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建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文第1篇

一、竣工決算的含義、作用

工程竣工決算是綜合反映基本建設(shè)工程的建設(shè)時間、投資情況、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是正確核定資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。

通過竣工決算報告的編制，對工程的工期、質(zhì)量進行評價，分析概算執(zhí)行情況，以及資金籌集、使用和財務(wù)管理情況，對工程建設(shè)管理進行全面總結(jié)?？⒐Q算報告對積累各個歷史時期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟指標，為今后選擇先進的設(shè)計方案和施工方法以及有效控制建設(shè)單位工程管理費用，節(jié)約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。

二、目前在竣工決算中還存在一些問題

1．對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠，各部門不能各司其責。

2．竣工決算的責任部門之間的協(xié)調(diào)性較差，如項目管理部門的工程結(jié)算不能及時辦理、上報，物資管理部門的物資不能及時結(jié)算、入賬等，財務(wù)部門往往坐等相關(guān)部門提供資料和數(shù)據(jù)，而不能主動與各部門函接等。

3．其他費用不能及時清理和結(jié)算，待攤費用攤銷存在隨意性，交付使用財產(chǎn)明細與現(xiàn)場安裝的固定資產(chǎn)存在差異。

4．基建工程賬戶的設(shè)置未能完全體現(xiàn)工程竣工決算編制的需要，會計核算反映的建筑工程、安裝工程、設(shè)備投資有時與竣工決算報告的數(shù)字不一致。

三、那如何做好竣工決算？

本人認為只有建立竣工決算管理長效機制，才能推進竣工決算，這方面國網(wǎng)公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：

（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強有力的保障

國網(wǎng)公司出臺了基建工程財務(wù)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務(wù)管理辦法等，明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責和權(quán)限、竣工決算資料的收集以及時間傳遞要求、竣工決算報告如何編制等，各電力公司還對工程竣工決算的相關(guān)辦法進行了細化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。

（二）建立業(yè)績考核體系

1．建立內(nèi)部報表制度，在季報、年報中設(shè)立在建工程明細表、工程項目情況表等，全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結(jié)算、決算編審、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況，以便領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門及時掌握工程情況。

2．將竣工決算完成率納入經(jīng)營責任制指標考核體系，竣工決算完成率＝實際完成竣工決算個數(shù)÷應(yīng)完成竣工決算個數(shù)×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標分解為設(shè)備清冊提供及時率、工程費用結(jié)算及時率、竣工決算編制及時率和竣工決算審計及時率等四項指標，分別落實到物資供應(yīng)部門、基建管理部門、財務(wù)部門和審計部門。

3．依據(jù)國網(wǎng)公司［《關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對標地市供電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營指標的說明》（財評[2006]22號）］的規(guī)定，同業(yè)對標評價體系包括指標對標和管理對標兩部分，管理對標指標突出對資產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)范化、標準化進行考評，而在管理對標指標的項目管理評價中，竣工決算完成的及時性與準確性占1.5分。

4．對工程竣工決算情況建立定期通報制度

為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對工程竣工決算過程實行動態(tài)管理，對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報，每個季度以簡報的形式向單位領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門、各基層單位通報各項工程決算進展情況，以促進各單位及其部門對工程竣工決算的關(guān)注，分析各工程項目竣工決算存在的問題，有針對性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產(chǎn)后按時完成決算報表的編制與上報。

5．加強績效管理，促進竣工決算工作的有序開展。

從2006年起，國網(wǎng)公司系統(tǒng)逐漸建立起一套完善、科學的績效管理體系，對部門、員工的工作定期進行評價和考核?？冃гu價采取打分的形式，員工的績效得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分決定；部門得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分、各部門互評分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎金，所以績效管理形式對竣工決算這種協(xié)同程度較高的工作有較大的促進作用。

（三）以SAP系統(tǒng)為信息載體，全面提升竣工決算管理水平

目前國網(wǎng)公司系統(tǒng)已全面實施SAP系統(tǒng)，實現(xiàn)了財務(wù)管理與物資管理、項目管理、設(shè)備管理的橫向集成，每一筆會計業(yè)務(wù)，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領(lǐng)用的物資，可以從SAP系統(tǒng)中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領(lǐng)用情況。工程項目成本采用拷貝WBS標準模板，構(gòu)建每一個工程的WBS元素，與工程概算的費用明細統(tǒng)一，改變了過去工程成本科目設(shè)置不規(guī)范、不明細、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產(chǎn)完整信息的狀況，為財務(wù)人員獲取工程項目信息，編制竣工決算報告節(jié)約了時間。

（四）合理配置人力資源，加強對工程財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升工程財務(wù)管理水平

再完善、嚴密的管理體系，都需要人來執(zhí)行，而竣工決算是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要收集的信息非常廣泛，相關(guān)管理辦法中雖然明確規(guī)定該項工作由財務(wù)部門牽頭、各部門密切配合，但實際工作中各部門往往不能在規(guī)定時間內(nèi)將各項資料完整地移交給財務(wù)部門，需要工程財務(wù)管理人員具有較強的責任感，主動和他們聯(lián)系，收集資料。工程項目成本核算、工程完工暫估轉(zhuǎn)資等要求財務(wù)人員具備一定的項目管理、工程技經(jīng)等專業(yè)知識，竣工決算中待攤費用的分配需要財務(wù)人員具有較強的職業(yè)判斷能力，因此各單位基建財務(wù)管理都配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、具有較強的責任感和工作主動性的財務(wù)人員。最近幾年，國網(wǎng)公司非常重視財務(wù)人員的培訓(xùn)，每年組織一次財務(wù)人員調(diào)考，考試的內(nèi)容與平時工作密切相關(guān)，如2010年涉及財務(wù)集約化管理、工程財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內(nèi)容。平時還經(jīng)常組織工程管理方面的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了基建工程財務(wù)知識與技能之外，還包括工程項目管理、投資決策分析、工程技經(jīng)等方面的專業(yè)知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強有力的保證。

四、以工程決算為導(dǎo)向，推行工程決算工作常態(tài)化管理

工程決算是工程建設(shè)管理的最后環(huán)節(jié)，涉及的內(nèi)容主要包括：前期工作及其費用的清理，設(shè)備、材料的清理、核對和結(jié)算；工程施工費用和其他費用的結(jié)算，動用預(yù)備費審批，工程資料收集整理，竣工決算報告編制，竣工決算審計、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)審批等。以竣工決算為導(dǎo)向就是在工程管理的各環(huán)節(jié)都要以竣工決算為切入點，一切服務(wù)于竣工決算。

（一）工程開工前的準備階段

工程財務(wù)管理人員應(yīng)主動與工程管理部門聯(lián)系，及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設(shè)及概算批文、批準概算書等，了解該項目的工作內(nèi)容、資金來源、每項費用的概算值，并以此為依據(jù)控制各項費用，填制財務(wù)竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。

（二）工程建設(shè)過程中，工程財務(wù)管理人員要做好以下工作

1．收集資料。主要收集設(shè)計變更批復(fù)與增減投資批復(fù)、工程物資合同、工程施工合同、工程預(yù)算書等資料。

2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財務(wù)管理人員要根據(jù)工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結(jié)算賬單，支付工程價款；同時還要深入施工現(xiàn)場，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、基建工作例會等渠道，及時了解整個工程的進度，并與工程管理部門上報的工程實際形象進度、財務(wù)賬上反映的累計投資進行核對，以督促工程管理部門及時結(jié)算工程價款，真實反映工程投資。

3．登記工程設(shè)備臺帳。在SAP系統(tǒng)中，財務(wù)人員可以方便地查詢在安裝設(shè)備的相關(guān)信息，但為了較好地編制竣工決算報告，還需要登記設(shè)備臺帳，臺帳內(nèi)容主要包括：設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、制造廠家、價值和安裝地點等。這樣把工作做在平時，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對，更清楚地了解每一項資產(chǎn)。

4．控制工程其他費用。根據(jù)國網(wǎng)公司工程其他費用財務(wù)管理辦法的規(guī)定，工程其他費用據(jù)實列支，按概算數(shù)控制。所以工程財務(wù)管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發(fā)生數(shù)，與項目主管部門核對，審核憑證時嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)工程其他費用超支的情況。

（三）在工程竣工交付使用后

工程財務(wù)管理人員要督促各部門完成結(jié)算、付款和資料整理及上報，做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。

1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應(yīng)清理甲供物資，核對合同采購量、施工圖預(yù)算及其設(shè)計變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等，并在規(guī)定的時間內(nèi)向財務(wù)部門提供工程物資移交安裝清冊和結(jié)算清單等資料，財務(wù)部門根據(jù)平時登記的設(shè)備臺帳與工程物資移交安裝清冊進行核對，支付價款。

2．工程竣工交付使用后，項目管理部門按招標文件的規(guī)定和合同約定，結(jié)算建筑、安裝施工費，結(jié)算建設(shè)場地清理、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等其他費用，完成動用預(yù)備費的審批和結(jié)算，并在規(guī)定的時間內(nèi)，按國網(wǎng)公司的要求完成工程竣工結(jié)算書的編制、上報和審批工作。財務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議核對賬務(wù)，支付價款。

3．工程其他費用的清理，財務(wù)部門根據(jù)批準概算書和審定后的工程竣工結(jié)算數(shù)，核對賬上實際發(fā)生的其他費用，特別要注意核對項目法人管理費、生產(chǎn)準備費等可控費用，有問題及時和責任部門溝通，以保證其他費用不超概算數(shù)。

4．清理核對上級撥付資金、物資調(diào)撥轉(zhuǎn)賬、清算資金往來。

建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文第2篇

一、實行公共建設(shè)工程項目年度計劃申報審批制度。全區(qū)公共建設(shè)工程項目（三個工業(yè)基地除外）實行年度計劃申報審批制度，即每年年初由建設(shè)單位提出所需建設(shè)項目的計劃，報建設(shè)項目主管單位審核提出意見后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項目實施計劃。年中單個項目確需建設(shè)的，須報建設(shè)主管部門審核，經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設(shè)。各建設(shè)單位不得自行其是，更不得擅自決定開工建設(shè)。

二、規(guī)范公共建設(shè)資金投入機制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財政補助的投入機制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負責，區(qū)財政視工程量和進度等情況給予一定的資金補貼。

三、嚴格執(zhí)行工程招投標法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對于國有（集體）資金投資為主，造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項目，原則上必須以公開招投標的形式確定施工隊伍。嚴禁將建設(shè)項目化整為零規(guī)避公開招投標，嚴禁以集體研究的形式代替公開招投標來指定施工隊伍。

對于不須公開招投標的小額建設(shè)項目，建設(shè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號）規(guī)定來確定施工隊伍；建設(shè)單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設(shè)工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊伍。對確需以招商方式確定工程施工隊伍的，須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊伍。

五、全區(qū)推行公共建設(shè)工程項目BT建設(shè)的模式。原則上，全區(qū)公共建設(shè)工程項目應(yīng)實行BT籌資建設(shè)模式。實行BT模式，必須做到以下幾點：一是明確墊資額度。鼓勵投資商或開發(fā)商全額帶資建設(shè)或開發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預(yù)算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標的有關(guān)要求，將需要招商的項目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費讓利點最多的方式來確定施工隊伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項目，墊資款原則上在24個月工程竣工驗收24個月后付清。五是嚴格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機構(gòu)。

六、嚴格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設(shè)的項目，必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財政局審核后，方可進行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前，工程預(yù)付款不得超過項目預(yù)算額的50%。

建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文第3篇

第一條為促進我市造價咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價咨詢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)行為，根據(jù)建設(shè)部令第1*號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、建設(shè)部令第149號《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)必須具備相應(yīng)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)編制、審核、批準簽發(fā)等工作程序。各程序應(yīng)由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔任，經(jīng)注冊造價工程師簽證后生效。該流程文字資料應(yīng)和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公正、誠信、獨立、客觀地開展造價咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價管理站負責全市造價咨詢管理工作。

第二章業(yè)務(wù)操作

第六條造價咨詢企業(yè)應(yīng)收集和整理下列資料：

㈠類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)；

㈡同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格，特別是造價管理部門的指導(dǎo)價格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；

㈣同期有關(guān)進口關(guān)稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項目的設(shè)計、供貨、施工合同價格和結(jié)算價格；

㈥委托人按約定提供的項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件；

㈦同期國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準的設(shè)計方案及估算；

2.各類設(shè)計文件：

⑴初步設(shè)計總說明及各專業(yè)設(shè)計說明；

⑵初步設(shè)計圖紙；

⑶工料規(guī)范說明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計編制概算；

2.對初步設(shè)計提出調(diào)整和優(yōu)化的意見和建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明概算編制方法，并根據(jù)評審和設(shè)計修改意見調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應(yīng)編制完整的設(shè)計概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預(yù)算

㈠預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的初步設(shè)計概算內(nèi)。

㈡預(yù)算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設(shè)計文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)設(shè)計施工圖編制預(yù)算；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預(yù)算編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預(yù)算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算后應(yīng)編制完整的施工圖預(yù)算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總預(yù)算表或預(yù)算匯總表；

5.單項工程綜合預(yù)算書和各專業(yè)單位工程預(yù)算匯總表；

6.建安工程費等單位工程預(yù)算書及費用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應(yīng)首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標項目造價基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達到國家規(guī)定設(shè)計深度的、完整的并經(jīng)過審查合格的施工設(shè)計圖紙及其說明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.確定編制范圍及工程量計算規(guī)則；

2.對工程量清單提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應(yīng)編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說明；

3.分部分項工程量清單；

4.措施項目清單；

5.其他項目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預(yù)算控制價、最高限價

㈠最高限價不應(yīng)超過已批準的計劃投資額。

㈡預(yù)算控制價編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設(shè)計文件和概算文件：

2.招標文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算控制價編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)招標文件、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制預(yù)算控制價；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預(yù)算控制價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預(yù)算控制價。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算控制價后應(yīng)編制完整的預(yù)算控制價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

12.分部分項工程量清單預(yù)算控制價計算表；

13.最高限價確定表。

第十一條工程量清單報價

㈠工程量清單報價應(yīng)按以下依據(jù)進行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國家、省統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分及計價辦法；

3.招標文件及補充通知和答疑紀要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場條件、施工組織設(shè)計；

6.市場價格或工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機械市場價格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的計價依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報價編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.應(yīng)根據(jù)招標文件及其補充通知、答疑紀要、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標報價；

2.應(yīng)對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單投標報價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單投標報價。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標報價后應(yīng)編制完整的工程量清單投標報價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)做好工程變更引起的工程量變化和價款增減計算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗證工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明；

3.承包人的變更實施方案；

4.工程變更價款申請程序和時效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r款報告后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)予以審核。工程變更在確認后合同約定的時間內(nèi)當事人未提出變更工程價款報告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價款變更申請，咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價；發(fā)承包合同沒有約定的，咨詢?nèi)藨?yīng)按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應(yīng)按下列辦法確定：

1）工程量清單報價中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；

3）工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出適當價格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對應(yīng)的綜合單價均應(yīng)由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.招標文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計變更圖紙及說明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計和施工進度計劃；

8.涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細表；

11.發(fā)包人付款明細表；

12.工程的計劃工期和實際工期；

13.工程質(zhì)量計劃目標和工程竣工驗收報告；

14.其它有關(guān)工程造價調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請后，應(yīng)在合同約定時間內(nèi)對工程預(yù)付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項目名稱、建設(shè)地點、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開竣工日期、質(zhì)量等級和批準概算等；

2.工程項目涉及的設(shè)計人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見；

4.竣工結(jié)算書與審核結(jié)算書對比表(限政府投資項目)；

5.《工程造價審定單》（見附樣5）。

第三章工程造價咨詢管理

第十四條甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂由市造價站監(jiān)印的工程造價咨詢合同。合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)標的、收費標準及雙方的權(quán)利義務(wù)、責任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r咨詢服務(wù)，應(yīng)編制咨詢規(guī)劃和實施辦法。

第十七條工程造價成果文件應(yīng)加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員、概預(yù)算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價咨詢企業(yè)進唐開展建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，應(yīng)按《唐山市外埠進唐工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號）規(guī)定到市工程建設(shè)造價管理站辦理進唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價咨詢收費應(yīng)參照執(zhí)行《唐山市工程造價咨詢收費服務(wù)標準》，由當事人雙方在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務(wù)后30日內(nèi)，應(yīng)按《唐山市工程造價咨詢質(zhì)量管理實施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號）進行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報批評。

第二十二條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價管理站辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十三條工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計價規(guī)范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應(yīng)當及時受理，核準事實，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰。

第二十五條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第38條進行處罰。

第二十六條工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第41條進行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計價活動中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第1*號）第20條進行處罰：

（一）違反國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預(yù)算控制價幅度超過5%；

建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文第4篇

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實踐中正確運用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔民事責任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當判決發(fā)包人承擔責任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔民事責任。筆者認為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責任原則來劃分當事人的責任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標準和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負有過錯責任應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任,此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔責任,因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔? 筆者認為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責任原則判決承包人承擔相應(yīng)責任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔相應(yīng)的民事責任;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責任。”再次,2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標準施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料?！?/p>

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:

    1、如何認定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實務(wù)中,如何認定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認為,應(yīng)當以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點,認為應(yīng)當以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機關(guān)的要求重新組織竣工驗收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后,應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當按以下程序進行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收?！?、第7條規(guī)定“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產(chǎn)實務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù),只有提交工程竣工報告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。

    3、如何認定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為,在審判實務(wù)中如何認定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準,即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?需修改后才能達到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期?！?[2]這種觀點與房地產(chǎn)竣工驗收的實務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù),只是承擔遞交《工程竣工報告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準權(quán)限應(yīng)當是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準的依據(jù)是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認定發(fā)包人拖延驗收的時間,即發(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產(chǎn)竣工驗收實務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實際情況分別認定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數(shù)成員都認為整改到位且工程質(zhì)量達到合格標準的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認定發(fā)包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認為需要重新組織驗收的,也應(yīng)當以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認為應(yīng)以29個工作日為認定發(fā)包人拖延驗收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

    【參考文獻】

建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：全過程造價 造價控制 問題解決

一、全過程造價控制的意義及目標

所謂建設(shè)工程全過程造價控制，是指在一個項目的投資決策、設(shè)計、招投標、建設(shè)實施和竣工結(jié)算各階段內(nèi)事先主動進行與工程相關(guān)的經(jīng)濟指標概算、預(yù)算比較，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟兩者間的關(guān)系，并且把工程造價控制的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施乃至整個建設(shè)工程的壽命周期之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，把建設(shè)工程造價控制在一定的限額內(nèi)，并隨項目的建設(shè)實施階段，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益。

建設(shè)工程造價的有效控制，就是尋求提高投資效益與效率。主要包括三個方面內(nèi)容：一是獲取最大的投資效益；二是追求最短的投資周期；三是提高工程質(zhì)量。投資效益是投資方所追求的最終目標；投資周期從某種程度上決定了建設(shè)工程的效益與效率；而工程質(zhì)量，是建設(shè)工程的核心，也可以說是建設(shè)工程的社會效益。三者之間的關(guān)系是相輔相成而又相互制約的，是一個有機的整體，忽略任何一個方面都不可能達到最滿意的控制效果，三者之間的平衡才是其追求的最終目標。

二、全過程造價控制的工作內(nèi)容

1、投資決策階段的造價控制

建設(shè)項目投資決策階段主要的工作是做好項目的可行性研究分析。而可行性研究分析報告的核心內(nèi)容就是做好設(shè)計方案的投資估算以及項目的經(jīng)濟比較與評價分析。項目經(jīng)濟評價的各項數(shù)據(jù)分析，要以方案投資估算為依據(jù)，因此方案投資估算的準確程度直接影響到可行性研究的質(zhì)量。由此可見，方案投資估算是做好可行性研究的基礎(chǔ)，需要認真對待。在合理估價的前提下，對該項目就總論、需求預(yù)測和擬建規(guī)模、項目條件和選址、環(huán)境保護、企業(yè)勞動定員和人員培訓(xùn)、實施進度、投資估算和資金籌措、經(jīng)濟效益和社會效益等各方面進行充分的論證，編制出較高質(zhì)量的可研報告。

2、施工實施階段的工程造價控制

這一階段中包括施工開始前與施工過程中兩個部分。施工開始前階段主要工程造價控制：一是初步設(shè)計概算；二是工程項目招投標。這一階段的兩項工作在整個項目生命周期的全過程中有著承上啟下的重要作用。

初步設(shè)計概算需要做的是按照業(yè)主的要求，根據(jù)相關(guān)計算規(guī)則，以及掌握的技術(shù)資料和調(diào)查的市場價格信息，編制出包括土建、裝飾、給排水、暖通、電氣等各專業(yè)在內(nèi)的初步設(shè)計概算。其概算造價要控制在可行性研究要求的額度之內(nèi)。初步設(shè)計概算報上級主管部門審批后，可有計劃、分階段籌措資金，保證整個工程項目的順利開展。在項目施工圖設(shè)計完成之后，應(yīng)及時組織人員進行工程量清單的編制工作。工程量清單應(yīng)緊密結(jié)合施工現(xiàn)場實際，在編制過程中，要標明工程量單位、數(shù)量、單價、合價，明確工程項目單價包括的費用內(nèi)容。工程量清單編制完成后，以招標文件的形式發(fā)給有意向參與該項目施工的有關(guān)施工單位，作為投標報價之用。從中選擇出符合工期要求、報價合理、實力強、資信高的施工單位作為中標者。在這個過程中須對中標單位的報價進行認真審查分析、反復(fù)推敲、細致論證，最終確定工程造價和合同總價。確保合同合法、完整，盡量避免合同中出現(xiàn)漏洞，以減少工程結(jié)算時不必要的爭議，盡可能保證投資者的利益最大化。施工過程中的造價控制，是全過程造價控制中耗費時間最長、工作量最大、最錯綜復(fù)雜的階段，也是全過程造價控制中最重要的階段。因此，施工現(xiàn)場應(yīng)常駐專業(yè)素質(zhì)過硬的技術(shù)骨干，對整個工程項目實施全過程造價跟蹤控制。對進度款的撥付情況做到了如指掌，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證，及時收集確認，并按月、分類編號保存，以供工程結(jié)算時使用。對設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證單，要按每份單獨計算出工程量和工程造價。對重大修改和簽證，要及時進行計算，以便掌握工程款發(fā)生變化的情況。積極配合采購人員做好材料價格的市場調(diào)查。選擇優(yōu)質(zhì)、價格合理的材料及設(shè)備，以保證工程項目的質(zhì)量，并把工程造價控制在理想的范圍之內(nèi)，同時與財務(wù)部門配合，核實所采購材料和設(shè)備的實際購買價格，使階段性結(jié)算盡量準確。

3、工程竣工之后的造價控制

這一階段造價控制主要考慮投資效益。當工程竣工之后，各部門專業(yè)工程師應(yīng)及時投入工程竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是整個工程的收口階段，也是確定該項目最終的工程造價階段，這一階段的工作極為重要，必須高度重視。在工程竣工之后，工程部門要催促施工單位及時上報完整的竣工結(jié)算書、經(jīng)批準的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證、經(jīng)有關(guān)部門審核的工程質(zhì)量驗收報告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費證書等資料。這些相關(guān)資料備齊后，要集中人力和精力，即刻進行工程竣工結(jié)算工作。對施工單位上報的結(jié)算書、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，要分專業(yè)進行整理，并由各專業(yè)造價工程人員對其逐項審核。對有出入的工程量和價款，及時與施工單位進行交涉。最終將工程結(jié)算審定單交給財務(wù)部門，由財務(wù)部門校核已付工程款和甲供材料款，確定除質(zhì)保金外的尚應(yīng)支付的工程尾款，并由結(jié)算審核負責人及時編寫工程結(jié)算審核報告。

三、全過程造價控制存在問題及解決對策

1、建筑工程造價管理中“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生“三超”是指概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。這種現(xiàn)象貫穿全過程造價控制的各個階段，其原因是在決策階段可行性研究深度不夠，外部建設(shè)條件不落實、建設(shè)內(nèi)容考慮不全面導(dǎo)致概算超估算：在項目施工實施階段設(shè)計部門的設(shè)計質(zhì)量不高且監(jiān)管部門的監(jiān)管不到位，設(shè)計單位趕工期致使其設(shè)計深度不夠，初步設(shè)計考慮不全面導(dǎo)致設(shè)計變更頻繁出現(xiàn)，投資增加，導(dǎo)致預(yù)算超概算：在工程竣工之后這一階段是由于部分施工單位企業(yè)資質(zhì)差，未能遵守誠實信用的原則，在報價中弄虛作假以及部分施工單位出于經(jīng)濟利益的考慮虛報工程量、故意提高工程量和價格導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。針對這一問題，需要嚴格把握各階段的審核審批程序，對待每一階段的工作采取不同的管理辦法及控制要點。決策階段加強可行性研究的深度，論證充分考慮全面，保證其指導(dǎo)作用的發(fā)揮；施工前期階段擇優(yōu)選取設(shè)計合理、高質(zhì)低價的設(shè)計方案，并在保證使用功能和安全的前提下，鼓勵設(shè)計單位采用新技術(shù)、新工藝、新方案和新材料，以達到節(jié)約工程投資的目的；施工階段加強對編審從業(yè)人員的管理，同時重視從業(yè)人員編審工作的日常監(jiān)督與檢查，確保質(zhì)量與進度；工程竣工階段要注重測算工程經(jīng)濟指標，從而為日后的建設(shè)工程提供合理的工程設(shè)計概算依據(jù)和投資估算指標。

2、理論與實際脫節(jié)，缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗

這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在決策階段提供決策依據(jù)紙上談兵，對整個項目的評估停留在理論層面，所提供的方案不具備可操作性導(dǎo)致項目先天不足；施工階段的施工工藝也僅停留在理論層面，缺乏實際現(xiàn)場經(jīng)驗，以至于招投標清單及工程概預(yù)算造價中單項項目的施工工作內(nèi)容與實際不符，導(dǎo)致現(xiàn)實中無法施工或即使可以施工也與實際工程造價存在較大的差距；工程竣工階段照本宣科，所掌握的材料價格與實際市場價格脫節(jié)，對現(xiàn)場的實際施工工藝缺乏了解，導(dǎo)致結(jié)算工作無法順利開展，處于被動局面。

四、結(jié)語

針對上屬問題，對決策階段的決策要堅持客觀性，從實際出發(fā)，處理好理想與現(xiàn)實之間的關(guān)系，提高相關(guān)專業(yè)能力，擴展知識面，積累實際現(xiàn)場經(jīng)驗，避免紙上談兵；施工階段的專業(yè)造價人員，對于現(xiàn)場施工工藝更是要了解掌握，不能僅僅停留在理論層面，要積極發(fā)揮主觀能動性，對建設(shè)工程項目盡可能做到全程現(xiàn)場跟蹤，對于隱蔽工程更不可忽視，應(yīng)在其施工進度完成前主動進行現(xiàn)場勘查，并拍照記錄作為日后工作指導(dǎo)；工程竣工階段的造價編審人員要積極開展調(diào)研，對于建筑工程材料的市場價格，應(yīng)注意日常積累，要定期深入市場開展調(diào)研，并建立材料的市場價格信息庫，對搜集的信息進行分析，了解價格趨勢，避免脫離實際。

參考文獻：

[1]張曉健，張英鋼.工程造價控制的分析[J].探討與研究，2006（ 04）