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旅游景區(qū)安全建設(shè)方案范文第1篇

作者簡介：桂橙林（1992-），男，漢族，湖北黃岡，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院，主要從事旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展前景研究。

陳猛，男，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

李夢嬌，女，大學(xué)本科，湖北大學(xué)商學(xué)院。

摘要：本文通過對隆德縣經(jīng)濟、教育等方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行了為期10天的實地調(diào)研，綜合分析了制約當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的因素，得出其義務(wù)教育發(fā)展問題主要有：基本條件不足、教學(xué)水平滯后、社會環(huán)境狀況和政策落實效果等問題，同時有針對性地提出了以下解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展困境現(xiàn)狀的方法與建議：加快經(jīng)濟發(fā)展，推動義務(wù)教育進程；加強政策落實，保障義務(wù)教育實施；促進文化繁榮，打造義務(wù)教育特色。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育政策；教育特色；隆德縣

1.隆德縣教育發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 隆德縣發(fā)展背景綜合介紹

隆德縣位于寧夏回族自治區(qū)最南端的六盤山西麓，葫蘆河?xùn)|岸。東望關(guān)陜、西眺河洮、南走秦川、北通寧朔、襟帶秦涼，是寧夏海拔最高、氣溫最低、人口密度最大的縣之一。隆德境內(nèi)建材資源和藥材資源豐富，是自治區(qū)命名的“寧夏優(yōu)質(zhì)中藥材基地縣”和國內(nèi)醫(yī)學(xué)界公認的“具有顯著特色的天然藥庫”。

隆德是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，是寧夏農(nóng)業(yè)人口密度最大且人均耕地最少的縣之一。由于地處六盤山區(qū)，山大溝深，交通、信息不暢，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力；礦產(chǎn)資源相對匱乏，工業(yè)發(fā)展落后，加上屬于典型革命老區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱。

1.2 隆德縣貧困狀況綜合評價

隆德縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，因災(zāi)因病致貧和返貧率高。在惡劣的自然環(huán)境下，群眾基本沒有抗災(zāi)抗風(fēng)險能力，生產(chǎn)資料缺乏，群眾生活困難；集體經(jīng)濟空白，社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢；村民缺少體育文化娛樂活動，精神文化生活單調(diào)。

1.3 隆德縣義務(wù)教育現(xiàn)狀綜合評價

隆德縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校（園）163所，其中小學(xué)137所、中學(xué)19所（初級中學(xué)14所，完全中學(xué)4所，職業(yè)中學(xué)1所）、幼兒園7所。小學(xué)在校學(xué)生19418人，初中11022人，普通高中5609人，職業(yè)中學(xué)3266人，在園學(xué)前幼兒1997人。全縣有教職工2635人。作為固原市傳統(tǒng)的教育強縣，隆德縣近年來努力實現(xiàn)教育質(zhì)量顯著提升、基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著、信息化建設(shè)擴量提質(zhì)、教師隊伍不斷加強、教育扶貧落到處的目標，但受其地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的制約和影響，其在基礎(chǔ)教育方面，如學(xué)生上好學(xué)校困難、師資力量薄弱、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差等問題還顯著存在著。

其農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：（1）學(xué)生個人方面，學(xué)生上學(xué)路途遙遠、飲食不規(guī)律，甚至面臨學(xué)習(xí)和心理的雙重困境；（2）家庭方面，多數(shù)父母外出打工，導(dǎo)致孩子缺少來自父母的直接關(guān)愛，造成了家庭教育的缺失；（3）學(xué)校方面，教師的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，同時還有嚴重的人才流失現(xiàn)象。學(xué)校基本配套設(shè)施雖然較齊全，但利用率低；（4）社會政策方面，“兩免一補”政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等教育政策基本落實到位。

2.隆德縣教育發(fā)展分析與思考

2.1 基本條件不足阻礙義務(wù)教育的發(fā)展

不可否認家庭教育是義務(wù)教育與終身教育的開端和持久動力。然而實地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，該縣留守兒童不在少數(shù)。由于與父母聯(lián)系甚少，導(dǎo)致正常的家庭生活氛圍缺失，聚少離多的生活使孩子極易變得內(nèi)向與孤僻甚至冷漠。同時，隔代撫養(yǎng)這一監(jiān)護形式普遍存在，但由于老年人的文化素質(zhì)不高，教育觀念陳舊，教育方法不科學(xué)，無法盡到對孩子全面教育的責(zé)任。這其中所缺乏的親情關(guān)愛和必要的家庭教育，不利于孩子身心健康發(fā)展。

另外，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)觀念普遍保守。一方面，絕大多數(shù)學(xué)校的教育還是追求分數(shù)至上、考試至上，還沒有把思想從應(yīng)試教育中解脫出來；另一方面，教育現(xiàn)代化推行舉步維艱，許多老師和家長仍視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，讓孩子對其避而遠之，從而導(dǎo)致學(xué)校信息化建設(shè)流于形式，不利于孩子的德智體美全面發(fā)展。

2.2 教學(xué)水平滯后限制義務(wù)教育的發(fā)展

《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》公布后，寧夏在全國也率先啟動校安工程，堅持城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)標準，重點向義務(wù)教育階段學(xué)校傾斜，有效化解了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳短缺、殘破和“大通鋪”問題。通過幾天的走訪與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村小學(xué)校舍、圖書及電教設(shè)備等資源嚴重不足，缺少音樂教室、美術(shù)教室以及心理咨詢室等教研室，加上學(xué)校對體育鍛煉的重視程度不夠，基本沒有標準的操場和活動場所。無疑這是因為農(nóng)村經(jīng)濟落后，資金短缺，用于教育的經(jīng)費捉襟見肘，從而導(dǎo)致教育教學(xué)條件落后，制約著義務(wù)教育的發(fā)展。

另外，農(nóng)村學(xué)校的師資隊伍建設(shè)薄弱，人才更新緩慢，激勵機制不完善同樣限制著義務(wù)教育的發(fā)展。目前隆德縣農(nóng)村小學(xué)教師老中青比例嚴重失調(diào)，民辦教師轉(zhuǎn)正后占用大量的教師名額，直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇低，代課教師“亦農(nóng)亦教”，不可能全身心投入教育教學(xué)工作，使農(nóng)村義務(wù)教育雪上加霜。與此同時，隆德縣中小學(xué)教師隊伍缺失現(xiàn)象仍比較嚴重，其原因在于尚未建立起合理的教師激勵體系，學(xué)校激勵目標、內(nèi)容、方法、途徑還沒能形成系統(tǒng)化、綜合化的操作體系。人才的流失是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展存在的普遍現(xiàn)象，既是經(jīng)濟落后使然，也從側(cè)面反映出其教育人力資源管理制度改革相對滯后以及勞動人事制度的積弊嚴重存在。

2.3 社會環(huán)境狀況制約義務(wù)教育的發(fā)展

隆德縣的經(jīng)濟發(fā)展存在諸多制約，而經(jīng)濟的制約進而又制約著義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模和速度。根據(jù)我們在隆德縣政府團委辦公室以及到山區(qū)農(nóng)村家庭走訪所了解到的信息，發(fā)現(xiàn)城區(qū)居民的月收入普遍在1500-3000元之間，對于農(nóng)村家庭，卻有很大的不同。在一定區(qū)域內(nèi)，以縣城為中心，依次向外延伸，收入呈現(xiàn)的是一個明顯下降的趨勢，多數(shù)農(nóng)民的月收入在800-1500之間，再往外則是800元以下，這就導(dǎo)致子女上學(xué)會加重農(nóng)村家庭的負擔。從宏觀上來看，經(jīng)濟發(fā)展的狀況影響著教育所能擁有的基礎(chǔ)條件，而義務(wù)教育的發(fā)展不能超出社會經(jīng)濟發(fā)展所能提供的可能范圍。因此隆德縣義務(wù)教育發(fā)展的前提保障是發(fā)展經(jīng)濟，而經(jīng)濟的乏力正制約著當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

農(nóng)民的文化貧困同樣影響著當?shù)亓x務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，在觀念上往往會有很多局限性，作為學(xué)生家長不能很好的與老師進行思想交流，對孩子教育也沒有較好的指導(dǎo)，僅停留在吃飽穿暖的物質(zhì)層面上，加之農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化太慢，新舊思想觀念的沖突所帶來的影響很大，嚴重阻礙了當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

2.4 政策落實效果影響義務(wù)教育的發(fā)展

近年來，隨著國家對農(nóng)村教育的關(guān)注，我國政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實施了“兩免一補”政策。從實施起，下?lián)芙o山區(qū)的教育資金在逐年增加，然而稅費改革所造成的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費缺口，只能靠地方政府來填補，從而加劇了隆德縣農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費困難。另外農(nóng)村基礎(chǔ)教育專用資金的使用監(jiān)管機制落后，把關(guān)不嚴密，部分教育資金因“人為操作”造成流失和挪用，“投入大，產(chǎn)出小”的浪費現(xiàn)象嚴重，從而影響義務(wù)教育的發(fā)展。

3.隆德縣教育發(fā)展方法與建議

為完善該地區(qū)基本教育條件，提高教學(xué)水平及教育質(zhì)量，使社會環(huán)境更加合理有序，使各項政策落實高效，從而進一步解決欠發(fā)達地區(qū)留守兒童義務(wù)教育存在的農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)資源利用不當、師資力量缺乏、關(guān)愛服務(wù)體系不健全等問題，我們在深入研究隆德縣《進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施方案》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們對當?shù)氐挠H身實踐和調(diào)研，提出以下幾點建議：

3.1 加快經(jīng)濟發(fā)展，推動義務(wù)教育進程

充分利用隆德縣區(qū)域凸顯，特色鮮明的地理優(yōu)勢，憑借優(yōu)惠的政策支持，因地制宜，加大對三大產(chǎn)業(yè)的投資和管理，以經(jīng)濟帶動教育。農(nóng)業(yè)上利用隆德縣溫帶季風(fēng)性及半干旱氣候和高原地勢特點，利用農(nóng)村有效剩余勞動力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地。同時以創(chuàng)建“六盤山（隆德）高海拔區(qū)馬鈴薯種薯繁育基地縣”、“六盤山（隆德）道地中藥材基地縣”和“六盤山高海拔優(yōu)質(zhì)蠶豆基地縣”為抓手，擴大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。工業(yè)上以手工業(yè)、制造業(yè)和加工業(yè)為主導(dǎo)，加強與周圍縣市的交流與合作，引進高效環(huán)保的工業(yè)設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步實現(xiàn)由小到大，由近及遠的銷售模式由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)上以建設(shè)“寧南六盤山紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游”為目標，以加強旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，將交通、餐飲、休閑等輻射行業(yè)同步有序地發(fā)展，切實把生態(tài)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.2 加強政策落實，保障義務(wù)教育實施

針對隆德縣農(nóng)村留守兒童存在的身體和心理健康、學(xué)習(xí)興趣等問題，深化農(nóng)村義務(wù)教育課程改革及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施，強化欠發(fā)達地區(qū)對弱勢學(xué)生群體“義務(wù)教育關(guān)愛工程”實施，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，保障流動人口子女接受義務(wù)教育，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。 另外，改善農(nóng)村教師生活水平和工資待遇條件，保障農(nóng)村教師的數(shù)量，提高農(nóng)村教師綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，健全教師交流和培訓(xùn)機制，完善教師選拔、招錄、評級等政策，合理配置教師資源。

學(xué)校應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化，實現(xiàn)硬件設(shè)施一體化，提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，充分利用教學(xué)資源，努力為農(nóng)村孩子提供更好的學(xué)習(xí)天地和生活樂園。有關(guān)部門則應(yīng)加強校舍安全工程監(jiān)督，提高安全防范意識，對校園建筑進行定期檢查與測定，及時發(fā)現(xiàn)并解決校內(nèi)樓房安全問題，更要重視學(xué)生回家道路的安全建設(shè)，確保農(nóng)村學(xué)生安全按時回家。

3.3 促進文化繁榮，打造義務(wù)教育特色

隆德是享譽西北的絲路古城和書畫之鄉(xiāng)，文化歷史積淀深厚。今日隆德，應(yīng)該秉續(xù)千年文明，承傳萬古脈澤，落實“科教文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，促進整個社會的文化繁榮，營造良好的文化氛圍，提高全民的文化水平，從而促進教育的發(fā)展，人才的塑造。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)隆德縣特色的人文資源條件，把握雄厚歷史文化積淀的優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生的實際需要以及學(xué)校的師資力量，將書法、繪畫、剪紙、泥塑、篆刻等民間民俗文化列入特色課程教學(xué)內(nèi)容。因材施教，尊重學(xué)生，結(jié)合學(xué)生的興趣愛好有選擇的開設(shè)課程，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點并及時給以鼓勵，為學(xué)生營造一個和諧、寬松的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。（作者單位：湖北大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻：

[1]劉宏宇，《農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困境及對策探討_以其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性為思考起點》，《商業(yè)經(jīng)濟》.2010年第6期.