前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇?;钒踩芾矸桨阜段?,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
安全管理;危險化學品;應急機制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.069
1 危化企業(yè)安全管理存在的問題
(1)人員素質(zhì)是導致?;髽I(yè)安全事故的重要因素之一。?;髽I(yè)以中小企業(yè)為主,大部分企業(yè)法人文化水平不高,盲目追求眼前利益,不重視安全生產(chǎn)。從業(yè)人員素質(zhì)不高,而且人員流動性比較大,未經(jīng)過安全培訓就進人工作崗位,不熟悉相關的操作規(guī)程及注意事項,對工作場所危險源認識不足,極易由于操作不當發(fā)生危險事故。發(fā)生危險時容易慌亂也不能采取及時有效的應急措施。?;菲髽I(yè)工藝流程復雜、工藝參數(shù)多、自動化控制程度高、操作要求高,由于人員素質(zhì)不高導致的誤操作是引發(fā)事故的一個重要原因。
(2)導致?;髽I(yè)安全事故的另一個重要的原因是生產(chǎn)設備不合格。生產(chǎn)設備是?;髽I(yè)進行日常運作的起點,由于?;繁旧泶嬖谝兹家妆赘g的特性,企業(yè)的生產(chǎn)設備長期與具有腐蝕性的介質(zhì)接觸,加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護,就會造成生產(chǎn)設備的老化和質(zhì)量降低。生產(chǎn)設備未達到安全標準,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
(3)生產(chǎn)過程管理是?;髽I(yè)安全管理過程中最復雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前,我國很多危化品生產(chǎn)企業(yè)缺乏對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)控,沒有專業(yè)的安全管理人員對安全事故進行預防性的控制;生產(chǎn)過程中對一線操作員工起到制約作用的安全管理條例不健全。此外,眾多?;髽I(yè)內(nèi)部信息化水平過低,對生產(chǎn)過程的監(jiān)控手段不足,導致安全事故突發(fā)時應急反應滯后。
(4)應急事故響應機制是危化企業(yè)安全管理必不可少的組成部分。但是企業(yè)平時的應急培訓及演練并不充分,導致從業(yè)人員的應急救援能力不足。加之企業(yè)缺乏應急預案的設定,在安全事故發(fā)生時容易自亂陣腳,現(xiàn)場的應急處理比較混亂,錯過最佳的事故控制時機。
2 改進?;髽I(yè)安全管理的對策措施
面對危化品生產(chǎn)過程中存在的諸多問題,找到切實有效的安全管理方法是避免安全事故發(fā)生的根本。安全管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的重要組成部分。安全管理是針對勞動安全進行的組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)工作,即運用安全的組織、制度、方法手段對勞動安全進行一系列管理。安全管理涉及企業(yè)全局的工作,滲透到企業(yè)管理的各方面,需要實行全員、全過程的管理,需要企業(yè)各級領導和職工以及各部門、各方面分工負責去做。因此,在危化企業(yè)改善安全管理水平的過程中,要做到投入的平衡,切忌出現(xiàn)佩爾茲曼效應。
?;飞a(chǎn)涉及了人員、設備、生產(chǎn)過程的安全管理問題,因此,本文的危化品安全管理體系框架是建立在信息化系統(tǒng)基礎上,從人員管理、設備管理、生產(chǎn)過程管理和應急事故響應機制四個方面進行探討。
2.1 加強人力資源管理
提高?;髽I(yè)安全管理水平必須加強人力資源管理,據(jù)統(tǒng)計我國?;钒踩鹿手?,70%~80%是由于人為因素引發(fā)的。加強人力資源管理主要從以下三個方面著手:
(1)員工招聘。?;髽I(yè)在招聘員工的環(huán)節(jié)務必嚴格把關,對于有特殊要求的工種一定要有相關的從業(yè)資格證書才可以聘用,不可為了完成招聘任務而放寬招聘門檻,對于員工從業(yè)的硬性資質(zhì)如操作工準操作范圍、相關的從業(yè)年限、身體健康狀況等必須經(jīng)過嚴格的審查,務必在招聘環(huán)節(jié)從源頭上控制招聘員工的素質(zhì)。
(2)崗前培訓。崗前培訓是提高從業(yè)人員安全意識以及業(yè)務能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后,首先要進行安全知識培訓,使其熟悉相關的操作要領以及安全注意事項,加強對生產(chǎn)場所的危險源的認識,培養(yǎng)員工的安全意識。其次還要進行應急逃生培訓,這樣在事故發(fā)生時才能及時地應對,避免事態(tài)嚴重。
(3)后續(xù)教育。安全教育的警鐘需要長鳴,要定期對從業(yè)人員進行安全培訓的繼續(xù)教育,定期的安全培訓可以根據(jù)最新的法律法規(guī)的相關文件精神,進行培訓學習。培訓結(jié)束后對從業(yè)人員進行書面考試檢查,確保安全培訓的效果。后續(xù)教育還可以與當?shù)氐母咝:献鳎ㄆ谘埾嚓P專業(yè)的專家對員工進行培訓,或者組織員工參加高校的安全教育講座,提高員工的安全意識。
2.2 改善生產(chǎn)設備管理
(1)設備購置。在設備購置方面?;髽I(yè)一定要挑選優(yōu)質(zhì)的設備供應商,保證設備的具有良好的運作能力和安全性能。
(2)日常檢查。定期的設備檢查是設備保持優(yōu)良性能的前提條件,注重設備的日常檢查,建立合理的檢查制度,確保生產(chǎn)設備符合安全生產(chǎn)標準,并進行詳細的檢查記錄。對于影響設備安全性能的關鍵部位更是要進行經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時修理。
(3)保養(yǎng)維護。設備的保養(yǎng)主要是根據(jù)設備的使用年限和保養(yǎng)標準進行定期的保養(yǎng)維護,對于超過使用壽命的設備及時進行報廢處理。
2.3 科學管理生產(chǎn)過程
(1)預防性風險控制。在生產(chǎn)開始之前,企業(yè)應該安排專業(yè)人員根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的物理及化學性質(zhì)、具體的作業(yè)活動等相關因素采用系統(tǒng)安全分析法進行安全風險識別與評價,將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。通過安全風險評估,將高風險的操作流程和事故敏感點進行記錄,并匯編到企業(yè)的安全手冊中,通過培訓等方式告知操作人員注意事項和防范措施。
(2)生產(chǎn)過程監(jiān)控。由于危化品生產(chǎn)過程中危險性大,危化企業(yè)應當對整個生產(chǎn)過程進行全程監(jiān)控。監(jiān)控攝像頭要能夠?qū)⑸a(chǎn)一線的操作情況拍攝出來,并通過網(wǎng)絡將信息實時傳輸至監(jiān)控室,使監(jiān)控人員可以密切掌握生產(chǎn)情況,并能夠強化操作人員的自律能力,確保生產(chǎn)過程的安全。
2.4 完善應急響應機制
(1)建立專門的應急工作小組。建立專門的應急工作小組,有助于?;髽I(yè)更有效率的組織員工進行應急處理以及救援逃生。應急工作小組應該明確成員的組成以及職責分工,將責任落實到個人。一旦事故發(fā)生,每個小組成員都能迅速開展事故處理工作,帶領員工進行救援逃生。
(2)制定詳細的應急預案。?;髽I(yè)應該根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的?;返幕瘜W及物理性質(zhì)制定相應的應急預案,并不斷地完善。對于重大的節(jié)假日或者惡劣天氣等特殊情況也要制定專門的應急預案。還應該定期組織事故應急演練,切實提高實際的操作水平,不斷提高應急處理能力。
一、普查整治工作目標
通過普查整治,摸清我縣危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道的數(shù)量和分布情況;落實安全主體責任,排查治理安全隱患,規(guī)范壓力管道安全管理;將?;菲髽I(yè)工業(yè)壓力管道納入金質(zhì)特種設備進行動態(tài)監(jiān)管,提高使用登記率和定期檢驗率,促進危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道安全管理水平的提高,防范危化品重特大事故的發(fā)生。
二、普查整治工作依據(jù)
《特種設備安全監(jiān)察條例》、《省特種設備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》、《壓力管道使用登記管理規(guī)則》、《省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定》、《關于轉(zhuǎn)發(fā)號文件加快工業(yè)壓力管道壓力容器隱患治理的通知》。
三、普查整治工作范圍
(一)?;菲髽I(yè)使用的符合《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》適用范圍的工業(yè)壓力管道及附屬設施。
(二)對已經(jīng)辦理使用登記的工業(yè)壓力管道進行現(xiàn)場核查。
(三)對未辦理使用登記、未進行檢驗的進行普查整治。
四、普查整治工作安排
全縣?;饭I(yè)壓力管道普查整治工作分三個階段進行:
(一)自查摸底(4月6日-6月1日)。各監(jiān)管科室、隊宣傳發(fā)動?;菲髽I(yè)對本單位使用的工業(yè)壓力管道進行自查摸底,填寫《危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道普查登記表》,同時對照《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》第五章對工業(yè)管道使用的安全管理要求,填寫《?;菲髽I(yè)工業(yè)壓力管道安全管理基本信息登記表》報各監(jiān)管科室、隊;各監(jiān)管科室、隊進行現(xiàn)場核查,核查一致后有關信息輸入《危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道普查登記表》電子版,經(jīng)打印蓋章后,由監(jiān)管科室、隊填寫檢查人員和檢查時間,整理匯總經(jīng)分管領導簽字同意后報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后報市局。
(二)隱患整治(6月1日-8月15日)。在普查摸底的基礎上,各監(jiān)管科室、隊要督促危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道使用單位按照《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》技術規(guī)范要求,建立完善工業(yè)壓力管道安全管理體系,對未辦理使用登記、未進行檢驗的壓力管道進行整治,建立隱患壓力管道臺帳,制定整治方案和整改計劃,分解整改責任,落實整改措施,承諾整改期限,落實工業(yè)壓力管道安全主體責任。各監(jiān)管科室、隊填寫《?;菲髽I(yè)工業(yè)壓力管道普查匯總表》、《危化品企業(yè)工業(yè)壓力管道安全隱患匯總表》。
(三)總結(jié)驗收(8月16日-9月30日)。按照隱患整治方案,各監(jiān)管科室、隊要督促企業(yè)抓好落實。對整改到位,符合要求的及時辦理使用登記;對達不到要求未辦理使用登記及未按照《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》進行工業(yè)管道安全管理的,要及時下達安全監(jiān)察指令書;對存在重大隱患的,除采取必要的行政措施外,要及時報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后經(jīng)分管領導同意后上報當?shù)卣?。各監(jiān)管科室、隊于10月1日前將?;菲髽I(yè)工業(yè)壓力管道普查整治報告報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后報市局。市局將對普查整治情況進行檢查,并在10月底前進行全面驗收。
五、普查整治工作要求
(一)依法督促企業(yè)依法落實主體責任。要依照《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》對工業(yè)管道的使用管理要求,督促使用單位建立工業(yè)壓力管道安全管理機構(gòu),明確安全管理人員和工作職責,健全安全管理制度,建立管道安全技術檔案,完善管道設計文件(包括平面布置圖、軸測圖等圖紙),在用工業(yè)壓力管道依法辦理使用登記、依法申報定期檢驗,作業(yè)人員持證上崗,按章作業(yè),及時排查和整改隱患,制定工業(yè)壓力管道專項應急預案并適時演練,提高?;菲髽I(yè)對工業(yè)壓力管道安全管理的認識程度,確保工業(yè)壓力管道的使用安全。
(二)對普查整治中發(fā)現(xiàn)不符合設計要求,或超設計年限使用,或存在重大安全隱患無法整改的工業(yè)壓力管道,要立即報告當?shù)卣桶参瘯k公室。
(三)對存在安全隱患的工業(yè)壓力管道,要責令使用單位企業(yè)制定整改計劃,落實整改期限限期進行整治;使用單位拒不整改、仍在使用的,要依法嚴查,凡不能限期整改完畢的,要報告當?shù)卣桶参瘯k公室,采取措施強制使用單位進行隱患整改。
(四)對新建、改建、擴建的工業(yè)壓力管道,要嚴格監(jiān)督檢驗和使用登記。未經(jīng)監(jiān)督檢驗和未辦理使用登記的,要依法嚴肅查處。
(五)普查整治工作開展中,嚴格按照《關于印發(fā)<關于當前我局特種設備安全監(jiān)管和排查整治集中行動的幾項要求>的通知》要求進行。
六、加強整治工作的組織領導
(一)加強組織領導。普查整治工作對摸清全縣?;饭I(yè)壓力管道底數(shù),掌握安全狀況,預防工業(yè)壓力管道重特大事故的發(fā)生有著重要意義。各監(jiān)管科室、隊要充分認識這項工作的重要性,切實加強領導,做到集中力量,認真組織,抓好普查整治各項工作要求的落實。
(二)落實主體責任。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治方案要求,明確工作目標,分解工作任務,做好統(tǒng)籌安排,突出落實企業(yè)隱患治理主體責任,督促企業(yè)按照技術規(guī)范要求加強工業(yè)壓力管道安全管理,保質(zhì)保量,務求實效。
自我國?;沸袠I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化工作以來,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷得到了提高,企業(yè)經(jīng)濟效益也得到了提升。但由于?;繁旧砭哂休^高的危險性質(zhì),所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對?;菲髽I(yè)在實施安全生產(chǎn)標準化過程中常見的問題進行了分析,并提出了有效的措施,以便加強?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平。
關鍵詞:
?;菲髽I(yè);安全生產(chǎn);標準化;企業(yè)管理;管理水平?;菲髽I(yè)通過實施安全生產(chǎn)標準化,不僅是對?;菲髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,?;菲髽I(yè)規(guī)章制度不完善、基礎管理不規(guī)范、風險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標準化不夠重視等問題因素,都嚴重地制約著?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化體系。而通過實施標準化的安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施,使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平,進而推進危化品企業(yè)健康發(fā)展。
1危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?;菲髽I(yè),在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?;菲髽I(yè),其安全生產(chǎn)標準化體系運行還相對正常,且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的主要問題因素進行了探討:
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,所以還是需要相關?;菲髽I(yè)進一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度,但由于太多,使其造成相關內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象,這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行,并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突,繼而影響?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化的開展。另外,由于?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,導致安全管理并不能得到有效的落實,且也不能引起安全管理部門的重視,這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責任制,而且也會降低?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理欠缺規(guī)范
由于?;菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過程中,安全生產(chǎn)標準化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接,使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式,進而也就導致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理欠缺規(guī)范性。在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)中,一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范,所以很容易出現(xiàn)一系列基礎管理問題。另外,在實施安全生產(chǎn)標準化過程中,一些?;菲髽I(yè)存在走過場的現(xiàn)象,進而達到應付考評的目的,這樣也會導致?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標準中風險管理問題因素
在?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,風險管理不僅是安全生產(chǎn)標準的基礎,更是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的核心。但由于大部分危化品企業(yè)對風險管理工作不知道如何實施,使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?;菲髽I(yè)對風險管理培訓不足,導致相關工作人員并不能很好地掌握風險評估與辨識的方法,且也不清楚風險評估與辨識的工作流程,進而也會降低風險管理效率。與此同時,在進行風險因素分析的過程中,其中的管理人員、工程技術人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作,而是將風險分析任務落實到安全管理人員與部分人員身上,使其導致風險管理欠缺針對性與可操作性。另外,由于?;菲髽I(yè)對風險分析方法過于單一,且應對措施不準確、不具體,這樣不僅會降低風險管理的效率與水平,并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足
危化品企業(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分,更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化體系的基礎單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足,導致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時,并不能達到滿意的要求與標準,進而對安全生產(chǎn)管理造成嚴重影響。
1.5?;菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于危化品企業(yè)在獲取國家相關安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一,再加上國家對相關安全法律法規(guī)的標準更新較快,所以很容易導致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風險辨識不到位的問題,而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為,這樣不僅會為?;菲髽I(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失,而且也會影響?;菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6?;髽I(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標準化制度,安全管理不健全,但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏,而且十分繁雜,每個體系都有一套文件,這就導致了文件中的內(nèi)容很多都是重復的,甚至內(nèi)容之間相互矛盾,導致企業(yè)的基層人員無法實施。導致這一結(jié)果的原因:第一,安全生產(chǎn)責任不能夠得到落實,安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門,錯誤地把安全生產(chǎn)當作是管理部門的任務,沒有將責任落實到基層人員;第二,因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠,僅僅在外部評審前突擊對標,在評審結(jié)束后就疏于管理,績效考核制度松散;第三,沒有對員工積極進行安全制度教育,企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解,對?;菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉;第四,企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標和責任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關制度,但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎管理不規(guī)范
?;髽I(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認真,存在走過場、應付考評的行為。另外,在安全標準化體系建設的過程中,容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢,導致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎管理,只有將管理自上而下落實到基礎上,才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標準化管理的過程中,主要是通過企業(yè)申請、考評機構(gòu)評審、政府安監(jiān)部門公示,然后頒發(fā)相應級別的安全標準化證書,這就標志這些企業(yè)的安全標準化達到要求。而針對?;菲髽I(yè)達到安全生產(chǎn)標準化的要求,企業(yè)必須將安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標準化依據(jù),這樣才能推進?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細分析,以便使?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在的問題得到解決:
2.1?;菲髽I(yè)安全管理標準化
?;菲髽I(yè)中的安全管理標準化是指在?;菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實,比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面,這些都是實現(xiàn)?;菲髽I(yè)安全管理標準化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)?;菲髽I(yè)安全管理標準化,才能有效地建立合理的應急救援方案,并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理,進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2?;菲髽I(yè)安全技術標準化對策
在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)員工的安全技術是保障安全生產(chǎn)的前提,更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此,?;菲髽I(yè)通過對各種技術進行安全標準化管理,使其可有效地保障相關技術人員的生命安全。而在實施安全技術標準化時,通過結(jié)合國家現(xiàn)行標準,對相關工藝、技術、設備、原材料等多方面進行管理,使其可有效地提高?;菲髽I(yè)技術人員的安全技術水平,實現(xiàn)安全技術標準化目標。
2.3實現(xiàn)安全裝備標準化目標
?;菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標準,進而滿足危化品企業(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標準化,?;菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本,進行及時有效的更新與改進外,并且需要注重相關裝備的日常保養(yǎng),這樣才能實現(xiàn)安全準備標準化目標。
2.4危化品生產(chǎn)環(huán)境的安全標準化
在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標準化的重要因素。因此,為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患,引發(fā)安全事故,?;菲髽I(yè)在布局的過程中就應將安全問題進行考慮,并做好一系列的安全標志、現(xiàn)場應急通道、文明生產(chǎn)標準等措施,使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標準化。
2.5做到安全作業(yè)標準化要求
?;菲髽I(yè)生產(chǎn)運行中的安全作業(yè)標準化,主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中,相關操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標準方面,操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設備與個人防護用具方面。
3結(jié)語
綜上所述,?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化,是控制安全事故的關鍵,更是提高安全生產(chǎn)標準與水平的重要措施。因此,危化品企業(yè)應加強安全生產(chǎn)標準化的應用,并采取科學合理的方式進行安全生產(chǎn)標準化管理,使其可實現(xiàn)危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。
參考文獻:
[1]程玉河.?;菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標準化過程中常見問題及對策[J].安全、健康和環(huán)境,2011,(3).
[2]孫青松,任佃忠.危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施現(xiàn)狀及對策[J].安全、健康和環(huán)境,2013,(11).
當前,我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,特別是許多城市正在向郊區(qū)擴建,包括新建的化工園區(qū)等,必然會涉及園區(qū)安全等問題。2013年山東青島發(fā)生了“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故,親臨現(xiàn)場,特別強調(diào)了要加強城鄉(xiāng)安全規(guī)劃設計中的安全管理工作,還強調(diào)了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設計和建設,一定要遵循安全第一的要求,當建設、規(guī)劃和安全生產(chǎn)有矛盾的時候,要適當及時調(diào)整規(guī)劃。
據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計,現(xiàn)在全國各類化工園區(qū),包括化工聚集區(qū)有1 200多家。2014年2月,國務院安委辦印發(fā)了《危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)攻堅工作方案》,部署60個重點縣從2014年2月到2015年12月,用近兩年的時間實施?;钒踩a(chǎn)攻堅工作。力爭到2015年底,60個重點縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實現(xiàn)標準化、自動化、信息化;化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系;危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上,有效遏制較大以上事故,力爭杜絕重特大事故;政府安全監(jiān)管能力明顯提升;危險化學品安全生產(chǎn)工作的長效機制初步形成。
當前,我國大部分?;分攸c縣都規(guī)劃建立化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū),但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準入條件不高、園區(qū)管理水平不高,有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。攻堅工作是國家安監(jiān)總局在全面分析“十一五”以來全國?;肥鹿是闆r的基礎上,結(jié)合化工企業(yè)數(shù)量、事故起數(shù)、發(fā)展趨勢等因素,梳理確定了上海金山區(qū)、天津濱海新區(qū)等60個縣(區(qū)),作為全國?;钒踩O(jiān)管重點縣。主要針對重點縣化工企業(yè)多、危險源集中、安全管理難度大的特點開展攻堅。60個危化品安全監(jiān)管重點縣,涉及全國26個省、43個市,有危化品生產(chǎn)企業(yè)4 094家,約占全國?;飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5; 2011年以來發(fā)生的?;肥鹿仕劳鋈藬?shù),約占全國?;肥鹿仕劳鋈藬?shù)總數(shù)的1/4。所以,攻堅工作的目的,是標本兼治:“標”是有效遏制較大以上?;肥鹿?,“本”是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高政治站位,做好疫情防控常態(tài)化安全監(jiān)管和防范工作。全面落實市委、市政府工作安排,以防范化解重大安全風險和遏制各類生產(chǎn)安全事故為主線,持續(xù)推動企業(yè)落實主體責任,全面落實加強?;钒踩a(chǎn)工作的實施意見,統(tǒng)籌推進危化品專項整治三年行動任務落實,推動全市危險化學品行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展,為“十四五”開好局起好步和慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要任務
(一)強化化解重大安全風險
1.持續(xù)推動?;冯[患排查整治。一是要加強涉氨屠宰行業(yè)監(jiān)管,加大排查整治力度,重點對涉氨屠宰企業(yè)的儲氨罐、液氨閥、泄漏報警儀、防毒面具等進行全面檢查;二是農(nóng)藥監(jiān)管部門要全面開展農(nóng)藥包裝廢棄物排查,重點整治可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題,確保農(nóng)藥包裝廢物貯存、運輸、處置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化學品使用的各單位及監(jiān)管企業(yè)要加強定期檢查,嚴格落實專人管理,做好使用記錄,對廢棄的危險化學品嚴格按照有關規(guī)定進行處置,加強危險源管控,確保安全運行。
2.持續(xù)強化重點時段特殊氣候安全風險管控。一是提前謀劃部署建黨100周年等重大活動期間、夏季高溫雷雨、低溫雨雪冰凍、汛期臺風等自然災害多發(fā)季節(jié)等重點時段、事故多發(fā)重點區(qū)域和重點企業(yè)的風險管控措施,及時下發(fā)管控措施要求、特殊氣候安全生產(chǎn)提示警示、加大重點時段督查檢查。二是強化重點企業(yè)、重點裝置、重點崗位安全管理,督促企業(yè)強化高危裝置、?;饭迏^(qū)、可燃有毒氣體報警、檢維修、特殊作業(yè)、項目改造等重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全管理;強化高風險區(qū)域內(nèi)操作人員等重點崗位的安全管理,強化風險管控和隱患排查,切實防范重大安全風險。
3.持續(xù)推動安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。推動落實企業(yè)在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。一是按照《安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》(DB22T/2T2881-2018)規(guī)定,確定風險類別和等級(風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級,對應紅、橙、黃、藍四種顏色標示);二是制定《風險分析評估記錄清單》。督促制定《風險辨識管控和隱患排查工作手冊》,定期按手冊開展風險管控和隱患排查。
(二)強化企業(yè)主體責任落實
1.持續(xù)強化企業(yè)主要負責人履職擔責。要定期組織開展對?;菲髽I(yè)主要負責人法律意識、風險意識、事故教訓的警示教育。依據(jù)《省安委會關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”的通知》,督促監(jiān)管企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責任清單和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任手冊》,日常按照手冊落實主體責任,進一步促進企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)責任制。
2.持續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實。推進?;肥褂?、儲存的企業(yè)每年開展一次安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等適用性、有效性和執(zhí)行情況的評估、修訂工作。相關企業(yè)要制定《隱患排查治理流程圖》,并定期開展隱患排查治理,建立隱患排査治理閉環(huán)管理長效機制。對被監(jiān)管部門檢查仍發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè),一律依法依規(guī)上限行政處罰。
3.持續(xù)強化安全風險研判與承諾公告。危險化學品儲存、使用企業(yè)要嚴格按照《應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》要求,開展安全風險研判。
4.持續(xù)強化從業(yè)人員準入。督促企業(yè)加強從業(yè)人員培訓,
在崗和新招錄人員100%培訓考核合格后上崗;特種作業(yè)人員100%持證上崗,不符合要求的現(xiàn)有人員應在2022年11月底前達到相應水平。
三、時間安排
從2021年1月至2021年12月,分三個階段進行
第一階段:制定方案。要進一步細化整治內(nèi)容,制定本行業(yè)三年行動推進方案。
第二階段:集中整治。根據(jù)隱患排查情況,建立監(jiān)管企業(yè)問題隱患、制度措施清單,并根據(jù)情況實施動態(tài)更新。
第三階段:整改驗收。根據(jù)各項整治任務完成時限,對照制定的實施方案,組織對每項整治任務完成情況進行驗收,建立整治任務完成清單和未完成清單,并對未完成整治任務的單位通過約談、曝光、通報等手段,督促加快推進整治任務。
四、工作要求