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建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文第1篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程，監(jiān)理，質(zhì)量控制，規(guī)范化

引言

建筑工程監(jiān)理是建筑施工過程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著重要的控制作用，同時(shí)也影響著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長，從1988年開始第一次試運(yùn)行算起，至今發(fā)展了近30年的時(shí)間，雖然我們?cè)谶@30年的實(shí)踐發(fā)展中取得了不錯(cuò)的成績，但其中存在的問題也不容忽視。尤其是近幾年我國建筑行業(yè)市場(chǎng)的火爆，建筑項(xiàng)目的不斷增多，對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。為了對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑工程的整體質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化研究是非常有必要的。

1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的必要性

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理在目前是十分有必要的，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先建筑工程項(xiàng)目最重要的就是質(zhì)量和安全，而建筑工程監(jiān)理正是為了確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國建筑工程項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量和安全事故不斷增多，給國家、社會(huì)和人民群眾帶來了極大地經(jīng)濟(jì)損失和生命安全威脅，建筑工程質(zhì)量越來越無法滿足人們對(duì)于建筑質(zhì)量和安全的要求，為了確保建筑施工質(zhì)量，保障人們的生命安全，建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管就顯得比較重要。其次我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展比較緩慢，發(fā)展時(shí)間也不長，因此一些企業(yè)沒有意識(shí)到建筑工程監(jiān)理的重要性，對(duì)建筑工程的監(jiān)理大多都是企業(yè)內(nèi)部自行組織、自行監(jiān)理，自己監(jiān)理自己必然存在許多弊病，不僅無法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量的有效管理，也影響了工程施工技術(shù)的提高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國加入WTO之后與國外之間的交流和聯(lián)系越來越密切，我國建筑企業(yè)承包的國外工程項(xiàng)目越來越多，為了與國際市場(chǎng)接軌，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、全面化、職業(yè)化以及現(xiàn)代化的監(jiān)督管理是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

我國建筑工程監(jiān)理最早開始于1988年，當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)運(yùn)行標(biāo)志著我國建筑項(xiàng)目監(jiān)理的開始，但是直到1996年才開始在全國范圍內(nèi)推廣起來，1997年我國了第一部建筑工程監(jiān)理法《中華人民共和國建筑法》，這是我國第一次用法律的形式規(guī)定了建筑監(jiān)理制度，從此之后建筑工程監(jiān)理作為建筑項(xiàng)目的一部分開始得到人們的普遍認(rèn)同。我國建筑工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展和全面深化三個(gè)發(fā)展階段，目前看來，也取得了一定的好成績，整體發(fā)展形勢(shì)還是不錯(cuò)的。首先我國從1997年開始頒布第一部關(guān)于建筑監(jiān)理的法規(guī)制度，從而為我國建筑監(jiān)理的發(fā)展提供了法律依據(jù)，此后相關(guān)法規(guī)制度不斷頒布，我國也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門、建筑監(jiān)理企業(yè)能夠在實(shí)際監(jiān)理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國建筑監(jiān)理專業(yè)人才比較少，高校對(duì)于建筑工程監(jiān)理專業(yè)的重視程度不夠，校企聯(lián)合機(jī)制不健全，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，一些高校甚至缺乏具有專業(yè)知識(shí)和能力的教師，臨時(shí)聘用其他專業(yè)的老師代課，這難以保證對(duì)學(xué)生們專業(yè)知識(shí)的教育，目前國家、社會(huì)以及一些企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)已有的各種工程監(jiān)理單位多達(dá)7000余家，其中達(dá)到國家規(guī)定的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)有800余家，達(dá)到乙級(jí)的建筑監(jiān)理單位有近4000家，而從事建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理的人員有近35萬人，取得建筑工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證的人員已經(jīng)達(dá)到了8萬人，另外還有大量的人員在接受工程監(jiān)理專業(yè)的教育，高學(xué)歷的專業(yè)性工程監(jiān)理人才越來越多，而報(bào)考建筑工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)生正呈逐年上升趨勢(shì)。

3當(dāng)前國內(nèi)建筑工程監(jiān)理存在的問題分析

3．1我國建筑監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度不健全

目前，我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題就是行業(yè)法規(guī)制度不健全，尤其是建筑工程監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)體系沒有建立起來，其次是建筑工程監(jiān)理法規(guī)存在不規(guī)范、不適應(yīng)時(shí)展的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展。究其原因筆者認(rèn)為首先是由于我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長，起步比較晚導(dǎo)致的，目前我國僅出臺(tái)了幾部關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法規(guī)和制度，不能包含概括建筑全行業(yè)，其次建筑工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，給了一些不法分子可乘之機(jī)，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國家利益，破壞建筑工程質(zhì)量，給國家和社會(huì)帶來了極大的損失。

3．2建筑工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)決定了我國建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，目前我國建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，建筑監(jiān)理工程師的整體結(jié)構(gòu)比較分散，有監(jiān)理職業(yè)資格證的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，更多的是缺乏實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國際慣例不了解，并且對(duì)監(jiān)理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，語言溝通能力比較差的監(jiān)理工程師，這對(duì)于我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。建筑監(jiān)理工程師必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉法律法規(guī)和行業(yè)制度。目前我國建筑工程監(jiān)理人員大多是各高校畢業(yè)，而高校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些院校甚至缺乏對(duì)學(xué)生法律法規(guī)和行業(yè)制度的教育，這些高校培養(yǎng)的監(jiān)理人員雖可以獲取建筑監(jiān)理職業(yè)資格證，但由于缺乏法律知識(shí)和管理知識(shí)，在實(shí)際的監(jiān)理工作中不能有效的發(fā)揮組織，協(xié)調(diào)和管理的作用，也難以取得良好的監(jiān)理效果。

3．3監(jiān)理收費(fèi)低，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

在過去的十多年間，由于我國監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)和制度并不健全，另外也缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員，其次也由于近幾年市場(chǎng)環(huán)境的影響，建筑行業(yè)的競(jìng)爭越來越激烈，導(dǎo)致一些建筑工程監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)比較低，監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平明顯低于設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)，這樣難以留住專業(yè)性的人才，一些建筑監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存空間，大多都是保本經(jīng)營，收取較低的服務(wù)費(fèi)用，這樣不僅難以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)性人才，也不利于建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3．4政府監(jiān)督缺乏管理力度

我國工程監(jiān)理發(fā)展的時(shí)間不長，行業(yè)法規(guī)和制度也不完善，國家和政府部門對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督缺乏管理力度，尤其是工程監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂，一些地方的建筑工程監(jiān)理流于形式，走走過程，難以真正確保建筑工程質(zhì)量，另外也由于法規(guī)制度的不完善和不健全，一些政府部門無法可依，在實(shí)際的監(jiān)管過程中，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也由于沒有法律依據(jù)只能放棄監(jiān)管。

3．5業(yè)主對(duì)施工過程的干預(yù)過多

業(yè)主一般是不具備工程監(jiān)理知識(shí)和能力的，但業(yè)主方為了自身的利益，會(huì)在建筑施工過程中采取盲目壓價(jià)，在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過程中，過多干預(yù)監(jiān)理工作。

4建筑工程監(jiān)理規(guī)范化措施

4．1加強(qiáng)質(zhì)量控制規(guī)范化程度

在對(duì)建筑進(jìn)行監(jiān)理的過程中，建筑監(jiān)理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質(zhì)量，因此，建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制，嚴(yán)格管理建筑施工過程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)，比如加強(qiáng)對(duì)建筑施工材料的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查施工材料，對(duì)于不符合建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的以及一些偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決抵制，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的監(jiān)管能力，提高覺悟，避免因一時(shí)的利益與不法分子勾結(jié)，破壞建筑施工質(zhì)量。其次要加強(qiáng)對(duì)施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復(fù)檢驗(yàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最好是通過會(huì)議的形式來確定施工方案，其次在建筑施工過程中，要定期組織相關(guān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)巡邏，尤其是項(xiàng)目的關(guān)鍵施工部位，做好檢查監(jiān)督記錄，在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理前，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況做好應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生的緊急突況要有多種處理方案，盡量做好質(zhì)量控制規(guī)范化。

4．2健全完善我國建筑監(jiān)理法規(guī)

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快健全和完善建筑監(jiān)理法規(guī)和制度，由于法規(guī)制度的不健全嚴(yán)重制約了我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該組織社會(huì)聽證會(huì)，對(duì)于目前法規(guī)制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來，增加強(qiáng)制監(jiān)理的范圍，要規(guī)定好不委托監(jiān)理不允許開工不予竣工驗(yàn)收，并按違章進(jìn)行處罰。另外各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定行業(yè)法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)政府在行業(yè)中的規(guī)范作用，指導(dǎo)市場(chǎng)行為，對(duì)于建筑工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的各種矛盾要及時(shí)解決，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑監(jiān)理法規(guī)的宣傳，健全政府的監(jiān)理職能，確定法律和政府的權(quán)威性。

4．3提高建筑監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，首先就要監(jiān)理和完善監(jiān)理人員的培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)講座，聘請(qǐng)行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人加強(qiáng)培訓(xùn)教育，其次各高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過校企合作來不斷提高學(xué)生監(jiān)理的實(shí)踐能力。其次已經(jīng)在崗的人員也要不斷通過自學(xué)來提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。

4．4提高費(fèi)用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范作用，提高監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)對(duì)于監(jiān)理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，吸引更多更好的人才加入到監(jiān)理隊(duì)伍中，這樣也更加有利于我國監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。

5結(jié)語

通過上文，我們已經(jīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)也給出了規(guī)范化的意見和措施，建筑工程監(jiān)理不僅需要政府部門建立健全法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)行為，建筑監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，做好監(jiān)理質(zhì)量和安全管理規(guī)范化，通過多方位的共同努力來促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè) 監(jiān)理 業(yè)主 承包商 規(guī)范

我國公路建設(shè)自1985年開始在世行貸款項(xiàng)目中按照國際慣例試行工程監(jiān)理制度、1996年工程建設(shè)監(jiān)理全面開始實(shí)行以來，一改過去政府部門的單項(xiàng)行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，使我國的公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，其社會(huì)效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀和主觀上的因素，監(jiān)理制度一直沒有形成獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的、維護(hù)雙方利益的完全意義上的“社會(huì)監(jiān)理制”，甚至成為業(yè)主的雇員或下屬機(jī)構(gòu)，造成了在公路建設(shè)中監(jiān)理過分依賴于業(yè)主的行政命令、維護(hù)業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。本文就此現(xiàn)象進(jìn)行分析，愿與同行交流探討。

1.我國公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者行為關(guān)系的現(xiàn)狀及根源

1.1我國公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關(guān)系的現(xiàn)狀。目前三者之間的關(guān)系是：業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。這存在以下幾方面的矛盾：

1.1.1業(yè)主方面。

1.1.1.1立項(xiàng)后，業(yè)主往往以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”為由，在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，擅自刪減、變更相關(guān)的工程項(xiàng)目，或不按照國家制定的規(guī)范要求，隨意提高工程的質(zhì)量等級(jí)要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問題沒有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎(jiǎng)罰規(guī)定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費(fèi)用。

1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計(jì)量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監(jiān)理也無可奈何。

1.1.1.3因涉及到工程造價(jià)控制等問題，指揮部合同處作為負(fù)責(zé)業(yè)主審核工程計(jì)量、變更、索賠的具體實(shí)施部門，成為三方矛盾的焦點(diǎn)：指揮部合同處對(duì)已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核、批復(fù)過的工作內(nèi)容、工程量重新審核，形成業(yè)主對(duì)監(jiān)理不信任的事實(shí)，引起矛盾；重復(fù)審核，引起支付時(shí)間的延長，致使工程款不能及時(shí)撥付給承包商，引起矛盾；有心到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，卻又被審核計(jì)量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復(fù)困難。

1.1.2監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正的維護(hù)雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學(xué)、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻又受制于業(yè)主，無所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)有指揮部合同處對(duì)工程計(jì)量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒；因社會(huì)監(jiān)理事實(shí)上成為業(yè)主的雇傭，往往會(huì)出現(xiàn)只維護(hù)業(yè)主的利益而損害承包商的利益的現(xiàn)象，引起承包商的消極對(duì)抗，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；利用手中的監(jiān)督管理權(quán)利強(qiáng)制承包商執(zhí)行。

1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權(quán)仍然掌握在業(yè)主手中，作為業(yè)主雇傭的監(jiān)理控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)卻并不承擔(dān)過多的責(zé)任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現(xiàn)在：業(yè)主派往現(xiàn)場(chǎng)的工作人員(包括總監(jiān))大都不具備專業(yè)監(jiān)理資格，承包商苦不堪言業(yè)主直接插手工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，和社會(huì)監(jiān)理一起對(duì)承包商進(jìn)行雙重管理，導(dǎo)致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。

1.2矛盾產(chǎn)生的根源分析。

1.2.1受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無巨細(xì)統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時(shí)間難以改變，對(duì)自己出資建設(shè)，卻將資金使用、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制的“大權(quán)”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的；

1.2.2作為出資方的業(yè)主，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為監(jiān)理是受自己的委托進(jìn)行工程監(jiān)督的，承包商是付錢請(qǐng)來完成工程施工工作的，不認(rèn)可監(jiān)理獨(dú)立的監(jiān)督角色，因而認(rèn)為監(jiān)理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面；

1.2.3作為國家公共設(shè)施建設(shè)管理的委托人，業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但業(yè)主認(rèn)為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項(xiàng)，又不得不按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“社會(huì)監(jiān)理制”。

1.2.4“經(jīng)濟(jì)原因”導(dǎo)致失去“社會(huì)監(jiān)理”職能。監(jiān)理如果不能按照業(yè)主的命令、指示開展工作，就不能順利得到自己應(yīng)得的費(fèi)用，因而只能對(duì)業(yè)主惟命是從。這樣既不用承擔(dān)責(zé)任，又可以順利拿到監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理失去了“社會(huì)監(jiān)理”的職能，成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。

1.2.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高。他們?nèi)狈ωS富的施工管理經(jīng)驗(yàn)、深厚的技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和嚴(yán)格的合同意識(shí)，綜合水平、信譽(yù)相對(duì)不高，在一定程度上不具備全方位、全過程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。

1.2.6個(gè)別承包商不能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工工作，采用非正當(dāng)?shù)男袨檎T使或迫使監(jiān)理人員作假，不能保證工程的質(zhì)量

2. 對(duì)當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系這種現(xiàn)象所應(yīng)采用的對(duì)策。

2.1 以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施，嚴(yán)格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對(duì)工程施工來說是不夠的，需要有專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面專項(xiàng)立法或行政規(guī)定，公平、公正的保障三者的責(zé)任和權(quán)益，保證工程的正常實(shí)施。

2.2建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相關(guān)管理知識(shí)、法律知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的用行政手段管理工程建設(shè)的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設(shè)以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時(shí)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實(shí)，建設(shè)方除了對(duì)重大變更、索賠進(jìn)行宏觀控制、審批外，應(yīng)按照國際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益，充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性，以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，運(yùn)用法律和合同等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施工程建設(shè)管理，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

2.3監(jiān)理單位除了掌握好工程技術(shù)外，還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)合同應(yīng)有清晰的概念，能夠熟練運(yùn)用合同解決糾紛，保證工程順利實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)不斷提供自身的素質(zhì)，在挑選監(jiān)理人員時(shí)，在注重專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，也應(yīng)注重個(gè)人的人品，保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作，真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

2.4承包商在決定投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)對(duì)所投標(biāo)的工程和擬投入的人員、在工程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并保證進(jìn)入工地的人員和投標(biāo)書上的人員、設(shè)備相一致，開工后能嚴(yán)格按照工程施工質(zhì)量計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃完成工程任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門通過嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度，對(duì)進(jìn)入公路施工市場(chǎng)的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進(jìn)行綜合的、全面的、從高、從嚴(yán)的考察和考核，保證有資質(zhì)和能力的施工隊(duì)伍和能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

2.5其他的一些建議。

2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關(guān)主管部門(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專設(shè)賬戶中，在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)受損者給予補(bǔ)償。

2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設(shè)方在開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)在相關(guān)的賬戶中存入擬建工程相應(yīng)比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開工后若干時(shí)間內(nèi)存入的資金達(dá)到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。

3.結(jié)語 自1996我國實(shí)施公路工程監(jiān)理制度以來，已經(jīng)歷了10多年的磨合期，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已被廣泛認(rèn)可。然而，由于上述種種社會(huì)的和歷史的原因，形成了目前的這種建設(shè)方全抓全管、監(jiān)理成為建設(shè)方“雇員”的的現(xiàn)狀，這并非真正意義上的“社會(huì)監(jiān)理”的監(jiān)理制度，也使得當(dāng)前公路建設(shè)中建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關(guān)系較為混亂，已經(jīng)影響到工程的正常開展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，特別是加入WTO后公路工程建設(shè)市場(chǎng)的特殊需要。 參考文獻(xiàn)

［1］、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中國建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［2］GB 50026-93，工程測(cè)量規(guī)范

［3］《建設(shè)工程信息管理》中國建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［4］劉月蓮：《國際工程施工對(duì)國內(nèi)公路建設(shè)的啟示》，《中國公路》，2003年第10期

［5］JTJ 077-95，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文第3篇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程管轄范圍內(nèi)臨時(shí)建筑不斷擴(kuò)建，嚴(yán)重干擾和影響了閘區(qū)日常工程管理工作。本著積極協(xié)商、合理解決的原則，棗林莊閘所經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商后，依據(jù)相關(guān)法律制定了《閘區(qū)居住公約》，規(guī)范了工程管理范圍內(nèi)占地使用行為。水利工程范圍內(nèi)土地確權(quán)劃界工作涉及工程管理單位、地方政府和地方居民等多個(gè)方面，各方利益關(guān)系復(fù)雜，處理非常困難。通過聘請(qǐng)法律專家開展法律知識(shí)講座，使基層工程管理人員接受法制教育，提高法律意識(shí)。2006年棗林莊閘所通過刑事訴訟的法律途徑，成功拆除閘區(qū)一座非法建筑，后又通過水政執(zhí)法工作，拆除棗林莊樞紐溢流堰非法旅游碼頭和臨時(shí)房屋等非法建筑，切實(shí)保障了樞紐工程安全運(yùn)行和合法權(quán)益不受侵害。2006年汛前，河務(wù)處組織專家審查批準(zhǔn)各樞紐工程防汛預(yù)案，明確落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，組織全體職工參加“防汛水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”等一系列防汛專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并在工程現(xiàn)場(chǎng)策劃了防汛搶險(xiǎn)演練，針對(duì)運(yùn)行操作、應(yīng)急處理等所需防汛技能進(jìn)行檢驗(yàn)，查找不足及時(shí)整改。汛期基層管理人員嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工情水情，保證了防汛任務(wù)的順利完成。

2提高專業(yè)化管理水平

根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，按照河務(wù)處統(tǒng)一要求，兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況，制訂修改了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括閘門啟閉機(jī)操作及養(yǎng)護(hù)與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修理、自動(dòng)化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護(hù)、建筑物養(yǎng)護(hù)修理、冰凍期檢查、工程考核獎(jiǎng)懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在崗職工接受繼續(xù)教育，經(jīng)常進(jìn)行崗位練兵，定期進(jìn)行技術(shù)考核，有效地提高了工程管理隊(duì)伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當(dāng)位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務(wù)。2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng)，不僅推進(jìn)了省直屬工程現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。

3嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度

作為公益性水管單位，河務(wù)處為了保障堤防安全，改善生態(tài)環(huán)境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化，在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后，組織進(jìn)行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗(yàn)，工作組對(duì)棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進(jìn)行充分質(zhì)詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報(bào)，察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)照考核項(xiàng)目逐一檢查，參考賦分意見進(jìn)行了獨(dú)立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗(yàn)結(jié)果為：棗林莊閘所申報(bào)省一級(jí)工程管理單位，新蓋房閘所申報(bào)省二級(jí)工程管理單位。

4結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文第4篇

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的定位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項(xiàng)資金,是整個(gè)工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于工程項(xiàng)目的安全投入，由項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。工程項(xiàng)目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ谩?yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。

應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

施工企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的職責(zé)劃分

工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，審查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用使用的策劃和收入。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的建賬、收款、撥付、核算。

項(xiàng)目設(shè)備、物資等部門負(fù)責(zé)提出并上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，按使用計(jì)劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法

工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進(jìn)行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。項(xiàng)目安全部門對(duì)提出并上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審查、匯總，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。

在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實(shí)際需要，提報(bào)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行修改。

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用有7項(xiàng)內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備和設(shè)施費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運(yùn)行指示牌等)；配電箱、漏電保護(hù)器，安全警示牌、標(biāo)牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗(yàn)收，壓力表、安全閥的檢驗(yàn)校定等費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全檢測(cè)儀器，如：測(cè)速儀、測(cè)風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測(cè)儀等。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費(fèi)用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。

限界防護(hù)設(shè)施、器材。

二是安全宣傳、教育費(fèi)用。

召開各類安全會(huì)議、進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費(fèi)用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用。

三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用。

現(xiàn)場(chǎng)用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、公用個(gè)人安全防護(hù)用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用。

上級(jí)安全檢查費(fèi)用，各級(jí)政府、安全監(jiān)督部門、建設(shè)主管部門對(duì)工程的安全檢查費(fèi)用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證、外審費(fèi)用。

五是重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用。

六是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費(fèi)用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費(fèi)用，“注冊(cè)安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊(cè)、再教育費(fèi)用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費(fèi)用。以及應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用辦法

項(xiàng)目部各部門按批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施；發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷、列賬、核算。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取

工程開工后，項(xiàng)目工程管理部按合同規(guī)定，在驗(yàn)工計(jì)價(jià)的同時(shí)計(jì)取安全生產(chǎn)費(fèi)用，分階段取得安全生產(chǎn)費(fèi)用收入。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用核算

財(cái)務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ?xiàng)科目)，單獨(dú)核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ谩Ｔ谑褂眉昂怂阒袘?yīng)實(shí)報(bào)實(shí)銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時(shí)結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理使用中

應(yīng)注意的問題

實(shí)施中應(yīng)注意的問題

各部門的工作人員，在實(shí)施安全費(fèi)用使用計(jì)劃，組織采購或租賃設(shè)備工作時(shí)，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)票必須單獨(dú)開具。采購的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)投入使用。

對(duì)于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費(fèi)、其他材料費(fèi)，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。

安全部門應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，并及時(shí)向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級(jí)安全質(zhì)量管理部門對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

為有關(guān)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、管理

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在管理使用中存在的問題。

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文第5篇

1電力工程建設(shè)中招投標(biāo)制度實(shí)施的必然性及特點(diǎn)

1.1電力工程建設(shè)中招投標(biāo)制度實(shí)施的必然性

在電力工程的建設(shè)中，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)是必然的。首先，電力工程實(shí)施招投標(biāo)是我國法律明確規(guī)定的?！墩型稑?biāo)法》明確規(guī)定國家融資或國有資金投資項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及重要材料的采購等，工程項(xiàng)目法人必須要招標(biāo)，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定出詳細(xì)的規(guī)定，例如高于110kv的電力建設(shè)項(xiàng)目勘察及設(shè)計(jì)等均要招標(biāo)；其次，在電力工程的建設(shè)中，項(xiàng)目建設(shè)主要包含項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施等環(huán)節(jié)，實(shí)施招投標(biāo)制度具有其內(nèi)在必然性。電力建設(shè)項(xiàng)目制定出可行性的決策之后，需要通過項(xiàng)目的勘察及設(shè)計(jì)等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)體，同時(shí)，對(duì)電力項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。通常，勘察設(shè)計(jì)的費(fèi)用占據(jù)電力建設(shè)總費(fèi)用在1%之下，但對(duì)電力項(xiàng)目投資的作用在80%之上，加強(qiáng)規(guī)范化的招投標(biāo)，可加強(qiáng)電力建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

1.2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)的特點(diǎn)

在電力工程的建設(shè)當(dāng)中，招投標(biāo)活動(dòng)具有公開性、程序的規(guī)范性、招投標(biāo)文件的編制及一次性成交等特點(diǎn)，其中，招投標(biāo)具有公開性特點(diǎn)，在公正、公開及公平的招投標(biāo)原則下，可將電力建設(shè)項(xiàng)目公置在透明環(huán)境下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗行為進(jìn)行了預(yù)防。招標(biāo)人在相關(guān)媒體上進(jìn)行招標(biāo)通告的，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行邀請(qǐng)，招標(biāo)文件要對(duì)工程、技術(shù)及貨物的規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)說明，并評(píng)比出投標(biāo)的文件，投標(biāo)文件在截止的同一時(shí)間進(jìn)行公開開標(biāo)，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生；程序的規(guī)范性，主要是指在招投標(biāo)當(dāng)中，電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及評(píng)定標(biāo)等，每個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照規(guī)則及程序來實(shí)施，規(guī)則及程序等是具有法律效力的，不能隨便改變；招投標(biāo)文件的編制主要是指在電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，招標(biāo)人要編制好招標(biāo)的文件，而投標(biāo)人要依據(jù)投標(biāo)的文件進(jìn)行投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比投標(biāo)的文件，并選出項(xiàng)目的中標(biāo)人，招投標(biāo)文件的編制是招標(biāo)及其它采購形式進(jìn)行主要區(qū)別的一個(gè)特征；而一次性成交特點(diǎn)是指在電力建設(shè)項(xiàng)目的交易當(dāng)中，投標(biāo)人僅能一次性報(bào)價(jià)，不可與電力項(xiàng)目的招標(biāo)人進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，項(xiàng)目在該報(bào)價(jià)上進(jìn)行合同簽訂。這四個(gè)特點(diǎn)是電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的主要特點(diǎn)。

2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)所存在的問題

2.1電力工程建設(shè)中的招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性不足

在電力工程的建設(shè)中，由于招投標(biāo)法的出臺(tái)，為建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)提供了法律依據(jù)，并創(chuàng)造了良好的公平競(jìng)爭環(huán)境，但招投標(biāo)法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中，存在一些理解上的偏差，有些表達(dá)方式不統(tǒng)一，一些關(guān)鍵部件參數(shù)的表達(dá)較為模糊，價(jià)格表達(dá)不夠清晰，這使得項(xiàng)目評(píng)價(jià)存在不確定性。同時(shí)，電力建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性有待加強(qiáng)，有些招標(biāo)文件未規(guī)定出最高的限價(jià)，有些招標(biāo)的文件在產(chǎn)品及品牌范圍等方面進(jìn)行了規(guī)定，而有些招標(biāo)文件則未規(guī)定，還有些招標(biāo)文件未對(duì)生產(chǎn)商及商等進(jìn)行指明，這使得生產(chǎn)商及商等方面的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不能得以充分體現(xiàn)，還有些招標(biāo)文件需要投標(biāo)者給出財(cái)務(wù)方面的狀況，可對(duì)給出的材料未說明，使得投標(biāo)材料內(nèi)容不規(guī)范，認(rèn)定上存在含糊的情況。

2.2電力工程建設(shè)中投標(biāo)文件的內(nèi)容繁雜，表達(dá)不夠清晰

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目中，投標(biāo)文件的工程設(shè)計(jì)方案多為下載的，一些文件用生產(chǎn)商產(chǎn)品材料的介紹進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的替代，內(nèi)容多少不均，排序較亂，大部分投標(biāo)文件的內(nèi)容較為繁雜，簡明性不夠，招評(píng)標(biāo)的時(shí)間多為半天，而多數(shù)為厚厚的投標(biāo)文件，使得專家無法仔細(xì)查看，多為走馬觀花形式的查看。有些投標(biāo)文件關(guān)于關(guān)鍵的內(nèi)容表達(dá)并不清晰，如設(shè)備品牌及材料規(guī)格等，還有些文件無明細(xì)表，一些重要信息出現(xiàn)遺漏的情況。2.3電力工程建設(shè)中投標(biāo)文件的編寫及裝訂規(guī)范性不足在電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，由于投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，使得表達(dá)內(nèi)容不能按統(tǒng)一格式進(jìn)行編寫，如投標(biāo)文件當(dāng)中業(yè)績的提供，多是相似業(yè)務(wù)方面的業(yè)績表，一些通用東西的復(fù)制，針對(duì)某工程具體的實(shí)施方案卻難以有效體現(xiàn)。在文件裝訂方面的順序也較為混亂，如稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照及投標(biāo)函等資格方面的文件既能按照順序進(jìn)行裝訂，也能隨意性的裝訂，有些文件的產(chǎn)品參數(shù)填寫隨意，各類認(rèn)證較為混亂，問題較多，需要進(jìn)一步的規(guī)范。

3加強(qiáng)電力工程建設(shè)中招投標(biāo)規(guī)范化的措施

3.1加強(qiáng)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)政策的完善

為了進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，要不斷修改完善相關(guān)的招投標(biāo)法及實(shí)施條例等，對(duì)內(nèi)容規(guī)定與條文不相符或矛盾的地方進(jìn)行修改，例如我國的政府采購法在適用范圍的界定方面不夠清晰，工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易方面沒有專業(yè)強(qiáng)制性的措施，對(duì)這些法律法規(guī)需要進(jìn)一步的修改與完善，有效提現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開性、程序的規(guī)范性、招投標(biāo)文件的編制及一次性成交等特點(diǎn)，為電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)提供可靠的法律依據(jù)。

3.2加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件格式的標(biāo)準(zhǔn)化

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)分門別類并簡明扼要，電力建設(shè)項(xiàng)目中的工期、質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)以表格形式進(jìn)行明確，文件的技術(shù)部分及商務(wù)部分要分開寫，技術(shù)部分應(yīng)該層次清晰，設(shè)計(jì)方案具有針對(duì)性，并說明優(yōu)勢(shì)，尤其是工程項(xiàng)目中涉及的材料品牌及規(guī)格等，商務(wù)部分則應(yīng)簡要充分，使得招標(biāo)文件更為標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件則應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)要求，對(duì)文件信息進(jìn)行簡明表達(dá)，最好不要簡單修改原來的標(biāo)書進(jìn)行替用，投標(biāo)文件格式也應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，并對(duì)投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范要求，對(duì)標(biāo)書內(nèi)容及排序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，讓標(biāo)書更明確地表現(xiàn)出投標(biāo)人的情況，標(biāo)書應(yīng)在截止的同一時(shí)間進(jìn)行公開開標(biāo)，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生，這樣才能更科學(xué)地評(píng)比投標(biāo)人的優(yōu)劣。

3.3加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件的模塊化制定

為了更好地規(guī)范電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，有效反映標(biāo)書的信息，可對(duì)標(biāo)書實(shí)施模塊化，標(biāo)書內(nèi)容可分成技術(shù)及商務(wù)兩部分，其中技術(shù)內(nèi)容主要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)、硬件設(shè)施、技術(shù)力量及優(yōu)勢(shì)等，而商務(wù)內(nèi)容主要包含投標(biāo)人的財(cái)務(wù)信息、業(yè)績反饋及基本信息等，模塊化的招投標(biāo)書可讓文件更為簡明，突出文件的關(guān)鍵內(nèi)容，并更具有針對(duì)性。對(duì)于招投標(biāo)文件的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，需要專家的指導(dǎo)，并積極探索創(chuàng)新，在多方的意見征求下，制定出科學(xué)合理的標(biāo)書，并在試用及反饋中，對(duì)文件進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)規(guī)范化的招投標(biāo)，可加強(qiáng)電力建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

3.4加強(qiáng)招投標(biāo)的信用監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，并不斷完善評(píng)標(biāo)法

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，為了杜絕腐敗問題，增強(qiáng)招投標(biāo)的社會(huì)公信力，可建立相關(guān)的信用監(jiān)督機(jī)制，可積極實(shí)施電力工程的擔(dān)保機(jī)制，利用電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，提升電力建設(shè)業(yè)主與承包商之間的誠信意識(shí)，增強(qiáng)合同的履約率，將信譽(yù)良好及規(guī)范運(yùn)作的評(píng)標(biāo)專家及招標(biāo)的機(jī)構(gòu)等歸納到社會(huì)的信用系統(tǒng)中，讓公眾進(jìn)行查詢，并廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。相關(guān)的行政監(jiān)督部門可加強(qiáng)違法招投標(biāo)行為的查處，并將實(shí)際情況及時(shí)公布到相關(guān)媒體上。在評(píng)標(biāo)中，盡量減少人為的因素，可探索淡化評(píng)標(biāo)、業(yè)主及標(biāo)底的方法，并合理采取抽取法、最低的投標(biāo)價(jià)法及綜合的評(píng)估法等，也可采取網(wǎng)上掛牌的方式進(jìn)行招標(biāo)，電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及評(píng)定標(biāo)等每個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照規(guī)則及程序來實(shí)施，讓評(píng)標(biāo)更為科學(xué)合理，促進(jìn)招投標(biāo)的公平公正性。

4結(jié)語