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[關(guān)鍵詞]出版 暢銷(xiāo)書(shū) 暢銷(xiāo)書(shū)運(yùn)作機(jī)制
我國(guó)暢銷(xiāo)書(shū)的概念源自西方。西方學(xué)者給暢銷(xiāo)書(shū)下的定義為:“銷(xiāo)售超過(guò)一般情況,或者銷(xiāo)售量頭等的書(shū)?!庇?guó)不列顛百科全書(shū)為“暢銷(xiāo)書(shū)”下的定義是:“一定歷史時(shí)期,銷(xiāo)售量超過(guò)一般情況的書(shū)”。
對(duì)于暢銷(xiāo)書(shū)的定義,我國(guó)學(xué)者和出版工作者根據(jù)自身實(shí)踐也提出了自己的看法。
孫慶國(guó):“短期內(nèi)銷(xiāo)量巨大的書(shū)?!?/p>
王宏:“暢銷(xiāo)書(shū)是指根植于已產(chǎn)生大眾文化的現(xiàn)代社會(huì),在圖書(shū)的零售市場(chǎng)中通過(guò)運(yùn)用各種營(yíng)銷(xiāo)手段,于短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巨大銷(xiāo)量、能夠輻射整個(gè)市場(chǎng),并能通過(guò)排行榜對(duì)其銷(xiāo)量進(jìn)行量化排序的各類(lèi)圖書(shū)?!?/p>
郁建興:“具有較大銷(xiāo)售量并具有正面影響力的書(shū)?!?/p>
黎波:“暢銷(xiāo)書(shū)是指那些最大限度到達(dá)目標(biāo)讀者的書(shū)?!?/p>
可以看出,部分學(xué)者是從銷(xiāo)售數(shù)量這一角度為暢銷(xiāo)書(shū)下定義的。筆者認(rèn)為,僅從銷(xiāo)售數(shù)量來(lái)定義暢銷(xiāo)書(shū),是對(duì)暢銷(xiāo)書(shū)概念的誤解。
在很多出版工作者眼中,“暢銷(xiāo)書(shū)”等于“暢銷(xiāo)的書(shū)”。在這種觀點(diǎn)的影響下,對(duì)暢銷(xiāo)書(shū)的研究,成為對(duì)一本本具體的圖書(shū)進(jìn)行主觀的優(yōu)點(diǎn)總結(jié)。在出版實(shí)踐中,表現(xiàn)為找一本暢銷(xiāo)的圖書(shū)作為樣本,來(lái)主觀地分析其暢銷(xiāo)原因,并以此為依據(jù)開(kāi)發(fā)類(lèi)似的選題或?qū)σ延羞x題進(jìn)行“升級(jí)”。主觀性的分析,往往會(huì)將圖書(shū)暢銷(xiāo)的原因歸結(jié)于書(shū)名、封面設(shè)計(jì)、紙張、開(kāi)本、版式、字體、字號(hào)、宣傳語(yǔ)、印刷工藝等外部因素。這就導(dǎo)致了對(duì)圖書(shū)暢銷(xiāo)原因的分析工作停留在問(wèn)題的表象,而沒(méi)有抓住本質(zhì)。
為什么會(huì)有大量出版工作者在書(shū)名、封面設(shè)計(jì)等方面效仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,研發(fā)“追風(fēng)”或極為類(lèi)似的選題?原因在于他們并不理解暢銷(xiāo)書(shū)的真正內(nèi)涵。圖書(shū)能暢銷(xiāo),是出版單位科學(xué)地運(yùn)作機(jī)制所產(chǎn)生的必然結(jié)果,而不是外在因素發(fā)揮的作用。
出版工作者必須明確“暢銷(xiāo)書(shū)”并不等同于“暢銷(xiāo)的書(shū)”?!皶充N(xiāo)書(shū)”的本質(zhì)是圖書(shū)出版的運(yùn)行機(jī)制,而“暢銷(xiāo)的書(shū)”,則是機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果。出版單位能否找到并堅(jiān)持科學(xué)的出版機(jī)制,將直接影響圖書(shū)是否暢銷(xiāo)這一結(jié)果。我們平時(shí)所說(shuō)的“研究暢銷(xiāo)書(shū)、做暢銷(xiāo)書(shū)、規(guī)劃暢銷(xiāo)書(shū)”,都是指對(duì)機(jī)制的研究,而不是狹隘地拿一本已經(jīng)暢銷(xiāo)的書(shū)來(lái)找暢銷(xiāo)原因。
暢銷(xiāo)書(shū)出版的運(yùn)行機(jī)制包括選題產(chǎn)生機(jī)制、書(shū)稿加工機(jī)制、媒體推廣機(jī)制、渠道管理機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、信息反饋機(jī)制。當(dāng)這些機(jī)制全都運(yùn)行在最佳狀態(tài)的情況下,才會(huì)產(chǎn)生圖書(shū)暢銷(xiāo)這一結(jié)果。對(duì)于暢銷(xiāo)書(shū)的研究,是對(duì)上述機(jī)制如何最佳運(yùn)行的研究。
(1)選題產(chǎn)生機(jī)制。一本好的選題必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研,要有科學(xué)的讀者需求調(diào)查和充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,更要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x題論證過(guò)程。有很多出版工作者為了求快,效仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搞跟風(fēng)出版。這樣做的風(fēng)險(xiǎn)是忽視選題的產(chǎn)生機(jī)制中的市場(chǎng)調(diào)研環(huán)節(jié),把讀者需求視為一成不變的,這種刻舟求劍式的思維方式,帶來(lái)了圖書(shū)出版風(fēng)險(xiǎn)。
(2)書(shū)稿加工機(jī)制。編輯要本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度,對(duì)書(shū)稿進(jìn)行加工。質(zhì)量是企業(yè)的生命線,出版社推向市場(chǎng)的圖書(shū),質(zhì)量必須過(guò)硬。也可以說(shuō),質(zhì)量是保證圖書(shū)能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的前提條件。
(3)媒體推廣機(jī)制?!熬葡阋才孪镒由睢?說(shuō)的就是營(yíng)銷(xiāo)推廣工作的重要。必須借助各種媒體渠道讓讀者知道出版單位出版了能夠滿足讀者需求的好書(shū)。
(4)渠道管理機(jī)制。選題好,圖書(shū)質(zhì)量好,媒體推廣工作到位,還要讓讀者能買(mǎi)到書(shū)。如果讀者買(mǎi)不到圖書(shū),不知道從哪里能買(mǎi)到圖書(shū),同樣不可能產(chǎn)生暢銷(xiāo)的圖書(shū)。加強(qiáng)出版單位渠道建設(shè)與管理工作至關(guān)重要。
(5)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。出版單位一定要會(huì)經(jīng)營(yíng),懂經(jīng)營(yíng)。
(6)信息反饋機(jī)制。信息反饋是出版單位規(guī)劃下一本選題的基礎(chǔ)和前提。出版單位應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待經(jīng)銷(xiāo)商、讀者的反饋意見(jiàn),杜絕“閉門(mén)造車(chē)”。經(jīng)銷(xiāo)商和讀者的意見(jiàn)既反映了對(duì)當(dāng)前動(dòng)銷(xiāo)圖書(shū)的看法,又為出版單位開(kāi)發(fā)日后的選題指明了方向。
綜上,暢銷(xiāo)書(shū)的運(yùn)作機(jī)制實(shí)際上就是圖書(shū)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)過(guò)程,各個(gè)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)環(huán)境、出版環(huán)境、讀者需求之間的協(xié)調(diào)過(guò)程。因此人們常說(shuō)的“做暢銷(xiāo)書(shū)”實(shí)際上是在制造多種認(rèn)同:讀者對(duì)圖書(shū)的認(rèn)同,市場(chǎng)對(duì)圖書(shū)的認(rèn)同,出版環(huán)境對(duì)圖書(shū)的認(rèn)同。上述因素都認(rèn)同了,圖書(shū)自然就暢銷(xiāo)了。
此外,深化對(duì)暢銷(xiāo)書(shū)運(yùn)作機(jī)制的研究,對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義。
(1)解釋了圖書(shū)市場(chǎng)生命周期異常的原因
圖書(shū)具有商品屬性,因此市場(chǎng)中的圖書(shū),應(yīng)當(dāng)像其他商品一樣具有引入期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期,銷(xiāo)售走勢(shì)應(yīng)該符合產(chǎn)品生命周期曲線。但是在出版實(shí)踐過(guò)程中,很多出版工作者會(huì)發(fā)現(xiàn)自己策劃的圖書(shū)沒(méi)有成長(zhǎng)期,進(jìn)入市場(chǎng)后直接進(jìn)入了衰退期。這說(shuō)明市場(chǎng)沒(méi)有持續(xù)的需求,選題的產(chǎn)生并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)研。
(2)解釋了跟風(fēng)圖書(shū)、升級(jí)圖書(shū),有時(shí)銷(xiāo)量好,有時(shí)銷(xiāo)量差的原因
暢銷(xiāo)圖書(shū)的產(chǎn)生必然遵循選題產(chǎn)生、書(shū)稿加工、媒體推廣、渠道管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息反饋這一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。出版工作者每策劃一本新書(shū),都應(yīng)該嚴(yán)格依照上述過(guò)程運(yùn)作,而不應(yīng)該根據(jù)自己主觀判斷,或者已有圖書(shū)的樂(lè)觀數(shù)據(jù)來(lái)省略新書(shū)的選題產(chǎn)生機(jī)制。市場(chǎng)和讀者需求是在不斷變化的,上一本圖書(shū)成功了,仿照上一本圖書(shū)能否成功存在著很大的變數(shù)。
(3)解釋了環(huán)境因素的重要性
在選題運(yùn)作機(jī)制中的市場(chǎng)調(diào)研中,除了要對(duì)讀者需求進(jìn)行調(diào)研,還要對(duì)包括政策環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)研。有一些圖書(shū),可能存在著讀者需求,而政策環(huán)境不鼓勵(lì)出版。忽視政策環(huán)境,一味迎合讀者需求,往往會(huì)導(dǎo)致圖書(shū)在銷(xiāo)售過(guò)程中被行政干預(yù)。
(4)解釋了部分圖書(shū)短期銷(xiāo)量高,而無(wú)法持續(xù)暢銷(xiāo)的原因
暢銷(xiāo)的圖書(shū),往往在宣傳和包裝方面具有較為明顯的特點(diǎn)。部分出版工作者將這些特點(diǎn)總結(jié)為規(guī)律、模板,應(yīng)用在每一本圖書(shū)上,這樣會(huì)使一部分注重包裝與宣傳的讀者在選購(gòu)圖書(shū)時(shí)忽視圖書(shū)內(nèi)容,發(fā)生購(gòu)買(mǎi)行為,在短期內(nèi)拉動(dòng)圖書(shū)的銷(xiāo)售。但圖書(shū)暢銷(xiāo)的根本原因是讀者需求,因此在理性讀者面前,那些無(wú)法滿足讀者需求的圖書(shū),就會(huì)出現(xiàn)銷(xiāo)售急劇下滑,迅速結(jié)束市場(chǎng)壽命的現(xiàn)象。
從微觀層面看,暢銷(xiāo)書(shū)的運(yùn)作機(jī)制實(shí)際上是出版單位內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)的機(jī)制。從宏觀層面看,暢銷(xiāo)書(shū)的運(yùn)作機(jī)制則是以出版商為的主體,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置出版資源,保障全社會(huì)共同參與的文化生產(chǎn)活動(dòng)。
市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
[編者按:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和發(fā)展,市場(chǎng)化運(yùn)作方式越來(lái)越多被各類(lèi)行業(yè)及組織所引用。2005年4月20日,××地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,通過(guò)企業(yè)以產(chǎn)品包裝、抽獎(jiǎng)等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費(fèi)者手中,宣傳效果明顯,同時(shí)稅務(wù)部門(mén)還節(jié)省宣傳經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。本文結(jié)合此次活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程,從理論、實(shí)踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性和實(shí)效性,針對(duì)尚存在的不足,對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)好運(yùn)作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展開(kāi)思考,值得借鑒。供大家參考。]
黨的十四大第一次明確提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如今,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和理論探索,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初具規(guī)模,隨之而來(lái)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式也成為各類(lèi)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。2005年4月20日,由北京市地稅局、××地稅局和××農(nóng)業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行,地稅部門(mén)宣傳工作成功引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。
一、市場(chǎng)化運(yùn)作的概念與發(fā)展趨勢(shì)(一)概念
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善,“市場(chǎng)化運(yùn)作”一詞被越來(lái)越多的學(xué)者所“青睞”,市場(chǎng)化運(yùn)作方式也被各行各業(yè)所運(yùn)用,然而,什么是“市場(chǎng)化運(yùn)作”,如何進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作卻因各種行業(yè)情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)化運(yùn)作就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化;有的學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)化運(yùn)作就是整合各類(lèi)“可為我用”的資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一;還有學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)化運(yùn)作是對(duì)實(shí)施主體從外至內(nèi)的優(yōu)化與完善。
盡管如此,我們還是可以從各種不同的觀點(diǎn)中總結(jié)出一些“共性”,來(lái)概括市場(chǎng)化運(yùn)作的概念,即:市場(chǎng)化運(yùn)作就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展為主題,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在法則要求,優(yōu)化、集成、整合各類(lèi)資源,建立、完善、創(chuàng)新管理方式,最大限度地提高行為主體的發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)合作各方的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。
(二)發(fā)展趨勢(shì)
目前,越來(lái)越多的企業(yè)組織、行政組織以及其他機(jī)構(gòu)組織嘗試采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式開(kāi)展工作,一股市場(chǎng)化運(yùn)作熱潮已在生產(chǎn)、消費(fèi)、分配三大領(lǐng)域逐漸形成。實(shí)踐證明,成功的市場(chǎng)化運(yùn)作方式是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并可使實(shí)施者適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而在市場(chǎng)環(huán)境中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位的發(fā)展方式。因此,在未來(lái)社會(huì)中,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,全球市場(chǎng)化已經(jīng)成為時(shí)展的客觀需要,選擇市場(chǎng)化運(yùn)作方式開(kāi)展工作則成為組織生存必然的戰(zhàn)略選擇。
二、稅收宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)
稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作是將市場(chǎng)化運(yùn)作方式引入稅收宣傳工作的過(guò)程,其目的旨在利用市場(chǎng)化運(yùn)作能夠整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大效果的特點(diǎn),使稅收宣傳工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)久、高效地發(fā)展下去。
政府部門(mén)的體制特點(diǎn)對(duì)宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作有特殊要求:一是充分利用信息的需要。政府部門(mén)擁有大量權(quán)威性高的信息和數(shù)據(jù),如不廣泛地宣傳,既不利于形成信息對(duì)等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,同時(shí)造成大量信息、數(shù)據(jù)的浪費(fèi);二是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員,政府部門(mén)應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,并在其中發(fā)揮積極作用,市場(chǎng)化運(yùn)作正是避免行政手段干預(yù),增強(qiáng)政府部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段;三是減少部門(mén)支出的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,政府職能和行為日趨規(guī)范,公共財(cái)政體制的建立和對(duì)政府部門(mén)支出約束性的提高,使得市場(chǎng)化運(yùn)作勢(shì)在必行;四是培養(yǎng)宣傳人才的需要。政府部門(mén)的宣傳人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力,市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)、鍛煉宣傳隊(duì)伍好處頗多。
具體到稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,即稅務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)主體(如公司、企業(yè)等)聯(lián)合,整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同開(kāi)展符合各項(xiàng)法規(guī)又易于被受眾接受的各種宣傳活動(dòng),從而達(dá)到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果,并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外,稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作具有一定的可操作性,表現(xiàn)為以下三方面優(yōu)勢(shì):
(一)納稅人
稅收宣傳的目標(biāo)是“打造地稅文化,傳播地稅理念,營(yíng)造納稅環(huán)境,樹(shù)立地稅形象”。然而,通過(guò)十幾年的稅收宣傳活動(dòng),仍有相當(dāng)數(shù)量的納稅人對(duì)稅收理念僅限于被動(dòng)的接受或若有若無(wú)的了解。引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制后,宣傳工作將力求從納稅人的角度出發(fā),尋找納稅人樂(lè)于接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點(diǎn),從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務(wù)部門(mén)的建議,換言之,就是使納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)充滿信賴感。這種信賴感或是信賴關(guān)系將會(huì)使納稅人在接受稅務(wù)服務(wù)時(shí)的相關(guān)需求得到滿足,并認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息、建議是出于有利于納稅人發(fā)展這一前提的。因此,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,更多地開(kāi)展讓納稅人感覺(jué)受益的宣傳活動(dòng),進(jìn)而與納稅人確立信賴關(guān)系,對(duì)征納雙方都將是一筆巨大的“無(wú)形資產(chǎn)”。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)
稅收宣傳引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,使稅務(wù)機(jī)關(guān)顯現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)包括以下幾點(diǎn):
1、減輕了開(kāi)發(fā)“宣傳新內(nèi)容”的壓力
稅收宣傳活動(dòng)已經(jīng)搞了十幾年,其宣傳內(nèi)容已趨于飽和。然而,宣傳活動(dòng)如果沒(méi)有新東西、新特點(diǎn),其發(fā)展就會(huì)面臨步履維艱的困境。因此,開(kāi)發(fā)“宣傳新內(nèi)容”固然重要,但更為可行的是引進(jìn)一種長(zhǎng)期宣傳發(fā)展模式,集優(yōu)勢(shì)及力量于一體,以重拳出擊,占領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)向地位。
2、提高了宣傳質(zhì)量,增加宣傳影響力和人文氣息
市場(chǎng)化運(yùn)作的一大特點(diǎn)在于集合優(yōu)勢(shì)力量,變“單體應(yīng)戰(zhàn)”為“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。因此,宣傳質(zhì)量有了保證,并可融合聯(lián)盟各方的文化理念,使宣傳更加貼近生活,貼近實(shí)際,貼近納稅人,使交流更顯人文氣息。
3、增強(qiáng)了稅收宣傳的競(jìng)爭(zhēng)力
媒體產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大的今天,各種信息、資料充斥著人們的生活,每個(gè)人都面臨越來(lái)越多的選擇。市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,可以有力地開(kāi)拓宣傳模式和宣傳范圍,將其引入稅收宣傳無(wú)疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球,在眾多宣傳模式中占有一席之地的有效途徑。
4、避免了“遍地開(kāi)花,無(wú)處結(jié)果”的稅收宣傳尷尬局面
市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)宣傳雙方的互動(dòng),從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”(即宣傳數(shù)量多,有影響有代表性的少)的狀況,從準(zhǔn)備宣傳活動(dòng)只考慮“我們說(shuō)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)樗妓鳌凹{稅人想聽(tīng)什么”,市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制使我們的宣傳工作要達(dá)到“精確制導(dǎo),準(zhǔn)確命中”的宣傳效果。
(三)相關(guān)合作伙伴
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)行持久而又魅力不衰的宣傳戰(zhàn)略往往要打造突出區(qū)域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無(wú)疑將會(huì)在稅務(wù)部門(mén)為其提供的平臺(tái)上,得到比一般商業(yè)廣告更為有效的宣傳機(jī)會(huì),從而提升自身的知名度和美譽(yù)度。此外,經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)認(rèn)為,信譽(yù)是一種稀缺資源。與稅務(wù)部門(mén)合作,共同進(jìn)行宣傳,也就是印證了“商業(yè)的興旺決不是靠欺騙,靠的恰恰是信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),無(wú)形中提升了企業(yè)的誠(chéng)信度。
三、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐
2005年4月20日,××地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng)。地稅部門(mén)與“××農(nóng)業(yè)”結(jié)成友好稅收宣傳合作伙伴,目的在于通過(guò)推出了依法誠(chéng)信納稅的企業(yè)典型,共同營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
此次活動(dòng)是地稅部門(mén)宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的首次嘗試,活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程,始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作方式,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“成本投資最小、運(yùn)行管理最優(yōu)、實(shí)現(xiàn)效益最大”多贏的新型稅收宣傳工作模式。
(一)做法
1、以整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理念為指導(dǎo)
在探索市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)途徑過(guò)程中,我們了解并運(yùn)用了當(dāng)今世界非常先進(jìn)的宣傳管理理念--整合營(yíng)銷(xiāo)傳播理念。
整合營(yíng)銷(xiāo)傳播(integratedmarketingcommunications:imc)這一觀點(diǎn),在20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始提出,大體是指:以利害關(guān)系人為對(duì)象、開(kāi)發(fā)并實(shí)行說(shuō)服性傳播的多種形態(tài)的過(guò)程。imc的目的是直接影響聽(tīng)眾的傳播形態(tài),它考慮聽(tīng)眾與實(shí)施行為主體接觸的所有要素(如品牌),甚至使用以往不被看作是傳播形態(tài)的要素,從而與聽(tīng)眾進(jìn)行有效的溝通,以營(yíng)銷(xiāo)傳播管理者為主體展開(kāi)傳播戰(zhàn)略。其特點(diǎn)包括:(1)imc是對(duì)現(xiàn)有和潛在受眾發(fā)展和實(shí)施各種形式的說(shuō)服性溝通計(jì)劃的長(zhǎng)期過(guò)程;(2)受眾決定溝通的方式;(3)所有與受眾的接觸點(diǎn)必須具有引人注目的溝通影響力;(4)整合優(yōu)化各種資源,形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,有利于實(shí)現(xiàn)多方“共贏”目的。
由于imc理念與我們所追求的宣傳目的相吻合,因此,從策劃階段開(kāi)始,我們就按照整合營(yíng)銷(xiāo)傳播的方式,首先決定符合實(shí)施主體實(shí)情的各種傳播手段和方法的優(yōu)先次序,然后通過(guò)計(jì)劃、調(diào)整、控制等管理過(guò)程,有效地、階段性地將諸多傳播活動(dòng)加以整合,最后確定了與名牌企業(yè)攜手進(jìn)行稅收宣傳的活動(dòng)方案。
2、以依法誠(chéng)信納稅為觸點(diǎn)
××地稅局按照“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”的宣傳主題,以依法誠(chéng)信納稅為“觸點(diǎn)”選擇合作伙伴,其條件定位在:(1)納稅信譽(yù)良好;(2)名牌企業(yè),其產(chǎn)品有一定的影響力并被公眾認(rèn)可;(3)能夠顯現(xiàn)區(qū)域特色;(4)有良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化。
經(jīng)過(guò)近兩周的精心挑選,作為北京市第一家農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司成為合作伙伴的首選?!啊痢赁r(nóng)業(yè)”既是納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè),又憑借旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產(chǎn)品塑造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形象。選擇這樣的企業(yè),不僅有利于打造地稅宣傳品牌,實(shí)現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比,同時(shí)有利于雙方品牌形象文化的積淀。此外,“××農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一分子,可以調(diào)動(dòng)整合其有利資源為我所用,合作期間將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)共建小康社會(huì)的宣傳目標(biāo)。
3、以互動(dòng)共贏為追求
(1)品牌
在最大限度發(fā)揮“品牌”作用方面,××地稅局與既是納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)又是全國(guó)知名企業(yè)的××農(nóng)業(yè)股份有限公司合作,在牛欄山白酒產(chǎn)品包裝內(nèi)放入融知識(shí)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的稅收宣傳書(shū)簽,伴隨著知名產(chǎn)品的銷(xiāo)售,將稅法普及到千家萬(wàn)戶。對(duì)于集齊書(shū)簽的消費(fèi)者我們還將為其頒發(fā)《稅法普及榮譽(yù)證書(shū)》及獎(jiǎng)品,推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的雙向互動(dòng)邁上更高層次。
(2)陣地
在拓展稅收宣傳陣地上,××地稅局在××農(nóng)業(yè)下屬的四個(gè)知名觀光企業(yè)設(shè)立了稅法宣傳教育基地,通過(guò)講解人員的講解,使每名游客在感受企業(yè)發(fā)展步伐的同時(shí),能夠了解稅收知識(shí),提高納稅意識(shí)。從而一改往日稅務(wù)機(jī)關(guān)的單方面“說(shuō)教”式宣傳,形成企業(yè)參與宣傳,稅企共同擴(kuò)大宣傳的效應(yīng)。本次簽約儀式后,還將專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)的講解員進(jìn)行稅收知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn),以進(jìn)一步提高稅收宣傳的效果。
(3)稅企合作
××地稅局首次嘗試與企業(yè)合作,建立稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,通過(guò)共同策劃、組織、實(shí)施,以求達(dá)到宣傳稅法、普及稅收知識(shí),提升企業(yè)信譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)知名度的雙贏目標(biāo)。
(二)成效
一是實(shí)現(xiàn)了宣傳效果的整合。此次稅企結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴,是將“文化”與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,這種價(jià)值體現(xiàn)讓納稅人更容易理解并接受稅務(wù)部門(mén)想要傳達(dá)的信息和地稅理念。
二是實(shí)現(xiàn)了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書(shū)簽的投放將使稅法宣傳隨同“××農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)品走向全國(guó)各地,走進(jìn)千家萬(wàn)戶,有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅法資料的宣傳模式,使傳播效果最大化。同時(shí),從“××農(nóng)業(yè)”的角度看,此次與稅務(wù)部門(mén)結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴,對(duì)外起到“軟廣告”的作用,既樹(shù)立了企業(yè)良好形象,也擴(kuò)大了自身的知名度和誠(chéng)信度;對(duì)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行了一次普及稅法的宣傳,并適當(dāng)減少或整合了幾種傳播程序,合作的過(guò)程中,其業(yè)務(wù)活動(dòng)和組織能力都會(huì)有所改善,這些同樣可看作是傳播效果的最大化。
三是減少了宣傳費(fèi)用。顯而易見(jiàn),由于稅務(wù)部門(mén)與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到減并和優(yōu)化,宣傳費(fèi)用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),地稅部門(mén)在此次宣傳活動(dòng)中節(jié)省宣傳金費(fèi)20余萬(wàn)元??梢?jiàn),在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,強(qiáng)烈要求減少成本的市場(chǎng)狀況下,市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的最大貢獻(xiàn)就是減少了這種宣傳費(fèi)用。
四是目標(biāo)導(dǎo)向觀念的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,稅務(wù)部門(mén)與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書(shū)簽”的收集活動(dòng)為例,集齊一套(13張)書(shū)簽的納稅人可得到北京市地稅局頒發(fā)的《稅法知識(shí)普及證書(shū)》,前100名納稅人還可同時(shí)獲贈(zèng)一份價(jià)值500元的精美禮品。這就意味著把活動(dòng)的焦點(diǎn)盡可能地移向我們所要達(dá)到的導(dǎo)向目標(biāo)--宣傳稅法知識(shí)。從企業(yè)角度看,一部分收藏者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的宣傳導(dǎo)向而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品,從而在滿足了顧客需求的同時(shí),降低了營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用,比起各種促銷(xiāo)組合方式更有效率。
(三)不足或需要完善的環(huán)節(jié)
1、體制方面
一是稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作體制亟待完善,目前尚未制定統(tǒng)一的制度規(guī)劃,其運(yùn)作方法、宣傳形式還處于摸索階段;二是還未建立一種及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)宣傳質(zhì)量和效果的方式,造成在一定程度上存在著重視宣傳過(guò)程的管理,忽視宣傳效果的跟蹤測(cè)評(píng)的現(xiàn)象;三是沒(méi)能充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì),策劃籌備活動(dòng)不能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,按規(guī)劃、分派任務(wù)執(zhí)行的多,打破常規(guī)創(chuàng)新的少,稅收宣傳仍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、經(jīng)費(fèi)方面
一方面,舉辦宣傳活動(dòng)成本(勞動(dòng)力成本、宣傳品費(fèi)用等)支出逐年增加,物價(jià)上漲因素加大了成本需求,使得地稅部門(mén)宣傳成本呈上升趨勢(shì),造成宣傳經(jīng)費(fèi)緊張,同時(shí),稅務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬財(cái)政撥款,要按照規(guī)劃專(zhuān)款專(zhuān)用,從而導(dǎo)致宣傳經(jīng)費(fèi)缺乏彈性;另一方面,稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作方式雖能在一定程度上解決稅務(wù)部門(mén)宣傳經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產(chǎn)品物有所值而樂(lè)于投資,合作宣傳又能否達(dá)到企業(yè)的預(yù)期,目前還未從根本解決,致使稅務(wù)部門(mén)宣傳經(jīng)費(fèi)有時(shí)會(huì)陷入兩難境地。
3、活動(dòng)策劃方面
一是對(duì)于稅收宣傳活動(dòng)策劃,如何做到結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色以及聯(lián)系稅收工作實(shí)際,尚處于探索之中;二是對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作研究少,不能及時(shí)找出和抓住符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、納稅人關(guān)心的宣傳點(diǎn);三是缺乏與企業(yè)共同策劃活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),仍習(xí)慣從自身利益出發(fā)設(shè)計(jì)、籌備活動(dòng),缺乏雙向思考,整體應(yīng)戰(zhàn)的觀念。
四、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)期發(fā)展的思考
(一)建立完善稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制
宣傳活動(dòng)必須根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律,并按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則運(yùn)作,集思廣益,求得稅收宣傳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1、納稅人需求定位機(jī)制。制定相關(guān)調(diào)查分析預(yù)測(cè)體系,對(duì)納稅人感興趣的稅收知識(shí)、稅收活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè),使宣傳形式、運(yùn)作方法易于廣大納稅人理解和接受。
2、稅收宣傳效果評(píng)估機(jī)制。該機(jī)制的引入、健全是衡量合作多方價(jià)值獲益程度的重要尺度。它可以準(zhǔn)確地測(cè)量出宣傳活動(dòng)的傳播價(jià)值,測(cè)量出與這個(gè)傳播價(jià)值等同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這是戰(zhàn)略合作長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。比如說(shuō):如果測(cè)量出這個(gè)活動(dòng)的傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于30萬(wàn)元,活動(dòng)成本經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元全部由企業(yè)支付就比較可行;如果活動(dòng)傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值是10萬(wàn),讓企業(yè)出20萬(wàn)就不合適。所以,宣傳效果評(píng)估體系的建立可以有效解決企業(yè)“投資”政府部門(mén)宣傳活動(dòng)“物有所值”的問(wèn)題,對(duì)于推動(dòng)稅收宣傳市場(chǎng)化建設(shè)意義重大。
3、宣傳活動(dòng)管理機(jī)制。制定稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的相關(guān)制度,并建立宣傳活動(dòng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)舉辦的各種稅收宣傳活動(dòng)實(shí)施追蹤評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)稅收宣傳由重過(guò)程輕結(jié)果向過(guò)程與結(jié)果并重模式轉(zhuǎn)變。
4、資源共享機(jī)制。加強(qiáng)人力和物力資源的整合,降低稅收宣傳成本,實(shí)現(xiàn)合作各方整體效能的最大發(fā)揮。
5、人才培養(yǎng)機(jī)制。建立相對(duì)專(zhuān)業(yè)的稅收宣傳人才隊(duì)伍,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,并在每次活動(dòng)中注重發(fā)現(xiàn)、鍛煉宣傳員隊(duì)伍,從而使稅收宣傳隊(duì)伍呈現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
(二)樹(shù)立強(qiáng)烈的策劃意識(shí)
成功的市場(chǎng)化運(yùn)作,離不開(kāi)好的策劃創(chuàng)意。策劃創(chuàng)意不同于一般的行政決策,在相當(dāng)程度上可以不受創(chuàng)意者時(shí)空定位的局限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺(jué),廣闊的視野,能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時(shí),在與合作伙伴共同宣傳的策劃過(guò)程中,要整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源,突出反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和目標(biāo)體系,并可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點(diǎn),多方面、多角度地策劃宣傳活動(dòng)。
(三)正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系
一方面,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引起文化的整合。因此,要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過(guò)程中打造地稅文化、樹(shù)立企業(yè)形象,賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵;另一方面,文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開(kāi)的。如果我們想加速稅收理念的傳播,并使我們的宣傳品牌得到社會(huì)共眾的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)同,將文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合無(wú)疑是最好的選擇。因此,我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。
一方面,新聞媒體的相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地引入實(shí)施國(guó)外新聞審美價(jià)值取向培訓(xùn)策略的合理契合的理念模式,秉持新聞采集客觀、報(bào)道宣揚(yáng)真實(shí)、價(jià)值理念普世的基本導(dǎo)向,從而在根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)外新聞媒體以及社會(huì)群體對(duì)于中國(guó)新聞以及社會(huì)文化缺乏審美性的偏頗認(rèn)知;另一方面,新聞傳播運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的相關(guān)決策者可以適時(shí)組織相關(guān)外交人員進(jìn)行國(guó)外游歷學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造、學(xué)術(shù)交流研討等等,從而使得國(guó)內(nèi)新聞審美取向培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)得以保持與國(guó)外新聞培訓(xùn)行業(yè)的及時(shí)溝通、實(shí)時(shí)交流,進(jìn)而迅速有效地促進(jìn)新聞工作人員的審美取向以及綜合職業(yè)素養(yǎng)的鞏固提升。
二、迅速改進(jìn)新聞傳播的途徑渠道,加強(qiáng)官民媒體的協(xié)同交互
官方媒體需要擯棄舊有的“一家獨(dú)大,唯我獨(dú)尊”的價(jià)值理念,逐步拓寬新聞傳播的信息獲取途徑,提升多元化新聞播報(bào)的執(zhí)行透明度,及時(shí)迅速地改變陳腐的單一性、固定化與樣板式的傳統(tǒng)模式,進(jìn)一步更新改進(jìn)新聞報(bào)道的語(yǔ)言風(fēng)格,提升拓展新聞傳播的技巧手段,側(cè)重借鑒社會(huì)民間的鮮活事例、網(wǎng)絡(luò)媒介的多元評(píng)價(jià),同時(shí)緊密結(jié)合新聞傳播的根本原則與基本理念,靈活巧妙地進(jìn)行中國(guó)社會(huì)的文化理念釋放、價(jià)值導(dǎo)向宣揚(yáng),從而有效凸顯中國(guó)式新聞傳播多元審美性執(zhí)行策略的睿智靈巧。而政府新聞媒體也需要持續(xù)強(qiáng)化與民間第三方媒體的協(xié)同跟進(jìn),通過(guò)一系列主動(dòng)邀請(qǐng)、投票選舉、交換合作等靈活新穎的途徑形式的創(chuàng)設(shè)推進(jìn),形成官民結(jié)合的“外交雙刃”,進(jìn)而合理有效地實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)新化新聞傳播的平等互惠、協(xié)作共贏。
三、強(qiáng)化提升多元媒體下的新聞傳播運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)
設(shè)改進(jìn)首先,新聞網(wǎng)站的管理人員需要實(shí)時(shí)更新焦點(diǎn)新聞、動(dòng)態(tài)信息以及多方評(píng)價(jià),允許社會(huì)各方進(jìn)行瀏覽點(diǎn)評(píng),從而營(yíng)造構(gòu)筑公開(kāi)、透明、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍;其次,新聞網(wǎng)站的管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)某些不實(shí)的新聞報(bào)道進(jìn)行澄清說(shuō)明、釋疑解惑,闡明官方新聞機(jī)關(guān)對(duì)于相關(guān)策略的根本原則與基本導(dǎo)向,并向社會(huì)群體開(kāi)放建言的會(huì)話反饋機(jī)制窗口;第三,形成長(zhǎng)效固定的官民溝通交流的互動(dòng)機(jī)制,不間斷地邀請(qǐng)行業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者、民間群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的討論交流,從而各抒己見(jiàn)、群策群力,共同協(xié)商構(gòu)筑切實(shí)有效的新聞傳播的策略手段,從而為新聞傳播多元審美這一策略機(jī)制的有效改進(jìn)提升提供有利的第三方借鑒。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:主體作用;節(jié)能減排;運(yùn)作機(jī)制
1節(jié)能減排
隨著我國(guó)氣候變暖、環(huán)境污染等環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn),人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,采取了一定的應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的措施。節(jié)能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,希望以更低的能源強(qiáng)度和溫室氣體排放強(qiáng)度支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用
企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),堅(jiān)持節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展模式是每個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,也是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)必須遵守法律法規(guī),加強(qiáng)節(jié)能管理,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中積極貫徹節(jié)能減排工作。可以說(shuō),企業(yè)在節(jié)能減排中的地位和作用非常突出,企業(yè)需要結(jié)合國(guó)家政策,苦練內(nèi)功,明確環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。一是深化企業(yè)改革,使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。通過(guò)企業(yè)的規(guī)范管理和制度約束,不斷形成有效激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展的軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放”走向“集約”,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源綜合利用,加大節(jié)能節(jié)電技改投入,推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備;加快淘汰高能耗落后工藝、技術(shù)以及設(shè)備,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。盡最大可能抑制企業(yè)的浪費(fèi)性使用,提高能源的利用率,使企業(yè)真正有動(dòng)力去推動(dòng)節(jié)能減排。三是企業(yè)結(jié)合國(guó)家環(huán)保政策措施,努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。鑒于國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予的政策和資金支持,在節(jié)能減排方面做文章??傊?,具體工作中要以企業(yè)為主體,注重發(fā)揮企業(yè)的核心和關(guān)鍵作用,正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與節(jié)能減排的關(guān)系,近期效益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,把節(jié)能減排真正融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,推動(dòng)節(jié)能減排取得更大成效。各行業(yè)企業(yè)應(yīng)向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高能源效率,形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),走出一條資源使用效率高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
3企業(yè)主體作用視角下的節(jié)能減排運(yùn)作機(jī)制
企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分,實(shí)施節(jié)能減排對(duì)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意義重大。從企業(yè)主體角度來(lái)說(shuō),應(yīng)該充分發(fā)揮其主體作用,建立行之有效的運(yùn)作機(jī)制。
3.1節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制可以強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,明確目標(biāo)和責(zé)任。具體做法有:一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,建立企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)、政策,落實(shí)各自的目標(biāo)責(zé)任,按期保質(zhì)保量完成;對(duì)于違法違規(guī),隱瞞實(shí)情,不完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)嚴(yán)格追糾其責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”,對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位,要采取限制上新項(xiàng)目、媒體曝光,甚至追究刑事責(zé)任等方式嚴(yán)肅處理。二是簽訂和落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任書(shū)。簽訂節(jié)能降耗“軍令狀”的形式,有利于強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。責(zé)任書(shū)簽訂后,強(qiáng)制約束企業(yè)的節(jié)能降耗完成情況,能夠有力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
3.2節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機(jī)制。清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式,倡導(dǎo)從源頭做起、預(yù)防為主、全過(guò)程控制,最終目的是節(jié)能降耗、減污增效,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,對(duì)于企業(yè)積極參與節(jié)能減排具有重要的意義。企業(yè)完善清潔生產(chǎn)機(jī)制的重點(diǎn)要放在體現(xiàn)末端治理的污水處理場(chǎng)建設(shè)、電廠煙氣脫硫建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)需要集中對(duì)企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。目前清潔生產(chǎn)還停留在“共識(shí)”階段,并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng),清潔生產(chǎn)從根本上來(lái)說(shuō)還沒(méi)有融入到節(jié)能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。改變《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)“鼓勵(lì)和促進(jìn)”的定位,把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和節(jié)能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》法律責(zé)任條款中增加約束力更強(qiáng)、力度更大的懲處措施,大幅度提高違法成本,明確執(zhí)法主體,提高法律強(qiáng)制性條款和約束性條款的執(zhí)行效果。二是制定推動(dòng)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。一方面建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)政策。國(guó)家應(yīng)盡快制定企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策,對(duì)研發(fā)和先行推行清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)實(shí)施減免稅政策。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、污染治理效果顯著的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目予以貸款支持,對(duì)列入國(guó)家和省的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目給予貸款貼息支持。通過(guò)政府向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼和適當(dāng)經(jīng)濟(jì)上的支持和鼓勵(lì),大幅度地調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。另一方面加大清潔生產(chǎn)資金支持力度。設(shè)立清潔生產(chǎn)基金,用于對(duì)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案實(shí)施的資金支持,加快提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平;建立專(zhuān)項(xiàng)資金,支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、示范和推廣、重大清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)等。
3.3節(jié)能減排能源服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前,我國(guó)在節(jié)能減排有關(guān)的信息服務(wù)工作不到位,阻礙了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。政府工作報(bào)告多次指出要“大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。因此,下一階段我們要建立和健全節(jié)能減排的能源服務(wù)機(jī)制,推行合同能源管理,建立適合國(guó)情的合同能源管理方法,充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在節(jié)能領(lǐng)域的作用,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、挖潛、運(yùn)行、管理、融資一條龍服務(wù)。合同能源管理,是一種基于市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理是在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)與專(zhuān)門(mén)的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同,用減少的能源費(fèi)來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式,而傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下,節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)。在合同能源管理方式中,允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。合同能源管理機(jī)制實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。當(dāng)前,我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),推行合同能源管理,加快建立集節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)于一體的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,積極推行相關(guān)服務(wù)的市場(chǎng)化服務(wù)新機(jī)制。
4結(jié)論
本文在分析節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了能夠較好發(fā)揮企業(yè)主體作用的節(jié)能減排運(yùn)作機(jī)制。既有確立責(zé)任和分工的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,也有基于清潔生產(chǎn)法律的節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機(jī)制,更有借鑒國(guó)外做法的節(jié)能減排能源服務(wù)機(jī)制。這幾種運(yùn)作機(jī)制實(shí)踐性較強(qiáng),通過(guò)具體實(shí)施可以提高節(jié)能減排的效益和效果。
參考文獻(xiàn)
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筆者一行于2010年2月28日到3月20日參加了國(guó)家廣播電影電視總局和NHK聯(lián)合主辦的“日本廣播電視管理創(chuàng)新與新媒體研修班”,實(shí)地考察了日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,其中重點(diǎn)考察了日本推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為日本發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。具體建議包括深化文化體制改革,建立現(xiàn)代化的內(nèi)容開(kāi)發(fā)制作流程和運(yùn)作機(jī)制,推動(dòng)品牌建設(shè)和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā),完善版權(quán)制度,加大版權(quán)保護(hù)力度,促進(jìn)國(guó)際交流,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面。
深化文化體制改革,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)主體建設(shè)
日本發(fā)達(dá)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與成熟的市場(chǎng)高度結(jié)合,充分證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是文化產(chǎn)業(yè)繁榮和文化企業(yè)發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)。因此我國(guó)必須堅(jiān)定不移地深化文化體制改革,合理配置文化資源,健全文化市場(chǎng)交易體系;貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》([2008]114號(hào))等有關(guān)文件精神,加強(qiáng)政策和資金支持,加快推動(dòng)符合條件的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度的要求,完善文化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu);著力培育發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,積極發(fā)展多種所有制形式的文化企業(yè),加快發(fā)展一大批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)。
建立現(xiàn)代化的內(nèi)容開(kāi)發(fā)制作流程和運(yùn)作機(jī)制
伴隨著科技水平的不斷進(jìn)步,以及觀眾審美能力、鑒賞水平的持續(xù)提高,文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集型特征日益凸現(xiàn)。因此文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)必須以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向,借助高新技術(shù)手段構(gòu)筑先進(jìn)工作平臺(tái)和工作界面,按照現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)律和現(xiàn)代化內(nèi)容生產(chǎn)工藝要求來(lái)開(kāi)展調(diào)研、征集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)方案、設(shè)定進(jìn)度、安排制作、搜集信息、調(diào)整修改、宣傳推廣并相應(yīng)合理地組織人力和配置資源,建立起真正符合市場(chǎng)要求且富有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。
推動(dòng)品牌建設(shè)和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā),整合產(chǎn)業(yè)鏈
借鑒日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)文化企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新企業(yè)品牌為核心,以提高內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力為龍頭,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)、研、產(chǎn)、銷(xiāo)一體化。精心塑造生動(dòng)的角色形象,力爭(zhēng)以這些形象為主角的故事能夠不斷推陳出新,潛心培育消費(fèi)者忠誠(chéng)度,保持長(zhǎng)久魅力和旺盛的品牌生命力。加強(qiáng)與授權(quán)經(jīng)營(yíng)商的深度合作,通過(guò)形象商品化授權(quán)等手段不斷開(kāi)發(fā)衍生品,拓展市場(chǎng)渠道;進(jìn)而整合行業(yè)資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。
完善版權(quán)制度,加大版權(quán)保護(hù)力度
完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的最有力保障。應(yīng)深入貫徹落實(shí)新《著作權(quán)法》,推廣著作權(quán)集體管理制度,發(fā)揮中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等著作權(quán)集體管理組織的作用,方便著作權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利,進(jìn)一步與國(guó)際著作權(quán)制度接軌。強(qiáng)化著作權(quán)行政管理部門(mén)行政執(zhí)法力度,基于著作權(quán)客體范圍的發(fā)展變化,對(duì)新的權(quán)利客體及時(shí)提供足夠的行政救濟(jì)。加強(qiáng)行政處罰在著作權(quán)領(lǐng)域所涉程度和廣度,將消除侵權(quán)人后續(xù)侵權(quán)行為執(zhí)行到位,有力遏制盜版侵權(quán)活動(dòng)的泛濫勢(shì)頭,維護(hù)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。完善司法程序,有效落實(shí)臨時(shí)保護(hù)措施、過(guò)錯(cuò)推定原則和規(guī)定法定賠償制度,確保對(duì)權(quán)利人的保護(hù)和賠償及時(shí)到位。
促進(jìn)國(guó)際交流
積極實(shí)施文化產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口優(yōu)惠政策,通過(guò)現(xiàn)有渠道,加大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口支持力度,努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。加快培育海外營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)主體,加大文化產(chǎn)品海外推廣營(yíng)銷(xiāo)力度,拓展渠道,完善網(wǎng)絡(luò),探索建立文化產(chǎn)品海外推廣營(yíng)銷(xiāo)體系,推動(dòng)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)份額;支持文化企業(yè)和文化產(chǎn)品參加重要的國(guó)際文化節(jié)展和交易市場(chǎng),進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)節(jié)展資源,辦好國(guó)際性內(nèi)容節(jié)展活動(dòng);積極與各國(guó)政府、國(guó)際內(nèi)容節(jié)展組委會(huì)、文化企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立廣泛友好的合作推廣機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)合作開(kāi)發(fā)和聯(lián)合推廣努力增強(qiáng)國(guó)際影響力。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容來(lái)自于創(chuàng)作者的創(chuàng)造性,人才培養(yǎng)是推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。應(yīng)創(chuàng)造條件,完善措施,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)高等教育和職業(yè)教育,加強(qiáng)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,努力造就內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才,重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)意、技術(shù)、制作、經(jīng)營(yíng)、管理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),重視培養(yǎng)既懂藝術(shù)又懂先進(jìn)開(kāi)發(fā)制作技術(shù)的復(fù)合型人才,既懂經(jīng)營(yíng)管理又有外語(yǔ)交流能力、熟悉國(guó)際運(yùn)作的外向型人才。同時(shí)應(yīng)支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)造,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)與消費(fèi)的活躍。內(nèi)容的生產(chǎn)力來(lái)自于職業(yè)人士,更來(lái)自于業(yè)余層面、來(lái)自大眾的表現(xiàn)力與創(chuàng)造力。