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建筑工程分包管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】分包策劃提升 效益

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

隨著我國建筑市場的激烈競爭，行業(yè)利潤變小，促使施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，工程分包已成為總承包企業(yè)主要的資源補充方式。這種分包形勢必然要求工經(jīng)管理者研究新的工程分包管理思路，提前對項目進行分包策劃。工程分包策劃是合理進行工程分包的首要前提，也是施工企業(yè)實現(xiàn)效益目標的重要保證。

一、什么是工程分包策劃

通俗的講，策劃就是謀劃分析想辦法。策劃的結果就是制定工作方案。工程分包策劃是工程開工前期的準備過程，就是對需要分包的工程，按照工程圖紙的要求，在保證滿足設計、技術、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、成本、效益的前提下，采用合適的方法、遵循一定的程序，主要解決分包隊伍的選擇、分包工程如何劃分工程量、采取何種分包模式、什么時候如何確定分包商、如何對分包管理控制等相關問題，通過對以往的施工經(jīng)驗和分包隊伍能力的分析對比，找出最優(yōu)的工程分包方案。

二、工程分包策劃的意義

1、有效指導項目部快速建點施工。為了有效控制分包策劃過程，公司制定了《工程施工分包管理辦法》，明確了分包策劃管理流程，職責分工、分包模式的選取、分包方資源庫的建立和使用，以及對分包方過程管理具體的要求。確保了新開項目分包策劃在投標決策前或中標后能夠快速實施。縮短了中標到開工的時間周期，進而快速流程化地展開項目施工，使企業(yè)一開始就受到業(yè)主的好評。

2、有效防范法律風險。一般情況下，建設單位在招標文件中對分包方式、行業(yè)監(jiān)管和銀行監(jiān)管等要求都進行了規(guī)定。交通部頒布《公路建設市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％；各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量30％的；或者專業(yè)工程分包管理費超過30％，均認定為違法分包。這就要求施工總承包單位，必須合法合規(guī)地進行分包?？偝邪诉M行專業(yè)分包，必須經(jīng)建設單位認可，專業(yè)分包和勞務分包都要具備相應的資質(zhì)，并且在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務。勞務分包還有資質(zhì)備案的要求。因此在實施分包策劃時，必須對項目分包的類別、內(nèi)容進行分析，確保合法合規(guī)。公司和項目部兩級進行分包策劃時，公司法事部和總法律顧問參與把關，企業(yè)的分包合同均在法律法規(guī)的框架下進行，充分受到法律法規(guī)的保護，合同糾紛事件大幅下降。

3、有利于選擇合適的分包商。通過進行工程分包策劃，明確了分包方的資格審定、初選、引入、競標報價、定標、確定分包方、簽訂分包合同等控制環(huán)節(jié)，借助在公司建立的合格分包方資源庫，可以優(yōu)化選擇合適的分包商，快速實現(xiàn)公司招標，快速實現(xiàn)收集分包方報價信息，通過快速對比分析，找到適宜的有能力的分包商，從而使合同分包方快速進場施工，以保障總承包人全面履行對業(yè)主合同。

4、有利于降低整體工程施工成本，提高項目的盈利能力。分工的專業(yè)化促進了生產(chǎn)率的大大提高，專業(yè)化隊伍的周轉料和設備得以充分攤銷利用，熟練的工種使生產(chǎn)效率提高，從而減少工程施工成本；同時將部分工程進行分包有利于總承包商與分包商發(fā)揮各自的長處，實現(xiàn)互利共贏，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、工程分包策劃的核心

項目效益體現(xiàn)在施工過程的各個環(huán)節(jié)。工程分包策劃的核心是有利于對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本、效益、薪酬的控制，最終體現(xiàn)在對效益的控制。

建設單位、相關方、企業(yè)管理者和員工（包含勞務工），對于工程項目代表了四個不同的需求者。建設單位追求的是工程質(zhì)量和工期，相關方關注的是工程項目在施工過程中和今后的使用中是否對環(huán)境產(chǎn)生影響，企業(yè)管理者追求的工程成本和效益，員工（包含勞務工）關注的是安全保障的條件設施和薪酬。解決并滿足好四個不同的需求者的要求是分包策劃的核心，也是分包管理控制的核心。

1、在總承包單位實施性《施工組織設計》的框架下，分包策劃首先要考慮分包方應提交自己的《施工組織設計或施工方案》，確認其能力是否滿足建設單位的工期要求。

2、分包方應明確熟知，建設單位和總承包單位對本工程所要達到的施工驗收質(zhì)量標準，分包方應提交質(zhì)量保證體系和相應的質(zhì)量控制措施，確認其能力是否滿足工程質(zhì)量要求。

3、要充分考慮施工過程中水、氣、聲、渣等施工廢棄物、噪音可能對自然環(huán)境、居住環(huán)境和文化環(huán)境產(chǎn)生的影響，在分包策劃中對于分包方應明確建設單位、當?shù)卣椭苓吘用駥Νh(huán)保的特定要求，分包方應提交相應的環(huán)?？刂拼胧_認其能力是否滿足工程環(huán)保要求。

4、按照總承包單位《安全施工組織設計》的要求，分包方應提交安全保證體系和相應的安全控制措施，以及特殊人員的持證上崗的資格證件，確認其能力是否滿足工程安全作業(yè)要求。

5、按照企業(yè)定額，由總承包單位編制《項目責任成本預算》，本著互惠互利、長期發(fā)展、利益雙贏的原則，根據(jù)預算，確定分包工程的類別、內(nèi)容、單價和總價。

6、企業(yè)是社會的組成部分，承擔社會賦予的職責。分包方應提交勞務人員基本狀況和名冊，確定按照規(guī)定確保勞務工薪酬、工資發(fā)放的方法。

7、根據(jù)分包策劃的結果，確定分包合同的一般要求和特定要求。

例:在某鐵路隧道洞門邊坡的施工成本中，原設計圖紙是錨桿掛網(wǎng)噴砼，業(yè)主為了質(zhì)量、洞門安全要求加大錨桿的直徑，而當?shù)卣疄榱松鷳B(tài)旅游要求沿線必須綠化。我們測算噴混植生（錨桿掛網(wǎng)噴復合基材植草）比原方案利潤高出15%，一直和當?shù)卣蟾臑閲娀熘采Ｔ摲桨笇κ┕し职絼t僅適當增加施工成本。經(jīng)業(yè)主、設計、政府支鐵辦、監(jiān)理和施工單位開會決定，采用噴混植生。各方的要求和利益均得到滿足，分包策劃的方案順利實施。

四、工程分包策劃的原則

1、要堅持依法分包的原則。目前工程分包受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束較大，必須遵守《建筑法》、《合同法》及相關的法律法規(guī)，防范或規(guī)避法律方面的風險。工經(jīng)管理人員應進一步提高法律法規(guī)意識，及時掌握法律法規(guī)的變動情況。

2、要堅持效益優(yōu)先的原則。分包策劃目的是通過最大限度專業(yè)化施工，降低工程施工和管理成本。一切分包要有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，維護企業(yè)的合法權益，同時也要考慮分包商的利益，合理把握尺度，實現(xiàn)互利共贏。

3、要堅持強化管理的原則?？偝邪鼏挝荒芷降葘Υ职?，高效協(xié)調(diào)，全面掌控各專業(yè)各分包商的安全、質(zhì)量和進度。堅決不能出現(xiàn)包而不管，以包代管，管而不力的現(xiàn)象。

4、要全面整體策劃原則。總承包商要以業(yè)主招標文件的各項目標為中心，顧全大局，處理好整體利益與局部利益、近期利益與長遠利益的關系。

5、客觀可行原則。工程分包策劃必須基于項目內(nèi)外部環(huán)境資源要素，從實際出發(fā)，分包策劃方案的制訂應符合項目的特點。在執(zhí)行過程中，應根據(jù)實際情況把握好調(diào)整或修正的力度。

五、工程分包策劃如何提升效益

1、做好工程項目的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析是把分包工程當成一個統(tǒng)一的整體，并把這個整體分解為若干個子系統(tǒng)（單位及分部分項工程）。結合工程項目的特點、具體施工方案，在揭示影響子系統(tǒng)的內(nèi)在（空間、工期、技術、質(zhì)量、安全、成本、單價等）、外在（法律法規(guī)、主合同規(guī)定、項目管控能力、分包商市場行情等）等各種因數(shù)及其相互關系，在對獲取的信息進行綜合、整體、分析、判斷和加工的基礎上，選擇出最優(yōu)工程分包策劃方案。

2、做好項目的資源配置策劃。項目配置與分包的模式息息相關。公司對項目的核心技術及關鍵工序一般均不采取專業(yè)分包，必須由公司和項目自辦自控，如砼攪拌運輸，為保證主體砼質(zhì)量，一般由項目管理。其余原則上專業(yè)分包、工序分包或勞務分包。考慮利用分包的常規(guī)資源，對項目經(jīng)理部的正常運轉配置必要人員、設備、物資、資金等生產(chǎn)要素資源，公司就能快速下達人事機構令、設備配置清單、主材招標清單等，就能對工程項目運行過程中服務到位和有效控制。

3、做好對分包策劃項目開工前的綜合調(diào)查。通過公司主責部門與項目共同在現(xiàn)場調(diào)查形成的報告，從項目的管理模式、技術管理體系、分包模式（專業(yè)分包、工序分包、多工序分包、勞務分包）、分包指導價、主要材料單價、控制工程節(jié)點等方面，指導項目全方位的綜合管理，是項目全過程施工的主要綱領。如我們2014年3月中標的某高速公路土建工程經(jīng)理部設置時專題進行了討論。該項目線路長度21.8Km，主要工作內(nèi)容為：路基挖土方460.09萬m3，挖石方246.53萬m3，路基填筑524.59萬m3，路基防護及排水21.8Km。大、中橋2385.45米/9座，互通1處，分離式立交4座，涵洞53道，通道24道。因線路長工程量多，施工區(qū)域跨度大，到底設兩個實體經(jīng)理部還是設一個實體經(jīng)理部加三個隊部展開激烈討論，結合公司的人力資源狀況，最終形成統(tǒng)一意見為一個實體經(jīng)理部加三個隊部，路基土石方和橋涵以專業(yè)分包、多工序分包為主，勞務分包為輔，減少了項目管理壓力。

4、快速確定分包率，提高專業(yè)分包的比例和質(zhì)量。作為總承包企業(yè)，在不違反《建筑法》等規(guī)定的前提下，確定本項目自辦項目和分包的項目；原則上建立起以專業(yè)分包、工序分包為初選，勞務分包為重要分支的管理體系。在風險可控的前提下，尤其是專業(yè)分包給公司減輕了管理壓力，提高了人均生產(chǎn)率，帶來了較高的利潤率。

5、加強分包合同的過程策劃。分包合同是分包管理的起點，也是分包管理的依據(jù)。公司以前簽訂的分包合同較簡單，對雙方工作分工的權利和義務等都缺乏較為細致的界定，一旦進入現(xiàn)場執(zhí)行階段極易導致糾紛頻發(fā)、矛盾重重。近期參照國際工程公司對分包合同文件，從分包方的資格審查、現(xiàn)場考察、報價或競標、澄清到項目談判簽約，每一環(huán)節(jié)都做實做足。公司出臺了《合同管理辦法》、《合同兩級評審會簽制度》和合同示范文本。在分包合同單價的變更和工程數(shù)量的增加上，我們實行嚴格的會簽和評審制度，原則上分包單價、補償不得調(diào)整，確需調(diào)整分包單價的由項目部報告公司審核批準后執(zhí)行。

6、充分利用公司內(nèi)部的《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，加快分包方的引進。我公司建立了《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，新開工項目和需要引進分包方的項目，根據(jù)施工生產(chǎn)需要，統(tǒng)一在公司優(yōu)質(zhì)分包方資源庫里選用分包方。九個專業(yè)（路基土石方、橋梁下部結構、制架梁、隧道、樁基和軟基類、路面及無碴軌道、碎石加工、攪拌站及小型預制場、房建和地鐵工程）必須從資源庫里選用，推薦人簽字實名引進。若因工程施工需要，分包方不在分方包資源庫中，須報公司審核合格后及時納入公司分包方資源庫。但使用的分包方不能超過3個項目同時施工，從源頭上規(guī)避了引用資源的風險。

六、結論

1、加強對建筑工程中的分包策劃, 是施工企業(yè)超前謀劃、挖潛增效的重要手段，也是自我加強管理, 提高經(jīng)濟效益的重要管理措施。

2、加強對建筑工程中的分包策劃,是國內(nèi)外行業(yè)先進的施工企業(yè)一直推行并不斷完善的管理理念，是提高市場競爭力的手段之一。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,一方面必然會涌入大量的國外先進的建筑企業(yè)與國內(nèi)建筑企業(yè)競爭；另一方面我們也要進入國際市場，參與海外工程建設，必然要適應國外市場競爭。

3、加強對建筑工程中的分包策劃,必須要不斷的加強和完善建筑工程分包管理體系, 把資源用在提高自身的專業(yè)性和核心競爭力方面，就能更好地促進企業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻

[1] 2013.5《施工企業(yè)管理》 分包管理策劃的它山之石文春明

建筑工程分包管理辦法范文第2篇

關鍵詞：電網(wǎng)建設；分包；研究

當前國家電網(wǎng)公司對省級送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎上，充分利用社會資源，加強現(xiàn)場管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強化施工總體策劃、管理銜接、施工技術措施制定等關鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務施工型向管理型的過渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務分包已成為省級送變電企業(yè)完成工程施工任務的最主要方式。如何落實“管理型”企業(yè)定位，確?；ò踩€(wěn)定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導送變電分包管理規(guī)范化，加強分包核心隊伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設分包安全管理的關鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎上，結合當前管理實際情況，提出與送變電公司相適應的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當前電網(wǎng)建設分包管理現(xiàn)狀

國網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項目檢查覆蓋率均達到100%。在此次項目檢查中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中于以下方面：較早投運的工程多數(shù)不在當期合格分包商名冊內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當期的合格分包商名冊內(nèi)。分包合同金額超過相應總承包金額的50%。分包合同結算金額超過合同金額，但超過金額結算手續(xù)完善。分包費用支付不規(guī)范，存在財務對個人進行付款情況。早期投運項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發(fā)現(xiàn)問題，目前電網(wǎng)建設施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網(wǎng)建設準入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達到資質(zhì)要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問題。2）分包準入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務的情況還普遍存在，說明在分包準入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進入電力建設市場。3）分包合同管理存在較大法律風險。部分施工單位風險防范意識不強，在授權委托書、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關不嚴，分包隊伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規(guī)范，部分資金往來憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規(guī)范，依托分包隊伍解決建場費現(xiàn)象時有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來較大的法律風險。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業(yè)已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場管控力度不夠。對分包隊伍的現(xiàn)場管控力度不夠，直接導致送變電企業(yè)對施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國家新用工制度明確企業(yè)勞務派遣人數(shù)不得超過總人數(shù)的10%，必將進一步加劇現(xiàn)場監(jiān)護人員流失，現(xiàn)場管理人員將進一步減少。

2電網(wǎng)建設分包管理對策分析

2.1上級對分包的相關政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結構工程在輸變電工程中沒有準確的定位與對應。2014年國網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號文中未對不允許分包的工程范圍進行界定。在現(xiàn)有技術條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務分包簽訂，但管理中基本是按專業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風險。如果嚴格執(zhí)行組塔專業(yè)勞務分包的規(guī)定，則會造成各送變電公司現(xiàn)場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構支架工程不作為工程的主體，將專業(yè)分包和勞務分包的范圍進行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊伍的準入條件分析

目前220kV及以上工程能達到其準入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》勞務分包企業(yè)資質(zhì)標準，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務資質(zhì)類別，而送變電由于專業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務作業(yè)外包，以補充自身勞力的不足。隨著特高壓項目建設的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿足電網(wǎng)建設需求，而培育一個合格分包隊伍所需周期較長，可適當考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設，加強市場競爭，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。

2.3分包任務的分配模式

通過調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務分配時，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應用率低、部分專業(yè)的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個別分包單位已形成依賴。破解分包任務分配不合理問題，一方面送變電企業(yè)自身應構建施工能力評估體系，將核心分包隊伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實際能力等作為關鍵性的指標，對各個分包隊伍進行評價，并將評價結果作為工程施工任務分配的重要依據(jù)。另一方面在國網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質(zhì)、業(yè)績、承攬能力、當前合同數(shù)量和合同額等各項指標進行公開，并及時更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時了解分包隊伍的動態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。

2.4骨干分包隊伍培育

送變電企業(yè)應制定分包管理長期規(guī)劃，培育骨干隊伍，掌控分包隊伍的核心資源。在加強對分包隊伍安全、質(zhì)量管理和技術指導的基礎上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠信互動的分包隊伍管理模式。建立相對靈活的價格控制機制，根據(jù)工程建設要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。加強文化建設和人文關懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育活動，增強分包隊伍的價值認同，增強其安全意識。通過有效的激勵手段引導優(yōu)秀核心分包隊伍在追求自身利益最大化的同時，加強規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動、有效整合，從而提高抗風險能力。

2.5加強分包現(xiàn)場同進同出管理

進一步落實分包管理主體責任，強化施工企業(yè)本部、分公司與項目部的管理協(xié)同，將分包隊伍納入本單位一體化管理。施工項目部加強分包作業(yè)計劃管控。加強分包隊伍作業(yè)人員入場考試和登記，施工項目部依據(jù)分包人員類別對新進場的分包人員進行通用性考試及專業(yè)性考試。加強“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場分包作業(yè)人員穿戴標識，分包隊伍管理人員、特殊工種及一般勞務人員應按照《國家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標準化管理辦法》中個人穿戴防護用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴格核查進場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個項目部同進同出管理要求，施工項目部開具安全施工作業(yè)票時，必須明確詳細作業(yè)起止時間，并嚴禁分包隊伍提前進入施工現(xiàn)場開始作業(yè)。

3預期目標和效果

1）嚴格把控分包準入關口，杜絕不合格隊伍參與電網(wǎng)建設。利用公同平臺的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號等信息，核對分包商授權書和相關文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊伍信息，加強對擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊伍進入現(xiàn)場。2）加強送變電企業(yè)和分包隊伍良性互動，滿足電網(wǎng)建設任務和實際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風險共擔的管理模式。對了解不夠充分的分包隊伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強的分包隊伍納入骨干分包隊伍名單。通過形成分包隊伍梯次，促進施工企業(yè)和分包隊伍的良性互動。3）加強分包合同等關鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結算爭議。明確分包工程結算的爭議解決方式，通過協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強分包隊伍現(xiàn)場管控，杜絕分包安全事故。全面落實“同進同出”管理措施，消除不合格分包人員進場作業(yè)和分包隊伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對變電工程施工現(xiàn)場應實行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設備刷卡考勤；對線路工程施工現(xiàn)場應對每日分包人員出勤情況進行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況、進出現(xiàn)場時間等信息，準確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。

4結語

建筑工程分包管理辦法范文第3篇

由于建筑施工生產(chǎn)社會化、專業(yè)化的不斷發(fā)展，各種專業(yè)化的施工隊伍越來越多，分工越來越細，搞好項目的分包是總承包合同順利履行的關鍵。我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法律法規(guī)都對專業(yè)工程分包作了詳細規(guī)定，對推動專業(yè)工程分包的發(fā)展，起到了積極的作用。承包人將專業(yè)性較強的施工任務分包給施工企業(yè)完成，如安裝工程、機械化施工工程（大型土石方、結構吊裝等）、基礎和打樁工程、高級裝飾工程等，促進了市場資源的合理配置。承包人通過專業(yè)工程分包的方式，承擔自己不能獨立完成的工程，擴大了經(jīng)營范圍；同時借助于專業(yè)分包人的投入，彌補自身人力、技術、設備等方面的不足，從而有利于降低工程的成本，保證工程質(zhì)量和安全，提高工程項目建設的效率。因此，加強專業(yè)工程分包管理，完善工程分包體系，規(guī)范專業(yè)工程分包行為，對我國建筑市場的健康發(fā)展具有極其重要的意義。

2我國建筑專業(yè)工程分包的現(xiàn)狀

早在世紀之交，中國政府建設主管部門就經(jīng)過反復醞釀、修改和征求意見，推出了建筑施工企業(yè)“金字塔”結構的方案：組建一批少而精的特級資質(zhì)總承包企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)承包企業(yè)，培育量大面廣的勞務分包企業(yè)?！督ㄖā分械?9條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成?！边@說明在法律上對工程合法分包是承認和支持的，但分包單位需要得到總包單位和建設單位的認可。我國的建筑施工企業(yè)進入國際建筑市場較晚，工程分包體系尚不完善，與國外先進的管理體系相比尚有一定差距，在實際運行中，也暴露出一些問題，違章掛靠、非法轉包及違法分包等現(xiàn)象依然普遍存在，嚴重擾亂了建筑市場秩序，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）有形建筑市場的分包工程交易功能尚不完善，分包活動大多游離市場監(jiān)管之外，弄虛作假，規(guī)避招標，或分包人不具備相應資質(zhì)，借用其他施工單位名義，承接或分包工程；2）專業(yè)工程分包合同尚不完善，合同條款苛刻，總承包人利用分包合同向分包人轉嫁風險，分包人的合法權益受到侵害；3）對分包的管理不嚴，缺乏有效監(jiān)管，形成“以包代管”的局面。上述不規(guī)范的分包行為不可避免地會給工程的質(zhì)量和安全帶來隱患，嚴重阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。

3分包生存的環(huán)境

3.1總包無力獨立完成整個工程在日益擴大的建筑市場中，建筑工程的投資及規(guī)模越來越大，為了在市場競爭中生存和發(fā)展，很多企業(yè)四處投標，造成某段時間可能同時在建幾個工地，造成自有施工資源不能滿足工程施工需要。為保證施工質(zhì)量、進度以及成本要求，中標企業(yè)只能通過選擇具有相應資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍分擔部分施工任務來緩解施工強度。

3.2高科技含量的項目逐步增多隨著自動化水平日益提高，工程中會出現(xiàn)部分科技含量較高、需采用新技術新工藝的項目，以中標企業(yè)目前的技術水平不足以完成該項目。此刻選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術缺乏問題，而且能保證工程質(zhì)量和各項指標符合合同相關要求。

3.3主流市場競爭中的出局者在建筑市場中存在大量的施工企業(yè)，為了生存進行著殘酷的競爭。許多資質(zhì)較低、資源缺乏、競爭力較差的施工企業(yè)逐步被主流市場淘汰，難以在市場中獨立承攬工程，只能依附大型企業(yè)承接部分專業(yè)分包工程謀求生存。

4專業(yè)工程分包存在缺陷的原因

1）當前工程建設行政主管部門已制定了相應的施工分包管理辦法，對工程專業(yè)如何進行實施管理都作了明確規(guī)定，但現(xiàn)行的某些政策文件忽略了專業(yè)工程分包客觀存在的價值，在中小型項目合同文件中對工程分包的限制性條款過于苛刻，加上目前監(jiān)管機制尚不完善，給違章掛靠、不法分包以可乘之機。2）建筑市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場已成為賣方市場，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小，承包商受利益驅動，往往提出條款苛刻的分包合同要求分包人接受，如采用盲目壓價，向分包人轉嫁風險、拖延支付等手段來獲取自己的利益，分包人處于被動地位，分包工程質(zhì)量得不到保證。3）工程總承包及專業(yè)分包沒有得到很好地發(fā)展，目前的建筑企業(yè)為降低成本，除部分專業(yè)程度較高的分項工程由專業(yè)分包人完成外，其他施工任務由企業(yè)投入自有的機械設備和勞務隊伍負責施工，企業(yè)為這些付出資源低效使用的時間成本，同時需要投入人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，得不到提高；而當前的一些專業(yè)分包隊伍，由于技術水平不高，機械化程度低，缺乏競爭力。

5分包隊伍選擇

分包單位管理是項目管理中一個重要組成部分，在施工過程中，分包單位施工質(zhì)量直接影響了總體工程的評定。沒有一定的施工經(jīng)驗和基礎是做不好的。所以我們在對分包單位的選擇時使用以下幾個步驟：

5.1對有意向的分包單位實行資格審查對分包單位的資格審查是合理分配勞動力資源，工程順利高效實施的關鍵步驟。一個合格的分包單位不單單能夠順利完成工程實施，更重要的是能夠幫助總承包單位消除各種隱患，協(xié)調(diào)各方關系，將自身的利益與總承包單位的利益緊密的聯(lián)系在一起。嚴格審查分包方的專業(yè)承包管理體系、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書、法人證書、法人委托書和相關工種人員上崗證等證件，確定分包方可分包工程的類別；嚴格審查分包方的組織機構、技術水平、施工能力、人員素質(zhì)、機械設備、資產(chǎn)負債狀況等。通過這些審查，了解分包方施工實力，判斷分包方是否具有履約能力；調(diào)查分包方以前的業(yè)績，現(xiàn)場考察分包方從事過的類似工程，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況，以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。通過以上的調(diào)查收集到資料后，應由管理人員整理好，交由分包工程專項管理評審。將那些評審合格的分包單位，列入合格分包方名單內(nèi)，供以后選擇使用。

5.2實行招標制度，優(yōu)中擇優(yōu)為了更好地為工程管理服務，總包單位可以參照市場上的招投標辦法選擇合格的分包單位。首先按照工程項目策劃內(nèi)容確定，根據(jù)總包合同、企業(yè)及工程現(xiàn)場實際情況編寫分包項目招標書；每個分包單元通知3家以上的分包購買項目招標書，分包方按招標書的要求編寫包括工程價款、施工組織、現(xiàn)場布置、擬投入的人員、施工設備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等內(nèi)容的合格投標書；按招投標工作的有關規(guī)定進行評標，按性價比選擇該工程的分包單位。整個招投標過程要透明，要公開、公平、公正。

5.3制定事后考核機制在分包工程實施過程中，要實行過程跟蹤，事后總結評價機制。對分包單位主要從施工質(zhì)量、工程進度、成本控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工作協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資支付等方面進行考核評價。根據(jù)其表現(xiàn)分出四個等級，即優(yōu)、良、合格、不合格。將考核結果及評價等級在企業(yè)內(nèi)部進行公示，對那些不合格的分包單位堅決予以淘汰。而那些長期保持優(yōu)良等級的分包單位可以采取加大合作力度的方式與其合作，讓其可以更深入的參與到工程建設中來，在某些特殊工程分包單位選擇中進行優(yōu)先選用，簡化選拔程序，并在以后的工程量計算、價格談判、工程款支付、工程結算等方面優(yōu)先優(yōu)惠對待。

6完善專業(yè)工程分包體系的幾點建議

6.1完善有形建筑市場，加強分包招投標管理完善有形建筑市場的分包工程交易功能，發(fā)揮有形建筑市場的作用，引導專業(yè)工程實施招投標，選擇資源資質(zhì)滿足要求的分包單位。同時加強對分包招投標活動的監(jiān)管，充分運用市場機制，實現(xiàn)市場交易的公開、公平、公平，保證專業(yè)工程招標活動規(guī)范、有序地進行，真正做到讓信譽良好、報價合理、專業(yè)和技術力量雄厚的施工隊伍承擔分包工程。

6.2加強合同管理，規(guī)范分包行為在分包合同訂立過程中，依據(jù)專業(yè)分包示范文本，做到公平、公正、平等互利，簽訂規(guī)范合理的分包合同，保護承包人和分包人的合法利益；在合同執(zhí)行過程中加強合同管理，規(guī)范承包人和分包人的行為，充分發(fā)揮承包人對分包人的管理功能，借鑒FIDIC合同條件的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)工程分包合同管理與國際接軌，保證工程分包合同目標的順利。

6.3完善分包備案制度，加大治理力度對分包實行專項治理，完善專業(yè)工程分包備案制度，對承包人所分包的工程，除接受業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)督外，還應及時上報工程建設主管部門備案。工程建設主管部門根據(jù)掌握分包市場的情況，引導市場規(guī)范運作，有效地進行市場日常監(jiān)督，防止各類不法分包行為的發(fā)生。對不法分包不能以罰代管，對違法違規(guī)的企業(yè)及相關人員，應加大治理力度，從嚴懲處。

6.4建立責任機制，加強分包監(jiān)督管理加強業(yè)主對分包的監(jiān)督、批準和管理，建立相應的責任機制，并承擔相應的過錯責任，以防止低水平、虛資質(zhì)的分包人進場施工。完善承包人對分包人的管理機制，杜絕“以包代管”現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，并派駐相應監(jiān)督管理人員，按分包合同的要求，對分包工程的質(zhì)量、進度、安全和成本等進行控制，做好項目生產(chǎn)要素管理和現(xiàn)場管理的協(xié)作關系，保證分包合同的履行，確保分包工程的質(zhì)量和安全。對分包人的管理應貫穿施工項目管理的全過程，分包人的任何違約或疏忽，均視為承包人的違約或疏忽。

6.5學習借鑒國外先進經(jīng)驗，促進工程總承包及專業(yè)分包的發(fā)展借鑒國外的先進經(jīng)驗，鼓勵高層次的企業(yè)向管理型的建筑總承包商發(fā)展，低層次的企業(yè)向專業(yè)的分承包企業(yè)發(fā)展，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的使用關系。大型建筑企業(yè)逐步甩掉低端生產(chǎn)資源，由“大而全”向“精而強”轉型，專注于項目管理、提升核心競爭力，在承擔工程項目時，更多地采用分包形式完成工程項目施工，同時加強分包的管理工作，提高工程項目的建設效率。政府應制訂配套法規(guī)，對小型企業(yè)以政策性扶持，推動專業(yè)分包。專業(yè)分包企業(yè)必須提高管理能力，培育高素質(zhì)的專業(yè)技術人員，提高專業(yè)化施工能力，走專業(yè)化道路，加強企業(yè)的競爭力。

7結束語

建筑工程分包管理辦法范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；技術質(zhì)量控制；安全文明管理

中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A

一、工程概況

本工程天津昆侖中心改造項目是天津河西區(qū)友誼路/湛江路的一個停緩建項目，原工程名稱云頂花園，于1996年開工打樁，1998年完成地下室底板澆筑，2000年左右基本完成地下室結構，其后暫停建設，直到2009年重新進行設計和建設。本工程地下3層，地上由辦公樓（45層）、酒店（22層）、公寓樓（31層）3幢塔樓組成，設計結構高度198m，總建筑面積約190380㎡，抗震7度設防。

二、總承包管理原則

本工程是一項天津矚目的典型工程，從施工難度、系統(tǒng)綜合、工期要求等方面對建筑業(yè)都具有挑戰(zhàn)意義，其復雜的建設環(huán)境決定項目的組織結構將能有效應對多方關系，保證各方的工作聯(lián)系和利益。為此，總承包管理體系的設置原則為：

1目標性原則

本項目的總體目標包括：質(zhì)量、進度、成本、職業(yè)健康安全、環(huán)保、科技創(chuàng)新等目標。我們將采用一體化的項目管理方式，以及制度化、程序化的管理手段，設置目標、專業(yè)、時間三維管理體系，把握建設過程中各項工作的平衡點，使全部項目建設目標得以實現(xiàn)。

2 階段性原則

本項目實施過程包括：計劃與采購階段、施工方案與實施階段、系統(tǒng)調(diào)試與驗收階段、保駕與保全服務階段。在組織機構中也將體現(xiàn)出對各目標的“前期策劃、過程執(zhí)行和檢查控制”這三個管理層次。對于各個目標的策劃、執(zhí)行、監(jiān)控形成即統(tǒng)一而又多層互動的體系。

3 專業(yè)化原則

本項目的建設，包含建筑、砼結構、鋼結構、暖通空調(diào)、給排水、強電、電梯、弱電以及幕墻、室內(nèi)裝飾及夜景照明等方面的專業(yè)技術。為滿足專業(yè)化管理的要求，將設立專業(yè)部門，形成實施層的核心。

4 協(xié)調(diào)原則

我們將以服務于業(yè)主為核心開展工作，充分發(fā)揮總承包管理體系的綜合組織、協(xié)調(diào)和控制能力，全方位覆蓋自主分包、指定分包以及業(yè)主直接分包在內(nèi)的管理工作，有效的應對多方需求，加強協(xié)調(diào)力度，力求使所有項目相關者滿意。

5特殊性原則

本工程在管理上有許多特殊性，如：圖紙需要深化與專業(yè)綜合，多分包作業(yè)需要加強協(xié)調(diào)力度，需要對變形量進行計算與監(jiān)控，需加強對信息流的管理等。我們將把總承包管理的共性與本工程的個性特點相結合，在組織機構設置時將針對其特殊性，在施工的不同階段設立專項部室，全面解決好本工程的重點難點問題，使業(yè)主的建設意圖得以最科學地實現(xiàn)。

三、總承包管理的目標

在本工程的總承包管理中，我們將推行目標管理戰(zhàn)略?？偝邪芾淼目傮w目標是以質(zhì)量、進度、成本目標為核心，并涵蓋安全、環(huán)保、管理、創(chuàng)新等全方位的綜合目標體系，所要力求達到的最終目的，有量化的硬指標，也有定性的軟指標。目標的制訂將全面體現(xiàn)我們對業(yè)主的合同承諾，同時也反映出總承包商在管理上的信心和決心。而目標在多大程度上得以實現(xiàn)，則直接反映我們的總承包管理水平的高低。

1質(zhì)量目標

分部分項工程一次驗收合格率100%；

整體項目：確保天津建筑業(yè)行業(yè)最高獎——海河杯。

2工期目標

按照業(yè)主要求的節(jié)點工期完成全部項目，確保于2014年10月20日前竣工。

3安全管理目標

責任事故死亡率為零，確保無重大安全事故。

4文明施工管理目標

確保達到天津市文明工程；

統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)場，創(chuàng)建花園式工地及生活辦公區(qū)域。

5環(huán)境保護目標

施工現(xiàn)場及生活區(qū)空置土地綠化率80%以上；

施工場地噪聲控制：白天65-75分貝，夜間不超過55分貝；

施工材料優(yōu)先選用通過ISO14000標準認證的產(chǎn)品；

目測空氣中無塵土，現(xiàn)場路面清潔，車輛進出沖洗干凈；

排入市政管網(wǎng)的污水懸浮物（SS）執(zhí)行國家三級標準。

6管理目標

建立項目總目標和各分部實施目標；

建立完善的項目組織機構和人力資源管理制度；

建立科學合理的監(jiān)控體系；

建立并確保項目里程碑控制事件和項目的各階段進度的實現(xiàn)；

建立項目網(wǎng)絡信息化管理系統(tǒng)。

7創(chuàng)新目標

面對技術上的眾多挑戰(zhàn)，積極論證和引進新技術、新材料和新工藝，在多點面實現(xiàn)技術突破和創(chuàng)新。

四、 總承包管理的原則

1技術領先、安全可靠原則

本工程區(qū)別于常規(guī)工程的最大特點就是其技術含量高，其施工可以說對任何承包商而言都是技術上的挑戰(zhàn)?？偝邪芾韴猿旨夹g領先的原則，堅持在具有完善的技術方案的前提下再行組織施工。對特殊技術難點，將提前投入人員進行方案的編制和多方面技術論證工作，確保技術方案的可行性。在多方案的選擇時，以安全可靠為第一原則，以數(shù)據(jù)為依據(jù)、一絲不茍、實事求是、兼顧經(jīng)濟，嚴防冒險作業(yè)，確保結構安全，確保建筑意圖的實現(xiàn)。

2合成管理的原則

面對本工程的巨大體量，總承包管理的重點在于各專業(yè)的合理組織和各作業(yè)面的綜合協(xié)調(diào)，不僅要保證各專業(yè)、各系統(tǒng)的自身完善，更要注重各專業(yè)施工的有機整合，注重在技術、質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保等目標上的管理整合，通過合成管理方式，在工程建設各階段、全方位作到總承包管理的協(xié)調(diào)有序。

3效率組織原則

本工程的施工在技術、經(jīng)濟、管理等方面牽涉到大量的人力、物力和財力資源投入，關系到參與的各相關方利益。因此，無論是施工本身，還是施工管理，都是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要強力有效的管理措施，才能保證施工過程有條不紊地進行，確保管理目標的最終實現(xiàn)。

管理的效率原則在這里有兩方面的基本意義：一是管理體系本身必須是高效的，二是通過科學管理來實現(xiàn)項目實施的高效率。我們將以管理體系的高效率來保證施工過程管理的高效率，并以實施過程的高效率反過來促進我們內(nèi)部管理體系的高效率，達到管理與施工的良性互動。

4計劃先行原則

從總承包管理的角度而言，計劃是圍繞總承包管理綜合目標而制訂的行動預案（包括質(zhì)量計劃、進度計劃、成本與籌融資計劃、環(huán)保安衛(wèi)計劃、創(chuàng)新計劃等），并經(jīng)過綜合考慮、科學優(yōu)化而形成的一體化管理計劃。

我們推行計劃先行的原則，是指在各階段、各項施工開始前，事先制訂盡可能詳細周密的計劃，作為未來實施的指導，避免行動的盲目性。所以，我們將把制訂計劃視為總承包管理每一項工作前期的重要內(nèi)容。由于在制訂計劃過程中需要針對合同要求、工程特點、項目環(huán)境、風險、現(xiàn)有資源和資源需求、項目管理各綜合目標間的相互關系等因素進行科學分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，從而形成相對較為科學合理的綜合預案，施工中按此預案遵照執(zhí)行就可能避免出現(xiàn)矛盾、問題、混亂、返工或浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，因此它也是保證上述管理效率原則的一條有效途徑。

計劃先行的關鍵在于計劃的可執(zhí)行性。因此，我們將采取一切可行措施來保證計劃的如期完成，維護計劃的嚴肅性。

5建立健全目標責任制

涵蓋項目全員、全方位和全過程的目標責任制是強化內(nèi)部管理的有效辦法。首先，我們將對項目管理綜合目標進行逐步分析和層層分解，使之細化為一個個子目標和階段性目標，據(jù)此進行資源籌措、配置和協(xié)調(diào)管理，以各級子目標的按計劃實現(xiàn)來保證總體目標的實現(xiàn)；以各階段性目標的如期實現(xiàn)來保證最終目標的實現(xiàn)。

根據(jù)目標分解，我們將建立健全相應的內(nèi)部管理機構與制度，確立行為規(guī)范，使各部門、各級各類人員努力有方向，工作有標準，辦事有依據(jù)。如此就使每一個目標落實到具體的部門和個人；反過來，項目實施中的每一個點和面的結果又能追蹤到具體負責的部門或個人。

目標責任將同完備的效績考核辦法結合起來，我們將在項目部內(nèi)部建立起層層責任約束與激勵機制。這樣才能真正做到既充分調(diào)動了各方面的積極性和能動性，又使目標責任得到真正落實，實現(xiàn)項目管理責、權、利的相互統(tǒng)一。

6經(jīng)濟合理發(fā)包原則

作為總承包商，在項目實施的過程中必然要選擇一定數(shù)量的專業(yè)施工和服務分包商。我們將按照程序化的操作模式，杜絕人為因素，采用規(guī)范化的經(jīng)濟合同形式，以“最經(jīng)濟合理”為選擇合作方的基本原則，通過引入競爭機制，用技術、經(jīng)濟、資信等可量化的指標計算出的綜合分值，找出最佳競標人作為合作方，為工程質(zhì)量、工期和成本等目標的控制奠定良好基礎。

我們認為，最經(jīng)濟合理原則的要求是，要以經(jīng)濟性作為重要的條件，但不能作為唯一的衡量標準。分包商的選擇不搞唯標價論，而要綜合考慮合作方的技術、資信、管理、及以往合作經(jīng)驗等多種因素。只有報價經(jīng)濟合理，技術先進、成熟、可靠，資信資質(zhì)合格，管理水平先進，具有良好合作關系的單位才能被選為分包合作方，構筑項目施工的優(yōu)勢作業(yè)鏈。

7強化合同管理

“依合同治管理，以管理保合同”是在總承包管理中遵循的又一基本原則。我們對強化合同管理的理解是：其一，充分認識合同在工程管理中的核心地位和作用，它是相關各方矛盾協(xié)調(diào)與利益調(diào)整的合法保障與依據(jù)。因此，本項目中的所有業(yè)務，都將通過合同的形式進行確定，有關各方的一切責任、義務和權利都將通過雙方簽訂的合同來體現(xiàn)，強調(diào)以法律的手段來保證目標的落實。其二，在項目的實施過程中，無論是與業(yè)主的合作還是與分包商的合作，我們都將嚴格履行相應合同中規(guī)定的責任和義務，并根據(jù)合同爭取和維護各方正當權益，以維護合同在工程實施中的嚴肅性。同時，在合同執(zhí)行過程中，雙方的責任和權利如確因實際情況而需要進行必要的調(diào)整變化，一經(jīng)雙方協(xié)商一致，也要以合同變更的法律形式固定下來，以便雙方共同遵守執(zhí)行。

強化合同管理還要求合同本身的公平和公正性，因此，我們在實際操作時，尤其在進行國外采購招標中，將依靠社會化、專業(yè)化的力量，規(guī)范合同文本與操作程序，提高合同文件編制與管理操作水平，為合同管理打下良好的基礎。

8加強風險防范與控制

項目的風險防范與控制，是我們在項目管理中將時刻關注的問題。為此，我們將建立一整套完備的風險預警機制。對項目施工中的潛在風險，提前進行科學周密的分析、預測、分級、分類和評估，在此基礎上制定詳細的風險防范預案。在項目實施中，加強風險的動態(tài)監(jiān)控，隨時發(fā)出風險預警報告，提前采取防范措施來盡量避免風險的發(fā)生。而在風險真正發(fā)生時，立即啟動實施相應的應對預案，使風險損失降低到最低程度，并在風險過后盡快恢復正常施工，做到對風險的提前防范、過程監(jiān)控和迅速反應。

另外，我們將根據(jù)合同要求或利用合同手段，將總承包商的部分風險合理規(guī)避于社會保險機構或與分包商共同承擔，真正實現(xiàn)社會資源的有效利用。

9管理信息化

在本工程的施工中，我們將采用先進的施工管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工信息的采集、整理、處理、存儲、傳遞與應用，及時準確地為項目各層次管理人員提供有用的信息，作為總承包管理規(guī)劃、決策、實施、控制和檢查的可靠依據(jù)，從而保證本工程總承包管理工作的順利實施和工程目標的實現(xiàn)。本項目施工管理信息子系統(tǒng)按照項目管理的主要內(nèi)容，實現(xiàn)四控制（進度、質(zhì)量、安全、成本）、三管理（合同、現(xiàn)場、信息）、一提供（為組織協(xié)調(diào)提供數(shù)據(jù)依據(jù)）。

我們將加強信息化的建設與管理，以完備的信息化建設來保證工程施工總承包的有效管理。我們將充分利用多種現(xiàn)代化的信息交流、處理與儲存工具和手段，建立全面覆蓋、先進可靠、靈活實用、暢通快捷的信息系統(tǒng)，并通過資源投入和制度建設，確保信息的軟、硬件系統(tǒng)的可靠性與安全性。

10 加強綜合組織、協(xié)調(diào)與控制

我們理解，由于總承包商所處的特殊地位與作用，我們將肩負的責任和義務不是單一的，而是對工程的各個方面和環(huán)節(jié)都負有責任和義務。因此，在整個施工過程中，我們將站在總承包商的高度去統(tǒng)籌考慮和全面控制工程全局，兼顧各方的利益要求，通過有效的組織協(xié)調(diào)工作，化解矛盾和沖突，使工程實施得以順利進行，最終高效優(yōu)質(zhì)地完成工程綜合目標。

需要總承包商進行組織協(xié)調(diào)的工作涵蓋工程的全方位、全過程。在項目的外部有政府及相關主管部門、周邊單位和居民、相關的社會資源與條件等的協(xié)調(diào)。在項目內(nèi)部，有業(yè)主、設計、監(jiān)理、聯(lián)合體成員和指定分包商等方面的協(xié)調(diào)。在項目部內(nèi)部，有管理層、各職能部門及執(zhí)行層間的協(xié)調(diào)，施工過程中有基礎、土建、鋼結構及各專業(yè)施工隊伍之間的協(xié)調(diào)。在資源供求上，有人力、物質(zhì)、經(jīng)濟資源與相應的工程施工需求之間的協(xié)調(diào)。在目標方面，有技術、質(zhì)量、進度、成本、環(huán)衛(wèi)、消防、安全目標之間的協(xié)調(diào)，等等。所有這些方面都需要總承包商的精心謀劃、組織與協(xié)調(diào)，才能達到相對的平衡與和諧。

參考文獻：

建筑工程分包管理辦法范文第5篇

【關鍵詞】 施工總承包 總集成管理 信息 技術

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，施工總承包企業(yè)需要不斷進行技術、工藝的革新，才能適應行業(yè)發(fā)展需求，生存下來。企業(yè)具有的各類資源和設施總是有限的，要想最大限度地發(fā)揮它們的作用，履行與業(yè)主簽訂的總承包合同，就需要企業(yè)具備總集成的管理思路?？偧晒芾砟軌虬l(fā)揮自身長處，規(guī)避自身短處，合理利用其他公司的資源設施，進行最有效的組合，為客戶提供滿意的服務或產(chǎn)品。

1. 總集成管理含義

總集成方設置管理標準，將期望的技術性能、標準、參數(shù)等指標進行整合，然后采取合約等方式管理被集成者，再按照集成方的各項管理要求將被集成對象的產(chǎn)品進行整合，使其成為自身的一部分產(chǎn)品，其中被集成對象產(chǎn)品指的是資源、要素經(jīng)被集成方加工管理后的產(chǎn)出品。

總集成具有一定成熟度后，即可以轉換為總承包管理內(nèi)容，可以說，總承包管理是總集成的延伸，或者說總集成是總承包管理的一種形態(tài)?？偧煽梢园诳偝邪芾碇?，也可以與總承包平行存在。企業(yè)作為總承包商，只有依靠自身力量提供全套的產(chǎn)品和服務時，總集成內(nèi)容才能成為總承包管理內(nèi)容。

2. 總集成管理的特點

2.1綜合性?？偧晒芾硇枰w所有的硬件、軟件資源要素，尤其是智力、知識要素，管理范圍非常廣泛，需要將人、財、物、信息、技術等資源都納入管理范圍；此外，總集成管理需要在集成管理技術本身的基礎上，將管理技術、信息技術、制造技術進行有機融合。

2.2復雜性?？偧晒芾淼膹碗s性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）總集成管理的要素既包括組織內(nèi)部要素，也包括可供選擇的組織外部的資源，因此要素之間的聯(lián)系是復雜而廣泛的；（2）總集成管理系統(tǒng)的結構功能多樣化、層次多重化，每一層次都是上一層次的構筑基礎；（3）對總集成管理系統(tǒng)進行完善時，需要根據(jù)新的應用要求重組其結構；（4）總集成管理系統(tǒng)不是一成不變的，環(huán)境變化，它也會隨之變化；（5）集成者的智能作用在總集成管理中發(fā)揮著重要作用。

2.3創(chuàng)新性?？偧晒芾碇?，人作為管理者，其主體行為相當重要，管理者如果能夠應用創(chuàng)新性的管理辦法，對內(nèi)外資源進行科學合理的重組，優(yōu)化資源配置，則很有可能達到進行總集成管理前所沒有的效果。可見，管理主體行為的創(chuàng)新性在總集成管理中的作用相當重要。

2.4協(xié)同性?？偧晒芾淼哪繕司褪且ㄟ^集成管理實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)進行總集成管理前所無法達到的目標。因此，各集成管理要素只有按照一定的集成方法保持協(xié)同性，增加有序度，才能發(fā)揮更為強大的整體功能。并且，客觀上，總集成管理具備相當?shù)木C合性、復雜性，這更要求集成要素之間的協(xié)同一致。

3. 總集成管理的類型

根據(jù)建筑工程項目的特點，文章認為總集成管理行為主要包括項目利益相關者集成、全壽命期集成、技術集成、管理要素集成等。

項目利益相關者集成：建筑工程項目施工全過程中的利益相關者有業(yè)主、設計單位、咨詢專家、承包單位、監(jiān)理單位、分包單位、原材料供應商、設備供應商、政府機構等。各利益相關者結成了關系網(wǎng)絡，互相影響、互相作用。建筑工程項目涉及到各利益相關者的利益訴求，由于訴求方比較多，并且具備獨立性，因此，必然存在利益訴求的沖突矛盾。這樣，如果不能處理好各方的利益訴求，工程項目很難取得成功，為此必須對利益相關者進行總集成管理?？偧晒芾淼哪康氖墙缍ǜ鞣降臋嗬x務、任務目標，以降低成本，保證工程進度和質(zhì)量，最終達到互利共贏的目的。

全壽命期集成：建筑工程項目的全壽命期包括從項目策劃開始到項目廢止的整個過程，具體來說，就是建筑項目的前期策劃階段、設計階段、工程施工階段、運營階段。全壽命期集成的目標就是將傳統(tǒng)管理模式中被打散的建設過程進行集成，包括組織、思想、方法、手段的集成，也就是運用全壽命期的思想對建筑工程項目的生產(chǎn)運營方式進行改造，從而達成各種全壽命期目標。

技術集成：工程項目實施過程中，管理者通過現(xiàn)代化信息技術手段和知識集成技術手段，將項目工程每個建設階段可能應用的技術知識進行有機整合，建立以信息和知識為基礎的技術知識服務平臺。這樣，工程技術人員就能夠通過這個平臺共享工程技術信息，提高業(yè)務能力，并且平臺也能夠整合工程項目建設過程中積累的技術知識，方便工程技術人員將其應用到今后類似的項目中，從而使得技術知識得意繼承創(chuàng)新，有助于不斷提高服務水平。

管理要素集成：建筑工程項目的管理要素復雜而多變，具體有成本、工期、質(zhì)量、人力資源、范圍、風險、協(xié)調(diào)等，且這些要素之間不是互相孤立的，而是相互制約影響的，一個要素發(fā)生變化，就會影響到其他方面。針對項目要素之間這種相互關聯(lián)影響的關系，管理者只有采取總集成管理的方法，才能較好地處理項目要素間的復雜關系。對項目要素的總集成管理要求管理者在項目實施過程中全盤協(xié)調(diào)規(guī)劃項目要素和目標，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4. 總集成管理的具體方法

如何有效地實施總集成管理，可以按照以下要點進行：

4.1成立專門負責總集成管理的工作組?？偧晒芾硎且粋€系統(tǒng)的復雜工作，只有成立專門工作小組負責相應工作，才能確?？偧晒芾淼捻樌麑嵤唧w來說，工作小組的職責有了解客戶需求、跟蹤市場信息、分析產(chǎn)品應用潛力、研究被集成方產(chǎn)品的價位和性能、總集成實施的渠道、總集成管控的實施方法以及收集客戶的反饋意見等。

4.2跟蹤市場信息。工作組應該收集應用潛力大、與本產(chǎn)品互補作用強、有助于滿足客戶需求的信息，并進行分類整理和分析。施工總承包企業(yè)務必高度重視這類信息的集成與管理，因為這也是集成方綜合能力與實力的一個重要體現(xiàn)。工作小組不僅要關注企業(yè)總承包范圍之內(nèi)的業(yè)務，還要密切跟蹤市場上最新應用的各類新技術、新材料、管理方法，進行收集和分析，不斷提高企業(yè)的服務能力。

4.3分析市場潛力?？偧煞絼毡赝ㄟ^總集成管理的方法提升自身的管理水平，從而不斷提高自身產(chǎn)品的使用性能，使其具有市場前瞻性，同時集成方也要跟蹤國家的政策鼓勵導向、市場產(chǎn)品、技術走勢，并分析客戶的個性化需求，不斷調(diào)整總集成管理方法。

4.4與被集成方的溝通?？偧煞綉摷訌娕c被集成方的溝通，充分了解被集成管理方提品的各項性能、價格等，更好地與本單位產(chǎn)品進行互補。

4.5完善總集成管理計劃。總集成管理實施后，總集成方應該按照客戶需求制定集成時間節(jié)點，拿出總集成管理實施的總計劃和分計劃，方便后續(xù)總集成管控。

4.6實施階段?？偧晒芾碛媱澲贫ê煤?，即可以按照該計劃開展具體工作，這一階段務必做好對被集成方的管理，與其一道完成符合客戶需求和技術要求的集成產(chǎn)品。

4.7收集反饋意見?？偧晒芾砉ぷ魍瓿珊?，總集成方要及時收集客戶、市場對產(chǎn)品的反饋意見，不斷提高總集成管理的水平。

結語

總集成管理是施工總承包企業(yè)實現(xiàn)新形勢下企業(yè)發(fā)展壯大的有效方法，幫助企業(yè)做強做大。

參考文獻：

[1] 季生平 施工總承包企業(yè)總集成管理的內(nèi)涵分析 建筑施工2011.