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公務(wù)員申論試題范文第1篇

1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

（1）讓一部分人先富起來，是改革開放20年帶給中國人的重要理念。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與各行業(yè)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)人們收入的差異應(yīng)在預(yù)料之中，而在同一地方不同部門吃財政飯的公務(wù)員，其實際收入的日趨懸殊則是讓人難以理解的事實。

（2）1992年前后，國家公務(wù)員年度逐步取代了傳統(tǒng)的“機(jī)關(guān)干部”年度，公務(wù)員收入水平及結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生變化。公務(wù)員收入一般由三大塊組成：工資、津貼、獎金。

（3）每個職能部門都有自己的轄權(quán)范圍，公務(wù)員們并不像老百姓想像的那樣完全吃“皇糧”，而是通過與轄權(quán)相關(guān)的創(chuàng)收活動乃至變相的權(quán)力建設(shè)租“自我補(bǔ)貼”，吃的“雜糧”份額比“皇糧”多得多，而“雜糧”的多寡在很大程度上體現(xiàn)出一個部門所“占用”（管理）社會資源的稀缺狀況。這使部門之間分化出“肥差”與“清差”。由此，同一地方的同級別的公務(wù)員盡管在固定工資、職務(wù)津貼上嚴(yán)格遵循國家和地方政府的統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在“工資單”上加上其他補(bǔ)貼也相差不大，但因所處部門的不同，各種名目的補(bǔ)貼、獎金、福利及其他隱性收入的差距，使得他們的實際收入大相徑庭。以沿海中等發(fā)展城市為例，一些如工商、財稅、房管、城建、銀行等“要害”部門干部年收入達(dá)四五萬元以上，而一些清閑部門的干部年收入僅在一萬七八，差距達(dá)到二三倍。公務(wù)員收入日趨嚴(yán)重的分化已是不爭的事實。

（4）那么這差異的收入是怎樣來的？有這么幾個渠道：

——各種各樣的行政“規(guī)費”。據(jù)國家權(quán)威部門的統(tǒng)計，其總額超過4000多億元，其中大部分被認(rèn)為是不合理的。從2014年底浙江省搞的“三亂”問題的群眾投訴活動反映的情況來看，被投訴較集中的正是公安、建設(shè)、工商、房管、教育等所謂“肥差”部門。

——攤派性的推銷與贊助。變相推銷、攤派、贊助，實際上是披著市場經(jīng)濟(jì)外衣（如自愿“征訂”或“認(rèn)購”）而對部門權(quán)力的嚴(yán)重濫用。

——下屬實體：變相的部門“自留地”。它們在其主管部門的“勢力范圍”內(nèi)展開“市場化動作”的過程中，享受著優(yōu)先、甚至壟斷的權(quán)利，于是教委下屬的校企公司無競爭、高利潤地經(jīng)營著學(xué)生的各種教具、校服及營養(yǎng)午餐；城建部門的綠化公司與建筑公司、財稅部門的財政開發(fā)公司、公安機(jī)關(guān)的保安公司、交警部門的汽修廠、法院參股的拍賣行……等等。無不享受著這種主管權(quán)力的蔭庇乃至暴利。它們以上交管理費、承包金及年終機(jī)關(guān)福利的形式匯入部門利益、公務(wù)員隱性收入的“蓄水池”。

（5）如果說，近年來成為人們關(guān)注熱點的社會財富分配問題還是轉(zhuǎn)型時期社會財富總量整體擴(kuò)張過程中基本合乎法、理的暫時現(xiàn)象的話，那么公務(wù)員收入的分化則更多意義上是由權(quán)力因素孕生的分配畸形，它的存在乃至膨脹對我們這個致力于強(qiáng)國富民的政府之行為方式、行為能力而言，無疑將是一種可怕的“自殘”。公務(wù)員收入的傾斜雖未達(dá)到貧富分化的程度，但其進(jìn)一步走下去的后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)的范疇。中國公務(wù)網(wǎng)2014-6-1920:28:11

（6）公務(wù)員收入分化的本質(zhì)是“部門利益”的虐，由此引發(fā)了權(quán)力的金錢化及公務(wù)員行政執(zhí)法的扭曲：審批權(quán)拽緊不放，要蓋的章多如牛毛，有利于可圖的事各部門爭著去管，公益性的行政管理敷衍了事，《企業(yè)法》定的企業(yè)十四項目自松而不放，等等。這么多年三亂禁而未止，最根本的源頭就在于“部門利益”。當(dāng)“三亂”已是事關(guān)公務(wù)員手中的票子時自然難治。公務(wù)員收入與權(quán)力的同向傾斜，必然導(dǎo)致政府部門應(yīng)有的職能管理、宏觀調(diào)控能力的退化及公正裁判方式的失落，最終使得政府職能轉(zhuǎn)而不變，政府形象樹而不立，這是部門利益、公務(wù)員小利對國家整體利益的公然挑戰(zhàn)。

（7）部門利益至上，公務(wù)員收入分化造成的另一個后果是職能部門之間協(xié)作精神的淡漠。趨利成為管理執(zhí)法的重要目標(biāo)，公務(wù)淪為陪襯：由部門爭利而推諉扯皮的事不勝枚舉。公務(wù)員收入的分化也導(dǎo)致了公務(wù)員心態(tài)失衡。在同一地方財政這口大鍋中吃飯的不同部門公務(wù)員的實際收入相差好幾倍，并不是因為各自的能力高低、貢獻(xiàn)大小，而是因為各自所屬部門權(quán)限的大小，下屬“采邑”及逐利的手段的多寡，這很容易促使公務(wù)員對權(quán)力、特權(quán)的進(jìn)一步追逐，導(dǎo)致比權(quán)比富、爭權(quán)趨利的風(fēng)氣在很多地方政府部門中蔓延。

（8）公務(wù)員實際收入多來自部門這個“分利集團(tuán)”。利用權(quán)限通過收費、罰款、提成、攤派乃至“權(quán)力尋租”等途徑，堆積部門利益這座小“金山”，最終獲取比其他部門同級干部多得多的收入，這是另一種形式的腐敗，它腐蝕的對象將是我們的公務(wù)員隊伍。

三．《申論》要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的基本問題。

公務(wù)員申論試題范文第2篇

1、要想解決閱讀理解如何在考試中那個進(jìn)行運用，必須首先明白什么是閱讀理解，而對于什么事閱讀理解，則必須回歸到申論大綱的要求中去。

2、全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。(省級以上(含副省級)職位申論考試)。

3、理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?市(地)級以下職位申論考試)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

公務(wù)員申論試題范文第3篇

2014年6月27日清晨5時30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。

官方公布的事故原因：事故調(diào)查專家組組長、中國工程院院士、上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)總工程師江歡成說，事發(fā)樓房附近有過兩次堆土施工：第一次堆土施工發(fā)生在半年前，堆土距離樓房約20米，離防汛墻10米，高3到4米。第二次堆土施工發(fā)生在6月下旬。6月20日，施工方在事發(fā)樓盤前方開挖基坑，土方緊貼建筑物堆積在樓房北側(cè)，堆土在6天內(nèi)即高達(dá)10米。

專家組成員、上海巖土工程勘察設(shè)計研究院技術(shù)總監(jiān)顧國榮說，第二次堆土是造成樓房倒覆的主要原因。土方在短時間內(nèi)快速堆積，產(chǎn)生了3000噸左右的側(cè)向力，加之樓房前方由于開挖基坑出現(xiàn)凌空面，導(dǎo)致樓房產(chǎn)生10厘米左右的位移，對PHC樁(預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土)產(chǎn)生很大的偏心彎矩，最終破壞樁基，引起樓房整體倒覆。

針對部分樁基是空心水泥管的疑問，江歡成表示，空心樁是很好的樁型，節(jié)省材料，垂直承載力很強(qiáng)。同時，從設(shè)計角度來說，建筑物通常不依靠樁基來抵抗水平推力。

2014年7月中旬的一場大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號樓和7號樓的一些住戶忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，兩棟斜靠在一起，樓越向上貼的越近;靠的最近的地方，相鄰的陽臺窗戶已經(jīng)無法打開。經(jīng)測量，兩棟樓相鄰的墻壁已經(jīng)呈20度夾角。校園春天的業(yè)主把樓房傾斜的原因歸結(jié)于在小區(qū)旁正在施工的“德馨苑”小區(qū)，業(yè)主們認(rèn)為，德馨苑小區(qū)開挖地基后，樓房才發(fā)生了問題。而德馨苑小區(qū)開發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報告卻認(rèn)為，樓房傾斜主要是沒有按照設(shè)計和規(guī)范設(shè)置排水溝，加上暴雨導(dǎo)致地面積水，引起地基土軟化，最后導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)沉降。網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個響亮的名字：樓歪歪。

2014年08月，廣東徐聞縣曲界鎮(zhèn)田洋村發(fā)生一起嚴(yán)重安全事故，該村在建文化樓主體大約100多平方米樓面在澆鑄時突然坍塌，造成一名施工男子當(dāng)場死亡、7人受傷，其中一人傷勢嚴(yán)重。

據(jù)田洋村一名村干部說，出事的文化樓兩個月前動工修建，規(guī)劃投資20萬元。昨天上午包工頭請來的施工隊開始澆鑄文化樓主體樓面。中午12點30分左右，主體樓面在即將澆鑄完時突然全部坍塌。當(dāng)時樓面上除了6名施工人員外，還有剛剛到現(xiàn)場監(jiān)工的田洋村支部支書黃桐和另外一名村干部。

田洋村一位目擊群眾說，樓面坍塌后，樓上8人隨坍塌的樓面一起掉了下來，其中一人被裂開的水泥樓面當(dāng)場夾死，另外7人全部受傷送醫(yī)院搶救。據(jù)悉，出事文化樓并沒有報建。經(jīng)初步調(diào)查，樓面坍塌有可能是施工時支撐樓面的木板和木柱受力不足造成的。

2014年9月5日凌晨2時，寧波奉化市錦屏街道南門社區(qū)西溪路的一幢5層居民樓發(fā)生倒塌，所幸住戶在事發(fā)前8小時全部撤離，倒樓事件未造成人員傷亡。目前，專家對倒塌的5號樓房屋進(jìn)行鑒定后得出初步結(jié)果：5號樓存在工程質(zhì)量問題。

據(jù)介紹，專家正在制定倒塌樓房的拆遷方案，若一切順利，今天有望拆除。

房屋倒塌原因有三：

一是房屋的工程質(zhì)量存在一定問題。就現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量，坍塌房屋的建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用料不足，施工方式也有不規(guī)范的地方。

二是跟倒樓區(qū)域的地質(zhì)有關(guān)。

三是住戶私自改變樓房結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

據(jù)唐武軍介紹，目前倒塌樓房還未清理，地基狀況還未勘察，三種原因在倒樓事故中各占多少分量，目前還無法得出結(jié)論。

浙江大學(xué)的建筑專家分析認(rèn)為，倒塌房屋建造于1987年，當(dāng)時房屋也存在一個普遍問題，就是在建造時不打地樁，以至于隨著時間推移，一旦地基發(fā)生不均勻沉降，便會導(dǎo)致墻體出現(xiàn)裂縫和錯位。

二、存在問題

一是政府監(jiān)管問題。

執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本，留下很多質(zhì)量隱患。

二是施工質(zhì)量問題。

施工隊伍水平不高、經(jīng)驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目。如有些施工企業(yè)過去一直承建多層磚混結(jié)構(gòu)住宅，如果承建高層或超高層建筑物，則會因經(jīng)驗不足、施工設(shè)計指導(dǎo)跟不上、監(jiān)理檢查不及時等，帶來結(jié)構(gòu)上的安全隱患。

三是竣工驗收不嚴(yán)格把關(guān)。

驗收關(guān)是過去政府為工程質(zhì)量把守的最后一道關(guān)口。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，實行工程質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。

四是部分企業(yè)內(nèi)部管理薄弱。

質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。另外，施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個主要因素。由于建筑企業(yè)是收入偏低的行業(yè)，很難留住人才，高水平的項目經(jīng)理人嚴(yán)重缺乏。

五是建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接影響到工程質(zhì)量。

一些施工企業(yè)只考慮成本，不同程度地存在著偷工減料，以次充好等現(xiàn)象，影響到建筑質(zhì)量。建筑質(zhì)量壽命一般都在50年以上，但如果使用的是質(zhì)量不合格的建筑材料，將直接影響到建筑壽命和使用安全，并將對人民生活帶來很大災(zāi)害，后患無窮。

三、范文

市場監(jiān)管者不能缺位

“樓脆脆事件”雖然這是個案，但也反映了某些普遍現(xiàn)象。中國的質(zhì)量問題不是技術(shù)問題，而是缺乏誠信和認(rèn)真的問題。

房屋質(zhì)量問題，現(xiàn)在已經(jīng)成了一個焦點的問題，這個時候如果只是指望消費者自己去維權(quán)，是沒有辦法的。由于它有這個信息不對稱的因素。而且房屋有很多外部性，樓如果倒的話對周邊的樓都會有影響，涉及到公共屬性的，政府的責(zé)任是沒有辦法脫逃的。

首先，房地產(chǎn)市場領(lǐng)域的相關(guān)的法律和國家的規(guī)定，并沒有得到嚴(yán)格地實施或者遵守，那么第二個原因就是，現(xiàn)在在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域，可以說是一個完全的賣方市場，不管是什么樣的房子，好房子、破房子，都能快速地銷售，而且價格非常高，加上我們現(xiàn)在又是一種期房的預(yù)售制度，所以它就為這種市場力量的失衡，包括質(zhì)量問題在內(nèi)的，房地產(chǎn)領(lǐng)域的各種問題，埋下了隱患。第三個原因其實是一個政府監(jiān)管失靈的問題，我們看到，在這個領(lǐng)域，從最初的從土地這種生產(chǎn)要素開始，到整個后續(xù)的一系統(tǒng)的管理制度上，有的方面是制度設(shè)計的不到位，有的是制度設(shè)計到位了，但是在執(zhí)行中走了樣，甚至在一些地方出現(xiàn)了，政府和開發(fā)商他們的利益趨同的現(xiàn)象，這樣無形當(dāng)中就使應(yīng)該起到一個中立的、公正的監(jiān)管者作用的這種政府監(jiān)管，就出現(xiàn)了監(jiān)管的失靈。

政府的市場監(jiān)管不能缺位。幢接近完工的住宅大樓不會無緣無故地倒塌，這背后肯定有著許多復(fù)雜的因素。這就要求調(diào)查組盡快明確分工，從規(guī)劃、施工許可、招投標(biāo)、資質(zhì)管理、施工圖審查、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)迅速開展縝密調(diào)查。

在展開調(diào)查過程中，政府應(yīng)把事故當(dāng)作一起公共事件，成立或指定統(tǒng)一新聞發(fā)言機(jī)構(gòu)(人)，及時公開調(diào)查信息，解答社會各界關(guān)注的焦點問題，這樣才能夠及時消弭公眾疑慮，避免事故產(chǎn)生更大消極影響。應(yīng)該說，在事故調(diào)查的初步結(jié)論尚未出來時，社會輿論有著各種各樣的判斷和猜測，甚至出現(xiàn)種種傳言，都是難免的，符合公共輿論事件的相應(yīng)特征。只要堅持公開、透明原則，處置妥善，傳言便會逐漸消散，人心也會安定下來。

在事故調(diào)查以外，相關(guān)善后工作也應(yīng)迅速展開。可以說，這是和調(diào)查事故原因同等重要的后續(xù)處置工作。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視，廣泛聽取相關(guān)民眾的意見，敦促開發(fā)商主動正面回應(yīng)業(yè)主的合理要求，并采取各種辦法保障購房者的合法權(quán)益。特別是，在這方面牽涉賠償辦法等諸多復(fù)雜因素，政府部門一定要站在公開、公正的立場上依法妥善解決，才不會因此釀成更多負(fù)面后果。

公務(wù)員申論試題范文第4篇

一、《新大綱》中有關(guān)申論的規(guī)定

按照《新大綱》精神，申論作為公開選撥、競爭上崗 考試中的公共考試科目筆試主觀題考試題型的重要組成部分。同時還指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。這意味著申論等主觀試題不僅會成為公選、競崗考試的主體，并且其組成比例將隨著公選、競崗考試相應(yīng)職位的提升而有所增加。

二、申論的梯度延伸與試題內(nèi)容

申論本身能作為公開選撥、競爭上崗 考試的組成部分，是由其自身的特點決定的。自從2000年國家公務(wù)員考試科目的二次調(diào)整，將《申論》作為公務(wù)員考試必考科目確立下來。經(jīng)過10余年的發(fā)展，《申論》考試日臻成熟，在擇優(yōu)錄用、選拔公職人員、并對其進(jìn)行科學(xué)、全面的能力測評方面發(fā)揮了重要作用(見表1)。

從表1可以看出，申論憑借其自身對綜合分析能力、提出與解決問題能力、文字表達(dá)能力等綜合考核的優(yōu)勢，貫穿于公務(wù)員考試招錄、晉升全流程。但是，從公開選撥、競爭上崗的考試形式和記分方式來看，與招錄環(huán)節(jié)明顯不同：

從考試的分值來看，申論考試具有一定的伸縮性和靈活度，滿足了不同的崗位對職業(yè)能力測評的要求，隨著職級的升高，為主觀題比例的調(diào)整和增加提供了必要保證，而這既符合了《新大綱》的基本要求，也凸顯出申論考試在公開選撥、競爭上崗考試中的重要地位;

從考試的方式來看，沒有嚴(yán)格區(qū)分招錄考試概括、分析、對策、大作文四大題型的邊界，而多采用一道考試題(且多以作文題的形式)出現(xiàn)，高度濃縮了對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析、提出與解決問題和文字表達(dá)等多項能力的綜合測評。

項目環(huán)節(jié)

考試類別

考試形式

分?jǐn)?shù)

招錄環(huán)節(jié)

國家公務(wù)員考試

概括、分析、對策、作文4大基本題型

100

地方聯(lián)考

同上

100（部分省份按行測、公共基礎(chǔ)、申論比例折算得出相應(yīng)分?jǐn)?shù)）

各省省公務(wù)員考試

同上

同上

大學(xué)生村官

據(jù)占比計算

晉升環(huán)節(jié)

公開選撥領(lǐng)導(dǎo)干部

多以“作文題”形式出現(xiàn)，字?jǐn)?shù)800-1200

據(jù)占比計算，但一般情況下，20≤申論題分值≤40。

競崗

形式靈活、多以“作文題”形式出現(xiàn)，字?jǐn)?shù)800-1200

據(jù)占比計算

表1 公務(wù)員申論考試應(yīng)用的諸多領(lǐng)域

(上表根據(jù)近年來公務(wù)員考試申論試卷，公開選撥、競爭上崗考試試卷綜合整理編寫)

公務(wù)員申論試題范文第5篇

論文摘要:《申論》考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。閱讀給定的背景材料是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在閱讀的基礎(chǔ)上,首先領(lǐng)會命題者的意圖;其次把握好材料之間的邏輯關(guān)系;第三,學(xué)會思辨性思維,來斟酌材料,選準(zhǔn)突破口;第四,在雜亂的材料中要把握好主次關(guān)系。唯此,才能把握好給定的材料。

《申論》考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《大綱》指出:《申論》考試主要通過應(yīng)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測試應(yīng)考者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力?！?/p>

在《申論》考試中,閱讀材料、概括內(nèi)容、提出方案、進(jìn)行論述是四個主要環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)前后銜接、互相呼應(yīng),共同構(gòu)成“申而論之”的整體。而閱讀理解給定的材料則是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一般來講,《申論》給出的背景材料約1500—3000字左右,其中心為某一社會熱點、難點或焦點問題,內(nèi)容不局限于某一社會方面,也不偏重于某一學(xué)科領(lǐng)域,而是盡可能地全面鋪開,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化諸多方面。從材料的組合形式上看,《申論》的背景材料常常由幾十個或十幾個文字子材料組成(甚至包括一些圖表)。這些子材料的內(nèi)容都具有相關(guān)性或連帶性。子材料的排列沒有什么固定的模式,而是錯落雜糅的綜合體。縱觀近幾年《申論》考試的材料,其組合方式大致有兩種:第一種,按材料反映事件的性質(zhì)來組合(或時間、案例、或社會現(xiàn)象)。各個材料緊緊圍繞某個社會熱點問題,摘錄一組具體事件或社會現(xiàn)象,組裝而成。各個子材料之間是一種并列關(guān)系,是一種橫式組合。如2001年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷(二)中,就“PPA”被列為禁藥一事給出的材料,就是從不同方面、不同國家,甚至不同藥品含此成分的不同反應(yīng)來組成的;第二種,按時間發(fā)生的順序,即按事件發(fā)生、發(fā)展、、結(jié)局來組織試題材料,各則子材料之間環(huán)環(huán)相扣,共同講述某一社會事件,具有復(fù)雜案例的特色,是一種縱式綜合,復(fù)式結(jié)構(gòu)。如2000年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中《申論》材料,就是按時間順序來組織的。

要順利通過閱讀這個環(huán)節(jié),應(yīng)解決以下四個方面的問題。

一、領(lǐng)會出題者的命題意圖

命題意圖為什么選擇這些背景材料,它究竟要考查應(yīng)試者什么?命題意圖是作答的依據(jù)和切入點,出題角度不同,答題也應(yīng)有不同的針對性?？v觀近幾年的《申論》試題,其背景材料都是社會上不斷涌現(xiàn)出來的與群眾生活密切相關(guān)的熱點問題,如中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷2002年的互聯(lián)網(wǎng)問題;2003年的安全生產(chǎn)與傷亡事故問題;2004年的汽車業(yè)的發(fā)展與交通擁堵問題……這些問題是國家、社會、個人所必須面對的現(xiàn)實問題,理所當(dāng)然也會受到命題者的關(guān)注,而且這些問題也是與國家發(fā)展,百姓生活密切相關(guān)的實際問題。出題者正是從“熱”與“實”的角度入手,考查應(yīng)試者認(rèn)識實際問題、解決實際問題的能力,反映了命題與未來職位之間的必然聯(lián)系,反映了命題者的求實、務(wù)實精神。

二、理清材料的邏輯關(guān)系

快速瀏覽,是了解掌握材料的第一步。把給出每條材料都看明白,不能遺漏;要全面熟悉背景材料所包含的內(nèi)容;由于是一組或幾組臨時拼湊在一起的材料,在閱讀時就要找準(zhǔn)材料之間的邏輯聯(lián)系。

縱式材料,可按不同時段來劃分材料內(nèi)容。如:2000年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的《申論》試卷,給定材料的中心事件是“一樁復(fù)雜的噪音擾民訴訟案”。噪音污染引發(fā)的連環(huán)事件涉及居民群體、個人、印刷公司、市、區(qū)兩級環(huán)保局及市、區(qū)兩級法院,背景材料內(nèi)容彼此交錯,紛繁復(fù)雜。材料中出現(xiàn)的時間按順序排列如下:1997年2月—1997年6月—1998年8月—1998年10月—1998年12月—1999年6月—1999年10月—1999年10月后的3個月,而且時間還可以劃分為“噪音污染—上訪—改造——再訴”等階段。閱讀橫式組合材料,可采用分類劃分的方法,根據(jù)不同性質(zhì)來劃分類別,如2001年國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員《申論》考試中,關(guān)于含有“PPA”成分藥品遭禁一組材料中,1、4、5、6說明中國、日本、墨西哥甚至英國各級政府的反應(yīng);3、9是律師、百姓專家的質(zhì)疑、反應(yīng);2、7是醫(yī)藥公司新藥的迅速上市;10是北京市藥監(jiān)部門對“康泰克”藥品的反應(yīng)。通過分類合并,原本雜亂無章的材料就變的條理清楚。

三、學(xué)會思辨性思維

隨著《申論》這種命題的逐步深入,它的難度會越來越大。所謂思辨性思維,就是在給定的材料中,要透過現(xiàn)象看到本質(zhì),如2002年國家機(jī)關(guān)公務(wù)員《申論》考試中,關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)熱”的一組材料,如果理解為僅僅說“網(wǎng)絡(luò)熱”這個社會現(xiàn)象,那就大錯特錯了,其實質(zhì)是說“熱”的背后一些深層次的問題;其次要善于從性質(zhì)矛盾的子材料中,學(xué)會辨證思維,找準(zhǔn)切入點,選好突破口。所謂社會熱點問題,不是簡單地說好或說壞的問題,還以2002年《申論》試題為例,材料1、2、3、6都在說網(wǎng)絡(luò)的危害,廣告滿天飛,擾民信息不斷,甚至引發(fā)刑事案件不斷;而材料有在說網(wǎng)絡(luò)對社會的好處,商務(wù)辦公的自動化,現(xiàn)代教育的遠(yuǎn)程化。這就需要我們很好地思考這一現(xiàn)象究竟是利大?弊大?該肯定?該否定?假如肯定,又如何克服不利?假如利大,又如何糾小弊?只有在思辨的基礎(chǔ)上,選定立足點,從矛盾處選準(zhǔn)突破口,才能很好地解決這一問題。

四、把握材料的主次關(guān)系

《申論》給定的背景材料文字很多,內(nèi)容復(fù)雜,除有用材料之外,還包含著許多干擾考生閱讀的次要材料。要想在有限時間內(nèi)全面把握背景材料,對材料的篩選就成了一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。篩選的原則一是考慮命題意圖;二是考慮在具體表達(dá)要點中的關(guān)系。關(guān)系密切可善用之,關(guān)系不大可概括或不寫。如2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中《申論》試題中關(guān)于生產(chǎn)安全與傷亡事故的社會熱點問題材料1中,萬載縣工商局幾名值班人員的譏笑與不屑,煙花鞭炮管理局的女干部的怪論,可以說指出管理者的麻木、漠然,但它與真正的主題之間關(guān)系究竟有多大呢?三是考慮特定情景,《申論》考試中往往有一種模擬場景,模擬場景所需材料,就是它的客觀事實背景,其它則次之。如2003年國家《申論》考試中有一命題“以煙花廠發(fā)生爆炸”為題替領(lǐng)導(dǎo)寫一即興講話稿。它的背景材料只能是緊緊圍繞此一爆炸事件為背景,其它則暫可不提。

總之,閱讀給定的材料是第一步,在閱讀的基礎(chǔ)上要學(xué)會分析,在思辨的基礎(chǔ)上,要學(xué)會概括。唯此,才能把握好材料的主與次,是與非,才好為下一步有針對性的分析解決實際問題做好鋪墊,打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):