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信息安全管理責任制度范文第1篇

為切實加強對全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(以下簡稱省政府專網(wǎng))的安全管理,確保重要網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可控,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》(〔2008〕17號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強省政府專網(wǎng)安全管理工作通知如下:

一、提高認識,認清形勢,高度重視新形勢下省政府專網(wǎng)安全管理工作

省政府專網(wǎng)是以省政府辦公廳為樞紐的全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),是全省電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分,也是我省推進電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。省政府專網(wǎng)自1997年開始建設(shè)使用以來,不斷升級完善,目前已連接各省轄市政府及170家省直單位。其網(wǎng)上的主要辦公應(yīng)用有公文交換、信息采編、應(yīng)急值班、公務(wù)郵件會議通知報名等辦公應(yīng)用系統(tǒng)。同時建設(shè)了省政府專網(wǎng)網(wǎng)站,為各聯(lián)網(wǎng)單位提供了信息共享平臺。

當前,網(wǎng)絡(luò)安全形勢十分嚴峻。國內(nèi)外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級政府信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞,竊密手段不斷翻新,竊密活動十分猖獗。隨著信息化建設(shè)的不斷推進和新技術(shù)的發(fā)展運用,泄密風險、泄密渠道和泄密隱患明顯增多,網(wǎng)絡(luò)安全管理難度明顯加大。同時,一些單位和人員信息安全和保密意識淡薄,管理機制不健全,制度不落實,技術(shù)防護措施不完善,違規(guī)操作行為有禁不止等問題比較突出。網(wǎng)絡(luò)安全涉及國家安全,各地、各部門必須站在維護國家安全和利益、保障中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)順利進行、加快中原崛起和振興的戰(zhàn)略高度,充分認識信息化條件下政府信息系統(tǒng)安全管理面臨的嚴峻形勢,采取切實有效措施,加強省政府專網(wǎng)安全管理工作,保障其安全、穩(wěn)定運行。

二、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,健全省政府專網(wǎng)安全管理責任制

各地、各部門要把省政府專網(wǎng)安全管理工作列入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,完善措施,強化監(jiān)管,切實抓緊抓好。省政府辦公廳負責規(guī)劃建設(shè)省級政府專網(wǎng)平臺,制定網(wǎng)絡(luò)對接、信息交換、安全技術(shù)及運行管理標準規(guī)范,并對省級政府專網(wǎng)平臺安全負責。

各地、各部門要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則,建立健全省政府專網(wǎng)安全管理責任制,把責任落實到具體崗位和個人。一要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo),負責本地、本部門省政府專網(wǎng)安全管理工作,及時研究解決工作中存在的問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障工作的開展。二要指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體承擔本單位省政府專網(wǎng)安全管理工作,負責組織落實本單位網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理制度,完善防護措施,開展信息安全保密教育和監(jiān)督檢查等。三要指定一位安全觀念強、富有責任心、懂安全防護技術(shù)的工作人員擔任專職或兼職省政府專網(wǎng)安全員,負責日常檢查、維護、聯(lián)系等工作。四要制定完善網(wǎng)絡(luò)管理崗位責任制度和辦法,與網(wǎng)絡(luò)管理、使用人員簽訂安全保密責任書,明確省政府專網(wǎng)安全管理責任。

三、強化教育,加強培訓(xùn),提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能

各地、各部門要結(jié)合實際,認真組織開展對省政府專網(wǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的教育培訓(xùn),加強對國家保密法律、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全保密管理規(guī)定的深入學習,特別是要對網(wǎng)絡(luò)管理人員和專兼職網(wǎng)絡(luò)安全員開展崗位任職培訓(xùn)。當前,要嚴格落實省政府專網(wǎng)安全管理工作要求,一是嚴禁將網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)接入省政府專網(wǎng);二是嚴禁在計算機與連接省政府專網(wǎng)計算機之間交叉使用U盤等移動存儲設(shè)備;三是嚴禁在沒有防護措施的情況下將國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)上的數(shù)據(jù)拷貝到省政府專網(wǎng);四是嚴禁計算機、連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機與連接省政府專網(wǎng)的計算機混用。行政機關(guān)及其工作人員要切實遵守信息安全和保密管理各項規(guī)定,做到令行禁止,杜絕安全隱患。

四、完善措施,增強能力,夯實安全工作基礎(chǔ)

(一)實行嚴格的網(wǎng)絡(luò)隔離。省政府專網(wǎng)是非的全省政府系統(tǒng)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò),要與網(wǎng)絡(luò)以及國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)物理隔離,專網(wǎng)專用。

(二)實行嚴格的接入管理。省政府辦公廳對省政府專網(wǎng)實行嚴格的網(wǎng)絡(luò)接入審批制度,擬接入省政府專網(wǎng)的單位要以書面形式向省政府辦公廳提出申請。對已經(jīng)接入省政府專網(wǎng)的單位,必須按照省政府辦公廳統(tǒng)一分配的域名、IP(網(wǎng)絡(luò)之間互連的協(xié)議)地址段等配置相關(guān)設(shè)備,未經(jīng)批準不得隨意改動;符合安全要求的單位要將本單位辦公局域網(wǎng)整體接入省政府專網(wǎng);如將接入省政府專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)向下連接或改變省政府專網(wǎng)連接方式、范圍,或利用省政府專網(wǎng)開展新的縱向辦公應(yīng)用,須先制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案和工作方案,并報省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室審核。

(三)實行嚴格的內(nèi)容管理。連接省政府專網(wǎng)的計算機、服務(wù)器和其他設(shè)備不得用于存儲、處理、傳輸涉及國家秘密的信息。接入省政府專網(wǎng)的用戶不得利用省政府專網(wǎng)制作、復(fù)制或傳播各類不良信息,不得從事干擾其他省政府專網(wǎng)用戶、破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的活動,如在網(wǎng)絡(luò)上不真實的信息、散布計算機病毒等。

(四)實行計算機配置管理和安全審計。各單位要對連接省政府專網(wǎng)的計算機和移動存儲設(shè)備實行配置管理,統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一登記;對辦公用計算機逐步加裝安全審計工具,定期進行安全審計。

(五)增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。各地、各部門要加快信息安全防護設(shè)施建設(shè),將信息安全防護設(shè)施建設(shè)、運行、維護、檢查和管理費用納入預(yù)算,保證資金落實。同時,要加快建立健全以身份認證、訪問控制、安全審計、責任認定、病毒防護等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)安全體系,完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護手段。

信息安全管理責任制度范文第2篇

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)信息；信息安全；安全管理；風險評估

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.160

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-03

科學技術(shù)發(fā)展變革了傳統(tǒng)的稅收管理模式，稅務(wù)管理信息化成為了稅收征管業(yè)務(wù)工作的重要依托和基礎(chǔ)保證。稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)信息管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機關(guān)工作的重要安全保障，它涉及稅務(wù)信息的采集、整理、貯存、傳輸、反饋及應(yīng)用等全過程，因此必須引起重視。而基層稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)信息安全的一項重要內(nèi)容，其隨著技術(shù)的突飛猛進，政府簡政放權(quán)的深入以及依法治稅的全面推進，面臨的技術(shù)管理風險、行政管理風險及涉紛管理風險日益凸顯，形勢日益嚴峻。如何在既按照信息安全一體化的要求和安全風險等級管理的要求，又結(jié)合基層稅務(wù)工作的特點和難點，做好基層稅務(wù)信息安全管理工作顯得尤為重要。為實現(xiàn)國家職能、促進稅收現(xiàn)代化、保障納稅人信息權(quán)利，有必要對基層稅務(wù)信息安全管理所面臨的難題進行分析，并提出相應(yīng)策略。

1 實施稅務(wù)信息安全管理的重要意義

稅務(wù)信息是國家稅務(wù)決策、稅收計劃制定與調(diào)整的重要依據(jù)，是稅務(wù)機關(guān)稅收征管工作的必要支撐，也是納稅人信息權(quán)利的核心內(nèi)容，因而其安全管理具有重要意義。

稅務(wù)信息安全管理有利于維護并促進國家職能的實現(xiàn)。稅收是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控職能的重要手段，而這一手段必須借助和運用稅務(wù)信息才能達到。因為稅務(wù)信息管理一方面能使信息正確地反映經(jīng)濟稅源和稅收進度情況，為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。另一方面，可了解納稅人的經(jīng)濟活動狀況，并掌握國民經(jīng)濟發(fā)展變化情況，鑒定稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展需要是否相適應(yīng)，以便迅速做出明智的決策，有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。換言之，如果稅務(wù)信息安全無法得到保障的話，既無法實現(xiàn)稅收為國家籌集財政收入的職能，也將使國家以稅收進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟的政策大打折扣，影響經(jīng)濟與社會的發(fā)展。

稅務(wù)信息安全管理有利于稅務(wù)機關(guān)稅收征管的現(xiàn)代化。稅務(wù)信息安全管理是稅收征管的組成部分，正確、及時、安全的稅務(wù)信息是把握財政發(fā)展和稅務(wù)管理客觀規(guī)律的鑰匙，有利于實現(xiàn)稅務(wù)管理科學化、現(xiàn)代化，使稅務(wù)管理工作從經(jīng)驗走向科學，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟形勢發(fā)展對稅務(wù)管理的要求；有利于提高稅務(wù)管理水平和稅務(wù)管理效率，做到努力開發(fā)稅源，盡力足額征收，增加稅收收入；有利于提高稅務(wù)管理隊伍的素質(zhì)，強化信息意識，掌握信息技術(shù)，開展稅務(wù)管理工作，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下的稅務(wù)管理需要。

稅務(wù)信息安全管理有利于納稅人權(quán)利的保障。從納稅人角度而言，稅收是納稅人根據(jù)法律的規(guī)定及程序向稅務(wù)機關(guān)提供納稅申報資料并繳納稅款的過程。在此過程中，不論是納稅人提供的納稅申報資料，還是稅務(wù)機關(guān)依法定職權(quán)收集的信息，不可避免的會涉及到納稅人的商業(yè)秘密（客戶資料、銷購價格、專利技術(shù)等），正常生產(chǎn)經(jīng)營信息（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、工商稅務(wù)登記證件號等），個人隱私（個人及家庭身份信息、社會關(guān)系等），涉稅負面信息（欠稅記錄、稅務(wù)處罰信息等），一旦這些信息的泄露不僅會對企業(yè)的正常經(jīng)營帶來嚴重影響，而且還會給個人和家庭生活帶來惡性干擾，甚至還有可能引起詐騙和金融犯罪。因此，稅務(wù)信息安全管理是納稅人權(quán)利的重要保障。

2 基層稅務(wù)信息安全管理的難題

2.1 基層稅務(wù)信息安全管理存在的風險

信息技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)時代的到來，基層稅務(wù)信息安全技術(shù)管理風險與日俱增。科學技術(shù)水平日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新技術(shù)層出不強。此類技術(shù)的應(yīng)用對于專業(yè)技術(shù)的要求較高，安全保障措施也較為嚴密，但現(xiàn)有的稅務(wù)信息安全管理的軟硬件、制度、頂層設(shè)計、稅務(wù)人員素質(zhì)、社會要求等方面無法適應(yīng)其方便、快捷、高效的特點，使得稅務(wù)信息暴露在數(shù)據(jù)的海洋，極易造成信息被盜取、被非法病毒所侵入，稅務(wù)信息安全技術(shù)管理必然風險激增。

改革不斷深化，尤其是簡政放權(quán)要求逐步提高，基層稅務(wù)信息安全行政管理風險突飛猛進。全面深化改革的推進，行政管理被要求回歸理性簡政放權(quán)，實現(xiàn)由權(quán)力管制到權(quán)利治理，基層稅務(wù)部門必然面臨著工作重心后移及執(zhí)法風險加大的交匯壓力，后續(xù)管理將成為稅務(wù)部門工作的一種常態(tài)。稅務(wù)管理信息化是保證后續(xù)管理科學、有效、規(guī)范進行的基本方式且根本保障，而稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)，是故稅務(wù)信息安全管理必然成為稅收征收與管理過程的基礎(chǔ)和支撐。稅務(wù)管理信息化下稅務(wù)信息不論是頻率還是數(shù)量均不斷提高，數(shù)量和質(zhì)量相生相克，前者的增多必然導(dǎo)致后者的下降，稅務(wù)信息安全行政管理風險驟升。

依法治稅加強，尤其是納稅人權(quán)利意識的覺醒，基層稅務(wù)信息安全管理涉紛風險不斷提高。隨著經(jīng)濟、社會以及文化的不斷發(fā)展，納稅人權(quán)利意識在不斷覺醒，私權(quán)保護、正當程序、公平正義成為了普遍訴求。納稅人信息是稅務(wù)信息安全管理的重要內(nèi)容之一，包含著巨大的商業(yè)價值，稅務(wù)機關(guān)在采集、保管和使用納稅人信息過程中往往由于安全措施不到位而導(dǎo)致納稅人權(quán)利受到損害事件時有發(fā)生，甚至誘發(fā)違法犯罪。近些年來，由于稅務(wù)信息安全管理不善帶來的稅務(wù)糾紛呈水漲船高之勢，納稅人訴諸法律途徑的越來越多，基層稅務(wù)部門涉議、涉訴風險不斷提高。

2.2 基層稅務(wù)信息安全管理面臨的困境

2.2.1 稅務(wù)信息安全管理意識淡薄

稅務(wù)管理信息化在我國方興未艾，關(guān)于稅務(wù)信息安全的理解、保護方法、風險防范手段等社會所知甚微。就稅務(wù)部門而言，大部分基層稅務(wù)工作人員對于稅務(wù)信息安全管理是什么、稅務(wù)信息安全管理意義是什么、怎樣實現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理等內(nèi)容的認識與理解存在偏差，主觀地認為稅務(wù)信息安全與稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)無關(guān)，是一種簡單的信息存儲與傳輸，意義不大。甚至是一提到稅務(wù)信息安全，不少人就當然的認為是病毒和黑客，而往往忽視內(nèi)部人員的過錯或故意行為等因素。就納稅人而言，大部分納稅人抱有這樣的態(tài)度，就是只要按照法定規(guī)定和法定程序上繳完稅，其他的就與自己沒有多大干系，稅務(wù)信息安全管理也是如此，因而往往不配合稅務(wù)信息的收集等工作。由于少數(shù)人的安全意識淡薄和管理不善，會影響整個稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。

2.2.2 稅務(wù)信息安全管理方式滯后

整體上看，基層稅務(wù)信息安全管理還主要是依靠單一的技術(shù)方法，稅務(wù)信息保密措施少、身份認證未得到全面應(yīng)用、缺少路由安全和防止入侵的技術(shù)措施，難以適應(yīng)稅務(wù)信息安全管理的要求。首先，稅務(wù)信息技術(shù)管理方式賴以生存的硬件設(shè)施可靠性、穩(wěn)定性不足，缺少日常維護及安全配套措施。其次，稅務(wù)信息技術(shù)管理核心之處的軟件設(shè)施開放性強，比如，內(nèi)部網(wǎng)路終端信息共享范圍廣、操作系統(tǒng)主要是國外研發(fā)的，內(nèi)外網(wǎng)機器存在混用現(xiàn)象，極大增加了稅務(wù)信息安全風險。最后，采集數(shù)據(jù)分散，不能形成有效共享，普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象；業(yè)務(wù)信息不能通過計算機有效流轉(zhuǎn)，自動化管理過程隔離；尤其是信息缺乏高效的數(shù)據(jù)監(jiān)控措施，沒有形成科學的內(nèi)、外監(jiān)督體系，不斷遭受黑客攻擊，還出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象等。

2.2.3 稅務(wù)信息安全管理制度不完善

稅務(wù)信息采集、整理、貯存、傳輸、反饋及應(yīng)用等過程中安全管理的理念并未得到貫徹，稅務(wù)信息安全管理制度還不全面、缺乏體系性、可操作性也不強。具體來講，一是缺乏強有力的稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度。一般而言，基層稅務(wù)信息安全管理主要是由稅務(wù)信息中心實施，與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間是并列關(guān)系，信息安全管理無法滲透到稅收征管的其他環(huán)節(jié)。二是缺乏科學的稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報告及處理制度，各基層稅務(wù)部門普遍缺失完備的信息安全事故報告程序與預(yù)防處理方案，稅務(wù)信息安全事故的預(yù)防、處理沒有可持續(xù)的制度支撐。三是缺乏規(guī)范的稅務(wù)信息安全管理考核制度，基層稅務(wù)信息安全崗位與責任相適應(yīng)的考核標準，機制不規(guī)范，致使信息安全管理深度與力度得不到有效落實。此外，信息安全責任制度還需進一步細化和完善。

2.2.4 信息安全風險管理機制存在缺陷

稅務(wù)信息化下，稅務(wù)信息安全風險有來自基礎(chǔ)設(shè)施毀損的風險，有技術(shù)應(yīng)用帶來的風險，有人為操作引發(fā)的風險，可謂無處不在、無時不有。但目前基層稅務(wù)機關(guān)并沒有形成體系化的稅務(wù)信息安全風險識別、評估、控制等管理機制。就稅務(wù)信息安全風險識別而言，稅務(wù)信息并未被確定成為一種資產(chǎn)，因而缺乏稅務(wù)信息必要的分類管理。同時，這種安全風險識別僅局限于技術(shù)硬件故障或錯誤、技術(shù)軟件故障或錯誤、技術(shù)淘汰等技術(shù)層面，而對于其他層面的信息安全威脅鮮有涉及。就稅務(wù)信息安全風險評估而言，由于專業(yè)技術(shù)和人才的缺乏，加之評估頻率與方法不當，很難真正分析出信息安全風險的高低，影響到控制措施的選擇。就稅務(wù)信息安全風險控制而言，由于識別與評估分析中的不健全，使得風險控制策略選擇失去了可信基礎(chǔ)，致使避免、轉(zhuǎn)移、緩解及接受等風險控制策略無從選擇。

3 基層稅務(wù)信息安全管理的應(yīng)對

3.1 加大信息安全管理教育培訓(xùn)，更新稅務(wù)信息安全管理理念

應(yīng)當認識到，稅務(wù)信息安全管理既是國家信息安全管理的有機構(gòu)成，也是基層稅務(wù)工作的重要組成部分，它涵蓋稅收信息的采集、整理、存儲、傳輸、反饋、開發(fā)及應(yīng)用等全過程，不僅可以加強稅收收入的規(guī)劃性，有效發(fā)揮稅收促進生產(chǎn)，調(diào)節(jié)、監(jiān)督經(jīng)濟的作用，還能衡量稅收分配是否合理，稅負負擔是否平衡，保障納稅人的權(quán)利。因此，基層稅務(wù)部門要摒棄稅務(wù)信息安全管理不重要的觀念，提高對稅務(wù)信息安全的認識，充分了解稅務(wù)信息安全管理的內(nèi)容、作用及方法，以此更新稅務(wù)信息安全管理理念。稅務(wù)信息安全管理意識之所以淡薄，原因在于信息安全管理教育與培訓(xùn)少，稅務(wù)信息安全管理專業(yè)人才匱乏。對此，一方面要靈活多樣地培訓(xùn)學習形式，綜合平衡信息安全相關(guān)項目，提高稅務(wù)工作人員的信息安全意識與能力水平；另一方面，要建立稅務(wù)信息安全管理培訓(xùn)機制，通過組織開展多層次、多方位的信息安全培訓(xùn)，提高安全員信息安全防范技能，培養(yǎng)稅務(wù)信息安全管理骨干。此外，稅收普法宣傳教育中還要強化納稅人信息安全意識。

3.2 綜合內(nèi)外部控制手段，實現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理方式多元化

稅務(wù)信息安全管理是一個系統(tǒng)工程，涉及信息技術(shù)體系、信息風險管理及組織管理框架等諸多方面，面對終端規(guī)模大、地域分布廣、技術(shù)類型多的現(xiàn)實，單純的依靠外部技術(shù)手段無法實現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理，需要內(nèi)部控制措施予以協(xié)同，多元化的管理方法才能更好地、更有效地保障稅務(wù)工作人員完成信息安全管理工作。首先，完善稅務(wù)信息安全技術(shù)手段，做好信息安全防護體系建設(shè)和運行管理。不論是采取何種技術(shù)手段進行稅務(wù)信息管理，都要建立完備的病毒防范、身份鑒別與訪問控制、入侵檢測及信息加密等信息安全管理技術(shù)體系，定時檢查并更新硬件設(shè)備以確保其可靠性與穩(wěn)定性。其次，要克服“唯技術(shù)論”的傾向，稅務(wù)部門要建立統(tǒng)一的信息安全保障中心，保證稅務(wù)信息安全集中和集成管理，努力形成完整的數(shù)據(jù)安全與備份體系。最后，完善稅務(wù)信息安全管理內(nèi)部控制手段，以減輕由于內(nèi)部人員道德風險、系統(tǒng)資源風險所造成的信息危害。主要是采用人機聯(lián)控的控制方式，通過實施一系列的控制活動和保護措施，以實現(xiàn)對與稅務(wù)信息安全相關(guān)的人與物的管理，并最大限度地保障稅務(wù)信息安全。

3.3 完善稅務(wù)信息安全管理框架，健全稅務(wù)信息安全管理制度

借鑒信息安全管理一般理論，完整的稅務(wù)信息安全管理框架包括定義稅務(wù)信息安全政策、定義稅務(wù)信息安全管理范圍、進行稅務(wù)信息安全風險評估、確定管理目標和選擇管理措施、準備稅務(wù)信息安全適用性聲明、建立相關(guān)文檔、文檔的嚴格管理及安全事件記錄回饋。針對目前稅務(wù)信息安全管理框架的不完善，稅務(wù)部門應(yīng)嚴格按照信息安全管理框架，制定完善的信息安全規(guī)章、明確管理范圍、風險、目標、措施等予以完善。與此同時，還要健全稅務(wù)信息安全管理相關(guān)制度。一是建議基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)成立信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)局、科室、所都應(yīng)明確專人負責稅務(wù)信息安全的管理，以健全稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度；二是建議明確安全事故預(yù)防任務(wù)、報告時限與程序、處理方法與措施，以健全稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報告及處理制度；三是建議制定規(guī)范、可行的信息安全管理考核機制，明確規(guī)定每個稅務(wù)工作人員在信息安全方面應(yīng)承擔的責任、保密要求以及違約責任，以健全稅務(wù)信息安全管理責任制度?？傊褪且踩芾頇C構(gòu)，確定安全管理人員，建立安全管理制度，建立責任和監(jiān)督機制，切實保障稅務(wù)信息安全管理有效開展。

3.4 實施稅務(wù)信息分類管理，健全稅務(wù)信息安全風險管理機制

信息化時代，信息無處不在，不同的信息管理有著不同的安全要求，稅務(wù)信息也是如此。因此，要充分實現(xiàn)稅務(wù)信息的安全管理就必須對者紛繁復(fù)雜的稅務(wù)信息進行分類，不同的稅務(wù)信息實施不同的安全管理戰(zhàn)略，這樣才能提高稅務(wù)信息安全管理的效率。根據(jù)信息系統(tǒng)組成部分不同，可將稅務(wù)信息安全管理分為員工（正式與非正式）、稅務(wù)征管過程、數(shù)據(jù)、軟件和硬件（系統(tǒng)設(shè)備及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)組件）等幾大部分，在此基礎(chǔ)上健全稅務(wù)信息安全風險管理機制。首先，通過建立健全稅務(wù)信息分類與價值評估、安全調(diào)查、威脅識別與評估、漏洞識別等制度以健全稅務(wù)信息安全風險識別機制。其次，通過由業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等方面的專家、學者、工作骨干等人員組成的團隊定期對稅務(wù)信息安全風險進行評估，確定風險的大小并制定科學的安全預(yù)算。最后，構(gòu)建完備的稅務(wù)信息安全管理措施以防止信息安全的發(fā)生，在科學的風險估測基礎(chǔ)上，選擇“知己知彼”的風險控制策略。也就是說，稅務(wù)信息安全管理需要在稅務(wù)信息分類管理的基礎(chǔ)上，通過健全信息安全風險識別、評估以及控制策略選擇等機制予以最充分的實現(xiàn)。

主要參考文獻

[1]王春東.信息安全管理[M].武漢：武漢大學出版社，2008.

[2]賀志東.稅務(wù)管理學[M].上海：立信會計出版社，2003.

[3]羅四平.稅務(wù)信息安全的內(nèi)部控制研究[D].北京：中央財經(jīng)大學，2012.

信息安全管理責任制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：財政系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)信息安全；建設(shè)

財政，作為一個國家、一個地區(qū)的核心工作之一。財政安全就是國家最高層次、地區(qū)最高層次的安全問題，而財政安全又關(guān)乎到國計民生、國家命脈，所以就需要做好財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，才能夠滿足財政系統(tǒng)整體的要求。

1財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的問題

基于財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)分析，其主要面臨的問題在于：（1）計算機系統(tǒng)本身漏洞計算機系統(tǒng)本身是通過人類的不斷研究開發(fā)與更新才能夠?qū)崿F(xiàn)的，但是不能夠?qū)⑺械膯栴}都考慮進去，這樣也使得系統(tǒng)漏洞的存在是無法避免的。存在漏洞，就代表會給黑客留下入侵的機會。在當前的大數(shù)據(jù)時代背景下，財政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)被大量的收集與使用，這也給黑客更多的入侵機會，一旦成功，財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)就會毫無保留地被黑客獲取，這樣就會面臨大數(shù)據(jù)信息泄漏的危機，這樣也會讓財政系統(tǒng)的信息安全得不到保障[1]。（2）信息傳輸中面臨的隱患在信息的實際傳輸環(huán)節(jié)，財政系統(tǒng)信息安全還會受到信息損耗、被竊取等威脅。為了避免通信傳輸之中出現(xiàn)信息篡改和竊取的問題，就需要懂得利用IDS監(jiān)控、VPN加密等安全手段，這樣才可以確保網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議之中網(wǎng)絡(luò)層的安全性，通過系統(tǒng)安全對應(yīng)的加固，才能夠避免財政系統(tǒng)傳輸過程之中出現(xiàn)信息安全方面的隱患。（3）數(shù)據(jù)多樣化，影響網(wǎng)絡(luò)信息安全管理在當前的大數(shù)據(jù)環(huán)境中，數(shù)據(jù)使用相對廣泛，這樣會影響數(shù)據(jù)的有效控制。龐大的數(shù)據(jù)量，使得財政系統(tǒng)的信息越來越多，這樣無疑就會增大管理難度，并且數(shù)據(jù)傳播途徑也會變得多樣化，使得數(shù)據(jù)傳輸也越來越快速，最終就有可能會脫離有效的控制范圍，常規(guī)化的管理就無法滿足多樣化的數(shù)據(jù)要求，最終就會影響系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。

2加強財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的有效途徑

基于財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)可能面臨的難點匯總之中，首先，我們就需要找準網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的目標，這樣才能夠提出財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的有效途徑，最終推動財政系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展要求。

2.1網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的目標

通過財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，就可以實現(xiàn)用戶行為規(guī)范化的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理制度的有效完善，并且也可以將臨時用戶和內(nèi)部用戶的行為直接限定在可控的范圍之中，這樣就可以落實制度，讓網(wǎng)絡(luò)信息安全的理念真正深入人心；保證財政系統(tǒng)的正常運行，需要完善的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機制和保障預(yù)案的支持，在面臨突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的時候，財政系統(tǒng)的服務(wù)不會出現(xiàn)中斷，單位能夠?qū)崿F(xiàn)資金的正常運轉(zhuǎn)；積極抵御非法入侵，做好網(wǎng)絡(luò)之中可疑行為的嚴密監(jiān)控；保證財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的安全，確保數(shù)據(jù)本身的完整性，實現(xiàn)對各種信息數(shù)據(jù)丟失風險的有效抵御，在安全事件發(fā)生之后，能夠及時的進行恢復(fù)[2]。

2.2財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的有效途徑

（1）積極轉(zhuǎn)變觀念，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全憂患意識目前，財政系統(tǒng)的信息化建設(shè)還處于初期的發(fā)展階段，還有諸多需要探索的區(qū)域，并且很多部門和個人的安全憂患意識沒有得到形成，不重視計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的使用。針對這一種情況，完全依靠信息部門是無法實現(xiàn)的，還需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門共同支持，為信息部門牽線搭橋。讓業(yè)務(wù)部門和應(yīng)用人員能夠真正意識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，這樣才可以在實際的工作之中做好安全防范，才能夠針對涉密的財政信息真正實現(xiàn)“如臨深淵，如履薄冰”的有效處理。（2）安全管理的具體實施在當前財政系統(tǒng)的信息安全建設(shè)之中，還需要考慮到財政信息管理法律法規(guī)、制度與標準的制定和落實，能夠嚴格按照當前的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、系統(tǒng)建設(shè)管理制度、人員安全管理制度，再配合上全員參與的基本原則，通過建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責任制與考核機制，最終就可以滿足各級安全組織結(jié)構(gòu)的建立健全，實現(xiàn)信息安全管理人員職責的明確。具體來說，還需要考慮到：第一，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的物理隔離。為了保障財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，能夠杜絕互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的干擾與攻擊，就需要將內(nèi)外網(wǎng)的隔離落實，將內(nèi)外網(wǎng)的物理連接切斷，這樣才可以保障財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息的安全。第二，新建下一代防火墻，構(gòu)建日志審計、數(shù)據(jù)庫審計，上網(wǎng)行為管控、系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)控平臺，完善內(nèi)外網(wǎng)的殺毒防毒。在網(wǎng)絡(luò)出口及安全域與安全域之間進行隔離和訪問控制，實時不間斷地將用戶和來自不同安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日志、警報等信息進行匯集，實現(xiàn)全網(wǎng)綜合安全審計。通過正版殺毒軟件在計算機上安裝運行，做好病毒數(shù)據(jù)庫的及時更新，對于電腦病毒需要保持高壓態(tài)勢。第三，落實數(shù)據(jù)備份，做好軟件更新，完善硬件檢修。針對重要的數(shù)據(jù)，還應(yīng)該做好定期的備份，保障其安全性。針對業(yè)務(wù)軟件，需要升級補丁，做好漏洞的及時彌補。一般來說，其備份可以選擇：首先，分級集中式備份，也就是將下級財政單位的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)直接備份到上一級財政單位數(shù)據(jù)庫之中，落實分解集中管理。其次，分布式備份，將各個財政單位各自負責管理自己的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，上級財政單位的服務(wù)器掛接高容量磁盤，從而實現(xiàn)對下級單位重要增量數(shù)據(jù)的備份處理。最后，本地備份、介質(zhì)傳送，也就是直接將高容量的磁盤連接到地市/區(qū)縣財政局的服務(wù)器上，僅僅是備份本地服務(wù)器之中的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)通過磁盤等存儲介質(zhì)的傳送，不依賴網(wǎng)絡(luò)實施。三種不同的方案，都擁有各自的優(yōu)點與缺點，所以，財政單位還需要考慮到自己的實際情況，有針對性地進行應(yīng)用的選擇。建設(shè)嚴格科學的財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全運行保障體系。而運行保障體系的建立，就需要長效應(yīng)急流程和處理響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案機制的支持，再配合上責任安全管理制度，這樣就可以保證在突發(fā)事件出現(xiàn)之后，財政系統(tǒng)依舊可以正常的運行。第三，積極學習，努力提升安全防范能力。在《提高信息安全意識》中，歐洲網(wǎng)絡(luò)信息安全局提出：在當前所有的信息安全框架之中，人這一個因素是最為薄弱的環(huán)節(jié)。只有實現(xiàn)人們陳舊安全觀念和認知文化的革新，才能夠?qū)⑿畔踩矫娲嬖诘碾[患真正的減少。所以，財政部門還需要積極引導(dǎo)干部職工做好相關(guān)業(yè)務(wù)的學習，能夠致力于網(wǎng)絡(luò)安全知識的普及，不斷增強全體成員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，能夠努力提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提倡懂技能、有意識、負責任、講文明的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，形成人人保信息、人人重安全的氛圍，真正從思想上和技術(shù)上重視網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，這樣才能夠讓財政人員在掌握最新網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀的同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)對最新網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅的有效應(yīng)對[3]。

信息安全管理責任制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力安全 安全生產(chǎn) 風險管理 管理體系 電力風險

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

一．引言

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)管理的核心內(nèi)容，同時也是確保企業(yè)安全及優(yōu)質(zhì)用電的基本保障。隨著社會快速發(fā)展，電網(wǎng)的安全管理壓力逐步增大，電力企業(yè)要利用安全生產(chǎn)技術(shù)，建立風險管理體系，提升供電安全，控制或減少安全事故的發(fā)生。

二、風險管理的內(nèi)涵以及在電力行業(yè)安全管理中的應(yīng)用 

現(xiàn)代風險管理,是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。其中包括了對風險的量度、評估和應(yīng)變策略。理想的風險管理,是一連串排好優(yōu)先次序的過程,使當中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實情況里,這優(yōu)化的過程往往很難決定,因為風險和發(fā)生的可能性通常并不一致,所以要權(quán)衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風險管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中,在電力企業(yè)中,通說觀點是指通過識別、衡量、分析風險,并在此基礎(chǔ)上有效地控制處置風險,用經(jīng)濟合理的方法來綜合處理風險,實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。 

縱覽我國電力安全管理發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)在“安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn),人人有責”的原則指導(dǎo)下,逐步在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,形成了比較系統(tǒng)的安全管理制度和規(guī)定,比如,以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責任制和三級安全網(wǎng)、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。同時,為保證制度的有效實施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。采用現(xiàn)代風險管理后,將會進一步對固有的體系進行有效整合,傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統(tǒng)化的風險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學、系統(tǒng)。

三、電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1. 電力安全生產(chǎn)管理觀念陳舊

電力安全生產(chǎn)管理不僅僅要求技術(shù)進步，各項安全生產(chǎn)措施落實到位，更重要的是觀念上的轉(zhuǎn)變和重視。安全生產(chǎn)重于泰山，要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先必須從思想上認識到電力安全生產(chǎn)的重要性，樹立以人為本的責任觀，安全生產(chǎn)的全局觀。但是現(xiàn)在好多電力生產(chǎn)企業(yè)對電力安全生產(chǎn)管理不夠重視，墨守成規(guī)，對于電力安全生產(chǎn)的管理常處于被動狀態(tài)。

2.電力安全生產(chǎn)管理遠未實現(xiàn)標準化、正規(guī)化

現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)取得了很大的成績，但是電力安全生產(chǎn)管理工作離正規(guī)化、標準化的目標還有很長的一段路要走。在我國的電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)觀念并不陌生，但是很少有哪一個企業(yè)能夠切實建立一套全方位、多層次、全過程的獎懲制度相結(jié)合、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系；其次，電力生產(chǎn)企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設(shè)計，也缺少自下而上的反饋，各級管理機構(gòu)缺乏有效地協(xié)調(diào)和配合，各自為政，缺乏有效的管理。

3.安全生產(chǎn)意識薄弱

在市場化經(jīng)濟的發(fā)展過程中，很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，片面的追求業(yè)績，忽視安全生產(chǎn)的重要性。在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)的工作人員的自我保護意識較差，缺乏對操作程序的重要性的認識，往往存在著嚴重的違章操作，檢修的時候，監(jiān)督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視，這些都嚴重導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

4.基層管理工作落實不到位

一些電力企業(yè)的管理層只重視對大型作業(yè)的管理工作重視，而忽視了企業(yè)的日常管理。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年的安全生產(chǎn)事故多是出現(xiàn)在企業(yè)的小型作業(yè)和分散作業(yè)時發(fā)生的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因為企業(yè)的管理層管理觀念存在偏差，平時的管理工作時緊時松、管理松懈；企業(yè)的監(jiān)督檢查不到位，尤其是在跟蹤檢查和指導(dǎo)幫助這方面做的不好；對于企業(yè)的檢修記錄和報告管理不妥當，操作人員不能真實了解情況，導(dǎo)致設(shè)備在存在隱患的時候違規(guī)運行；對于發(fā)生的事故處置不當，尤其是對那些安全生產(chǎn)責任人，在發(fā)生問題后，縱容姑息、處理不當，不能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.安全工具管理不當

性能良好的安全工具是安全生產(chǎn)的重要保障。但是在實際的安全生產(chǎn)過程中，一些安全工具質(zhì)量不達標，尤其是一些小的電力生產(chǎn)企業(yè)，在基層供電時用的工具質(zhì)量標準不高；此外，一些企業(yè)不重視對安全工具的檢修，檢修意識不強，往往是等到工具嚴重毀壞的時候才直接換掉，對于一些小的破損根本無視，往往導(dǎo)致這些工具負傷上崗，存在著很大的安全隱患。

四、電力企業(yè)安全生產(chǎn)基本技術(shù)

1.辨識風險。

辨識風險是實現(xiàn)風險管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過程風險評估準則，實現(xiàn)有效的風險源辨識，逐步改善人機料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風險，制定風險控制措施，實現(xiàn)風險的超前控制，把風險降低到可接受程度，進而形成行之有效的制度、流程、標準是提升安全風險管理水平的關(guān)鍵點。應(yīng)開展作業(yè)風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調(diào)度等專業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項目的危險因素邊式，通過建立靜態(tài)風險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)風險辨識范本庫和編制標準化監(jiān)督檢查表，落實風險控制措施

2.風險源評估。

電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點，決定了風險因子的多樣性和復(fù)雜性，主要集中的不利因素也因此而來，如電氣設(shè)備多、高溫高壓設(shè)備多、危化品及廢料多、勢能設(shè)備多、特種設(shè)備多等。 

 電力生產(chǎn)風險分類：(1) 通過對電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中接觸的直接風險因子進行排列集合，危害類別包括物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個類型。 (2) 電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對上述九個類型的風險接觸，在特定條件下引起暴露就會觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類可將風險源劃分為電力企業(yè)的五類風險，分別為人身風險、電網(wǎng)風險、設(shè)備風險、環(huán)境與職業(yè)健康風險、社會影響風險，其中，前四類風險都會對社會造成負面影響產(chǎn)生社會影響風險。

五、建立電力企業(yè)風險管理體系的基本措施

安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實施安全風險管理，建立風險預(yù)控機制，是建立安全生產(chǎn)長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。

1.“安全第一，預(yù)防為主”。

電力行業(yè)的基本方針為“安全第一，預(yù)防為主”，一切生產(chǎn)工作的進行必須是要在保障生產(chǎn)安全的前提下，以人為本，圍繞人的安全來開展工作。目前電力生產(chǎn)安全事故的原因主要是“人禍”，包括對安全生產(chǎn)的落實不夠，預(yù)防工作沒能夠扎實的開展，安全措施沒有真正的落實到位。因此我們必須要強化安全意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，健全完善各級的安全措施，并且要強力執(zhí)行遵守各項規(guī)章制度。同時加強安全思想工作的宣傳力度，使“安全第一，預(yù)防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進一步的強化。

2.建立風險評估體制保證安全管理制度。

結(jié)合已有的安全制度規(guī)定,經(jīng)過風險評估后,逐步發(fā)現(xiàn)風險與防護制度之間的差距,對于發(fā)現(xiàn)的實際問題,如高風險低對策問題,需要根據(jù)風險評估情況采取替代、改進、或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標準等措施進行風險預(yù)防。根據(jù)風險評估對原安全保證制度進行評價,根據(jù)逐項評價結(jié)果,檢查保證和防護制度更加系統(tǒng)、有效,以真正達到預(yù)防的目的,進一步豐富安全保證制度的內(nèi)容。

3.安全風險管理責任。

現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵是執(zhí)行,而執(zhí)行的前提是有相關(guān)的責任制度,風險管理責任制就是按照風險評估后作出的,以風險項目為基礎(chǔ)劃分的項目責任制,同時輔以區(qū)域責任制內(nèi)容,風險管理的項目責任制根據(jù)風險值的高低進行樹狀式分級管理,風險高的項目由企業(yè)安全管理核心負責。以此類推,分別由部門、班組、專責員工負責。發(fā)生危險狀況后根據(jù)風險級別進行不同的處置,這種責任制的落實方式不僅提高了管理效能,而且體現(xiàn)了企業(yè)分工,實現(xiàn)真正意義上的人人有責。特別是將安全管理工作細節(jié)化,細致化,從而使所有危險源的管理都能落實到位,確保了各項保證制度和評估、監(jiān)察制度的有效實施。

4. 完善落實崗位安全生產(chǎn)責任。

強化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任意識，落實安全生產(chǎn)責任制，各直屬部門領(lǐng)導(dǎo)要遵循“誰主管，誰負責” 的原則，對照安全生產(chǎn)第一責任人的職責，以高度的責任感，做好本部門安全生產(chǎn)管理工作，健全本部門安全管理組織，同時要使安全生產(chǎn)責任制做到量化、細化、具體化，要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)和責任，實現(xiàn)一崗一責，形成健全的安全管理責任體系。層層落實，把基層的工作現(xiàn)場當成抓安全工作的落腳點，并且要有計劃的提高職工的安全生產(chǎn)知識和意識，使各崗位職工能夠在生產(chǎn)實踐中把安全生產(chǎn)的科學方法體現(xiàn)出來?？梢灾贫ㄇ袑嵖尚械陌踩a(chǎn)獎罰制度來提高全員的參與積極性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時，嚴格落實各級安全責任制，一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產(chǎn)目標和計劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺區(qū)為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

5. 制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風險憂患意識，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴重些，措施考慮得周全些。

6. 加強安全管理

變電站運行管理的重點就是安全運行。一定要落實班組安全生產(chǎn)責任制，堅持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開展反習慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與教育。明確管理思想。樹立切合本所工作實際的變電管理思想。在職工中長久地堅持宣傳貫徹，要使之成為全所職工的共識。結(jié)合不同的時期，提出階段性目標，加強目標管理，制定切實可行的實施措施，認真實踐這一思想。安全是生命。變電站運行管理的重點就是安全運行。認認真真落實班組安全生產(chǎn)責任制，堅持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，大力開展反習慣性違章和安全生產(chǎn)的宣傳與，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。這些，都是電力系統(tǒng)長期經(jīng)過實踐檢驗行之有效的經(jīng)驗，在變電所必須認真貫徹。近些年來，由于變電所設(shè)備的不斷增加和技術(shù)的更新，所以應(yīng)及時修訂變電所的現(xiàn)場運行規(guī)程，自查并完善各種記錄，利用機自動化系統(tǒng)提高工作效率，把好自己的關(guān)口，以確保變電站的各項工作的順利進行。針對性、可操作性強的規(guī)章制度，為管理的規(guī)范化提供制度基礎(chǔ)。變電站規(guī)范化管理應(yīng)該注意兩點：首先要從運行值班記錄抓起，要做到清晰完整、方便查詢。其次要把加強技術(shù)管理作為運行管理水平升級的根本，為設(shè)備升級改造，技術(shù)改進提供依據(jù)。班組不但要強調(diào)熟悉安全規(guī)程，更應(yīng)注重規(guī)程的掌握和正確運用。值班質(zhì)量關(guān)鍵是認真監(jiān)屏、巡視設(shè)備、交接班的檢查、班上的檢查、值班人員的精神狀態(tài)等等。值班質(zhì)量提高了，事故處理自然就能靈活快速，倒閘操作準確快捷。

六.結(jié)束語。

電力安全管理是一項系統(tǒng)工程，具有多層次、全方位等特點，通過風險識別、風險評估、風險管理，降低安全事故的發(fā)生，確保供電安全。

參考文獻：

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[2]唐群.供電企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的研究[D].華北電力大學(保定),2012.

[3]郎夙.基于威脅分析的電力信息網(wǎng)風險態(tài)勢評估和預(yù)測[D].華北電力大學(保定),2012.

信息安全管理責任制度范文第5篇

隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入，加強檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系，簡單來講，就是在檔案信息系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，從技術(shù)、管理和標準法規(guī)等多方面，以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護原則，保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性，并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè)，是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作，全國上下都高度重視，也在不斷探索有效的構(gòu)建方法，并加以規(guī)范和推廣。但是，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前，我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進行保護，僅僅依靠通用的計算機法律、法規(guī)來維護檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實在是微不足道，一旦他們得逞，勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時使用階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面，使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱，易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明，大部分的計算機安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部，世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個單純的技術(shù)層面的問題，它還涉及到管理、意識和國家法律等各個層面，因此，檔案信息安全其實是一個綜合性的問題，各個環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時，應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此，需要從理論上進一步加強研究，切實為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅實的思想保障，進一步健全檔案信息安全保障體系。

二、加強行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認識；一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達到的效果。這就要求檔案行政管理部門進一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機構(gòu)，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認真學習檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應(yīng)強化執(zhí)法意識。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，真正做到執(zhí)法機構(gòu)依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例，強化制約功能，是亟待解決的重要任務(wù)，各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實際，制定出配套性、實用性、可操作性較強的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠?qū)嵭锌茖W、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強檔案監(jiān)督制約機制的建設(shè)。在加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制上，將檔案工作列入本單位的目標管理責任制中，考核指標主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成，定期對檔案工作進行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機關(guān)檔案的安全性；在加強外部監(jiān)督制約機制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查，對不規(guī)范或不符合要求的地方及時進行整改，以促進機關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強化機關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

三、加強制度建設(shè)，為檔案安全保障體系提供機制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計劃、設(shè)計和管理，任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計算機系統(tǒng)獨立承擔系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面，各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并積極實施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項技能的復(fù)合型人才,要求機構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴格執(zhí)行、落實到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強化落實,做到制度正確,落實見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實際情況，參考《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個人或組織技術(shù)在不斷升級，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態(tài)的概念，面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時刻警惕，運用多種手段，不斷在技術(shù)上更新，管理體制上完善，人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設(shè)順利進行。

四、加強設(shè)施建設(shè)，為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

一是加強檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實體的保護工作。因此，在檔案庫房與門窗的設(shè)計、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面，需要進一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機關(guān)辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機關(guān)檔案實體安全來說是頭等大事。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多，檔案庫房引起火災(zāi)的危險性可能性進一步增大?；馂?zāi)是當今檔案部門的頭號災(zāi)害，為預(yù)防火災(zāi)，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴格的要求，在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實體安全的裝具，我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實體安全的保護。二是加強檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面，要做到：第一，內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實行隔離。因此，對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴格地進行隔離，防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個安全級別不同的子網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)部一個網(wǎng)段與另一個網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個網(wǎng)段的安全問題在整個網(wǎng)絡(luò)傳播，限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三，每個廠家的設(shè)備有它獨特的優(yōu)點也有它不可克服的致命弱點，因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時，盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備，做到優(yōu)勢互補，封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞，增強系統(tǒng)的安全性能。

五、加強技術(shù)建設(shè)，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡(luò)、計算機、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強,要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強升級服務(wù),做到無漏洞運行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強了安全意識并做到及時升級,及時打補丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機會。

目前,保障合法用戶的做法是采取強身份認證、加密和防密碼偷竊等技術(shù)，并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實施與落實。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)摹⑾到y(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計算機存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計算機上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機器有病毒,并在網(wǎng)上擴散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時,加強對病毒知識的學習,提高機構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。