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電商行政管理制度范文第1篇

論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國工商系統(tǒng)積極采取得力措施，進一步強化“收支兩條線”和其他財務(wù)管理工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和支持各地經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結(jié)了財務(wù)管理中存在的問題、分析了這些問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，并指明應(yīng)從財務(wù)管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質(zhì)上采取改進措施，以提高我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理的能力。

一、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬元，拖欠應(yīng)繳財政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目32項，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3.財會人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對財務(wù)工作的要求

以河北省為例，財務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

1.加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強基建工程管理

加強基本建設(shè)項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務(wù)決算工作。

4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資

(三)建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

1.適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財務(wù)管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理實施辦法的通知》(財預(yù)字[1995]27號)的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當?shù)刎斦?、國有資產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進行。

(四)我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

1.加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓

財務(wù)人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學習財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2]黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.

[3]黃瑞珍.加強財務(wù)管理實現(xiàn)科學理財[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

電商行政管理制度范文第2篇

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

市商業(yè)行政主管部門負責本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進行指導(dǎo)和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當實行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當實行提供服務(wù)與實施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當信守承諾、合法經(jīng)營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實行規(guī)劃管理。

其他需要實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標方式確定。

公開招投標的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負責制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實施。

通過公開招投標程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。

市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當標明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當向登記主管機關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當提交市場經(jīng)營權(quán)中標通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當向登記主管機關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止營業(yè)的，應(yīng)當及時向登記主管機關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。

第十七條（維護經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負責對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在市場內(nèi)配置復(fù)驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負責統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向有關(guān)行政主管部門報送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益，消費者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費者承擔賠償責任。

市場經(jīng)營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止營業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當提前一個月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當承擔的市場管理義務(wù)及法律責任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應(yīng)當檢驗商品質(zhì)量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當向進貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。

第五章法律責任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責的責任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責的責任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

電商行政管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；工商行政管理；市場準入；質(zhì)量監(jiān)管；執(zhí)法活動

一、引言

食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系，近些年來食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監(jiān)管的重要部門，他們在保障食品安全方面發(fā)揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀，指出其中存在的不足，分析其產(chǎn)生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能

工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門，在進行食品安全監(jiān)管中，主要需要履行以下基本職能。

1.食品經(jīng)營主體市場準入管理。食品經(jīng)營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營場所，如果各項指標合格，則下發(fā) 《食品流通許可證》，然后再審核其他經(jīng)營條件，如果合格，就頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。也就是說，從事食品經(jīng)營活動的市場主體，必須經(jīng)工商行政管理部門核準，才能成為合法的食品經(jīng)營主體。如果沒有經(jīng)過工商行政管理部門的核準，則不能成為合法的市場經(jīng)營主體，擅自進行食品經(jīng)營的，工商行政管理部門可以依法取締。

2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工商行政管理應(yīng)該做好對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，縣級以上工商行政部門應(yīng)當對流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責令召回。對于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監(jiān)管過程中，還應(yīng)該建立應(yīng)急機制，以妥善處理和應(yīng)對突發(fā)食品安全事故。

3.食品經(jīng)營行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于食品經(jīng)營行為，工商行政管理有權(quán)進行監(jiān)管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經(jīng)營者持證經(jīng)營的情況，對于食品經(jīng)營者，其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備；檢查經(jīng)營者經(jīng)營范圍符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營，不能超出經(jīng)營范圍；檢查經(jīng)營者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況，保證經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度，保障食品安全；檢查經(jīng)營者商標使用和廣告宣傳的情況，保障商標使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。

4.依法查處各類違法經(jīng)營活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，位于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：對于侵犯消費者權(quán)益的行為進行查處，維護消費者的合法權(quán)益；對于不正當競爭行為進行查處，維護公平的競爭環(huán)境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發(fā)展，維護有序的食品經(jīng)營秩序。

三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀

1.現(xiàn)狀。從1982年開始，工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，為了滿足食品監(jiān)管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年，國務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能，在機構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整，增加工商行政部門對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經(jīng)營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經(jīng)營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)揮了重要的作用。

2.存在的問題。第一，市場準入把關(guān)不嚴。工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營的數(shù)目把握不清，一些經(jīng)營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經(jīng)營地點經(jīng)常變動，難以全面排查，給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難，第二，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業(yè)知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現(xiàn)的問題，往往對食品進行封存和對經(jīng)營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經(jīng)營的監(jiān)管不科學。巡查人員缺乏專業(yè)知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發(fā)現(xiàn)。對于邊遠地區(qū)的食品監(jiān)管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營活動不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費，使得食品監(jiān)管不能落到實處。

四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對策

為了應(yīng)對當前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全，結(jié)合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。

1.強化食品經(jīng)營主體市場準入管理。經(jīng)營主體市場準入是更好地進行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，只有把握好市場準入這一關(guān)，才能使得食品經(jīng)營主體符合相關(guān)規(guī)定，才能使符合要求的食品進入流通領(lǐng)域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經(jīng)營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發(fā)，規(guī)范市場準入，不能片面強調(diào)某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規(guī)范抽檢行為，發(fā)揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法，根據(jù)國家統(tǒng)一的標準進行抽檢，避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經(jīng)營場所，應(yīng)該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構(gòu)應(yīng)該具有檢驗資質(zhì)認證的專業(yè)機構(gòu)，對于流通中的任何食品，都應(yīng)該進行檢驗。

3.深化食品經(jīng)營行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經(jīng)營者加大巡查力度；建立食品市場分類監(jiān)管制度，對于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場等等，根據(jù)其經(jīng)營類型不同，采取不同的監(jiān)管措施。另外，由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應(yīng)該加強對農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管，例如，推行所村掛鉤監(jiān)管模式，建立農(nóng)村食品安全示范店等等，切實保障農(nóng)村的食品安全。

4.嚴格規(guī)范執(zhí)法活動。重視對執(zhí)法人員的管理和培訓工作，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執(zhí)法辦案體制進行改革，建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級工商行政的合力，實現(xiàn)信息和資源共享，提高辦案效率。

五、結(jié)束語

總之，工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全。

參考文獻：

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[2]馬建敏.工商行政管理概論[M].江蘇：河海大學出版社，2006

[3]唐剛.我國食品安全保障的法律問題[J].法制與社會，2009.12

[4]徐磊.論農(nóng)村流通領(lǐng)域中工商行政管理部門的食品安全監(jiān)管[D].華北電力大學碩士學位論文，2011

電商行政管理制度范文第4篇

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

市商業(yè)行政主管部門負責本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進行指導(dǎo)和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當實行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當實行提供服務(wù)與實施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當信守承諾、合法經(jīng)營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實行規(guī)劃管理。

其他需要實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標方式確定。

公開招投標的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負責制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實施。

通過公開招投標程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。

市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當標明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當向登記主管機關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當提交市場經(jīng)營權(quán)中標通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當向登記主管機關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止營業(yè)的，應(yīng)當及時向登記主管機關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。

第十七條（維護經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負責對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在市場內(nèi)配置復(fù)驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負責統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向有關(guān)行政主管部門報送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益，消費者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費者承擔賠償責任。

市場經(jīng)營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止營業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當提前一個月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當承擔的市場管理義務(wù)及法律責任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應(yīng)當檢驗商品質(zhì)量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當向進貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。

第五章法律責任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責的責任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責的責任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場的過渡條款）

本市現(xiàn)有商品交易市場應(yīng)當按照本辦法的要求，在本辦法施行之日起一年內(nèi)進行整改。

電商行政管理制度范文第5篇

一、為什么要建立經(jīng)濟戶口

在建立經(jīng)濟戶口管理制度過程中,有些同志認為已經(jīng)有了企業(yè)(個體)書式檔案,并開始建立機讀(電子)檔案,還建立經(jīng)濟戶口有什么用呢？對這個問題可從三方面來理解。

(一)建立經(jīng)濟戶口的主要依據(jù)是國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)建立經(jīng)濟戶口的重要性,在廣州視察分局、工商所工作時就提出要加強市場主體行為動態(tài)監(jiān)管，可參照公安戶籍模式建立經(jīng)濟戶口管理制度；之后又在多次工作會議上部署建立經(jīng)濟戶口問題,并確定建立經(jīng)濟戶口動態(tài)管理體系——工商行政管理內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

國務(wù)院的《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序決定》中第18條提到,要逐步建立企業(yè)檔案制度和個人信用體系。李嵐清副總理在講話中明確指出,要通過計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步建立企業(yè)行為檔案,使有違法違規(guī)及嚴重違約行為記錄的企業(yè)和經(jīng)營者在社會無立足之地。

因此建立經(jīng)濟戶口管理制度,與國務(wù)院決定和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求的精神是完全一致的。

(二)建立經(jīng)濟戶口是客觀需要

建立經(jīng)濟戶口是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,強化工商行政管理的需要；是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢,同國際市場規(guī)則接軌,提高監(jiān)管能力和水平的需要；是適應(yīng)高科技網(wǎng)絡(luò)信息時代,改革監(jiān)督執(zhí)法手段,維護國內(nèi)與國際市場秩序的需要。也是隨著國家機關(guān)職能轉(zhuǎn)變,減少行政審批項目，完善市場管理規(guī)則,改變重登記輕管理現(xiàn)象,強化行為監(jiān)管所采取的重要舉措。朱總理在部、省級干部培訓班上指出,政府的職能就是依法行政,加強監(jiān)管,提供服務(wù),該管的要管好,不該管的交給企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、中介服務(wù)去辦。

隨著工商行政管理職能的改革,監(jiān)管領(lǐng)域的拓展,監(jiān)管重點的轉(zhuǎn)移,監(jiān)管方式的改革,監(jiān)管手段的現(xiàn)代化,監(jiān)管的核心要轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為的監(jiān)管。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的實踐來看,從某種意義講,實質(zhì)是對市場主體各種違法行為的整頓和規(guī)范。

企業(yè)(個體)檔案是從計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的,是單純的注冊登記檔案,而市場主體準入后的動態(tài)行為監(jiān)管,則分散于各專業(yè)職能(商標、廣告、合同、市場、公平交易、消保等)部門的檔案中,每類檔案都不能全貌反映市場主體準人、行為、退出的基本狀況,為此必須隨著市場機制進行調(diào)整和改革。

(三)實施經(jīng)濟戶口管理的效果

經(jīng)過一年多的實踐,我們體會到,經(jīng)濟戶口是對市場主體監(jiān)管執(zhí)法的重要基礎(chǔ)和依據(jù)；是由專業(yè)分別監(jiān)管轉(zhuǎn)為綜合監(jiān)管的根本途徑和方法；是由靜態(tài)檔案監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)行為監(jiān)管的有效載體和手段；可以為建立企業(yè)信用監(jiān)管體系提供信息資料和依托；可以由過去檔案死資料和查詢成為窗資料和信息共享，實現(xiàn)由被動監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管,進一步促進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。

通過經(jīng)濟戶口的采集和整理,推進了市場巡查的深化，監(jiān)管質(zhì)量的提高，改變了轄區(qū)底數(shù)不清，情況不明的現(xiàn)象，實現(xiàn)了檔案數(shù)于實有一致，巡查目標明確具體。解決了監(jiān)管中的偏位、偏浮、偏軟、偏后、的傾向，做到了情況明、動態(tài)清、發(fā)現(xiàn)快、日常監(jiān)管到位。密切了工商所同專業(yè)部門的聯(lián)系，做到上下聯(lián)動，情況溝通，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進各項管理落實到位。

二、建立什么樣的經(jīng)濟戶口

(一)經(jīng)濟戶口的內(nèi)涵我們認為經(jīng)濟戶口的內(nèi)涵,是以工商行政管理職能和法律法規(guī)為依據(jù),以市場主體準人、行為、退出的資料和工商監(jiān)管執(zhí)法行為資料為內(nèi)容,以書式檔案和機讀(電子)檔案相結(jié)合為形式,以動態(tài)行為和規(guī)范管理為重點,以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段,以強化監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟、維護秩序為目的,客觀真實反映市場主體靜態(tài)與動態(tài)狀況及工商監(jiān)管執(zhí)法狀況的全過程總和。從上述內(nèi)涵構(gòu)成看,經(jīng)濟戶口突出了五個特征,即轄區(qū)屬地化監(jiān)管、市場主體“戶頭”的綜合監(jiān)管、市場主體行為的監(jiān)管、工商監(jiān)管執(zhí)法程度的反映、區(qū)域經(jīng)濟秩序的狀況,從而理順了三個關(guān)系,即理順了上下級管理的關(guān)系,工商所與市場主體的關(guān)系,內(nèi)部與外部的關(guān)系。

(二)經(jīng)濟戶口的基本原則

我們認為建設(shè)經(jīng)濟戶口要本著以下七項原則來運行：

1、在建設(shè)上要本著科學實用的原則,這是建立經(jīng)濟戶口的前提。運用現(xiàn)代科學技術(shù),適應(yīng)時展,突出科學性,強調(diào)實用性,利于操作性,保證有效性。

2、在范圍上要本著全面系統(tǒng)原則,客觀全面系統(tǒng)反映市場主體準入、變更、信用、退出和工商全方位監(jiān)管過程的基本情況,做到經(jīng)濟戶口信息的全面、系統(tǒng)。

3、在內(nèi)容上要本著動態(tài)“鮮活”的原則,隨著時間、空間、情況的變化,及時將市場主體“活”的情況納入檔案,反映當前表現(xiàn)狀態(tài),突出“鮮活”的屬性。

4、在資料上要本著真實準確的原則,經(jīng)濟戶口的信息、數(shù)據(jù)、資料，要認真核對,做到內(nèi)容真實、情況清楚、符合規(guī)則。

5、在標準上要本著統(tǒng)一規(guī)范的原則,全市要統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求,實現(xiàn)規(guī)范化。

6、在管理上要本著區(qū)別共享的原則,經(jīng)濟戶口的應(yīng)用要內(nèi)外有別,對外咨詢要方便,信息公開共享,涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等不宜公開的要保密和保護。

7、在應(yīng)用上要本著方便快捷的原則,既要體現(xiàn)綜合情況,又要化繁為簡,利于實施應(yīng)用,方便高效采集信息,提供優(yōu)質(zhì)信息和服務(wù)。

(三)經(jīng)濟戶口的主要內(nèi)容

經(jīng)濟戶口內(nèi)容的確定,要從三個方面來考慮:一是著眼于現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定由工商部門依法實施的事項。二是立足于工商監(jiān)管執(zhí)法實際需要應(yīng)設(shè)立的有關(guān)項目,如國務(wù)院提出建立社會信用制度,企業(yè)信用檔案、個人信用記錄等。三是預(yù)見未來發(fā)展趨勢需要的市場監(jiān)管執(zhí)法項目,經(jīng)過努力可以做到,企業(yè)愿意接受的。

經(jīng)過座談研究和實踐試行，我們認為經(jīng)濟戶口不是登記檔案相加之和，而是有利于強化執(zhí)法、屬地管轄、綜合監(jiān)管、動態(tài)管理、信息共享的優(yōu)化重組。經(jīng)濟戶口可設(shè)三大內(nèi)容，一是登記注冊情況,包括登記事項、變更、退出、商標注冊、廣告登記、合同鑒證、動產(chǎn)抵押等。二是監(jiān)管執(zhí)法情況,包括日常巡查、照后復(fù)查、專業(yè)檢查、年檢驗照、消費投訴、經(jīng)濟處罰、繳納稅費等。三是市場信用情況,包括日常免檢企業(yè),年檢免檢企業(yè)，重合同守信用單位,馳(著)名商標企業(yè)及獲獎、榮譽、處罰、社會評價等。

(四)經(jīng)濟戶口的作用

要充分運用經(jīng)濟戶口的功能,發(fā)揮“七個有利于”的作用。

1、有利于全面掌握市場主體行為情況,做到監(jiān)管范圍清,市場主體底數(shù)清,管理門戶清,經(jīng)濟狀況清,監(jiān)管執(zhí)法情況清等,基本實現(xiàn)“八清”。

2、有利于今析市場主體準人、交易、競爭中帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性時題,提供有效職能服務(wù),引導(dǎo)發(fā)展方向,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

3、有利于提高日常監(jiān)管的有效性,通過經(jīng)濟戶口信息,為巡查提供發(fā)現(xiàn)問題和尋找案源線索的途徑,提供解決群眾投訴糾紛的參照依據(jù)。

4、有利于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,有針對性的制定整治措施和對策,有力地打擊市場違法活動,在治本建設(shè)上強化管理。

5、有利于開展社會咨詢服務(wù),為政府和有關(guān)部門提供制定政策，進行宏觀調(diào)控的客觀依據(jù)，為投資者提供市場經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)資料。

6、有利于經(jīng)濟戶口信息的利用。為經(jīng)營者和消費者提供“安全”經(jīng)營和“安全”消費服務(wù),開展誠實守信活動,保護他們的合法權(quán)益。

7、有利于監(jiān)督和促進執(zhí)法人員職能到位,評價工作的優(yōu)劣，予以警示和規(guī)范執(zhí)法行為,增強忠于職守的責任感,樹立工商良良好形象。

三、怎樣建立經(jīng)濟戶口

(一)提高對經(jīng)濟戶口的認識

從沈陽市目前來看,對建立經(jīng)濟戶口的看法主要有以下幾種:一是簡單化的理解,認為企業(yè)(個體)檔案已整理上微機,由書式化轉(zhuǎn)為微機化,今后使用就更方便了,另搞一套經(jīng)濟戶口沒有必要。二是認為經(jīng)濟戶口某些項目，有的超出登記和監(jiān)管范圍,不僅增加了負擔,而且也沒有更多用途,收集這些信息也較難。三是認為經(jīng)濟戶口難以統(tǒng)一,它涉及多個職能部門,過去都是各搞各的，動態(tài)行為管理不是一次性的,更難于匯集一體。四是認為工商所條件差,電腦不足,管理人員少,素質(zhì)又不高,管轄范圍廣,日常工作都忙不過來,再搞這些根本就管不到位。針對上述認識問題,我們一方面進行教育,排除障礙,提高認識,培訓基礎(chǔ)知識,提高管理技能,另一方面幫助解決實際困難,加大投資建網(wǎng)力度,創(chuàng)造良好環(huán)境,通過實踐提高了認識。

(二)制定經(jīng)濟戶口示范文本

經(jīng)濟戶口模式是在實踐探索中,依靠基層干部的智慧,在相互對比中產(chǎn)生的。沈陽市工商局制定了經(jīng)濟戶口管理暫行辦法,明確了機讀檔案的建立和維護,書式檔案的建立和維護,經(jīng)濟戶口使用說明,責任追究制度等。經(jīng)濟戶口實際是市場主體的監(jiān)督管理檔案,其具體實施操作是由檔案、登記簿、登記卡、分布圖構(gòu)成的運行方式。全市經(jīng)濟戶口的形式、記錄的項目、登記的格式、輸入的程序、審核的手續(xù)、日常的管理等,均有工商所、各業(yè)務(wù)部門的示范文本典型,對各部門、崗位責任等均作了明確規(guī)定,并列為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中,加強經(jīng)常性監(jiān)管,進行治本管理的一項重要措施

(三)加快計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

本著科學、規(guī)范、綜合、統(tǒng)一、實用的要求,組織力量開發(fā)經(jīng)濟戶口軟件，目前已基本正常運行?？傮w是建設(shè)“三網(wǎng)三庫”。即建設(shè)市局、區(qū)(縣)分局、工商所的工商行政管理網(wǎng),建立工商行政管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng),建立法規(guī)信息咨詢,辦事程序和結(jié)果公開,網(wǎng)上申訴、投訴、登記、年檢、提供信用、預(yù)警、各類監(jiān)管信息庫；與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),實行信息交流,數(shù)據(jù)交換,建立信息共享數(shù)據(jù)庫。形成上下互通,左右聯(lián)網(wǎng),專業(yè)與綜合統(tǒng)一的處理應(yīng)用系統(tǒng)。

(四)發(fā)揮各職能部門合力效能

經(jīng)濟戶口由誰來建,誰由來管,涉及職能部門與工商所的銜接,專業(yè)管理庫與綜合管理庫的銜接,把這個問題組織銜接好,就會調(diào)動各方同心協(xié)力參與共建。建立經(jīng)濟戶口涉及四個方面。一是開發(fā)經(jīng)濟戶口軟件和技術(shù)問題,由信息管理部門負責提供；二是經(jīng)濟戶口信息收集問題,按職能分工由各專業(yè)部門負責提供資料；三是經(jīng)濟戶口的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理由綜合監(jiān)管部門負責具體實施；四是經(jīng)濟戶口的建立和日常管理,按市場主體轄區(qū)管理原則,由屬地工商所負責綜合監(jiān)管。