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科研項(xiàng)目管理論文范文第1篇

（一）立項(xiàng)審批

科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的核心，立項(xiàng)程序如下：首先，二級院系對本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交校科研處，科研處作為科研管理單位組織評審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議，并進(jìn)行仔細(xì)篩選；然后，通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后，進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級管理部門推薦立項(xiàng)；最后，單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會研究價(jià)值等原則，綜合課題是否具有針對性、目標(biāo)的明確性等來評判。

（二）科研實(shí)施管理

科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的核心，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”，科研管理部門組織中期抽查。

（三）結(jié)題驗(yàn)收管理

項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評審和可行性論文的結(jié)果，又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù)，故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收報(bào)告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進(jìn)行評審并給予書面評審意見。通過評審的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料，一份留科研處備案，一份報(bào)送上級主管部門，未通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn)，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處，科研處再組織專家評審。

二、高?？蒲许?xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動態(tài)的過程

不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同，對應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣，這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的管理。

（二）項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性

每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果，都具有新穎性和獨(dú)特性，所以要求針對這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理，這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維，要有針對性的運(yùn)用新方法、新思路。

（三）以人為本

科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源，在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動性，保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

三、高?？蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題

（一）重立項(xiàng)，輕管理

科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)?？蒲腥藛T會仔細(xì)研讀申請要求，積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展；科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而，當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，很多科研人員和科研管理人員會忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理，科研人員忙于申請新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào)，對已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況，而對科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義，很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題，且不利于高?？蒲兴降陌l(fā)展。管理過程的不重視還會造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題，從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。

（二）管理機(jī)制不完善

項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá)，僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理，而對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少，項(xiàng)目管理工作多處于被動，科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí)，科研管理人員之間存在職責(zé)不清，導(dǎo)致部分員工消極怠工，對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。

（三）職稱考評制度不科學(xué)，影響項(xiàng)目管理

目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo)，這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性，但過度量化的考評方式會導(dǎo)致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請項(xiàng)目時(shí)忽略對科研經(jīng)費(fèi)的合理編制，預(yù)算和實(shí)際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。

（五）橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱

近年來，高校對科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上，沒有強(qiáng)烈意識到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對高?？蒲兴教嵘?、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，故而忽略對橫向項(xiàng)目的管理。

四、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的對策研究

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理

對已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展，對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決，保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí)，要完善項(xiàng)目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo)，對正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項(xiàng)目的順利完成。

（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平

科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率，這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動性，促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善?？蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制，為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù)，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。

（三）完善科研管理系統(tǒng)

提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi)，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺，利于雙方互動。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如，把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對接，讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案，并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財(cái)務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（四）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目

科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持，要把項(xiàng)目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入，科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí)，由于高?？蒲型度虢?jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目，這就要求高?？蒲腥藛T積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。

（五）加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度

科研項(xiàng)目管理論文范文第2篇

科研項(xiàng)目的電子化管理意義巨大。首先，在近年的科研項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)中，各級各類政府部門組織的縱向科研項(xiàng)目，相繼使用了科研項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，如國家自然科學(xué)基金申報(bào)所使用的ISIS系統(tǒng)在不斷改進(jìn)后已經(jīng)具備了相當(dāng)齊全的管理功能，申報(bào)結(jié)構(gòu)模式仍延用傳統(tǒng)的模式:政府—申報(bào)單位—二級管理部門—申報(bào)人。但是傳統(tǒng)申報(bào)程序繁瑣，工作量巨大，浪費(fèi)大量紙張，屬于機(jī)械性的申報(bào)，沒有任何技術(shù)要求，信息傳遞具有滯后性。而在電子化申報(bào)背景下，所有的參與申報(bào)的人員均要學(xué)習(xí)新的技術(shù)操作方法，從政府到申報(bào)人每個(gè)人的平均工作量大大減少，同時(shí)加強(qiáng)了各級單位之間的互動，也使得項(xiàng)目申報(bào)公開透明，信息傳遞更加快捷、方便，科研項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)現(xiàn)了自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得整個(gè)申報(bào)科學(xué)高效、規(guī)范有序。除了項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題以外，在整個(gè)科研項(xiàng)目的過程管理，在電子化與信息化的大前提下，也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)高效，原本需要投入大量人力資源進(jìn)行的工作，現(xiàn)在一個(gè)部門僅僅一到兩個(gè)掌握信息管理技術(shù)與科技管理方法的工作人員即可實(shí)現(xiàn)，同時(shí)大量的數(shù)據(jù)管理難免會出現(xiàn)錯(cuò)誤，電子化管理與單純的人工管理相比，容錯(cuò)率更高。

在另一個(gè)層面上，電子化管理可以更方便管理者進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析是對科研項(xiàng)目管理的過程以及結(jié)果的思考，也是對電子化管理水平的檢驗(yàn)，可以指導(dǎo)我們分析前一階段管理中存在的不足，探索新的電子化管理模式，在電子信息化的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也由繁瑣變的簡單易行，由以往集中在年底的大量工作，變成了平時(shí)的一點(diǎn)一滴的錄入，每次的科研項(xiàng)目申報(bào)，又或立項(xiàng)結(jié)題都被信息化，這也要求我們在使用電子化平臺時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定的管理思想。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)的特殊性，很多大量的、隨機(jī)的、模糊的、有噪音的數(shù)據(jù)中隱藏著許多人們不知道又潛在的信息，而這些，我們通過人工統(tǒng)計(jì)是無法獲得的。借用電子化系統(tǒng)可以將人工智能與管理者相互結(jié)合進(jìn)行更加科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，得出項(xiàng)目管理中的差異性，得出歷年來的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)模型，指導(dǎo)我們進(jìn)行改進(jìn)，開展新的工作，同時(shí)也可以進(jìn)一步推進(jìn)電子化管理工作。

自90年代以來高等教育的各領(lǐng)域均出現(xiàn)電子信息化管理模式，各高校在充分考察的基礎(chǔ)上，一般通過吸收與引進(jìn)方式相互結(jié)合，發(fā)展適合本校管理的電子平臺。其中，已有大量學(xué)者對政務(wù)電子化的模式與價(jià)值做了分析。各級各類政府立項(xiàng)管理部門在制定電子化模式之前，通過收集各個(gè)高校，各直屬單位的信息資料，進(jìn)行加工整合，已經(jīng)建立符合條件的成熟系統(tǒng)，并且，很多情況下為了提高電子信息化水平還進(jìn)行了二次開發(fā)。然而，目前的項(xiàng)目電子化管理仍存在諸如管理者水平有限，電子化平臺建設(shè)速度較慢以及管理模式守舊等問題。因此，加快推進(jìn)科研項(xiàng)目電子化管理顯得更加重要。

2如何加快推進(jìn)高校科研項(xiàng)目電子化管理

電子信息化已經(jīng)開始逐步普及到全國各大企業(yè)，政府事業(yè)單位以及各大高校。在高校中利用信息化進(jìn)行科研項(xiàng)目管理，除了要求普及電子信息化以外，還需要從以下幾個(gè)方面為抓手，提高科管人員，科研工作者對其認(rèn)識水平，加快加強(qiáng)電子化的推進(jìn)。

2．1提高高?？蒲许?xiàng)目管理者以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的水平

在高校中，管理隊(duì)伍作為學(xué)校管理決策的制定者，執(zhí)行者與服務(wù)者，起著至關(guān)重要的作用。很顯然，現(xiàn)在的項(xiàng)目管理工作者是對整個(gè)管理提出框架性的思路與要求，而由系統(tǒng)或計(jì)算機(jī)執(zhí)行操作，因此，管理者仍然起導(dǎo)向性作用，高校的管理者較傳統(tǒng)相比，除了要了解科研項(xiàng)目以外，還要學(xué)量的信息化知識，目前的科研項(xiàng)目電子化管理并不是完全意義上的自動化，其中必然需要各級管理者的參與，甚至包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的參與。在這之中，對管理者進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理者的水平顯得至關(guān)重要，高校以及研究所往往舉辦各種科研專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，卻很少對科管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)培養(yǎng)管理人員“終身學(xué)習(xí)”的理念。在有些情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于本身年紀(jì)，傳統(tǒng)印象等因素的影響，對新的管理體制完全沒有相應(yīng)的概念，這需要對科管人員其進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)過這樣的過程后，可以大幅度提高直接或間接參與整個(gè)科研項(xiàng)目人員的素質(zhì)水平，從而達(dá)到提高管理水平的目的。

2．2加快電子化平臺建設(shè)

如今，在校園網(wǎng)以及院內(nèi)網(wǎng)站信息，指導(dǎo)校內(nèi)教師申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)在各大高校普及，幾乎所有高校都有自己的門戶網(wǎng)站，具備新聞，通知公告，提供下載鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享等功能。隨著科技的飛速發(fā)展，我們可以對原有管理流程和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行再設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作方式的并行化、動態(tài)化、集成化。除此之外，也可以將學(xué)校的管理平臺與各級各類政府平臺相互掛鉤，借助優(yōu)勢平臺來彌補(bǔ)自身平臺的弱勢，達(dá)到提高電子化平臺水準(zhǔn)的目的。在此基礎(chǔ)上，通過平臺指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)如何科學(xué)地申報(bào)科研項(xiàng)目，何時(shí)按期進(jìn)行結(jié)題，什么時(shí)間進(jìn)行中期檢查，讓每個(gè)人通過平臺對信息有所把握，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成為自己的管理者。除了網(wǎng)站、電子系統(tǒng)等傳統(tǒng)平臺以外，微博、微信、高關(guān)注度的信息軟件已經(jīng)被各級政府、大型企業(yè)所采納，因此電子化平臺的種類多種多樣，通過完善高校的平臺建設(shè)，讓教師與科研人員快速準(zhǔn)確的獲得信息至關(guān)重要。

2．3制作標(biāo)準(zhǔn)化的電子信息化管理模式

目前多數(shù)高校多沿用校—院(系、所)縱向管理模式，科研活動多以學(xué)科專業(yè)為單位開展。其中，各個(gè)單位之間信息交叉與合作較少，電子化數(shù)據(jù)的錄入以及新事物的學(xué)習(xí)可能都需要一段時(shí)間。這就需要高校的管理者制定一系列的管理制度與要求，加強(qiáng)科研規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任意識，監(jiān)督管理機(jī)制解決好管理與服務(wù)的關(guān)系，使得管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、人員管理、財(cái)務(wù)管理、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題等。在高校中，從科技管理部門開始，一級管理者應(yīng)當(dāng)從宏觀管理上指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，利用電子化管理信息，提供資料，組織項(xiàng)目工作，同時(shí)做好與上級政府部門的銜接以及過程管理工作，再往下到各個(gè)單位的二級管理者應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確把握信息，指導(dǎo)單位的老師以及科研工作者使用電子化平臺，解決可能出現(xiàn)的各種問題，直到項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人能夠無差別的在電子化大背景下順利實(shí)施科研項(xiàng)目。

3結(jié)語

科研項(xiàng)目管理論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；現(xiàn)狀；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.082

當(dāng)今世界處在一個(gè)“知識爆炸”的時(shí)代，各種科學(xué)技術(shù)日新月異，科技進(jìn)步成為推動我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、提高我國綜合國力和國際競爭能力的關(guān)鍵因素。高校作為我國科研工作的一支重要力量，在加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過程中不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，同時(shí)也是重要的科研基地。近年來，隨著政府增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目及獲得的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅上漲趨勢，經(jīng)費(fèi)來源也趨于多元化，除有國家財(cái)政撥款外，還有高校自籌、校企合作開發(fā)。但是，由于部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如超額度超范圍支出、使用與預(yù)算脫離等現(xiàn)象屢見不鮮。在這種形勢下，高校必須積極探索科研經(jīng)費(fèi)管理的新模式和新手段，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)高校科研工作健康發(fā)展。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源

1.1 縱向科研經(jīng)費(fèi)

（1）國家自然基金委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、教育部、國家社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部等各部、委（局）批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類科研經(jīng)費(fèi)。

（2）省科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、省社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委等各廳、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。

（3）各市、地等各級地方政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。

（4）學(xué)校與外國政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的國際科技合作經(jīng)費(fèi)。

（5）由政府部門立項(xiàng)，由項(xiàng)目主持單位轉(zhuǎn)撥到高校的項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)；由政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)但經(jīng)費(fèi)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自籌的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

1.2 橫向科研經(jīng)費(fèi)

是指高校教師及科研人員以學(xué)院名義承擔(dān)的企（事）業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和社會發(fā)展需求委托開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等科技項(xiàng)目或與之合作的科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。

1.3 其他科研經(jīng)費(fèi)

是指高校立項(xiàng)資助的科研經(jīng)費(fèi)及按有關(guān)文件規(guī)定給予的配套資助經(jīng)費(fèi)。

2 目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，隨意性大

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利完成的物資保障，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的前提和基礎(chǔ)，可見經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性。但大多數(shù)科研人員都不是財(cái)會專業(yè)出身，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性、關(guān)鍵性缺乏足夠的重視，而且目前在支出項(xiàng)目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，往往無據(jù)可依，只能憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，尤其是當(dāng)項(xiàng)目主管部門下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)較多時(shí)，沒有將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目研究目標(biāo)、相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來，編制的隨意性較大，使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性和實(shí)際操作性。

2.2 科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

大部分高?？蒲许?xiàng)目由科研部門管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目的內(nèi)容以及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不了解，缺乏對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的依據(jù)，也未及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題；科研管理部門注重爭取項(xiàng)目，忽視了經(jīng)費(fèi)使用情況，也不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息，這兩者缺乏信息的溝通與傳遞，使得科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會計(jì)核算各成一體，經(jīng)費(fèi)的使用失去監(jiān)管，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至本著“項(xiàng)目是我申請的，科研經(jīng)費(fèi)是我爭取到的，我愛怎么用就怎么用，只要能夠完成課題就行”的思想，隨意支出，用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)。

2.3 科研項(xiàng)目購置的固定資產(chǎn)權(quán)屬不明，造成國有資產(chǎn)流失

科研經(jīng)費(fèi)開支審批實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，使得課題經(jīng)費(fèi)的管理、使用各自為政。比如各項(xiàng)目組設(shè)備的添置，大多由課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付，使用權(quán)也歸項(xiàng)目組，其他項(xiàng)目組不得使用。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員往往同時(shí)參與多個(gè)課題的研究，通過不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)購置設(shè)備，特別是筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等歸個(gè)人使用的物品。項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也未將設(shè)備移交高校，仍長期滯留在項(xiàng)目組（或負(fù)責(zé)人），導(dǎo)致部分科研人員視其為私人財(cái)產(chǎn)而長期占用，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。

2.4 科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度不完善

我國對科研項(xiàng)目的績效雖有考核，但其機(jī)制不夠完善?，F(xiàn)有的評價(jià)考核指標(biāo)體系注重定量評價(jià)，評價(jià)一項(xiàng)科研成果往往看發(fā)表了多少論文、專著，刊登在核心期刊的又有多少。其實(shí)一些科研項(xiàng)目，尤其是應(yīng)用型的項(xiàng)目，其成績和效果并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要看成果的轉(zhuǎn)化以及實(shí)際的運(yùn)用情況。論文、專著、專利等以無形資產(chǎn)形態(tài)存在的，其經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值往往難以確定，因此現(xiàn)有的考核評價(jià)體系不能反映項(xiàng)目的實(shí)際效益情況。再者，雖然對項(xiàng)目的考核建立了一定的制度、辦法和措施，但評價(jià)對象選擇機(jī)制缺失。在實(shí)際工作中，對哪些項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，如何進(jìn)行評價(jià)，高校并沒有明確的規(guī)定，只有相關(guān)部門要求進(jìn)行項(xiàng)目檢查時(shí)，高校才被動迎檢。所以無論科研項(xiàng)目做得如何，很少有主動進(jìn)行績效評價(jià)的，最后科研項(xiàng)目變成了自我總結(jié)，請來的專家也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己請來的專家，一般都能通過驗(yàn)收。

3 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

3.1 強(qiáng)化預(yù)算意識，確保預(yù)算落到實(shí)處

對于高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，最關(guān)鍵的就是預(yù)算部分，而經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該主動或被動地接受預(yù)算編制知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算意識，嚴(yán)格按規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出明細(xì)，不得擅自對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，也不能編制虛假預(yù)算以套取經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、考核工作中，要從高校全面建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展全局出發(fā)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)督制約職能，要站在全局謀劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，做好高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高參。

3.2 建立信息資源共享平臺，加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)

（1）科研管理部門將已經(jīng)立項(xiàng)或簽訂合同的情況：含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、課題性質(zhì)、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目期限、經(jīng)費(fèi)金額、項(xiàng)目狀態(tài)（已立項(xiàng)、項(xiàng)目進(jìn)行中、已結(jié)題）等登記到信息平臺。

（2）財(cái)務(wù)部門根據(jù)銀行進(jìn)賬單，到信息平臺查找該款項(xiàng)分屬為哪個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)際到賬金額、到賬日期登記到相關(guān)的項(xiàng)目。

（3）科研管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門登記的經(jīng)費(fèi)到賬情況打印經(jīng)費(fèi)到賬確認(rèn)單，通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并制作經(jīng)費(fèi)使用卡。

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)費(fèi)使用卡進(jìn)行日常業(yè)務(wù)支出的報(bào)銷。

（5）財(cái)務(wù)部門設(shè)立科研項(xiàng)目專用賬戶，并定期將項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況上傳到信息平臺；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目進(jìn)度及取得的成果及時(shí)更新。

（6）結(jié)題時(shí)，科研管理部門將項(xiàng)目狀態(tài)更改為結(jié)題，并將項(xiàng)目結(jié)題通知單交與財(cái)務(wù)部門，以便財(cái)務(wù)部門對已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

建立信息化管理平臺，可以有效保證科研經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性和合理性，科研部門、財(cái)務(wù)部門可以隨時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，也有利于對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評價(jià)。

3.3 逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績效考評制度

科研經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)完成情況及其成效。包括：績效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理效能、項(xiàng)目的社會效益、項(xiàng)目的持續(xù)性影響、資金的使用效果以及財(cái)務(wù)管理狀況等。根據(jù)以上內(nèi)容可建立相應(yīng)的考評指標(biāo)，對項(xiàng)目取得的社會與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，減少資金浪費(fèi)。并將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效考核結(jié)果作為對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研考評的重要依據(jù)。

雖然，目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在一定的漏洞，但通過相關(guān)制度和建立和完善，積極運(yùn)用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制和管理模式，可以很好地解決這些問題，從而提高高校的科研水平，保障高?？蒲惺聵I(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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科研項(xiàng)目管理論文范文第4篇

優(yōu)秀的管理者能變草為金；低劣的管理者卻恰恰相反。It]這句名言反映出管理者對組織生存和發(fā)展的重要作用。政府與公共組織承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)公共利益，優(yōu)化資源配置，提升人類共同福祉的重任。公共管理者受國家和人民所托，代表組織行使公共職權(quán)，從事日常公共管理活動，其一舉一動牽涉到錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。公共管理活動的效能更是關(guān)系著公共利益的實(shí)現(xiàn)、社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家的興衰成敗。上世紀(jì)9O年代以來，信息社會逐漸建立，知識經(jīng)濟(jì)初露端倪，信息科技密切聯(lián)系了地球的每個(gè)角落，全球化成為歷史發(fā)展的趨勢。在這個(gè)高速發(fā)展和瞬息萬變的社會中，公共管理者需要具有系統(tǒng)的思考方式、廣闊的知識視野和高超的管理能力。一句話，公共管理者必須具有主動學(xué)習(xí)的能力，通過有意義的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功和社會成功，承擔(dān)起自身的重?fù)?dān)?，F(xiàn)代教育的目標(biāo)不僅僅是促進(jìn)學(xué)生知識的量變積累，而且要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力、自己主動汲取任何所需知識的能力。從國外教育經(jīng)驗(yàn)來看，已經(jīng)對新社會環(huán)境下學(xué)生所應(yīng)具備的綜合能力達(dá)成了基本的共識，包括：批判性思考，獲取信息，解決問題，反思和改進(jìn)自己的工作，以及創(chuàng)造新的想法、產(chǎn)品和解決方案瞄。只有這樣，才能培養(yǎng)學(xué)生具有項(xiàng)目管理、收集信息、使用工具、系統(tǒng)思考、自我定位和團(tuán)隊(duì)合作的能力。具備這樣能力的人才能順應(yīng)復(fù)雜多變的社會形勢，協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化與社會化的統(tǒng)一。•從2000年國務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等24所高等院校為首批MPA培養(yǎng)試點(diǎn)單位以來，我國MPA教育規(guī)模不斷擴(kuò)大：截止2010年底，MPA培養(yǎng)院校達(dá)到146所，覆蓋了28個(gè)省(市、自治區(qū))；截至2009年共有65147名MPA研究生走出校門，服務(wù)于我國公共管理實(shí)踐活動；按照我國現(xiàn)有公務(wù)員680萬人計(jì)算，可以說大約1％的公務(wù)員都接受了MPA教育(根據(jù)中國MPA教育發(fā)展報(bào)告計(jì)算而得)。MPA教育在國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、公共管理者能力提升上都發(fā)揮了重要作用。但是，十年的教育實(shí)踐也暴露出MPA專業(yè)學(xué)位教育中普遍存在的問題，體現(xiàn)在教學(xué)模式、教師和學(xué)生三個(gè)方面。

第一，教學(xué)模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分?，F(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學(xué)方式為主，這是一種知識從教師向?qū)W生單向流動的教學(xué)方式。由于教師需要在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)講授大量基礎(chǔ)知識，教學(xué)任務(wù)繁重，案例教學(xué)、情景模擬等教學(xué)形式還不普遍，教師無法在課堂上與學(xué)生進(jìn)行充分的互動交流。二是教學(xué)案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個(gè)非常成熟的專業(yè)，已經(jīng)開發(fā)出足夠的案例等教學(xué)資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實(shí)際需要的案例庫，教學(xué)過程中需要引用國外案例，教學(xué)效果不盡如人意，影響了MPA教學(xué)質(zhì)量。

第二，教師教學(xué)內(nèi)容總體上偏學(xué)術(shù)性、重理論性。我國MPA專業(yè)學(xué)位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管理學(xué)術(shù)型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實(shí)踐，重研究輕應(yīng)用，重科學(xué)輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學(xué)術(shù)研究激情，但在MPA教學(xué)中，難免會過分強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學(xué)習(xí)理論，而是說不能脫離實(shí)際地學(xué)習(xí)理論，使學(xué)生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實(shí)踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術(shù)。

第三，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力無法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經(jīng)驗(yàn)，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)理論知識與實(shí)際工作的有效銜接，既無法通過管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實(shí)踐的良性互動中提高學(xué)生的知識水平和應(yīng)用能力。其次，學(xué)生互動交流不夠深入。受限于有限的教學(xué)和課堂討論時(shí)間，學(xué)生盡管對教學(xué)案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學(xué)生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學(xué)生撰寫出高水平的學(xué)術(shù)論文上，而是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實(shí)提高學(xué)生的研究能力，學(xué)生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運(yùn)用理論與知識分析實(shí)際管理難題，沒有切實(shí)參與研究課題的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生研究能力的提高也就無從談起。最后，學(xué)位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學(xué)生以調(diào)查報(bào)告、案例和設(shè)計(jì)等形式完成學(xué)位論文，但實(shí)際中大多數(shù)學(xué)生仍選擇撰寫學(xué)術(shù)論文，教師也習(xí)慣于用學(xué)術(shù)型碩士論文的標(biāo)準(zhǔn)去要求學(xué)生，很少結(jié)合學(xué)生本身的工作需要，更無法解決學(xué)生在實(shí)際中面臨的問題。

總之，我國MPA教育雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?，為國家和社會培養(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務(wù)管理范圍擴(kuò)大、難度加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進(jìn)行教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾，彌合理論與實(shí)踐的差距，構(gòu)建理論與實(shí)踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應(yīng)該可以全面提升學(xué)生能力，為學(xué)生提供一種允許他們探究現(xiàn)實(shí)生活情景以及重要問題的學(xué)習(xí)環(huán)境I3J，實(shí)現(xiàn)有意義的學(xué)習(xí)；可以為教師提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改變教師的知識結(jié)構(gòu)，全面提升MPA教師教學(xué)水平；可以促進(jìn)高校知識整合，學(xué)科與資源重組，實(shí)現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強(qiáng)政府與學(xué)校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域，建立長期有效的實(shí)習(xí)基地和合作平臺；可以為國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)輸送具備現(xiàn)代政治學(xué)和管理學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型公共事務(wù)管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型公共管理者，以個(gè)人帶動組織，引導(dǎo)全社會共同學(xué)習(xí)。

二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新

能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應(yīng)包括內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學(xué)生從社會回到學(xué)校的學(xué)習(xí)過程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗(yàn)，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實(shí)存在的問題為起點(diǎn)，結(jié)合教師講授的知識和理論，大膽提出假設(shè)，認(rèn)真觀察反思，運(yùn)用理論提出解決問題的辦法方案，指導(dǎo)實(shí)踐工作。內(nèi)循環(huán)過程重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)實(shí)問題為契機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，不斷提升理論水平，同時(shí)運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題，在“做中學(xué)”，將客觀的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的個(gè)人經(jīng)歷，這種有目的的學(xué)習(xí)才是有意義的學(xué)習(xí)，才能切實(shí)提高學(xué)習(xí)的有效性。外循環(huán)是學(xué)生從學(xué)校再進(jìn)入社會學(xué)習(xí)的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點(diǎn)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生會將所學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)相對照，會產(chǎn)生驗(yàn)證理論或解決現(xiàn)實(shí)問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學(xué)生重新回到社會中開展課題調(diào)研，在無形中就把現(xiàn)實(shí)問題與理論知識結(jié)合了起來；調(diào)研過程也要求學(xué)生增強(qiáng)規(guī)劃和管理復(fù)雜任務(wù)的能力，從而提升學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作與解決問題的能力；調(diào)研過程還要求將機(jī)關(guān)和學(xué)校結(jié)合起來，密切溝通，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的實(shí)際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學(xué)活動中，為前人理論提供現(xiàn)實(shí)佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個(gè)循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生理論知識的擴(kuò)展、思維訓(xùn)練的養(yǎng)成和價(jià)值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學(xué)校、政府和社會共同作用，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標(biāo)提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)型組織理論之間的關(guān)系。

(一)“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)圈理論

1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結(jié)了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)之上提出經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論(如圖2)。他認(rèn)為學(xué)習(xí)過程由兩個(gè)基本結(jié)構(gòu)維度——領(lǐng)悟維度和改造維度組成，由領(lǐng)悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個(gè)適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段：具體經(jīng)驗(yàn)、反思觀察、抽象概括、主動應(yīng)用，這四個(gè)階段循環(huán)往復(fù)，“螺旋升”，不斷推進(jìn)。同時(shí)，他還認(rèn)為，不同的人在學(xué)習(xí)風(fēng)格上存在個(gè)體差異，不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的人對于各個(gè)階段的偏好不一樣，他們在各個(gè)階段中學(xué)習(xí)的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學(xué)生可分為主動型、反思型、理論型和應(yīng)用型。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論立足于經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，透徹分析了如何將經(jīng)驗(yàn)帶到課堂上進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，但這只是一個(gè)“單循環(huán)”學(xué)習(xí)過程?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學(xué)習(xí)圈理論一樣，把學(xué)習(xí)過程看作是一個(gè)持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學(xué)習(xí)者的既有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生從工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論的學(xué)習(xí)過程。具體經(jīng)驗(yàn)是讓學(xué)習(xí)者完全投入一種新的體驗(yàn)，帶著實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)投入學(xué)習(xí)；反思性觀察是學(xué)習(xí)者在校學(xué)習(xí)時(shí)對工作經(jīng)歷與實(shí)際問題加以思考；抽象概念化是學(xué)習(xí)者必須達(dá)到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉(zhuǎn)化為自身知識的過程；到了主動實(shí)踐階段，學(xué)習(xí)者要驗(yàn)證課堂習(xí)得的知識并將它們運(yùn)用到制定策略、解決實(shí)際問題中去?！半p循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗(yàn)到通過看與思考進(jìn)行反思觀察，再加上課堂理論知識學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實(shí)際部門中，具體實(shí)施解決方案。與學(xué)習(xí)圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學(xué)生由單純的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空撸髮W(xué)生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問題返回實(shí)踐，在實(shí)地調(diào)研過程中采集現(xiàn)實(shí)素材，尋求解決問題，同時(shí)也檢驗(yàn)理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。

(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法論

“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法是達(dá)林•哈蒙德教授領(lǐng)導(dǎo)其團(tuán)隊(duì)在探究學(xué)習(xí)方法的過程中總結(jié)出來的?！叭凇敝傅氖腔陧?xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)。這三種方法旨在促進(jìn)學(xué)生學(xué)會如何高效學(xué)習(xí)，為了有意義的學(xué)習(xí)而學(xué)。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項(xiàng)目和基于問題的學(xué)習(xí)方法。應(yīng)該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學(xué)習(xí)方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的目標(biāo)。托馬斯(Thomas)認(rèn)為，基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)(PBL)應(yīng)該以課程為中心，充分尊重學(xué)生的主動性，組織學(xué)生接觸涉及核心概念或者原理的真實(shí)世界的問題和人們關(guān)心的問題，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入探究并且嘗試建構(gòu)知識體系[41。“雙循環(huán)”模式重視項(xiàng)目在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的推動作用，將學(xué)生分組后長期研究探索某一項(xiàng)目(或問題)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、連續(xù)性，鍛煉學(xué)生自己解決復(fù)雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能。基于問題的學(xué)習(xí)是基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的“近親”，可以理解為特殊類型的項(xiàng)目，為了教授學(xué)生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實(shí)際公共管理部門，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的契機(jī)和起點(diǎn)，更能促進(jìn)學(xué)生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學(xué)生專業(yè)化、科學(xué)化水平。

(三)“雙循環(huán)”與學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織是指一個(gè)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織。在這個(gè)組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)是深層學(xué)習(xí)環(huán)路?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認(rèn)可深層學(xué)習(xí)環(huán)路，并將其運(yùn)用到培養(yǎng)MPA研究生學(xué)習(xí)與實(shí)踐中。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為偉大的團(tuán)隊(duì)就是學(xué)習(xí)型組織，是一部分人相互信任、親密關(guān)系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價(jià)值觀的東西。成功的團(tuán)隊(duì)往往建立在團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體深層學(xué)習(xí)循環(huán)基礎(chǔ)之上的?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運(yùn)用各種知識和方法處理復(fù)雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務(wù)的公共管理組織。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學(xué)生的深層學(xué)習(xí)循環(huán)，通過課堂教授、項(xiàng)目調(diào)研等教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，改變學(xué)生主觀感知與認(rèn)知，并鼓勵(lì)學(xué)生回到工作部門，結(jié)合實(shí)踐增強(qiáng)自身態(tài)度和信念的轉(zhuǎn)變，完成個(gè)人的學(xué)習(xí)循環(huán)。學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)，改變了這個(gè)人的行為方式，將學(xué)習(xí)作為日常習(xí)慣。學(xué)生畢業(yè)后仍然會保持這種習(xí)慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，帶動周圍團(tuán)體乃至整個(gè)組織的共同進(jìn)步。這樣就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人與社會的統(tǒng)一，把個(gè)人的學(xué)習(xí)進(jìn)步與整個(gè)社會的發(fā)展結(jié)合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個(gè)社會的共同學(xué)習(xí)。

三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學(xué)習(xí)模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式?！半p循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)研究性學(xué)習(xí)

專業(yè)學(xué)位研究生教育是依托學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制發(fā)展起來的，必然受到學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強(qiáng)調(diào)對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實(shí)踐能力的提高。但無論是學(xué)術(shù)型研究生還是應(yīng)用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應(yīng)該把增強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力，就應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，用具體的科研任務(wù)驅(qū)動學(xué)生在“做中學(xué)”，通過調(diào)查研究完成科研項(xiàng)目，通過科研項(xiàng)目提高研究能力?！半p循環(huán)”模式以科研項(xiàng)目激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，驅(qū)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)，由學(xué)生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導(dǎo)下制定研究計(jì)劃，認(rèn)真分析問題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報(bào)告、案例分析等成果?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實(shí)問題和項(xiàng)目為學(xué)生提供獨(dú)特的機(jī)會，由學(xué)生自主性學(xué)習(xí)來提高學(xué)生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實(shí)際問題的能力。研究性學(xué)習(xí)要求改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，在項(xiàng)目研究過程中，教師與學(xué)生不僅是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，更是合作研究的關(guān)系，科研項(xiàng)目會激發(fā)教師與學(xué)生的互動交流，帶動教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長。

(二)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的作用，將學(xué)生按照項(xiàng)目的內(nèi)容和個(gè)人興趣愛好分成項(xiàng)目小組，讓學(xué)生在項(xiàng)目組中不斷認(rèn)識自我、認(rèn)識他人，樹立團(tuán)體意識、合作意識，共同研究學(xué)習(xí)，生產(chǎn)和傳播知識。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是從自我超越和自我認(rèn)知開始的同。MPA研究生首先要進(jìn)行自我定位，充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，學(xué)生就會根據(jù)自身的特點(diǎn)和項(xiàng)目要求組成若干團(tuán)隊(duì)，共同設(shè)計(jì)研究計(jì)劃，分配研究任務(wù)。一旦團(tuán)隊(duì)獲得了有價(jià)值的任務(wù)，也便有了奮斗的方向。每個(gè)學(xué)生都需要參與到分工明確的集體任務(wù)中，團(tuán)隊(duì)成員既要在增進(jìn)友誼過程中完成任務(wù)，也要在完成任務(wù)過程中相互學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，集體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更有效率。集體崇尚開放式的學(xué)習(xí)氛圍；反對把學(xué)習(xí)看作孤立和封閉的行為；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者之間的交流、溝通；重視學(xué)習(xí)者的相互啟發(fā)、分享知識。學(xué)習(xí)者具有不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個(gè)學(xué)習(xí)者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式有利于學(xué)生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點(diǎn)，重視集體合作；有利于學(xué)生親自實(shí)踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產(chǎn)和傳播。

(三)社會性學(xué)習(xí)

MPA專業(yè)學(xué)位教育旨在培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐型人才，理論聯(lián)系實(shí)際是不二法門。以往教學(xué)改革中比較強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實(shí)。但事實(shí)上，課堂終究無法替代現(xiàn)實(shí)，案例研討也無法替代社會實(shí)踐?！半p循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學(xué)習(xí)基本理論和基礎(chǔ)知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實(shí)存在的社會問題有機(jī)結(jié)合起來?；A(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識是前人長時(shí)間親身體驗(yàn)、實(shí)踐的成果，但對學(xué)生而言，這是間接經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)允許學(xué)生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實(shí)的社會環(huán)境中，學(xué)生通過參與社會實(shí)踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近本真、貼近學(xué)習(xí)的真實(shí)意義?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學(xué)校與政府的壁壘，將知識與實(shí)踐緊密結(jié)合起來。“雙循環(huán)”模式中問題和項(xiàng)目著重來源于政府機(jī)關(guān)或咨詢部門和學(xué)生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個(gè)項(xiàng)目，到實(shí)際工作部門進(jìn)行調(diào)研，把問題放在真實(shí)的社會環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”，最終提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學(xué)習(xí)能力。

(四)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)教育中，學(xué)習(xí)被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學(xué)習(xí)：幫助人們學(xué)會如何去學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程中，學(xué)生會完成深層學(xué)習(xí)循環(huán)?！芭囵B(yǎng)了新技能，人們的認(rèn)識和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)間后，當(dāng)人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗(yàn)這個(gè)世界時(shí)，就會有新的信念和假設(shè)，從而進(jìn)一步促成新技能的培養(yǎng)?！眛~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學(xué)習(xí)過程中，提高學(xué)生的技能，培養(yǎng)學(xué)生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務(wù)實(shí)作風(fēng)，影響著學(xué)生價(jià)值觀、世界觀。學(xué)生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過長時(shí)間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉(zhuǎn)變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實(shí)，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機(jī)遇，促成國家、政府、社會和個(gè)人的共同發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”模式的實(shí)施流程、預(yù)期成效和保障措施

“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個(gè)階段的培養(yǎng)周期：

1．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段，主要任務(wù)有設(shè)立機(jī)構(gòu)和建章建制。機(jī)構(gòu)是改革推進(jìn)的載體，在準(zhǔn)備階段要成立項(xiàng)目工作小組和教學(xué)指導(dǎo)委員會，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項(xiàng)目的保障措施，是為了項(xiàng)目有秩序、有條理的發(fā)展。

2．項(xiàng)目啟動階段。這個(gè)階段，主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是確立項(xiàng)目選題庫。選題可以來源于多個(gè)渠道：當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的政策咨詢項(xiàng)目；人才培養(yǎng)單位的教師申報(bào)的項(xiàng)目中應(yīng)用性較強(qiáng)的子項(xiàng)目；學(xué)生在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領(lǐng)域、面向現(xiàn)實(shí)、涉及公共部門的有價(jià)值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報(bào)的重大項(xiàng)目中的部分實(shí)踐性問題。二是項(xiàng)目申報(bào)。將學(xué)生4-6人分為一組，形成科研團(tuán)隊(duì)，自主申報(bào)項(xiàng)目。三是項(xiàng)目評審。對項(xiàng)目的可行性、研究性和最佳研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評定，并及時(shí)給予師資支持，鼓勵(lì)使用“雙導(dǎo)師”制和支持青年教師作為指導(dǎo)老師。

3．項(xiàng)目實(shí)施階段。各項(xiàng)目小組開始進(jìn)行調(diào)查研究和小組討論。各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)教師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定研究計(jì)劃，實(shí)施實(shí)地調(diào)研；圍繞計(jì)劃和實(shí)地調(diào)研結(jié)果進(jìn)行交流，做匯報(bào)準(zhǔn)備。在這個(gè)階段，學(xué)生親身體驗(yàn)實(shí)踐，能直接感受到理論和實(shí)踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的循環(huán)。

4．項(xiàng)目交流階段。在這個(gè)階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)提供交流平臺，做調(diào)研匯報(bào)，促進(jìn)學(xué)生之間的自我學(xué)習(xí)和自我溝通，帶動下一屆學(xué)生的學(xué)習(xí)循環(huán)；同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目基地的建設(shè)，及時(shí)收集學(xué)生調(diào)研反饋的結(jié)果，提供項(xiàng)目的單位機(jī)關(guān)協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機(jī)制，使研究長期化、制度化。

5．顧目評估階段。評估就是要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，鼓勵(lì)認(rèn)真研究、效果明顯的團(tuán)隊(duì)，懲處敷衍了事、項(xiàng)目中斷或沒有實(shí)際效果的團(tuán)隊(duì)。最后將優(yōu)秀成果匯編，形成案例、調(diào)研報(bào)告。這個(gè)從正負(fù)激勵(lì)手段出發(fā)，激發(fā)學(xué)生的積極性，保障研究科學(xué)性和持續(xù)性。