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安全生產(chǎn)管理工作千頭萬(wàn)緒,事多面廣。經(jīng)公司總結(jié)、提煉,逐步形成了“4321”安全管理體系(四項(xiàng)基礎(chǔ)、三大體系、兩類評(píng)審、一個(gè)目標(biāo)),即:夯實(shí)班組建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ),完善應(yīng)急管理、隱患排查、安全文化體系,利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、NOSA安健環(huán)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達(dá)到“人員無(wú)傷害、設(shè)備無(wú)缺陷、系統(tǒng)無(wú)故障、管理無(wú)漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進(jìn)安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制,組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級(jí)分類管理為基礎(chǔ),以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手,以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動(dòng),形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè),規(guī)范安全管理。公司編制了21項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過(guò)與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時(shí)段工作重點(diǎn)及電力行業(yè)特點(diǎn),組織開展兩會(huì)期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺(tái)防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng),全年對(duì)投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%,取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),形成激勵(lì)機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核中,形成約束激勵(lì)機(jī)制。考核實(shí)行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式,并實(shí)行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系,開拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式,為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個(gè)體系”,明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè),一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé),避免“兩個(gè)體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備,落實(shí)安全管理職能,使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實(shí)際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過(guò)程管控,完善外包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系,將外包隊(duì)伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考核,建立合格外包隊(duì)伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開展形式多樣的安全文化活動(dòng),廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合,積極發(fā)動(dòng)基層員工的創(chuàng)造性,全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實(shí)施反違章管理日常化,強(qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制
一、目標(biāo)
通過(guò)完成制度建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司制度管理的標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)制度的執(zhí)行與落地,提高制度建設(shè)水平。
二、范圍
集團(tuán)公司各機(jī)關(guān)職能部門、管理處、子公司
三、制度建設(shè)、修編時(shí)間
20**年8-10月
四、成立制度建設(shè)委員會(huì)
主任:z
副主任:z
成員:z
五、制度建設(shè)工作現(xiàn)狀介紹
集團(tuán)公司已建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,完成了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》。該匯編中制度的編制運(yùn)用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)格式,即國(guó)標(biāo)體(T1.1格式),并在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。集團(tuán)公司原有的管理制度大都沿用著傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)格式,即章節(jié)條,格式上與國(guó)標(biāo)體不統(tǒng)一。
六、實(shí)施步驟
1. 確定制度范圍、種類、數(shù)量、職責(zé)歸口(8月中旬)
各部門相關(guān)人員確認(rèn)制度范圍、種類、數(shù)量、職責(zé)歸口,填寫“管理制度清單”,詳細(xì)規(guī)定每個(gè)制度的名稱、編號(hào)、起草人、負(fù)責(zé)人等信息,方便溝通,一目了然。
2. 組織召開制度建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)(8月下旬)
組織召開制度建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)(具體時(shí)間另行通知),公司領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員講話,各部門、子公司統(tǒng)一思想,積極配合,全員參與,穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)工作。
3. 組織培訓(xùn)(8月下旬)
參照國(guó)標(biāo)體的規(guī)范格式,組織對(duì)制度編制方法的培訓(xùn)。各部門、子公司選派不少于兩個(gè)人參加培訓(xùn)。
4. 實(shí)施文件修編(8月下旬-10月上旬)
各部門相關(guān)管理人員,經(jīng)集中培訓(xùn)后,按照要求對(duì)本部門歸口管理制度進(jìn)行修編,并經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)初審。
5. 匯總整理,制度建設(shè)委員會(huì)會(huì)審(10月上旬-中旬)
企業(yè)管理處組織制度建設(shè)委員會(huì)成員進(jìn)行會(huì)審,重點(diǎn)針對(duì)新增、內(nèi)容變動(dòng)較大的制度,各部門根據(jù)會(huì)審結(jié)果實(shí)施改進(jìn),進(jìn)一步完善制度文件。
6. 組織召開制度文件、實(shí)施大會(huì)(10月中下旬)
制度文件修編完善后,企業(yè)管理處將制度匯編成冊(cè),同時(shí)組織召開制度文件、實(shí)施大會(huì),制度體系文件令。制度文件實(shí)施后,各部門及時(shí)組織宣貫培訓(xùn)。
七、工作要求
1.各部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)開展制度建設(shè)工作的重要性,積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.管理處自行編制的制度,于公司制度匯編后,按照要求修訂完善,年底前完成。
3.子公司參照方案實(shí)施步驟開展本公司制度建設(shè)工作。
《方案》明確了2008年“雙基”建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容:
一、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)
重點(diǎn)是:
1、推進(jìn)全省監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)。
3、全力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍人員到位。
4、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
5、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。
二、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
重點(diǎn)是:
1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿冊(cè)。
4、根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰力怯》(國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令)和省政府《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》的規(guī)定,縣(區(qū)、市)安監(jiān)局要全面啟動(dòng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)在8月底前全部完成委托執(zhí)法工作。
5、逐步將安全監(jiān)管體系建設(shè)觸角延伸到村和社區(qū)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)重點(diǎn)是:
1、全力推動(dòng)《福建省安全生產(chǎn)條例》出臺(tái)。
2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。
3、建立安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度。
四、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作
1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》,以及《福建省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序,認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)違法行為,對(duì)重大事故隱患限期整改不到位的,要加大執(zhí)法力度,該處罰的依法處罰,該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉,提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。
2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督,研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托執(zhí)法工作規(guī)范和制度》,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法行為。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和分析工作,各級(jí)安監(jiān)部門必須明確本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的具體科(股)室和負(fù)責(zé)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員,保持執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,并及時(shí)認(rèn)真做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)與分析工作。
5、抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
五、全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作與日常管理
重點(diǎn)是:
1、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核工作。
2、開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。
3、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步阡展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署,抓好“隱患治理年”各項(xiàng)工作落實(shí),督促監(jiān)管企業(yè)開展隱患排查治理工作,確保事故隱患整改治理措施落到實(shí)處。
六、加大安全宣傳與培訓(xùn)力度主要是:
1、根據(jù)國(guó)家和省里的部署,精心組織、因地制宜地開展以“治理隱患、防范事故”和“雙基”建設(shè)為主題的“安全生產(chǎn)月”一系列宣傳括動(dòng)。
2、繼續(xù)組織開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè),堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,充分運(yùn)用新聞會(huì)、通氣會(huì)等形式,及時(shí)向社會(huì)及媒體通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)情況。
4、加強(qiáng)政務(wù)信息工作。各設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))安監(jiān)局要明確負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)及具體人員,準(zhǔn)確及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)送政務(wù)信息。
5、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師以及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),持證上崗率達(dá)100%。
6、督促企業(yè)和安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu),依法開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”和崗前、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)。
七、建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系
主要是:
1、加快全省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。
2、研究出臺(tái)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定。
3、構(gòu)建省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及事故預(yù)警體系。
八、落實(shí)“科技興安”,提升安全生產(chǎn)水平
1、加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。全面啟動(dòng)礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦山實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。
2、全力推動(dòng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和力公自動(dòng)化建設(shè)。
3、積極推廣運(yùn)用先進(jìn)安全生產(chǎn)科技技術(shù)。
拓寬職能,把事故案件的查處與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)事故類案件得到有效處理。
當(dāng)前,隨著企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展,事故類案件在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件中占有一定的比例。對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、對(duì)事故責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見、督促事故單位堵塞管理漏洞、查處事故背后存在的違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗問(wèn)題,成為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)在處理事故類案件中履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任者的失職瀆職行為,嚴(yán)懲事故背后的腐敗和違法行為,對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。
一、提前介入,有效保證對(duì)事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督
誘發(fā)企業(yè)事故類案件的因素是多方面的。事故發(fā)生的原因有的比較簡(jiǎn)單,有的則涉及大量專業(yè)性問(wèn)題,比較復(fù)雜。
二、分清責(zé)任,有效保證對(duì)事故責(zé)任追究的公正
公正性是責(zé)任追究的靈魂。如果責(zé)任追究不到位,相關(guān)責(zé)任者得不到追究,那么安全生產(chǎn)事故就不會(huì)得到有效遏制。
一是認(rèn)真掌握相關(guān)制度、規(guī)定,是正確處理事故類案件的前提。
二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究程序,確保責(zé)任追究恰當(dāng)處理。
三是克服干擾因素,確保責(zé)任追究公正性。
四是拓展事故類案件的深度和廣度,查處事故背后存在的違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗問(wèn)題。
三、拓寬職能,把事故案件的查處與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)
責(zé)任追究的目的是為了總結(jié)教訓(xùn),規(guī)范管理,堵塞漏洞,促進(jìn)防范,減少乃至避免事故的發(fā)生。事故類的責(zé)任追究具有一定懲治和警示教育作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步拓寬在事故類案件處理的職責(zé),緊密與企業(yè)的懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,在對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處的同時(shí),還要在體制機(jī)制制度建設(shè)上下功夫,逐步建立防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求,強(qiáng)化制度建設(shè)。通過(guò)事故類案件的查處,認(rèn)真研究和查找企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),防范權(quán)力和利益的掛鉤,督促配合有關(guān)部門、單位整章建制,規(guī)范程序,堵塞漏洞,改進(jìn)管理??梢詫?duì)通過(guò)在事故類案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以下發(fā)監(jiān)察建議書的形式明確提出整改內(nèi)容、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步增強(qiáng)事故單位防范違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的意識(shí),及時(shí)完善各項(xiàng)防范措施。從根本上防范和減少安全生產(chǎn)中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
二是要結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求,強(qiáng)化教育的警示作用??梢酝ㄟ^(guò)人們對(duì)身邊違紀(jì)人員處理結(jié)果比較關(guān)注、警示教育易取得實(shí)際效果的特點(diǎn),充分利用查辦的事故類案件,通過(guò)召開案件通報(bào)會(huì)、違紀(jì)人員公開自我檢查、公開事故處理結(jié)果、編印案件剖析警示教育材料、舉辦安全生產(chǎn)專題警示教育培訓(xùn)班等方式,深入開展警示教育,堅(jiān)持用身邊案件教育身邊人,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,擴(kuò)大教育的影響力和覆蓋面,起到查處一案,教育一片的效果。
【關(guān)鍵詞】健全;制度;完善;控制
隨著我國(guó)安全工作的不斷推廣和深入,安全意識(shí)的日益提高,人們也逐步意識(shí)到,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性,尤其是我們建筑業(yè),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平,有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故,有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后,使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,以全面提升安全管理水平,是必須研究的課題。
1.結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,筆者進(jìn)行了初步地分析和探討,提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產(chǎn)法》中提出了國(guó)家監(jiān)督,部門負(fù)責(zé),企業(yè)自律,職工維權(quán),中介服務(wù)。這既是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括,也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義,進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范,同時(shí)規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任,有義務(wù)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任,有權(quán)利對(duì)下級(jí)安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此,從某意義上說(shuō),抓安全,不抓安全責(zé)任等于白抓。面對(duì)新形勢(shì)和新的要求,必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲來(lái)開展工作。
1.2 《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說(shuō)安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。
1.3 一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系;二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度;三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度;四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機(jī)制;五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機(jī)制;六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1.4 依托科技,提高水平;適應(yīng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化管理;完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行; 應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防范;推進(jìn)創(chuàng)新,狠抓落實(shí);抓住重點(diǎn),兼保全局;監(jiān)督檢查,注重質(zhì)量;嚴(yán)肅整改,不留隱患;強(qiáng)化教育,增強(qiáng)意識(shí);合理考核,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
1.5 要求有一流的安全監(jiān)察隊(duì)伍;具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神;要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理;具有憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奮進(jìn)意識(shí)、群體意識(shí);建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、談心、講評(píng)五項(xiàng)制度,最后另加一個(gè)創(chuàng)新思維,開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。 以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求,從縱向上解決了各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí),從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù),形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
1.6 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級(jí)安全責(zé)任,必須科學(xué)界定各級(jí)、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo),建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制;分系統(tǒng)立標(biāo),建立橫向負(fù)責(zé)機(jī)制,消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到界限清晰,責(zé)任明確,并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé),把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)安全責(zé)任,做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣,避免事故發(fā)生。
1.7 在安全責(zé)任的履行中,安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō),主要職責(zé)是抓四個(gè)方面:
(1)一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn),已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過(guò)教育培訓(xùn),要使各級(jí)、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任,履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做,嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
(2)二抓制度建設(shè)。《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)規(guī)章制度,抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
(3)三抓現(xiàn)場(chǎng)管理。防事故主要防在現(xiàn)場(chǎng)。安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理,既有物的管理又有對(duì)人的管理,既有對(duì)環(huán)境的管理,又有對(duì)防事故設(shè)施的管理,安全工作的現(xiàn)場(chǎng)管理,是一種全員,全方位、全過(guò)程的管理。
(4)四抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)責(zé)任人要抓好安全隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮其骨干、中堅(jiān)作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。
1.8 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
1.9 對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō),主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的情況,檢查他們?cè)诎踩ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理,檢查他們實(shí)行“三同時(shí)”及“四不放過(guò)”的情況,檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工
作、生活、活動(dòng)情況,檢查從上自下責(zé)任制的落實(shí)情況。
1.10 離開了獎(jiǎng)懲措施,安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。要落實(shí)措施,必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則,隨獎(jiǎng)隨罰的原則。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全防范措施 安全生產(chǎn)解決方案 安全生產(chǎn)制度 安全教育講話 安全生產(chǎn)意見 安全思想?yún)R報(bào) 安全保衛(wèi)論文 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀