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建設(shè)用地開工竣工管理辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱投資強度即項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資額÷項目總用地面積，其中：項目固定資產(chǎn)總投資額包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和地價款。

第三條投資強度監(jiān)管是指工業(yè)項目從立項到項目竣工驗收期間，依照項目批準文件、國有土地有償使用合同等，對建設(shè)項目進行的監(jiān)督管理。

第四條市工業(yè)項目投資強度認定實行社會專業(yè)機構(gòu)審計與政府相關(guān)職能部門對結(jié)果予以審查認定相結(jié)合的綜合確認制度。

第五條本辦法適用于市范圍內(nèi)新建、改建和擴建的工業(yè)項目(以下簡稱工業(yè)項目)。

第六條市政府成立由常務(wù)副市長負責(zé)，市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工信、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對企業(yè)落實投資情況進行全程監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門按照各自職能履行監(jiān)管職責(zé)。

第七條在市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建工業(yè)項目規(guī)劃要提交市規(guī)劃技術(shù)委員會、市規(guī)委會審核確定。新上工業(yè)項目投資強度不得低于4200萬元/公頃(280萬元/畝)，單位土地面積平均產(chǎn)出達到6240萬元/公頃(416萬元/畝)，工業(yè)用地建筑密度高于60%，容積率大于1.2。市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標準廠房建設(shè)用地面積原則上占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地總面積的25%，建筑容積率高于1.6。

第八條工業(yè)項目投資強度控制要做到事前把關(guān)。項目在開工前，項目建設(shè)單位需排出項目建設(shè)形象進度計劃，報市國土資源局備案。市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對經(jīng)市規(guī)委會批準的新建、改建和擴建的工業(yè)項目業(yè)主提供的可行性研究報告進行聯(lián)合審查，重點審查地塊開發(fā)強度、項目概算及建筑、設(shè)備類投資清單等。

第九條工業(yè)項目投資強度控制要做到事中預(yù)警。在項目實施過程中，市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，切實加強對項目建設(shè)的日常監(jiān)管，重點檢查項目規(guī)劃執(zhí)行情況，是否存在批多建少或不符合規(guī)劃的情況；檢查項目建設(shè)形象進度計劃執(zhí)行情況，是否存在不按計劃推進的情況；檢查項目財務(wù)支出情況，是否存在投入與支出嚴重不相符等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時發(fā)放整改通知書，提出整改意見。

第十條嚴格分期建設(shè)項目用地供應(yīng)管理。對用地規(guī)模需求較大的大型工業(yè)項目，應(yīng)按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，根據(jù)項目建設(shè)需要分期實施、層次推進。對于分期建設(shè)的重大項目，根據(jù)項目總體規(guī)劃合理預(yù)留用地，對預(yù)留土地設(shè)置開發(fā)時限，若超過規(guī)定期限未開發(fā)建設(shè)的，不予繼續(xù)供地，并視情況將預(yù)留用地按照規(guī)劃配置給其他項目。

第十一條土地出讓成交后，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，具體明確項目固定資產(chǎn)投資額、投資強度、容積率、違約責(zé)任等相關(guān)條款。依照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定付清宗地全部出讓價款、依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃可證》后，國土資源部門依申請辦理《國有土地使用證》。

第十二條對投資額度在億元以下的工業(yè)項目，原則上不單獨供地。嚴禁向淘汰類、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)項目供地，重點保障投資高、效益好、就業(yè)多的國家鼓勵類項目及我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第十三條項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后，委托社會專業(yè)機構(gòu)編制項目投資專項審計報告。

第十四條社會專業(yè)機構(gòu)從事工業(yè)項目投資專項審計需符合下列資質(zhì)標準和條件：

(一)具有乙級以上工程造價咨詢資質(zhì)并具備注冊會計師技術(shù)力量的獨立法人單位；或經(jīng)批準設(shè)立并具備注冊造價師技術(shù)力量的會計師事務(wù)所；

(二)具有工程造價咨詢或工程預(yù)結(jié)算審價等相應(yīng)經(jīng)營范圍；

(三)工程造價單位技術(shù)負責(zé)人具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術(shù)職稱和造價工程師注冊資格，從事工程造價專業(yè)工作不少于10年；會計師事務(wù)所行政和技術(shù)負責(zé)人具有主任會計師以上資格；

(四)具有完善的組織結(jié)構(gòu)、必要的技術(shù)裝備、嚴格的質(zhì)量管理體系和管理制度；

(五)從事過同類建設(shè)項目的造價審核，無任何不良記錄；

(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第十五條社會專業(yè)機構(gòu)應(yīng)參照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和標準編制項目投資專項審計報告，其主要內(nèi)容包括：

(一)投資專項審計報告表；

(二)工程概況；

(三)審計依據(jù)，主要包括項目核準(備案)文件；《國有土地使用權(quán)出讓合同》；建設(shè)用地規(guī)劃可證、建設(shè)工程規(guī)劃可證；施工合同、設(shè)備購銷合同；有關(guān)財務(wù)資料；其他相關(guān)資料；

(四)審計結(jié)論，主要包括項目建設(shè)情況、建設(shè)用地履行產(chǎn)業(yè)政策情況、投資完成情況、投資強度情況；

(五)社會專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照、審核咨詢?nèi)藛T簽名、資格證書及資格章；

(六)項目建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照；

(七)其他有關(guān)資料。

第十六條工業(yè)項目按規(guī)定竣工、所有設(shè)備安裝完畢后，項目單位向項目所在地國土部門申報建設(shè)用地開發(fā)利用情況和提出工業(yè)用地項目評價審核申請，需提供以下材料：

(一)工業(yè)用地項目完工總結(jié)報告；

(二)建筑工程規(guī)劃核實證書；

(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

(四)項目立項核準或備案文件；

(五)項目環(huán)境影響評價文件；

(六)社會專業(yè)機構(gòu)出具的項目投資專項審計報告；

(七)建設(shè)用地單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

(八)根據(jù)相關(guān)規(guī)定需提供的其他材料。

第十七條經(jīng)項目所在地國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計、工信、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門對申報項目進行聯(lián)合初審，縣(區(qū))政府(管委會)審核后，將相關(guān)匯總材料一并報市國土資源局。

第十八條由市國土資源局組織市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，審查項目建設(shè)單位上報的項目投資專項審計報告等，其主要內(nèi)容包括：

(一)承擔項目投資專項審計的中介機構(gòu)及其人員是否具有相應(yīng)的資格；

(二)項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)指標是否符合核準(備案)文件要求；

(三)項目建設(shè)內(nèi)容是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準要求；

(四)其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

第十九條經(jīng)審核符合要求的建設(shè)項目，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

經(jīng)審核不符合要求的建設(shè)項目限期整改，整改后經(jīng)審核符合要求的，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

第二十條經(jīng)批準分期實施的建設(shè)項目可以實行分期審核，分期實施的項目，一期建設(shè)投資強度達不到出讓合同約定投資強度的，二期建設(shè)不予供地。

第二十一條實行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》履約保證金制度。土地成交后，項目建設(shè)單位與國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同履約保證協(xié)議書》，并由項目建設(shè)單位向國土資源部門按億元以下成交宗地其成交總價款10%的比例、億元(含億元)以上成交宗地其成交總價款5%的比例繳納保證金。項目建設(shè)單位按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限開工的，經(jīng)國土資源部門驗收確認后，在15日內(nèi)返還50%的履約保證金(含銀行利息)，按約定開發(fā)建設(shè)并按期竣工的，經(jīng)市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收確認后，15日內(nèi)再返還項目建設(shè)單位繳納的50%的履約保證金(含銀行利息)。項目不能按期開、竣工的，履約保證金予以沒收。

第二十二條項目投資規(guī)模、投資強度等主要指標不能按期達到《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》投資協(xié)議約定的，三年內(nèi)不得享受地方出臺的各項優(yōu)惠政策，已獲得的扶持資金由相關(guān)部門予以追回。

第二十三條實行工業(yè)項目投資強度違約責(zé)任追究制度。項目未如期達到約定條件的，按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定追究違約責(zé)任。由國土資源部門按照實際差額部分占約定投資規(guī)模和投資強度指標的比例，征繳項目建設(shè)單位相當于同比例土地出讓價款的違約金，并要求項目建設(shè)單位繼續(xù)履約。

第二十四條未經(jīng)國土資源部門項目竣工土地檢查核驗的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理項目竣工驗收備案，不予通過竣工驗收。

第二十五條項目建設(shè)單位隱瞞或者提供虛假材料，導(dǎo)致投資強度審核數(shù)據(jù)失真的，由建設(shè)單位負責(zé)承擔違約責(zé)任。

第二十六條有關(guān)工作人員在投資強度監(jiān)管過程中、、的，由市監(jiān)察部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)用地開工竣工管理辦法范文第2篇

一、嚴格實行“一書兩證”或“一書一證”規(guī)劃審批制度。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房選址，由所在地鎮(zhèn)人民政府審核后，報市建設(shè)局審批，并核發(fā)建設(shè)項目《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)、村莊（建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊除外，下同）建房選址，由鄉(xiāng)人民政府審批并核發(fā)建設(shè)項目《選址意見書》和《開工許可證》。公路沿線的建房選址應(yīng)符合公路管理的有關(guān)規(guī)定。要嚴格地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶建房的選址，防止在地震斷裂帶及滑波、泥石流易發(fā)地段建房。凡未取得“一書兩證”或“一書一證”的，土地管理部門不得批準其建設(shè)用地。

二、嚴格實行建筑方案審批制度。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)級以上公路沿線及庫區(qū)沿岸視野范圍內(nèi)的所有房屋建筑必須進行方案設(shè)計。建制鎮(zhèn)3層（含3層）以上單體建筑設(shè)計方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂髨笫薪ㄔO(shè)管理部門審批，鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)2層以下房屋建筑、鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)及村莊所有建筑的設(shè)計方案由鄉(xiāng)人民政府審批。新建房屋應(yīng)做到立面豐富、造型美觀，格調(diào)新穎，特色鮮明。村民住宅一般以3層以下為宜，總高度控制在12米；集鎮(zhèn)中心區(qū)商品房開發(fā)一般以5層以下、總高度在16米以內(nèi)為宜。朝向與間距滿足日照、通風(fēng)和防火要求，間距一般不小于1：1.2。

三、嚴格進行施工圖設(shè)計。村鎮(zhèn)2層（含2層）以上的房屋建筑必須先設(shè)計后施工。鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)、村莊房屋建設(shè)可選用通用設(shè)計或標準設(shè)計。允許并支持注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事2層以下的農(nóng)民住房設(shè)計。凡未進行施工圖設(shè)計或采用通用設(shè)計、標準設(shè)計的，一律不得開工建設(shè)。

四、嚴格實行開工審批制度。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)3層（含3層）以上的建設(shè)項目依照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》辦理施工審批手續(xù)，在取得市建設(shè)管理部門頒發(fā)的《施工許可證》后，方可開工建設(shè)。鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)、村莊所有房屋建筑及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)2層（含2層）以下的房屋建筑，開工前須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準發(fā)給《開工許可證》后，方可開工。

五、必須選用正規(guī)的施工隊伍。村鎮(zhèn)2層（含2層）以下房屋建設(shè)，可選用有房屋建筑工匠資格的個體工匠承建。3層（含3層）以上房屋建筑必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍承建。凡在村鎮(zhèn)從事房屋建設(shè)的施工隊伍，必須到市建設(shè)管理部門或受其委托的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)登記備案。凡未取得資質(zhì)審查證書或者資質(zhì)等級證書的，一律不得承接房建工程。市建設(shè)局按照自愿參加的原則，定期舉辦農(nóng)民住房建筑工匠培訓(xùn)班，對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民工匠資格證書。

六、切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理。村鎮(zhèn)3層以上的房屋建設(shè)項目，必須納入工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、檢測。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程質(zhì)量檢測站要主動深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢測業(yè)務(wù)，實行強制性質(zhì)量監(jiān)督、檢測。凡未納入質(zhì)量監(jiān)督、檢測的，一律不得施工。各工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)要積極深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展房屋工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)2層（含2層）以下住宅建設(shè)質(zhì)量、安全管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心派員開展技術(shù)和指導(dǎo)。村鎮(zhèn)房屋建筑工程3層以上（農(nóng)村住宅除外）必須組織竣工驗收，驗收合格后，方可交付使用。工程竣工驗收由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦社會事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理（服務(wù)）機構(gòu)配合、參與。凡未進行竣工驗收的，一律不得交付使用，不得上市交易。房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放《房屋產(chǎn)權(quán)證書》。

七、切實加強商品房開發(fā)管理。凡在建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（林區(qū)）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事商品房開發(fā)的，必須具備合格的開發(fā)資質(zhì)，嚴禁個人開發(fā)銷售商品房。開發(fā)主體不合法，違規(guī)預(yù)（銷）售的，市房地產(chǎn)管理部門要依法嚴厲查處，并在媒體上曝光。

八、積極推廣技術(shù)、材料革新。村鎮(zhèn)建房要盡可能采用適用于本地推廣的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，達到堅固耐用，抗震設(shè)防、施工簡便、組合靈活、富有特色、易于調(diào)改、造價經(jīng)濟、節(jié)能降耗的效果。

建設(shè)用地開工竣工管理辦法范文第3篇

有效地調(diào)動項目參與各方的力量，對群體建設(shè)工程項目進行集成化管理，提高項目執(zhí)行效率，向投資方提供價值最大化的項目產(chǎn)品是項目管理者應(yīng)盡之責(zé)。

關(guān)鍵詞：項目集成化探索

浙江新農(nóng)都物流中心項目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區(qū)塊和配套區(qū)塊。項目從2008年開始設(shè)計，到2013年基本建成，歷時六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項目管理，談點體會。

一、項目組成

（一）項目分解：

浙江新農(nóng)都物流中心項目構(gòu)成情況：

臨時項目——三通一平、營銷中心、工程管理用房

永久項目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產(chǎn)市場、5#糧油市場、酒店、住宅

市政項目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項目

大市政項目——水、電、氣配套工程

（二）工作分解：

前期工作——拆遷工作、場地準備、審批程序

設(shè)計工作——總圖設(shè)計、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計

招標工作——設(shè)計招標、監(jiān)理招標、總包招標、專項招標、設(shè)備采購、主要材料采購

施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工

投資控制——清單、標底、進度款、跟蹤審計、造價審計

二、項目管理總框架和組織模式創(chuàng)新

組織是目標能否實現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項目實施的總策劃者、總組織者、總集成者。

前期工作、設(shè)計工作、招標工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個總體管理部門，這個部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。

施工工作是項目實施層面，需要有個實務(wù)項目管理部門，這個部門的作用是組織、管理、實施。這個部門也是多種知識和技術(shù)構(gòu)成的團體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項目群串聯(lián)為一體。

在總體項目管理、實務(wù)項目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計單位、總分包商的項目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。

三、制度建設(shè)

項目實施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項目管理制度化、流程化、標準化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項目管理的精髓。

我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場管理等方面制定行之有效的制度。

投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：

《招標管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。

技術(shù)管理制度：

《設(shè)計管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。

工程現(xiàn)場管理制度：

《工程現(xiàn)場日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。

我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實施：如《招標文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費用審核流程》、《竣工結(jié)算審價流程》等。

四、進度管理

進度管理是業(yè)主項目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項目進度控制的特點有：

1、不同子項目進展時間不同，處于不同階段。

2、不同子項目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。

3、不同子項目之間的進度相互牽制，要進行協(xié)調(diào)。

為此，業(yè)主項目部對進度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性，一切圍繞進度。對項目進度控制要做到重心下移，并要做到：

1、項目進度計劃要進行分解、細化，形成計劃系統(tǒng)。

2、要區(qū)別不同階段不同特點，進行有針對性的進度控制。

3、應(yīng)建立進度計劃與實際進展的比較機制，形成控制體系。

五、人力資源

一個強大的項目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。

項目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實踐工作經(jīng)驗。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達能力和口才。

具有謙虛、勇敢、快樂、負責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個人品德。

六、結(jié)束語

建設(shè)用地開工竣工管理辦法范文第4篇

海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章　總　則

第一條 為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。

區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè);依法合規(guī)，簡便高效;政府主導(dǎo)，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規(guī)劃及報建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(?？?民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的;

(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;

(五)在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

(六)其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章　建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報建必備材料

(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書;

(二)《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡稱《建房審批表》);

(三)《集體土地使用證》或宅基地批準證明(區(qū)政府出具);

(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐標圖(區(qū)國土分局免費提供);

(六)建筑設(shè)計圖紙(區(qū)政府免費提供)。

第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;

(二)建筑設(shè)計方案總平面等主要圖紙;

(三)其他相關(guān)材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應(yīng)將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條 施工備案或報建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動通知村(居)委會，村(居)委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國土分局(或鎮(zhèn)國土所)到場核驗，驗線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。

第四章　獎懲措施

第十八條 市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。

(一)補貼測量費(含宗地坐標、房屋測量)和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預(yù)算安排解決。

(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。

(三)給予依法報建并按批準方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預(yù)算。

第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章　法律責(zé)任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準內(nèi)容進行建設(shè)，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的;

建設(shè)用地開工竣工管理辦法范文第5篇

現(xiàn)將北京市安居工程房地產(chǎn)抵押登記有關(guān)問題通知如下，望貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于安居工程用存量房屋抵押登記問題：

（一）辦理存量房屋抵押登記，抵押當事人應(yīng)按房地產(chǎn)抵押登記規(guī)定，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證件及有關(guān)相應(yīng)文件后，由登記部門辦理房屋抵押登記。

（二）存量房屋抵押登記時，未辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的，房地權(quán)屬登記和抵押登記應(yīng)并案辦理。抵押人取得房屋所有權(quán)證后，登記部門可以在先確定抵押房屋占地范圍的國有土地使用權(quán)后，予以辦理房屋抵押登記，再補發(fā)國有土地使用證，并在證中注記房屋抵押情況。

二、關(guān)于安居工程用第三人提供的房屋抵押登記問題：

（一）第三人提供房屋為安居工程的債務(wù)人擔保，抵押當事人應(yīng)按房地產(chǎn)抵押登記的規(guī)定，提交有關(guān)相應(yīng)文件后，由登記部門辦理房屋抵押登記。

（二）第三人提供房屋作為抵押物的，抵押合同應(yīng)由抵押權(quán)人（債權(quán)人），抵押人（第三人）、債務(wù)人共同簽定。合同中應(yīng)有抵押人與債務(wù)人之間權(quán)利義務(wù)及合同各方發(fā)生糾紛訴請人民法院解決的有關(guān)條款。

三、關(guān)于用安居工程在建房屋抵押問題：

（一）安居工程在建房屋抵押，可以按期得權(quán)益房屋辦理抵押登記。抵押房屋面積，以市規(guī)劃管理部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的面積為準。抵押房屋價值，按抵押登記時在建工程已完成部分評估價值。

（二）抵押人必須申領(lǐng)國有土地使用證，申領(lǐng)權(quán)證時，應(yīng)提交土地管理部門頒發(fā)的《北京市國家建設(shè)用地批準書》、規(guī)劃管理部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、釘樁坐標成果通知單。

（三）辦理期得權(quán)益房屋抵押登記，除按房地產(chǎn)抵押登記的規(guī)定，提交有關(guān)相應(yīng)文件外，還應(yīng)提交以下文件：

1.市規(guī)劃管理部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2.市建設(shè)管理部門批準的建設(shè)工程開工許可證。

3.北京市建設(shè)工程施工合同。

4.在建房屋已完成部分的價值評估報告。

5.抵押合同。合同中應(yīng)有如下條款：在建房屋抵押后，是否準予預(yù)售，已預(yù)售的房屋是否解除抵押；在建房屋抵押期限內(nèi)房屋竣工，辦理房屋抵押登記；處分抵押的在建房屋所得款項，除房屋仍用于安居用途外，須先扣除政府為安居工程支付的有關(guān)稅費后，再按《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第二十七條規(guī)定受償；抵押的在建房屋處分后，抵押物購得者，必須繼續(xù)履行《北京市建設(shè)工程施工合同》中甲方的權(quán)利義務(wù)，如造成合同乙方損失，由合同甲方負法律責(zé)任。