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一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市局的統(tǒng)一部署,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以深入打造“敬業(yè)市政園林,真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體,以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點,鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變,服務(wù)理念有新增強,工作創(chuàng)新有新突破,效能建設(shè)有新提高,為全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進(jìn)我市三次跨越,促進(jìn)市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后,進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《作風(fēng)建設(shè)實施意見》的要求,結(jié)合我站實際,著重開展四項載體活動。
(一)開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神,從我站實際出發(fā),在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動,引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動,采取學(xué)習(xí)會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式,廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動,使黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十七大精神和總書記總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述,進(jìn)一步明確推進(jìn)園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng),通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位,創(chuàng)新工作思路,切實把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(二)深入推進(jìn)“陽光行動”。一是全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,立足實際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄,依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項,及時向社會公開。二是加強園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺,努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會服務(wù)承諾制,專門制作服務(wù)承諾小冊子,公開申報園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊程序,接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢,設(shè)立舉報投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會監(jiān)督,完善處置機(jī)制。
(三)開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度,切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對于存在違法違紀(jì)和行政過錯行為的,要啟動問責(zé)程序,予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評議活動。聘請相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,并下相關(guān)單位對站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見,及時處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
一、主要目標(biāo)
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進(jìn)一步增強,嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項硬性規(guī)定,進(jìn)一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全,基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實,建立長效機(jī)制,為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學(xué)制定實施細(xì)則,推進(jìn)各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進(jìn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn),建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認(rèn)真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評比
2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè),提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步出臺司法便民利民新舉措,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn),不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認(rèn)真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學(xué)習(xí)制度。個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時,其中集中學(xué)習(xí)的時間不少于40個學(xué)時。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
一、加強作風(fēng)建設(shè)的實踐
(一)五查五看,升華思想認(rèn)識。2010年人事和勞動部門整合以來,我局對作風(fēng)建設(shè)工作相當(dāng)重視,通過開展“五查五看”活動,全方位查找問題、深刻透徹剖析原因、切實升華思想認(rèn)識,強化作風(fēng)建設(shè)的重要性。一查思想觀念,看是否忠于職守、愛崗敬業(yè)、高效負(fù)責(zé);二查工作作風(fēng),看是否存在責(zé)任心不強、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”;三查政策水平,看是否存在政策理解不夠、政策宣傳不到位、執(zhí)行政策有偏差;四查服務(wù)條件,看是否存在硬件配置不到位、軟件資料存放不規(guī)范;五查執(zhí)行紀(jì)律,看是否存在“吃拿卡要、”、紀(jì)律松散等。
(二)結(jié)合職能,抓實“四個著力”。緊密結(jié)合部門職能,狠抓“四個著力”,實現(xiàn)行政效能明顯提升、干部素質(zhì)和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標(biāo)。一是著力打造務(wù)實人社。進(jìn)一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環(huán)節(jié)、完善行政審批運行機(jī)制,嚴(yán)格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務(wù)。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度,著力解決作風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問題。二是著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強縣社保、醫(yī)保、就業(yè)服務(wù)大廳和基層服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境,增強便民服務(wù)能力。強化培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部服務(wù)水平。嚴(yán)格首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,積極推進(jìn)ab崗位辦事制,真正讓辦事企業(yè)和群眾滿意。三是著力提升人才環(huán)境。打破框框套套,消除思想障礙,用足用活用好政策,為各類企業(yè)引才、用才、留才提供全方位服務(wù),想方設(shè)法幫助企業(yè)人才解決實際問題,努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,強化廉潔履職意識,提升干部作風(fēng)修養(yǎng),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念。強勢整肅庸懶散拖,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為,杜絕“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”現(xiàn)象發(fā)生。
(三)借力載體,推進(jìn)“五大行動”。找準(zhǔn)載體,切實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責(zé),認(rèn)真進(jìn)行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高,從思想認(rèn)識的深處和自身言行中找準(zhǔn)存在的不足和問題,提出改進(jìn)的辦法和措施,切實做到提升理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范言行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效履職。二是運用開展“人社基層建設(shè)年”活動推動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務(wù)水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎(chǔ)資料、改進(jìn)系統(tǒng)作風(fēng)”的總體思路,以干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵、規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、運行機(jī)制創(chuàng)新為突破的路徑,實現(xiàn)人社隊伍責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力、基層服務(wù)平臺信息化應(yīng)用水平和工作效率、群眾滿意度全面進(jìn)一步提高的總體目標(biāo),努力把人社基層服務(wù)平臺建設(shè)成“實施齊全、功能完善、服務(wù)便捷、運轉(zhuǎn)高效”的便民利民優(yōu)質(zhì)示范服務(wù)窗口。三是運用“抓黨風(fēng)促政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題活動推動開門辦公上門服務(wù)行動。認(rèn)真貫徹落實中央省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,改進(jìn)服務(wù)方式、全力搭建密切聯(lián)系群眾的暢通渠道,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭推進(jìn)“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略決策,堅持每月深系鎮(zhèn)村調(diào)研、面向企業(yè)群眾開門辦公、向企業(yè)提供上門咨詢服務(wù),及時解決企業(yè)和群眾的急事、難事,積極推動主動服務(wù)行動。四是運用環(huán)境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業(yè)和群眾大力宣傳縣人社系統(tǒng)“環(huán)境興縣”公開承諾,讓企業(yè)和群眾明白公開承諾的內(nèi)容,主動接受監(jiān)督;暢通投訴渠道,廣泛收集意見建議,快速解決企業(yè)和群眾反映的具體問題;在服務(wù)窗口安裝電子評價器,讓服務(wù)對象當(dāng)場評價辦理業(yè)務(wù)的滿意度,促進(jìn)干部職工提升服務(wù)能力水平,不折不扣地兌現(xiàn)公開承諾。五是運用政風(fēng)行風(fēng)評議活動推動整治違紀(jì)違規(guī)行為行動。緊盯重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),整合資源,督查推進(jìn),做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里,哪里難推動就把主要精力投放在哪里,哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規(guī)范權(quán)力運行,大力整治玩權(quán)術(shù)、擺架子、、與民爭利等行為,杜絕設(shè)障礙、立門檻、甩臉色的行為發(fā)生。
二、作風(fēng)建設(shè)存在的問題
近幾年,通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持,作風(fēng)建設(shè)效果初步顯現(xiàn),群眾滿意度進(jìn)一步提升。但仍然存在思想認(rèn)識不到位、制度建設(shè)不完善、監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)格等情況,具體表現(xiàn)如下:
(一)思想認(rèn)識不到位。有的干部職工對作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性認(rèn)識不足,認(rèn)為存在的問題已經(jīng)基本解決,產(chǎn)生了松懈情緒;有的干部職工認(rèn)為能夠做的工作都做了,群眾和服務(wù)對象的滿意度基本可以了,全縣組織的各種測評成績每次都靠前,產(chǎn)生了自滿情緒;個別干部職工的群眾觀念淡薄,認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是“一陣風(fēng)”,吹完也就算了,產(chǎn)生了懈怠情緒;有的干部職工認(rèn)為目前作風(fēng)建設(shè)存在的一些問題,是由于機(jī)制體制方面的原因,靠自身的力量很難再有作為,從而產(chǎn)生了厭倦情緒。
(二)制度建設(shè)不完善。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中注重制度建設(shè),雖然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原則性規(guī)定,并沒有具體的實施細(xì)則,可操作性不強,缺乏指導(dǎo)性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,規(guī)定不能干的多干了如何處理的少,從而不可避免地形成一些制度上的真空,導(dǎo)致干部職工執(zhí)行制度好壞一個樣,責(zé)任處罰不落實。
(三)監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)格。內(nèi)部監(jiān)督意識薄弱,認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)行是紀(jì)檢干部的事,不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,忽視事前、事中監(jiān)督教育,在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護(hù)短”行為,不愿得罪人和“家丑”外揚,對責(zé)任追究不了了之,缺乏較真意識;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量薄弱,監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟,讓違規(guī)違紀(jì)者心存僥幸,使作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行成為紙上談兵。
三、建立長效機(jī)制的思考
(一)建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制,培植內(nèi)生外聯(lián)的作風(fēng)意識形態(tài)。一是建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制。制定學(xué)習(xí)計劃,將作風(fēng)建設(shè)納入黨委中心組和干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。組織干部職工深入學(xué)習(xí)的系列講話精神和中央省市縣作風(fēng)建設(shè)的系列要求,隨時隨地照鏡子、整衣冠、清洗思想灰塵,牢固樹立為民務(wù)實清廉理念。二是充分運用載體機(jī)制。利用黨委中心組學(xué)習(xí)、支部大會、職工大會,不斷強化作風(fēng)建設(shè)要求,形成作風(fēng)建設(shè)是效能建設(shè)第一要務(wù)的理念;在單位門戶網(wǎng)站和公告欄開設(shè)作風(fēng)建設(shè)專欄,征集意見建議、宣傳先進(jìn)典型,塑造身邊作風(fēng)新標(biāo)干;綜合運用會議、簡報、公開欄等方式加大違紀(jì)違規(guī)曝光力度,用最新典型案例教育引導(dǎo)干部職工自覺規(guī)范行為,形成自我約束、自我完善的作風(fēng)建設(shè)良性氛圍。
一、強化主體,建立了常態(tài)化的工作機(jī)制
我們主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)和作風(fēng)建設(shè)新要求,突出抓好責(zé)任落實、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)三個環(huán)節(jié),始終把師德師風(fēng)工作放在心上、抓在手中、落到實處。
一是抓好責(zé)任落實。我們將師德建設(shè)作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo),把師德表現(xiàn)作為教師評價和晉級評優(yōu)的必查內(nèi)容,切實做到師德師風(fēng)建設(shè)專題研究、師德師風(fēng)工作專題部署、師德師風(fēng)問題一票否決。同時,通過逐級簽訂責(zé)任書,將工作責(zé)任具體分解細(xì)化,綜合運用日常檢查、談心談話、述職述廉、群眾評議等方式,嚴(yán)格落實教育主管部門、中小學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)制度和問責(zé)制,形成了全覆蓋、多層次的責(zé)任體系。在此基礎(chǔ)上,每年我們還組織開展“萬名教師大家訪”、學(xué)?!伴_放日”和教育滿意率“四評”工作,接受社會監(jiān)督和評議,建立了學(xué)校、教師、家長、學(xué)生四位一體的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
二是注重制度規(guī)范。近些年,我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順中小學(xué)教師管理體制的實施意見》,對中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能進(jìn)行了規(guī)范;制定關(guān)于進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見,出臺常德市中小學(xué)教師從教十條禁令和節(jié)假日行為六條禁令,明確規(guī)定全市教職員工嚴(yán)禁侮辱、歧視、體罰和變相體罰學(xué)生,嚴(yán)禁在工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲,嚴(yán)禁向?qū)W生亂收費、強制和誘導(dǎo)學(xué)生購買教輔資料,嚴(yán)禁收受學(xué)生或家長財物等,為教師行為劃出了紀(jì)律“紅線”,使教師管理做到了有章可循。
三是突出教育引導(dǎo)。我們把廉潔從教作為教師師德教育的第一內(nèi)容,將每年3月份確定為教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)主題活動月,將每年9月份確定為優(yōu)秀教師主題宣傳月,先后組織開展優(yōu)秀教師事跡報告團(tuán)巡回演講、最美鄉(xiāng)村教師尋訪、我身邊的好老師評選等活動,請身邊人講身邊事,用身邊事感染教育身邊人。同時,結(jié)合書香校園建設(shè),大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園,開展了一系列教師學(xué)生喜聞樂見的主題活動,近3年全市共表彰廉潔文化示范學(xué)校26所,形成了依法治校、廉潔從教的良好氛圍。通過抓實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí),真正讓黨員干部受教育、教師素質(zhì)有提升。
二、實行重獎,營造了導(dǎo)向明的從教環(huán)境
常德市歷屆黨委、政府高度重視教育,關(guān)心教師工作和生活。借全市尊師重教的東風(fēng),我們加大力度,爭取支持,建立了多層次的激勵機(jī)制,最大限度地激發(fā)教師工作熱情。
一是設(shè)立教育突出貢獻(xiàn)獎。2014年,我們以“師德表率、育人模范、教學(xué)專家”為標(biāo)準(zhǔn),在全市設(shè)立教育突出貢獻(xiàn)獎,每兩年評選10名左右對教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和教師團(tuán)隊,每名對象一次性獎勵10萬元,并由全市建設(shè)教育強市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一頒發(fā)榮譽證書,首開全省先河。通過前兩屆評選,常德市共有28名一線教師、校長和教師團(tuán)隊獲獎,他們的先進(jìn)事跡被電視臺、網(wǎng)站、報紙集中推介,并結(jié)集成書后印發(fā),在廣大教師中產(chǎn)生積極反響。此外,我們每年出資10萬元與《常德日報》《常德晚報》、常德電視合,于教師節(jié)前后在新聞媒體上公布評選的優(yōu)秀教師的信息和照片,宣傳各類優(yōu)秀教師的典型事跡。
二是獎勵表彰優(yōu)秀教師群體。每年教師節(jié)期間,我們按照大獎年500人、小獎年300人的標(biāo)準(zhǔn),有側(cè)重地對各類優(yōu)秀教師和教育工作者給予表彰獎勵,對一批家庭經(jīng)濟(jì)困難的教師進(jìn)行救助。如從2000年開始,我們已連續(xù)評選12屆優(yōu)秀校長、5批扎根農(nóng)村優(yōu)秀教師群體和2批師德建設(shè)先進(jìn)個人。2016年,我們又設(shè)立“鄉(xiāng)村紅燭獎”,在全市評選了560名長期扎根在鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師,每人獎金2000元。通過這些舉措,培養(yǎng)和樹立了一大批先進(jìn)典型和師德楷模,為全體教師的自身發(fā)展樹立了榜樣。
三是打造名優(yōu)教師團(tuán)隊。從2006年開始,我們在全市啟動實施名師工程。10年來,我們已評選了3屆市級骨干教師,4屆市級學(xué)科帶頭人,建成了20個名師工作室,出臺了骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師和名師工作室管理辦法,初步建立了“名師領(lǐng)銜,交流合作,共同發(fā)展”的梯次培養(yǎng)模式。同時,市財政對市級骨干教師、市級學(xué)科帶頭人以及在職在崗的全省特級教師,按照每人每年5000元、7000元、10000元的標(biāo)準(zhǔn)分別發(fā)放地方性津貼,對已認(rèn)定授牌的11個名師工作室每年分別給予2萬元的科研經(jīng)費。實施名師工程讓全體教師在業(yè)務(wù)提升方面有了明確目標(biāo),成為了常德市加強師德師風(fēng)建設(shè)的一項重要舉措。
三、嚴(yán)明紀(jì)律,形成了查必快的震懾效力
我們把正風(fēng)肅紀(jì)作為推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的重要舉措,從狠抓作風(fēng)建設(shè)、專項整治、案件查處三個環(huán)節(jié)入手,始終保持了懲治不正之風(fēng)和突出問題的高壓態(tài)勢。
一是大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。細(xì)化中央八項規(guī)定的剛性約束,相繼出臺教育系統(tǒng)厲行節(jié)約、反對浪費以及工作紀(jì)律管理、公務(wù)接待管理等配套制度,進(jìn)一步完善黨員干部教師直接聯(lián)系群眾的實施細(xì)則,努力構(gòu)建反對“”問題的“防火墻”。同時,組織明察暗L組深入直屬單位、服務(wù)窗口,對作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落實情況進(jìn)行定期督查,對學(xué)校行政骨干帶頭兼課上課、深入教學(xué)一線,黨員教師教學(xué)常規(guī)、師德表現(xiàn)等情況開展自查自糾,極大地提振了教師形象,校風(fēng)教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二是開展專項整治。針對群眾反映強烈的師德師風(fēng)問題,每年都組織開展專項整治行動。如,2012年成立專門整治辦公室,對教育系統(tǒng)發(fā)放的教輔資料進(jìn)行摸底排查,確定了一種課補輔導(dǎo)資料,明確統(tǒng)一的發(fā)放渠道,使教輔資料亂征訂的問題得到了有效的遏制;2013年聯(lián)合糾風(fēng)辦、綜治委、公安、民政、工商、物價等部門,對民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無證辦學(xué)、虛假廣告、違法招生、亂收費等問題進(jìn)行了集中整治,建立了民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案制、招生廣告的審批制、辦學(xué)行為的評估制、收費公示制;2014年開展了近5個月的農(nóng)村義務(wù)教育亂收費專項整治行動,及時清退學(xué)校違規(guī)收費近200萬元,初步建立了農(nóng)村義務(wù)教育收費監(jiān)管工作的長效機(jī)制;2015年開展了堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益的專項整治行動,重點整治學(xué)校收費補課、教師家教家養(yǎng)、亂訂復(fù)習(xí)資料等師德師風(fēng)問題。通過開展專項整治,教育內(nèi)部出現(xiàn)的一些亂象得到了有效遏制,辦學(xué)行為、從教行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。
三是加大案件查處。對各種師德師風(fēng)突出問題采取“零容忍”態(tài)度,堅決做到有案必查、查案必嚴(yán)、有舉報必核實。三年來共查處典型案例30余件,處理相關(guān)責(zé)任人65人,在廣大教師中產(chǎn)生了較大的震懾作用。同時,全面啟動市、縣、校三級教育陽光服務(wù)站點建設(shè),強化對基層單位師德師風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督指導(dǎo),廣泛接受并及時處置群眾意見建議及投訴舉報,嚴(yán)格做到苗頭性問題提醒在前、傾向性問題防范在前、普遍性問題約束在前,對各種不正之風(fēng)和腐敗問題露頭就打、一抓到底,有效降低了黨員干部教師的廉政風(fēng)險。
(一)通過領(lǐng)導(dǎo)開班動員,開展入學(xué)教育、集中學(xué)習(xí)等形式,強調(diào)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性,引導(dǎo)學(xué)員樹立“三風(fēng)”:刻苦的學(xué)風(fēng)、團(tuán)結(jié)的班風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng);盡快完成“三個轉(zhuǎn)變”;做到“六個自覺”:自覺參加黨支部的活動、自覺參加學(xué)員論壇等;并嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)用公款相互宴請、互贈禮品等要求。促進(jìn)學(xué)員嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī),進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度。注重發(fā)揮班委會、組長的帶頭作用,使其發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,推動整個團(tuán)隊樹立良好班風(fēng)。第三是把握好“法、理、情”三個維度,做到嚴(yán)之有法、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有情。嚴(yán)之有法,就是健全制度,有法可依,實施規(guī)范化管理。嚴(yán)之有理,就是要按照中央對干部培訓(xùn)的相關(guān)要求,認(rèn)真貫徹落實。嚴(yán)之有情,就是實施人本管理,注重自律與他律結(jié)合、剛性管理的柔性表達(dá)結(jié)合,在與學(xué)員“三同”:同聽課、同交流、同調(diào)研中交心,為學(xué)員服好務(wù),用情聚力。
(二)找準(zhǔn)理論與實踐的結(jié)合點樹學(xué)風(fēng)。良好學(xué)風(fēng)的核心就是理論聯(lián)系實踐,結(jié)合點在哪里?就是要解決好學(xué)習(xí)中遇到的問題,工作中發(fā)現(xiàn)的問題。在開班前要求每位參訓(xùn)學(xué)員帶來兩個問題:一個是最希望深化理解的思想理論問題;一個是最能反映本行業(yè)或本單位熱點、難點問題,同時要求學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中深入思考,提出問題。我們把學(xué)員帶來和提出的問題進(jìn)行梳理、歸類,提出解決途徑。有些問題通過設(shè)計相關(guān)課程進(jìn)行講解,答疑解惑;有些問題安排小組專題研討,全班交流,開拓思路;有些問題組織學(xué)員通過論壇方式,辯論交鋒,碰撞思想火花;有些問題組織學(xué)員深入基層、深入農(nóng)戶開展調(diào)研,向基層干部、向農(nóng)民群眾尋找答案。同時,在培訓(xùn)中,通過案例剖析、情景模擬、現(xiàn)場體驗等方式,把提出問題、研究問題、解決問題的主動權(quán)交給學(xué)員,突出學(xué)員主體作用,貫穿于整個培訓(xùn)環(huán)節(jié),使解決問題的過程成為知行統(tǒng)一、學(xué)用結(jié)合的過程。以問題為導(dǎo)向開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了學(xué)員以敏銳眼光和寬廣視野觀察問題、從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中捕捉問題、以辯證的態(tài)度對待問題、以科學(xué)的方法分析問題的能力,推動和促成實際問題的解決,增強了綜合素養(yǎng),提高了工作能力。
(三)量化考核促學(xué)風(fēng)。近兩年來,處級干部任職班認(rèn)真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》有關(guān)要求,強化對學(xué)員的考核。理論單元學(xué)完后,實行百分制閉卷考試,重點考察學(xué)員對理論、中國特色社會主義理論思想精髓和十、十八屆三中全會精神主要內(nèi)容的掌握情況。能力單元學(xué)完后,借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗面試的方法,以半結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行考核,劃分優(yōu)、良、合格三個等次,重點考察學(xué)員對所學(xué)相關(guān)內(nèi)容的理解認(rèn)識和掌握程度以及實踐運用思路,讓學(xué)員在實戰(zhàn)訓(xùn)練中提升能力?!叭r(nóng)”單元學(xué)完后,聘請部系統(tǒng)3名專家對每位學(xué)員深入基層鍛煉撰寫的調(diào)研報告進(jìn)行盲審,也劃分優(yōu)、良、合格三個等次,重點考核學(xué)員對所學(xué)理論的應(yīng)用,對“三農(nóng)”情況的了解和對問題分析研究情況以及提出對策建議的參考價值。通過構(gòu)建多維量化考核機(jī)制,把學(xué)習(xí)過程中的各項“軟任務(wù)”量化為可供考核的“硬指標(biāo)”,強化學(xué)習(xí)效果,解決干部培訓(xùn)中存在的“學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題,使學(xué)員產(chǎn)生壓力感、緊迫感,形成勤學(xué)善思、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
二、存在的一些問題
雖然我們在學(xué)風(fēng)建設(shè)上采取了一些措施,取得了一定成效,但也存在著理論與實際的結(jié)合度有待進(jìn)一步提高、學(xué)風(fēng)制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善等問題。一是學(xué)員認(rèn)識需進(jìn)一步深化。一些學(xué)員對學(xué)習(xí)的重要性沒有足夠的認(rèn)識,缺乏學(xué)習(xí)熱情,對培訓(xùn)學(xué)習(xí)是說起來重要,做起來次要,忙起來不要。有的學(xué)員缺乏學(xué)習(xí)的主動性,把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)、當(dāng)成負(fù)擔(dān),裝裝門面、擺擺樣子,不是自覺地學(xué)習(xí),而是被動地學(xué)習(xí);有的信奉經(jīng)驗主義,認(rèn)為經(jīng)驗比理論更重要、更管用,對理論和現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)不以為然;有的是學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研,敷衍了事,淺嘗輒止,滿足于一知半解。二是學(xué)員學(xué)習(xí)興趣需進(jìn)一步激發(fā)。一些表面現(xiàn)象看來是學(xué)員沒興趣,不愛學(xué),其深層次問題在于培訓(xùn)方式方法難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。雖然某些培訓(xùn)方法如情景模擬、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué),在主體班次經(jīng)過實踐取得一些不錯的成績。但從總體上說,許多培訓(xùn)方式方法還出與嘗試階段,未能廣泛推廣。一些班次受培訓(xùn)時間的限制,大部分時間還是傳統(tǒng)的課堂講授形式,“滿堂灌、一刀切”仍然存在。三是教員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高??傮w來說,學(xué)院教員教研能力不強。當(dāng)前部系統(tǒng)黨員干部整體學(xué)歷層次理論水平工作能力、社會閱歷等有了明顯提高,這對學(xué)院教育質(zhì)量提出挑戰(zhàn),為培訓(xùn)師資力量提出了更高要求。由于種種原因,學(xué)院教員受行政工作羈絆,知識更新相對緩慢。而且培訓(xùn)班次大多要求中央黨校等高水平師資,平臺的缺乏導(dǎo)致年青教師上講臺方面的工作較為薄弱。學(xué)院還未能形成以教研帶科研,以科研促教研的良性互動局面。四是教員師德、作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。教員直接面對學(xué)員,既是培訓(xùn)管理流程執(zhí)行者,又是學(xué)員執(zhí)行各項規(guī)章制度的監(jiān)督者,教員工作態(tài)度是否端正、工作方式方法是否得當(dāng),是學(xué)風(fēng)建設(shè)能否落實的重要保證。在培訓(xùn)過程中,教員經(jīng)常會遇到某些學(xué)員在部里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),擁有一定權(quán)力,如果教員不敢管理、不愿管理,就會影響培訓(xùn)的嚴(yán)肅性,進(jìn)而影響培訓(xùn)的成效。其深層次問題還是教員缺乏工作責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)品德,其職業(yè)道德、工作作風(fēng)需要改進(jìn)。五是理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)需要進(jìn)一步發(fā)揚。學(xué)院培訓(xùn)過程中一定程度上還存在理論與實際相脫離,“空對空”、“兩張皮”現(xiàn)象。一些外聘教員從理論到理論,照本宣科進(jìn)行授課;一些學(xué)院教員不研究現(xiàn)實問題,找不到理論與現(xiàn)實的“結(jié)合點”進(jìn)行引導(dǎo);一些學(xué)員知行不一,不深入理論核心要義,更不會用科學(xué)理論解決面臨的實際問題。六是制度建設(shè)有待進(jìn)一步健全。學(xué)院在培訓(xùn)班次教學(xué)管理流程方面建立一整套較為規(guī)范的管理程序,但還未建立了比較完善的學(xué)員管理制度,把學(xué)員學(xué)習(xí)生活的各個環(huán)節(jié)都通過制度加以規(guī)范,并將各項制度有機(jī)銜接,在某種程度上形成制度體系。七是干部培訓(xùn)考核體系有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前學(xué)院在對培訓(xùn)學(xué)員的考核工作中還存在一些問題。如一些考核內(nèi)容籠統(tǒng)一刀切,考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響,難以全面反映黨員干部培訓(xùn)真實情況;如存在一些培訓(xùn)班次將培訓(xùn)評估過程當(dāng)做培訓(xùn)執(zhí)行后的例行程序,缺乏有效的評估策略,有時甚至只是在培訓(xùn)后使用問卷簡單調(diào)查下學(xué)員的反映,缺乏培訓(xùn)事中評估難以對培訓(xùn)進(jìn)程進(jìn)行修正;缺乏培訓(xùn)事后調(diào)研,沒有跟蹤掌握學(xué)員的培訓(xùn)效果。
三、加強學(xué)風(fēng)建設(shè)制度化的思考
為了貫徹落實中央關(guān)于依法治國,加強作風(fēng)建設(shè)總體要求,我們要把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為一種制度安排,常抓不懈。
(一)在提高認(rèn)識上下功夫。引導(dǎo)學(xué)員把對學(xué)風(fēng)建設(shè)的政治認(rèn)同與心理認(rèn)同相結(jié)合,把學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的外在約束與注重觸動和激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力相結(jié)合,讓學(xué)員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任,在學(xué)習(xí)中夯實理論基礎(chǔ),堅定理想信念;把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和健康的生活方式,在學(xué)習(xí)中提升思想境界,汲取精神滋養(yǎng)。
(二)在把握黨校教學(xué)規(guī)律上下功夫。根據(jù)黨校班教學(xué)目標(biāo)要求和學(xué)員學(xué)習(xí)特點,深入研究如何實現(xiàn)從實踐到理論,再到實踐的有效方法和途徑,讓學(xué)員從中尋到“根”,從思想中學(xué)到“魂”,從中國特色社會主義理論體系中把到“脈”,形成解決“三農(nóng)”現(xiàn)實問題的理論支撐和指導(dǎo)方法。