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【關(guān)鍵詞】工程竣工 財(cái)務(wù) 決算審計(jì)
一、前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各地工程建設(shè)項(xiàng)目都在如火如荼地開(kāi)展,這些工程的建設(shè)涉及到很多部門(mén),工程復(fù)雜。當(dāng)工程快要竣工時(shí),財(cái)務(wù)決算審計(jì)方面就會(huì)存在很多問(wèn)題,比如審計(jì)需要的資料不完全,會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范,這樣難以滿足財(cái)務(wù)決算審計(jì)的要求等諸多問(wèn)題,這樣使得竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作進(jìn)度緩慢,效率低下。由此可見(jiàn),做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作就顯得尤為重要。
二、工程竣工財(cái)務(wù)決算資料務(wù)必要完整
工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的資料通常較多,包括與工程項(xiàng)目有關(guān)的審批手續(xù)、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言,工程竣工財(cái)務(wù)決算資料主要包括:
(一)工程是否可行的研究報(bào)告,工程的初步設(shè)計(jì),需要的資金、設(shè)備等;
(二)工程每次審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表,工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表;
(三)工程項(xiàng)目涉及到的圖紙,以及圖紙的會(huì)審情況;
(四)工程中設(shè)計(jì)改變的情況的記錄;
(五)工程需要的相關(guān)材料設(shè)備等一些的采購(gòu),出入庫(kù)資料;
(六)工程如果存在停工、復(fù)工,那么就需要報(bào)告資料;
(七)與工程施工方面有關(guān)的費(fèi)用記錄資料;
(八)工程涉及到的承包商需要相關(guān)的合同和協(xié)議書(shū);
(九)工程中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等一些會(huì)計(jì)資料;
(十)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)移交清單;
(十一)工程中涉及到的材料,設(shè)備等的增加減少的批復(fù)資料;
(十二)工程投標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)報(bào)表;
(十三)工程需要的資金審核報(bào)告和資金定案表;
(十四)關(guān)于招標(biāo)的文件,以及中標(biāo)的通知書(shū)等一些資料;
(十五)工程的施工圖、竣工圖等
(十六)工程竣工報(bào)告,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(十七)其他與竣工決算相關(guān)資料;
三、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的步驟
(一)收集竣工工程的相關(guān)資料,比如工程量,工程建設(shè)地點(diǎn),資金的來(lái)源,承包商,開(kāi)工竣工時(shí)間等。
(二)對(duì)工程涉及到的相關(guān)資料分類(lèi)整理,然后進(jìn)行審查。查看工程審批資料是否完整,承包商情況,各種資料是否齊全。
(三)審查工程相關(guān)的財(cái)務(wù)資料,并對(duì)資料進(jìn)行歸類(lèi)整理保管好。涉及到審查的財(cái)務(wù)方面的資料有:工程是否有專(zhuān)門(mén)的銀行賬戶,賬戶上每筆資金的記錄;工程建設(shè)所報(bào)的資金方面是否符合真實(shí)性要求;資金工資支出是否有相關(guān)的憑據(jù),憑據(jù)是否真實(shí)可靠;工程各種債權(quán)債務(wù)是不是真的,是否存在違法挪用資金等問(wèn)題;工程的審查單位的制度和管理是否完善,是否執(zhí)行了相關(guān)的規(guī)定;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是否對(duì)相關(guān)資料裝訂好,并且專(zhuān)門(mén)保管好。
(四)對(duì)于工程資金的來(lái)源,以及使用情況嚴(yán)格審查,防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的,是不是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)需要而支出的。工程款是不是在規(guī)定的合同款內(nèi),是不是存在亂用的情況。
(五)審查工程款是否存在高估情況,工程在施工中的變更手續(xù)是否真實(shí)。有沒(méi)有因?yàn)闆Q策的問(wèn)題導(dǎo)致資金的浪費(fèi),合同中工程款的支付,預(yù)付等情況。
(六)資產(chǎn)的交付情況,工程中使用的固定資產(chǎn)是否損失,流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)交接是否真實(shí)合法。
四、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)所需要注意的方面
要做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作,還有很多其他方面需要注意的。
(一)在審計(jì)前,首先要確定這項(xiàng)工程是否已經(jīng)滿足竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的條件。比如:工程驗(yàn)收是否合格,工程竣工報(bào)告是否真實(shí)可靠等。
(二)審計(jì)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要有所依據(jù),不能只憑主觀的判斷。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,收集相關(guān)資料,報(bào)告給相關(guān)的單位,聽(tīng)取他們的建議。
(三)審計(jì)人員必須具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),只用這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性,可靠性,專(zhuān)業(yè)性。不能隨意安排人員進(jìn)行審計(jì)。
(四)在審計(jì)中,審計(jì)人員要與被審計(jì)單位人員良好的溝通,是他們積極配合工作,這樣能夠是審計(jì)工作進(jìn)行起來(lái)比較容易,也能得到比較多的資料,提高審計(jì)的效率。
(五)審計(jì)的目的就是要真實(shí)的反映工程情況,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)一定要監(jiān)督施工單位整改工程,解決問(wèn)題。
(六)在審計(jì)中,審計(jì)的真實(shí)性,有一些需要了解的情況,沒(méi)法送達(dá)審計(jì),那么審計(jì)人員就要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)親自審查,比如不動(dòng)產(chǎn)等一些在工程中交付的資產(chǎn)是否真實(shí),必須要掌握真實(shí)資料。工程竣工財(cái)務(wù)決算審查是工程竣工前的一個(gè)重要環(huán)節(jié),只有提供的資料完整、真實(shí)才能保證審計(jì)的真實(shí),才能完成工程竣工。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算;竣工決算;區(qū)別
最近在審核工程結(jié)算時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到有人把工程竣工結(jié)算說(shuō)成工程竣工決算,才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別,還以為是一個(gè)概念。其實(shí)兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
1 兩者在概念時(shí)間上的區(qū)別
1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格,通過(guò)編制工程結(jié)算書(shū)向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算,是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件,是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價(jià)款結(jié)算,發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段。
1.2 工程竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位,綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)結(jié)算和客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制。
2 兩者的內(nèi)容不同
2.1 工程竣工結(jié)算是對(duì)建設(shè)工程費(fèi)進(jìn)行結(jié)算,由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費(fèi)用,可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用,包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定,竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。其中,竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,是竣工決算的核心內(nèi)容。
3 兩者編審主體不同
3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)人員的工作范疇,是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹频摹J┕挝粦?yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū),在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給建設(shè)單位,工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行,有兩個(gè)平行主體。
建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書(shū)后,應(yīng)按合同約定時(shí)間核實(shí)。合同中對(duì)核實(shí)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的,可以按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。
3.2 工程竣工決算側(cè)重于財(cái)務(wù)決算,主要由具備工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)的人員共同完成。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》指出,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并報(bào)主管部門(mén)審核。
主管部門(mén)收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后,對(duì)于按規(guī)定有主管部門(mén)審批的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)審核批復(fù),并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目,一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審批工作,并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部審批。
4 兩者編制依據(jù)不同
4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財(cái)政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》,另外還包括國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋?zhuān)唤ㄔO(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;施工承發(fā)包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同,有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同;招標(biāo)投標(biāo)文件,包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其組成內(nèi)容;施工圖、施工圖會(huì)審記錄,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),以及設(shè)計(jì)變更工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;雙方確認(rèn)的工程量;雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款;雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款等。
4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財(cái)政部的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,包括經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū),初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),修正總概算及其批復(fù)文件;招標(biāo)控制價(jià),承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件;設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄;有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。
5 兩者作用不同
工程竣工結(jié)算的作用。第一,經(jīng)過(guò)雙方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題,可以更加合理地確定工程造價(jià),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。第二,工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件,是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。第三,竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件,也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
工程竣工決算的作用。第一,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。第二,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù),也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。第三,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。
總之,工程竣工結(jié)算是一個(gè)實(shí)體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用,而工程竣工決算是一個(gè)工程從無(wú)到有的所有相關(guān)費(fèi)用。工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的一個(gè)重要組成部分,而工程竣工決算包含了工程竣工結(jié)算的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)基建;竣工決算;存在問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略
在目前的社會(huì)發(fā)展下,人們對(duì)電力的需求在逐漸加大,而電力基建工程竣工決算也就受到了人們更多的關(guān)注和重視,然而根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,電力基建工程在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象等問(wèn)題,這對(duì)電力企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值等后續(xù)管理都會(huì)帶來(lái)一些不利影響。
一、電網(wǎng)基建工程竣工決算的重要性分析
電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)主要就是指在整個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)束之后,相關(guān)工作人員對(duì)該工程項(xiàng)目從開(kāi)始環(huán)節(jié)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)所發(fā)生的情況,如投資情況、項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映,其根本目的在于向使用者展示該工程項(xiàng)目的整體形象,成為日后核對(duì)的重要參考依據(jù)。同時(shí)由于電網(wǎng)基建工程竣工決算階段具有投資規(guī)模大、項(xiàng)目較復(fù)雜及涉及范圍廣等特點(diǎn),因此多數(shù)項(xiàng)目都不能按時(shí)遵循竣工決算流程進(jìn)行,進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)該工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況不能及時(shí)反映,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值管理帶來(lái)一定的不利影響。
二、關(guān)于電網(wǎng)基建工程竣工決算存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)的電力企業(yè)都在基建工程竣工決算階段存在著較為明顯的滯后問(wèn)題,通常來(lái)說(shuō)一些大型的電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目都應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工之后的半年內(nèi)結(jié)束竣工決算的相關(guān)工作,然而目前仍然存在著一部分電力企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算工作的現(xiàn)象。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因主要在于兩方面的內(nèi)容:第一,電網(wǎng)基建工程竣工結(jié)算的流程較為復(fù)雜,在一定程度上其竣工決算的編制難度較大;第二,大多數(shù)電力企業(yè)項(xiàng)目管理人員對(duì)電網(wǎng)基建竣工決算不夠重視,雖然其成立了專(zhuān)業(yè)的竣工機(jī)構(gòu),但總體來(lái)說(shuō)效果還是不夠顯著,依然出現(xiàn)了資料信息不充分、相關(guān)報(bào)告編制不準(zhǔn)確等問(wèn)題,以下為對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)一步分析。
(一)電網(wǎng)基建工程合同臺(tái)賬編制不充分
在目前的電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié),相關(guān)的合同臺(tái)賬編制內(nèi)容不充分是一項(xiàng)嚴(yán)重的問(wèn)題,其具體包括未對(duì)項(xiàng)目概算情況準(zhǔn)確反映、相關(guān)信息資料登記不夠完善、合同登記信息不準(zhǔn)確、工程設(shè)備和施工材料的劃分不夠明確及對(duì)主要設(shè)備、次要設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備的了解不準(zhǔn)確等。
(二)項(xiàng)目工程結(jié)算不能滿足其實(shí)際需要
在進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目工程結(jié)算工作時(shí),一旦相關(guān)施工單位的工程結(jié)算資料上交不及時(shí)或是審核資料不符合審核的標(biāo)準(zhǔn)要求等,都會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)激烈爭(zhēng)議,進(jìn)而致使電網(wǎng)基建工程結(jié)算出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,并且結(jié)算編制要嚴(yán)格按照工程概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,主要體現(xiàn)在簽證、變更及索賠等方面。
(三)電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范
如果電網(wǎng)基建工程進(jìn)行竣工決算階段時(shí),沒(méi)有建立健全的科目核算規(guī)則,就會(huì)導(dǎo)致該工程項(xiàng)目的明細(xì)賬目不規(guī)范合理,進(jìn)而出現(xiàn)核算明細(xì)與概預(yù)算不對(duì)應(yīng)、資產(chǎn)不夠明確及其他業(yè)務(wù)核算不規(guī)范等現(xiàn)象,對(duì)電網(wǎng)基建工程的順利進(jìn)行有著極其不利的影響。
三、電網(wǎng)基建工程竣工決算的應(yīng)對(duì)策略分析
(一)加大對(duì)竣工決算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
由于電網(wǎng)基建工程具有編制時(shí)間較緊、工作量較大的特點(diǎn),并且根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,電力企業(yè)及相關(guān)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確性加大重視是十分有必要的,同時(shí)電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)作為一個(gè)系統(tǒng)性的項(xiàng)目工程,不是任何一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立進(jìn)行解決的,需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行緊密的聯(lián)系合作。由此可知,電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)合作占據(jù)著較大的作用,而為了加強(qiáng)其溝通交流能力,科學(xué)合理的做好項(xiàng)目竣工決算工作,相關(guān)部門(mén)就可以成立專(zhuān)門(mén)的竣工決算小組,從而對(duì)電網(wǎng)基建工程的順利展開(kāi)提供保障。
(二)加大對(duì)資料信息的收集與整理
由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)的相關(guān)資料信息都是項(xiàng)目工程竣工決算的重要參考依據(jù),因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目工程的開(kāi)始初期就加強(qiáng)對(duì)資料信息的收集積累,其中主要包括以下幾方面:第一,項(xiàng)目工程概算的主要組成內(nèi)容及臨時(shí)變動(dòng)情況;第二,電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備、招投標(biāo)文件及合同執(zhí)行具體情況;第三,每一階段的工作量完成情況、項(xiàng)目工程的實(shí)際工作進(jìn)度及項(xiàng)目工程的質(zhì)量評(píng)定情況;第四,每一環(huán)節(jié)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用使用情況及相關(guān)審批資料;第五,電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目整個(gè)階段的工作總結(jié)及會(huì)議記錄。
(三)加大對(duì)電網(wǎng)基建工程的全過(guò)程管理力度
電網(wǎng)基建工程的全過(guò)程管理具w就是指對(duì)項(xiàng)目工程的可行性、建設(shè)預(yù)算、具體施工及竣工驗(yàn)收等一系列過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的管理,進(jìn)而將項(xiàng)目竣工決算落實(shí)到日常工作中,為竣工決算工作的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。除此之外,相關(guān)電網(wǎng)基建工程建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制,可以選擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審核,從而實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的竣工決算環(huán)節(jié)是對(duì)竣工全過(guò)程的真實(shí)反映,不但能對(duì)工程項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算,還能對(duì)日后的工程建設(shè)提供合理有效的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)崇友.電力基建工程竣工決算滯后問(wèn)題與對(duì)策探析[J].價(jià)值工程,2015 (27): 29-30.
關(guān)鍵詞:水利工程 竣工結(jié)算 研究
為了更加合理開(kāi)發(fā)與利用有限的水資源,對(duì)水資源進(jìn)行有效的管理和保護(hù),近年來(lái)我國(guó)加快了水利工程建設(shè)項(xiàng)目速度。水利工程的建設(shè)與順利運(yùn)行,能夠極大的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在現(xiàn)階段水利工程建設(shè)過(guò)程中,依然有很多問(wèn)題存在,比如重概算、輕決算的問(wèn)題十分突出,竣工決算一般難以引起相關(guān)部門(mén)的重視,滯后現(xiàn)象相當(dāng)突出。這些現(xiàn)狀不僅增加了水利工程后續(xù)管理與效益分析的難度,同時(shí)也讓相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制與管理受到一定影響。所以,做好水利工程項(xiàng)目竣工決算工作,對(duì)于推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。
1.水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因
1.1水利工程竣工決算不受重視
當(dāng)前,我國(guó)大部分地區(qū)在水利工程建設(shè)中,有著嚴(yán)重的重建設(shè)、輕管理的情況,雖然投入了大量的建設(shè)資金,但是卻不重視資金投入后所帶來(lái)的效益。有些水利項(xiàng)目建設(shè)完成之后,缺乏后續(xù)的管理措施,運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)未能得到落實(shí),這樣就導(dǎo)致很多新建水利設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的損毀,導(dǎo)致國(guó)家只能進(jìn)行重復(fù)建設(shè),增加投資金額,浪費(fèi)情況嚴(yán)重。另外,在水利工程基建項(xiàng)目中,缺乏有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,而目前的績(jī)效考核機(jī)制只是簡(jiǎn)單的對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目完成進(jìn)度等進(jìn)行考核。這種績(jī)效考核機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中,導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)于水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)與資金投入比較重視,而忽視了水利工程項(xiàng)目竣工決算的及時(shí)辦理,能夠?qū)桓妒褂觅Y產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確,同時(shí)也缺乏后續(xù)維修經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致水利工程建設(shè)完成之后,難以長(zhǎng)期發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
1.2檔案資料移交不及時(shí)
近年來(lái),我國(guó)水利工程投資正朝著規(guī)?;较虬l(fā)展,但是在移交水利工程項(xiàng)目竣工決算檔案資料過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)移交不及時(shí)現(xiàn)象。如果工程任務(wù)重、工期緊,當(dāng)期工程項(xiàng)目剛按期投產(chǎn),新的建設(shè)項(xiàng)目又要開(kāi)始,這就會(huì)延后工程結(jié)算資料的收集與移交工作,導(dǎo)致在財(cái)務(wù)決算工作中,因?yàn)槿狈Τ渥阗Y料而不能及時(shí)完成。另外,在水利工程項(xiàng)目決算時(shí),水利部門(mén)不能對(duì)外單位進(jìn)行有效的約束,導(dǎo)致個(gè)別施工單位存在著故意拖延資料移交時(shí)間的情況,這對(duì)于水利工程項(xiàng)目竣工決算工作影響很大。
1.3財(cái)務(wù)人員配備不完善
近年來(lái),我國(guó)政府陸續(xù)增加了對(duì)水利部門(mén)的資金投入力度,然而不管是財(cái)務(wù)人員的數(shù)量還是質(zhì)量,都不能隨著資金投入的增加而有所改善。水利部門(mén)大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度很大,要同時(shí)做很多套基建賬,對(duì)于每個(gè)水利項(xiàng)目的竣工結(jié)算,一般難以及時(shí)進(jìn)行辦理。除此之外,目前還缺乏較為完善、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),在配備財(cái)務(wù)人員時(shí),還有著一定的不足之處,很多財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,在水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算時(shí),不能提供準(zhǔn)確、有效的會(huì)計(jì)信息,影響了水利工程項(xiàng)目竣工決算的時(shí)間。
1.4水利工程自身建設(shè)特點(diǎn)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)周期性的過(guò)程,施工一般都是分期、分項(xiàng)目進(jìn)行的。通常情況下時(shí)間跨度極大。同時(shí),受到拆遷、征地、資金等因素的影響,導(dǎo)致必須分步、分期實(shí)施同一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),在完成某個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)后,不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收,極大影響了竣工決算的整體進(jìn)度。另外,在水工程中有很多隱蔽工程,在評(píng)判工程質(zhì)量時(shí),難以從外表上進(jìn)行判斷,往往都是要通過(guò)一段運(yùn)行期,才能得到準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。所以,水利工程建設(shè)項(xiàng)目有著很長(zhǎng)的交付使用時(shí)間,必須在驗(yàn)收完工后才能進(jìn)行。只要在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就必須對(duì)重新施工解決問(wèn)題,如此將拖延驗(yàn)收時(shí)間,讓水利工程竣工決算受到影響。
2.加快水利工程項(xiàng)目竣工決算的對(duì)策
2.1提高對(duì)水利工程竣工決算的重視
水利工程項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與政府職能管理部門(mén),要提高對(duì)水利工程項(xiàng)目竣工決算工作的重視,要將工程建設(shè)、竣工決算看成一個(gè)整體,并在相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核中,把竣工決算工程作為重點(diǎn)考核內(nèi)容之一。另外,要有效調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性,讓建設(shè)單位更加主動(dòng)進(jìn)行竣工決算。要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí),保證竣工結(jié)算機(jī)構(gòu)與相關(guān)人員更加穩(wěn)定。水利工程項(xiàng)目在完成建設(shè)工作之后,建設(shè)單位要根據(jù)竣工決算的相關(guān)要求,安排專(zhuān)人進(jìn)行竣工決算工作,要確保其為精通財(cái)務(wù)工作、熟悉工程項(xiàng)目的技術(shù)人才。同時(shí),還要建立竣工決算編制機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)人做好竣工決算編制工作,這樣才能確保水利工程項(xiàng)目竣工決算工作能夠全面、有序開(kāi)展。
2.2做好水利工程竣工結(jié)算審核工作
在水利工程支付過(guò)程中,建設(shè)單位必須加強(qiáng)管理與監(jiān)督的力度,所付款項(xiàng)必須以實(shí)際工程進(jìn)度為準(zhǔn),這樣才能確保在支付工程款時(shí),能夠更高規(guī)范化、程序化,有效防止發(fā)生故意拖欠工程款,或者過(guò)多支付工程款的情況。在對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí),要確保做到合法與規(guī)范。在承保合同簽定過(guò)程中,明確好單項(xiàng)工程資料結(jié)算的時(shí)限,從而確保施工單位能按照合同上的時(shí)限,按時(shí)收集、整理及編寫(xiě)結(jié)算資料。除此之外,要根據(jù)實(shí)際情況增加對(duì)分項(xiàng)工程的監(jiān)管力度,要在某個(gè)單項(xiàng)工程中,在其完工之后,就要驗(yàn)收一項(xiàng),并做好相應(yīng)的竣工決算工作,防止由于時(shí)間的拖延而讓竣工決算工作受到影響。另外,要對(duì)水利工程決算程序加以優(yōu)化,由監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及審計(jì)機(jī)構(gòu)三方進(jìn)行審核,簡(jiǎn)化具體的審核程序,同時(shí)也要減少反復(fù)編制與審核結(jié)算資料,提高資料審核進(jìn)度。除此之外,為有效防止水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算受到各種客觀因素的干擾,建設(shè)單位要不斷提高對(duì)工程竣工決算的監(jiān)督力度,并做好各項(xiàng)管理工作,不僅要加快工程施工速度,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,還要落實(shí)好對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作,避免各種客觀因素對(duì)施工質(zhì)量的影響,從而讓水利工程項(xiàng)目竣工決算的進(jìn)度受到影響。
2.3嚴(yán)格把關(guān)工程施工與監(jiān)理的招投標(biāo)工作
要想真正提高水利工程竣工決算工作進(jìn)度,就要不斷提升監(jiān)理單位、施工單位的工作效率。在水利工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中,應(yīng)該盡量選擇責(zé)任心較強(qiáng)、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位與施工單位。同時(shí)作為甲方的建設(shè)單位,也要履行好自身責(zé)任,溝通工作和協(xié)調(diào)工作必須及時(shí)跟進(jìn),要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位與施工單位的管理力度,從而讓水利工程項(xiàng)目更加規(guī)范,提升各項(xiàng)工作效率。另外,必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,及時(shí)查找工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以解決,要最大限度防止發(fā)生重復(fù)施工、返工等情況。工程監(jiān)理人員必須切實(shí)履行自身職責(zé),所選擇的監(jiān)理單位必須保證擁有良好的信譽(yù),要將監(jiān)理工程師的重要作用充分發(fā)揮出來(lái),確保建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位能夠進(jìn)行有效的溝通,避免由于堆積大量的問(wèn)題,對(duì)水利工程項(xiàng)目竣工決算工作的正常開(kāi)展造成嚴(yán)重影響。
2.4加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理
建設(shè)單位必須保證較強(qiáng)的建設(shè)管理力度,要管理與監(jiān)督好水利工程款的支付環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制水利工程進(jìn)度付款,確保工程款的支付過(guò)程更加程序化,保證工程款不出現(xiàn)拖欠、不過(guò)頭支付等情況,在管理施工單位過(guò)程中,要運(yùn)用好法律手段與經(jīng)濟(jì)手段,在工程承包合同中要明確具體的計(jì)算資料送報(bào)時(shí)限。只有這樣,才能確保施工單位能夠及時(shí)收集、整理、編寫(xiě)以及送報(bào)竣工結(jié)算資料。另外,監(jiān)理單位要充分發(fā)揮出監(jiān)理作用,對(duì)于工程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須要及時(shí)和各方進(jìn)行溝通,減少問(wèn)題的堆積情況,確保不將問(wèn)題帶到水利工程項(xiàng)目竣工決算階段。
3.結(jié)語(yǔ)
總之,目前我國(guó)普遍存在著水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后現(xiàn)象,為水利工程建設(shè)帶來(lái)了極大的阻力,在很大程度上限制了水利工程建設(shè)的發(fā)展。因此,對(duì)于水利工程項(xiàng)目竣工決算之后問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)必須提高重視程度,要認(rèn)真分析造成工程竣工決算滯后的各種因素,并積極采取有效措施加以應(yīng)對(duì),加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的管理力度,從而加快工程竣工決算的工程進(jìn)度,確保我國(guó)水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉寶全.對(duì)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)問(wèn)題的研究[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu),2013,04:138.
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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程;采購(gòu);付款;內(nèi)部控制
中圖分類(lèi)號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-6432(2008)41-0112-02
一、工程采購(gòu)與付款內(nèi)部控制的基本要求
工程采購(gòu)與付款的內(nèi)部控制制度應(yīng)滿足以下要求:①以預(yù)防為主,查處為輔,明確規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)則和程序,保證業(yè)務(wù)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。②注重選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制環(huán)節(jié),力爭(zhēng)以最小的控制成本獲得最大的控制效果。③注重相互牽制,即一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少要經(jīng)過(guò)彼此獨(dú)立的兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)和人員,以使該部門(mén)或人員的工作能夠接受其他部門(mén)或人員的檢查和制約。④建立補(bǔ)救措施,防止意外事件或不良后果的產(chǎn)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示出已經(jīng)產(chǎn)生的差錯(cuò)、舞弊和其他不規(guī)范行為。
二、工程采購(gòu)與價(jià)款支付業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容
1.工程建設(shè)所需材料設(shè)備的采購(gòu)及付款
工程項(xiàng)目一旦開(kāi)工建設(shè),建設(shè)單位就要根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行建筑材料及有關(guān)設(shè)備的采購(gòu),并轉(zhuǎn)交給施工單位進(jìn)行工程施工,并對(duì)供貨商進(jìn)行付款。
2.工程預(yù)付款及工程形象進(jìn)度款的支付
工程預(yù)付款是指根據(jù)施工合同,在工程開(kāi)工前預(yù)付給施工單位用于開(kāi)工準(zhǔn)備的資金;工程形象進(jìn)度款是指施工過(guò)程中,根據(jù)工程施工進(jìn)度撥付給施工單位的資金,分為按月結(jié)算、分段結(jié)算和竣工后一次結(jié)算三種方式,一般根據(jù)工程的期限和規(guī)模由雙方約定支付的方式。
3.工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是指完工后建設(shè)單位與施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù),是對(duì)整個(gè)工程的全面清算。
三、相關(guān)部門(mén)的設(shè)置及分工
根據(jù)以上業(yè)務(wù)內(nèi)容,主要涉及:①基建部門(mén),負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)督、材料設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)及工程款項(xiàng)支付初步審核。②審計(jì)部門(mén)或監(jiān)理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算、工程形象進(jìn)度、工程材料采購(gòu)計(jì)劃審核。③采購(gòu)部門(mén),根據(jù)要求組織材料設(shè)備的采購(gòu)。④財(cái)務(wù)部門(mén),工程價(jià)款的審核及支付。⑤倉(cāng)儲(chǔ)保管部門(mén),負(fù)責(zé)工程材料的接收、質(zhì)量檢驗(yàn),并及時(shí)將材料轉(zhuǎn)交給施工單位。
四、工程采購(gòu)與價(jià)款支付的內(nèi)部控制
1.工程材料設(shè)備采購(gòu)及價(jià)款支付的控制
作業(yè)程序:①施工單位根據(jù)工程預(yù)算和工期安排,提報(bào)工程所需材料計(jì)劃。②審計(jì)部門(mén)或工程監(jiān)理部門(mén)對(duì)材料計(jì)劃合理性進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,交物資采購(gòu)部門(mén)。③采購(gòu)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃,組織材料采購(gòu)。④材料到達(dá)工地后,倉(cāng)庫(kù)保管部門(mén)會(huì)同采購(gòu)部門(mén)組織驗(yàn)收入庫(kù),并及時(shí)將材料移交施工單位,辦理材料轉(zhuǎn)賬手續(xù)。⑤財(cái)務(wù)部門(mén)同供貨單位辦理結(jié)算,支付材料款。
主要控制環(huán)節(jié):審核材料計(jì)劃,對(duì)外采購(gòu),驗(yàn)收及移交材料,支付款項(xiàng)。其中審核材料計(jì)劃是關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié),審核時(shí)注意既保證按需供應(yīng),不影響工程施工,又要避免施工單位大量囤積材料,占用資金。
2.工程預(yù)付款及進(jìn)度款的控制
作業(yè)程序:①施工單位根據(jù)雙方合同規(guī)定,根據(jù)工程施工情況提報(bào)工程預(yù)付款申請(qǐng)或形象進(jìn)度款支付申請(qǐng)。②基建部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核,注意工程量計(jì)算和定額的套用是否準(zhǔn)確。審核時(shí)應(yīng)將工程進(jìn)度中包含的由建設(shè)單位提供的材料費(fèi)用列出。審核完畢后由審核人、部門(mén)主管簽字認(rèn)可。③審核后將施工單位款項(xiàng)支付申請(qǐng)報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),然后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)部門(mén)辦理支付手續(xù)。④基建會(huì)計(jì)首先審核施工單位款項(xiàng)支付申請(qǐng)簽字手續(xù)是否完備,然后按合同規(guī)定驗(yàn)證金額支付是否正確,扣除當(dāng)月結(jié)轉(zhuǎn)材料(設(shè)備)款、當(dāng)月應(yīng)扣回的工程預(yù)付款,審核無(wú)誤報(bào)財(cái)務(wù)主管批準(zhǔn),辦理付款手續(xù)。
主要控制環(huán)節(jié):工程預(yù)算或形象進(jìn)度的審核,基建會(huì)計(jì)對(duì)收據(jù)的審核。避免施工單位虛報(bào)工程量、冒領(lǐng)工程款的現(xiàn)象發(fā)生,防止工程款付超。
3.竣工結(jié)算控制
作業(yè)程序:①工程竣工決算審計(jì)完成后,施工單位憑雙方簽字的竣工決算書(shū)和工程驗(yàn)收書(shū)到建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)辦理竣工結(jié)算。②基建會(huì)計(jì)審核竣工決算書(shū)和定案表手續(xù)是否完備。③基建會(huì)計(jì)和倉(cāng)庫(kù)保管同施工單位有關(guān)人員核對(duì)撥付的材料款和工程款,確保雙方賬物相符,賬賬相符。④基建會(huì)計(jì)同施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
主要控制環(huán)節(jié):雙方人員進(jìn)行材料和工程款的對(duì)賬。避免已撥轉(zhuǎn)的材料物資沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)賬而遺漏,給建設(shè)方造成損失。
五、工程采購(gòu)及付款內(nèi)部控制的日常管理
(1)嚴(yán)格責(zé)任制度,明確崗位分工。基建工程周期長(zhǎng),涉及部門(mén)較多,因此要明確基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)各自在工程款項(xiàng)支付管理中的職責(zé),明確各工作崗位的權(quán)限,實(shí)行職務(wù)分離控制,加強(qiáng)內(nèi)部牽制,防止錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生。
(2)加強(qiáng)工程預(yù)決算審計(jì)工作。工程款項(xiàng)支付的各項(xiàng)業(yè)務(wù),都須事先經(jīng)過(guò)工程審計(jì)人員的審核。因此,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視工程預(yù)決算人才培養(yǎng)工作,選擇業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志來(lái)把關(guān)。
(3)及時(shí)清查竣工工程,按時(shí)完成工程材料及設(shè)備轉(zhuǎn)賬工作。工程竣工后,在工程竣工決算報(bào)送工程造價(jià)審核部門(mén)前,由基建部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)組織人員對(duì)施工單位領(lǐng)用的材料認(rèn)真進(jìn)行整理、匯總,并同施工單位相核對(duì),注意工程領(lǐng)用的材料是否全部出庫(kù),撥施工單位的材料是否全部結(jié)轉(zhuǎn)完畢,設(shè)備是否全部出庫(kù),是否有因工程質(zhì)量、工期或其他糾紛應(yīng)扣除的款項(xiàng),是否有暫停結(jié)算的事項(xiàng)等。上述情況應(yīng)形成書(shū)面資料,并經(jīng)有關(guān)人員簽字,作為結(jié)算參考,提供給工程造價(jià)審核部門(mén)并最終定案。在沒(méi)有接到工程材料清單以前,工程審核部門(mén)一般不能進(jìn)行工程造價(jià)的最終定案。
作者單位:泰山醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
[1]徐崇祿等.建筑工程施工合同示范文本應(yīng)用指南[M].北京:中國(guó)物價(jià)出版社,2000:64-67.