果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在委托權(quán)限和范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的委托執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任后。因此產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔(dān)。區(qū)縣（自治縣）政府法制部門和監(jiān)察部門按照職責(zé)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

二）加強(qiáng)對(duì)接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展不少于20學(xué)時(shí)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰委托、誰培訓(xùn)”原則。未認(rèn)真使用執(zhí)法文書，未實(shí)施過行政處罰的委托執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究是否再繼續(xù)實(shí)施委托，必要時(shí)委托執(zhí)法機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。

三）每年至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用執(zhí)法文書的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：執(zhí)法人員執(zhí)法資格、程序合法性、處罰依據(jù)正確性，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律文書提供給受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并做好登記建檔等管理工作。要加強(qiáng)對(duì)接受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。行政處罰裁量權(quán)的合理運(yùn)用，行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等。要制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。

四、完善委托執(zhí)法要件

一）凡委托執(zhí)法職責(zé)不清、界定不明的接受委托方不承擔(dān)委托執(zhí)法責(zé)任。委托執(zhí)法文書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：規(guī)范委托方式。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面方式委托執(zhí)法。

1．委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、法定代表人及地址；

2．委托執(zhí)法的依據(jù)；

3．委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；

4．委托執(zhí)法的期限；

5．委托機(jī)關(guān)和受委托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

6．法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

需要繼續(xù)實(shí)施委托執(zhí)法的區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。委托執(zhí)法期限一般不得超過5年。委托期限屆滿。

二）各區(qū)縣（自治縣）法制部門對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作開展全面自查，規(guī)范委托內(nèi)容。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照某市人民政府令第198號(hào)文件規(guī)定的范圍、權(quán)限實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。2012年3月底前。并結(jié)合行政執(zhí)法需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力、物力和執(zhí)法能力等實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、自愿的前提下，重新完善《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》就具體委托事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限簽訂書面委托協(xié)議。行政執(zhí)法委托協(xié)議書》簽訂后，行政委托機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)將其報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。行政委托機(jī)關(guān)及受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事故應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、規(guī)范委托執(zhí)法行為

一）應(yīng)當(dāng)衣著整潔、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格委托執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法。要落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃并承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。正確使用委托執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書，從事受委托執(zhí)法范圍的執(zhí)法活動(dòng)，不得在委托范圍以外做出影響監(jiān)管對(duì)象權(quán)益的決定。做出行政處罰決定前，必須告知有關(guān)當(dāng)事人的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取陳述和申辯意見，并記錄在案。做出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)法律文書，告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡量明白、完整，依法告知法律救濟(jì)權(quán)利和渠道。

二）做到年度有執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范行政執(zhí)法流程。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將所有安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)限程序化?，F(xiàn)場(chǎng)有檢查細(xì)則，取證有公示流程，處罰有裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法制度。要確保執(zhí)法主體適格、權(quán)限合法、程序正當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、告知完整、公正公平。切實(shí)做到執(zhí)法體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合，處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，建立良好的執(zhí)法環(huán)境。