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一、強化組織領導,健全工作機制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月,區(qū)法治宣傳教育工作領導小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》,內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容,明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務安排,為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障,引領著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強全區(qū)法治宣傳工作力度,持續(xù)進行疫情防控知識和相關法律法規(guī)政策宣傳,助力全區(qū)疫情防控工作。1月底,全區(qū)各單位成立防控工作領導小組,制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案,組織召開了第一次領導小組會議,對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答,助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作,通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū),在統(tǒng)籌推進中匯聚宣傳合力。4月初,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊,內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī),分發(fā)至全區(qū)173所中、小學校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀與落實網(wǎng)絡視頻培訓班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關法律法規(guī),方便群眾學習、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作,通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式,開展疫情防控專項宣傳活動,促進全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控,共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點,開展主題活動
(一)開展領導干部憲法法律學習活動
2020年上半年,區(qū)繼續(xù)抓好“關鍵少數(shù)”學法用法相關活動,推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區(qū)各類培訓班必學內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)上半年共舉辦領導干部法治講座和法律培訓32場次。同時,全區(qū)上下積極落實領導干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席,并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會代表認真學習,用心領會。全區(qū)領導干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
(二)開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份,區(qū)各中小學校陸續(xù)開學。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進一步落實青少年普法任務,指導全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動,增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性,青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來臨之際,區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟,檢護明天”為主題的檢察開放日活動,5月28日下午,區(qū)檢察院女檢察官宣講團前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午,區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進檢察機關,實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會,共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動,為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日,區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學校開學厚陸續(xù)開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動,將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年,全區(qū)各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次,開展“憲法晨讀”活動561場次,開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合,進一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學校等社會團體資源,進一步落實形成保護未成年人合力,共同守護未成年人成長。
(三)開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學法用法活動
1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,進一步提升農(nóng)民工群體的法治意識,幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務、法律援助送進招聘會現(xiàn)場,通過設立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺,向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來,咨詢相關維權(quán)方式和解決途徑,區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關于推進全區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動的要求,配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復工復產(chǎn)法治宣傳活動。3月初,區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能,堅持疫情防控與復工復產(chǎn)“兩端發(fā)力”,統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復工復產(chǎn),促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進”,通過開展線上線下疫情防控法治宣傳,大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業(yè)復工復產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合,通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式,解決企業(yè)復工復產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題,出謀劃策,排憂解難,全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,4月8日,區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內(nèi)容,將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。
上半年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式,共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次,懸掛宣傳標語105條,發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團結(jié)一心、齊抓共管,贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評,推動了全區(qū)“送法進萬企”活動向縱向深發(fā)展。
(四)開展重要節(jié)點法治宣傳活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位紛紛響應號召,利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當天,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座,帶頭推動全區(qū)領導干部學習掌握國家安全相關法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動,著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時,區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動,加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來,通過設置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺,發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī),促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準確把握上半年重要時間節(jié)點,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動,提升了全區(qū)法治宣傳工作的認可率和知曉度。
(五)開展社區(qū)矯正法學習宣傳活動
為深入學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》,上半年,區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議,部署《社區(qū)矯正法》學習宣傳工作,同時制定印發(fā)了我局關于學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案,指導全區(qū)社區(qū)矯正工作,對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”,區(qū)司法局緊跟節(jié)點,將《社區(qū)矯正法》學習宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容,立足基層,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)專題學習宣講會、社區(qū)矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間,我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)懸掛橫幅245條,發(fā)放宣傳冊2萬余冊,營造了濃厚的學法氛圍,提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率,全區(qū)《社區(qū)矯正法》學習宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領域的“輻射”,贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚法治文化,規(guī)范陣地建設
(一)夯實法治文化陣地建設
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個,今年上半年,我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強青少年法治教育基地建設,繼續(xù)夯實法治文化陣地建設,積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領導、兄弟單位參觀考察。上半年,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)法治文化陣地圖片及文字簡介,計劃于今年下半年匯編成冊,將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月,區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設示范基地命名表彰。
(二)組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應市司法局、市法宣辦號召,組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》,區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等,作為區(qū)代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗收
一、“六五”普法規(guī)劃得到認真實施
從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實施與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查,我們認為有以下幾點值得肯定:
1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會作出《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》,并成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組,設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構(gòu),制定了工作方案,確定了工作人員。從調(diào)查的情況看,大部分單位有年度工作計劃,有相應的配套制度,有會議記錄,有文件資料,有個人學法筆記,有經(jīng)費保障,單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務??傮w上我們認為,全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導干部、公務員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象,以對重點對象的普法帶動和促進全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導干部、公務員學法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務員進行法律知識集中考試,并將成績發(fā)文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規(guī)范化建設,制定印發(fā)了《關于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學?;顒訉嵤┮庖姟?,為全縣各級各類學校聘請司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名,并抽組普法講師團,不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點,采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式,將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中,通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關小學均采取了各有特色的活動,取得了較好地實際效果。三是加強了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領導小組及時印發(fā)了《關于進一步加強全縣農(nóng)民學法用法工作的實施意見》,積極實施“法律進鄉(xiāng)村”、“一學三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動。年以來,先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動12場(次),發(fā)放宣傳品2.5萬份,在農(nóng)民文化廣場和新農(nóng)村建設點建立“百米普法長廊”22處,制作宣傳欄280處,編發(fā)了《農(nóng)村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發(fā)給群眾,加強相互聯(lián)系。
3、重視普法陣地建設,普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動,收效明顯。針對油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實際,縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際,司法局組織對城區(qū)居民和農(nóng)民進行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解,兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標語260多條,贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺,定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊運用QQ、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來,各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負責人、服務員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓班68場(次),培訓從業(yè)人員達6120人(次)。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員,深入街道、農(nóng)村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動,先后舉辦各類培訓班20多場(次),發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次,受訓862人(次)。
4、依法治理工作有新進展。主要表現(xiàn)在三個方面:在基層依法治理工作上,結(jié)合新農(nóng)村建設試點工作,深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,至目前,全縣已經(jīng)有9個村和1個社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村(社區(qū))”。在行業(yè)依法治理工作上,加強了對特殊人群的管理教育,使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上,幫教率達到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現(xiàn)案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上,積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機,嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務單位的監(jiān)督檢查頻次,檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性,有虛于應付和蒙混過關的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠,主動性不強,有為學法而學法的現(xiàn)象,個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實際抓落實不夠,學法制度流于形式,普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動開展工作,僅在宣傳日開展口號式宣傳,難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執(zhí)法任務、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對較大,而大部分沒有執(zhí)法任務的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言,農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少,而且內(nèi)容簡單、零碎,不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個群體,面廣、量大、難點多,沒有實質(zhì)性進展。
3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結(jié)合缺乏探索研究,未能結(jié)合實際建立和推行有效的、學用結(jié)合的普法機制,有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密,不能及時為群眾釋疑解惑,特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應付檢查,教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強,重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上,涉及民生、關系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對較少,同時對企業(yè)職工、流動人口、青少年和農(nóng)民等重點人群的法制教育不能因人施教,在內(nèi)容上缺乏針對性,群眾不了解國家有關法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應的法律知識,法治觀念也比較淡薄,因此他們在遇到矛盾糾紛時“不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求,導致治安、刑事案件頻發(fā),影響社會穩(wěn)定。
5、經(jīng)費保障水平不夠高。基層單位開展一些工作因為沒有足夠經(jīng)費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認識,落實責任,確保普法工作有效開展。政府及相關部門要從建設社會主義法治國家和構(gòu)建和諧社會的高度,切實提高認識。首先要求領導干部不僅要抓自身學法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級領導履行職責,切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核,在考核中要注重實際效果,以防止基層和個別單位蒙混過關,使考核走了過場。
二要進一步加大力度,強化督查,確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關職能部門借最近全市中期督查的契機,進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報,總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位,要予以批評并督促整改。
為有條不紊落實年度工作目標,細化工作內(nèi)容及安排,爭取在扎實推進法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點,努力做出成效,確?!拔逦迤辗ā彬炇粘晒Γ丶毣甓确ㄖ菩麄鞴ぷ饔媱?。內(nèi)容如下:
一、機關干部(公務員)學法。年度計劃至少安排兩次法律知識學習。組織全體機關干部學習憲法、《行政許可法》、《行政復議法》的相關規(guī)定,加強基層干部依法行政的素質(zhì)和能力;適時組織學習《國有土地上房屋征收和補償條例》草案精神,重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮(zhèn)建設過程中可能出現(xiàn)的搬遷安置補償問題進行解讀和探討,力求通過學習思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、黨委中心組學法。年度重點組織學習憲法、《市人民政府全面推進依法行政建設法治政府實施方案》、《突發(fā)事件應對法》及社會主義法治理念,增強領導干部懂法用法、切實規(guī)范行政行為的意識,加強對社會主義法治建設的理解。計劃領導干部集中學法活動全年不少于兩次,每次學習時間不少于三小時。并提倡發(fā)揮模范作用,帶頭進行法律知識自學。
三、企業(yè)管理學法。結(jié)合相關部門要求大力開展“法律進企業(yè)”活動,年內(nèi)計劃組織重點企業(yè)進行《企業(yè)所得稅法》和公司法、破產(chǎn)法等相關法律法規(guī)的學習,為后危機時代企業(yè)的發(fā)展提供法律支持和引導。同時,督促企業(yè)遵守相關勞動保障制度,維護職工合法權(quán)益。
四、農(nóng)民學法。深入開展農(nóng)村法制宣傳活動,結(jié)合宣傳月活動大力開展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民普法,尤其關注對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普法宣傳??偨Y(jié)上一年經(jīng)驗,聯(lián)合相關職能部門科室,開展法律知識農(nóng)村巡講、以圖釋法、送書進村入戶宣傳,重點加強對依法、依法維權(quán)、老年人及婦女兒童權(quán)益保護和社會治安綜合治理相關法律法規(guī)的宣講力度。并以此為契機,廣泛收集農(nóng)民群眾關心和亟待解決的法律問題,通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進行集中解答;同時,進一步積極開展法律宣傳“八個一”活動,定期組織農(nóng)村“法律明白人”培訓,通過種種形式切實提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
五、流動人口學法。年度組織一到兩次流動人口法制宣傳。重點加強《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理條例》以及有關禁黃、禁賭和禁止等與流動人口生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)知識的學習和教育。由機關各科室、各村配合對流動人口進行普法情況調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對性的開展普法活動,充分發(fā)揮基層普法宣傳員的作用對本單位內(nèi)流動人口加強法制宣傳教育。同時,以“法律進企業(yè)”、“法律進農(nóng)村”等活動為載體,加強對外來務工人員的法制教育,增強其法制觀念和依法維權(quán)意識。
一、考核目的
以考核為抓手,深入推進全市中小學法制教育工作,切實發(fā)揮學校教育主陣地、課堂教學主渠道作用,有效增強中小學法制教育的針對性和實效性,大幅提升中小學法制教育質(zhì)量和廣大師生法治素養(yǎng),深化德育改革,推進依法治教。
二、考核對象
全市各中小學(含民辦,下同)。
三、考核內(nèi)容
見附件
四、考核程序
1、開展自查
各中小學對照考核內(nèi)容逐項認真開展自查和總結(jié),進行整改,并將考評表與總結(jié)于每年10月上旬前報市中小學法制教育工作考核領導小組辦公室。
2、考核組考核
從領導小組成員單位中抽調(diào)人員組成若干考核小組開展現(xiàn)場考核工作?,F(xiàn)場考核工作在每年11月底前結(jié)束。
考核的主要工作方式和形式:
(1)聽取匯報:召開會議,聽取工作匯報;
(2)查閱資料:查閱相關文件資料,包括工作方案、總結(jié)材料、相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等相關資料;
(3)現(xiàn)場檢查:對照相關指標,現(xiàn)場考查學校教學計劃安排、教研活動資料、教師備課記錄、教案設計以及相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等資料;
(4)問卷調(diào)查:對學校領導、學生代表、教師代表、學生家長進行隨機問卷調(diào)查;
(5)召開座談會:召開教師、學生、家長座談會,了解實施情況。
五、考核結(jié)果運用
考核評估綜合得分計算方式為:綜合得分=基礎得分+激勵加分?;A分實行倒扣分制,滿分100分;激勵加分實行申報制,10分封頂。
1、考核綜合得分在90分以上(含90分)的學校,由市普法宣傳教育工作領導小組授予“市中小學法制教育示范?!狈Q號,并給予一次性獎勵。
2、考核綜合得分在75-90分(含75分)的學校為合格單位。
3、考核綜合得分在75分以下的,為不合格單位。考核不合格的進行通報批評,并列為下一年度重點整改考核單位。
六、有關要求
1、加強組織領導。各中小學要把法制教育考核工作納入重要工作日程,完善工作方案和工作機制。市法宣辦、教育局要加強對學校法制教育工作的指導督促。
2、政法各部門要積極支持本單位派出法制副校長的工作,督促其定期到學校開展工作,并將工作情況納入個人年度工作考評,與個人晉職、晉級和立功受獎掛鉤。
3、法制副校長要有一顆視學生如子女的愛心,有對青少年健康成長的責任感;要樹立“三不三講”精神,即:不辭勞苦、不圖名利、不計報酬,講責任、講奉獻、講愛心。要發(fā)自內(nèi)心地把開展青少年法制教育作為自己義不容辭的責任。同時,還應有“四心”,即:對青少年朋友要有愛心;與學校領導、老師在對學生素質(zhì)教育上要同心;當法制副校長要熱心;對工作要多動腦、多盡力,要有責任心。
今年12月4日是第四個國家憲法日,12月4日至12月10日是xx市第二憲法宣傳周,也是黨的召開之后第一個國家憲法日和xx市憲法宣傳周。根據(jù)市法宣辦下發(fā)的《關于組織開展第四個國家憲法日暨xx市第二憲法宣傳周活動的通知》(滬法宣辦﹝2017﹞10號)和《關于舉辦“憲法進公共空間”活動的通知》要求,本市教育系統(tǒng)將圍繞學習貫徹黨的、弘揚憲法精神的主題,集中開展憲法宣傳活動。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、活動時間
2017年12月4日(星期一)至12月10日(星期日)。
二、 活動主題
弘揚憲法精神、堅持依法治教、共創(chuàng)美好生活。
三、 宣傳重點
(一)大力學習宣傳關于全面依法治國的重要論述
結(jié)合學習宣傳貫徹黨的精神,重點宣傳新時代中國特色社會主義思想,特別是關于全面依法治國的重要論述,學習宣傳黨的關于法治建設的重大部署,讓全體教育工作者和廣大青少年充分認識憲法與國家前途、人民命運息息相關;充分認識維護憲法權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴,保證憲法實施就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。
(二)突出學習宣傳《中華人民共和國憲法》
宣傳憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn),是通過科學民主程序形成的根本法。宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體政體,宣傳公民的基本權(quán)利和義務等憲法基本內(nèi)容,大力弘揚憲法精神。宣傳憲法的實施,落實憲法宣誓制度。引導人們發(fā)自內(nèi)心信仰和尊崇憲法。
(三)廣泛宣傳黨的十以來xx教育法治建設的重大成果
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,大力宣傳黨的十以來本市教育系統(tǒng)推進依法治教的重要部署和重要舉措,宣傳本市教育系統(tǒng)各高等學校、各區(qū)教育局、各直屬單位在推進“憲法進學?!薄皯椃ㄟM機關”“憲法進單位”方面的政策措施和實踐成果,努力引導全體教育工作者和廣大青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
四、 主要任務
(一)組織開展“憲法進機關”活動
各級教育行政部門要帶頭學習宣傳、信仰尊崇憲法。
1.要組織開展憲法宣誓、憲法主題報告、黨委(黨組)中心組集體學習憲法等活動,推動教育系統(tǒng)機關工作人員特別是領導干部學習掌握憲法精神。
2.要通過在各機關官方網(wǎng)站、微信公眾號和接待群眾辦事的窗口場所開設憲法專欄、張貼憲法宣傳海報、刊播憲法宣傳標語等方式營造憲法宣傳氛圍。
3.要通過舉辦法治專題講座等形式,傳播憲法法律知識、宣傳展示本市教育系統(tǒng)法治建設成果。
(二)組織開展“憲法進學?!被顒?/p>
青少年是憲法宣傳教育的重點對象,全市各大中小學要在憲法宣傳周期間采取有力措施加強青少年憲法宣傳教育。
1.要廣泛開展憲法主題班會課、國旗下憲法講話、晨讀憲法、憲法演講等學習宣傳教育活動,大力普及憲法基本常識,推動青少年從小樹立憲法意識和國家意識。
2.要充分利用校園各類宣傳陣地和平臺開展憲法宣傳,在校園內(nèi)營造良好的憲法學習氛圍。
(三)組織開展“憲法進單位”活動
市教委各直屬單位是教育系統(tǒng)憲法宣傳教育的重要單位。
1.要結(jié)合直屬單位工作實際,通過邀請專家講授憲法,組織憲法學習討論,利用單位內(nèi)網(wǎng)、QQ群、微信群下發(fā)憲法學習宣傳資料等形式,加強單位員工特別是單位經(jīng)營管理人員的憲法教育。
2.要充分利用窗口辦事網(wǎng)點的電子宣傳屏及單位的官方微博、微信公眾號等宣傳渠道和宣傳平臺,刊播憲法宣傳標語、張貼憲法宣傳海報、開設憲法宣傳專欄,面向全社會廣泛開展憲法宣傳。
(四)組織開展“憲法進公共空間”活動
城市公共空間是營造憲法宣傳濃厚氛圍的重要載體。要充分利用本市教育系統(tǒng)內(nèi)政務服務大廳、公共服務窗口、學校等適合宣傳的場所,統(tǒng)一播放憲法日公益廣告,擺放憲法主題宣傳易拉寶(素材可從市教委法宣辦提供的公共郵箱中下載),引導群眾掃碼關注相關法治宣傳微信公眾號,形成全市教育系統(tǒng)憲法宣傳的亮麗風景。
五、 工作要求
(一)加強組織領導
組織開展好第四個國家憲法日暨xx市第二憲法宣傳周活動是今年全市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作的一項重大任務,各高等學校、各區(qū)教育局、各直屬單位要高度重視,把憲法宣傳周活動擺上重要議事日程,抓緊制定活動方案,廣泛動員、精心組織,加強人財物保障,確保憲法宣傳周活動順利開展。各單位要組織開展至少一項憲法主題宣傳教育活動。
(二)注重宣傳實效
各單位要按照“創(chuàng)新宣傳形式、注重宣傳實效”的要求,針對不同宣傳對象的不同特點,精心策劃憲法宣傳活動的內(nèi)容和形式,實現(xiàn)憲法宣傳對象和內(nèi)容的精準化。要更多利用新媒體新技術開展憲法宣傳,結(jié)合受眾關心的問題策劃宣傳內(nèi)容,提高憲法宣傳傳播力。要結(jié)合法治實踐,更多地設置互動環(huán)節(jié)、體驗環(huán)節(jié),提高群眾參與憲法宣傳的積極性,確保憲法宣傳取得實效。
(三)做好輿論宣傳
各單位要及時向新聞媒體提供新聞線索和憲法宣傳活動素材,擴大國家憲法日和xx市憲法宣傳周的知曉率。各普法新媒體要加強對憲法宣傳周活動的預告和報道。
請各高等學校、各區(qū)教育局、各直屬單位于11月30日前電郵上報本屆憲法宣傳周活動項目以及“憲法進公共空間”易拉寶擺放、憲法日公益廣告播放方案,報送格式見附件。同時,請于12月12日前,把開展活動的整體情況,電郵報市教委政策法規(guī)處。
聯(lián)系人