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現(xiàn)將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
關(guān)于本市更換和發(fā)放有關(guān)證件的具體辦法,將由市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件:國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
(1999年9月18日 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號)
各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局,衛(wèi)生廳(局),勞動(勞動和社會保障)廳(局):
省政府同意省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助基金的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
省勞動保障廳/省財(cái)政廳/省地稅局
二年十月二十三日
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)和《安徽省實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的若干意見》(皖政〔1999〕27號)精神,為妥善解決參保人員超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用,現(xiàn)就建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助基金(以下簡稱“醫(yī)療救助金”)提出以下意見:
一、醫(yī)療救助金按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)建立,凡參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位和個人(含退休人員),都要參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療救助。
二、醫(yī)療救助金原則上由用人單位繳納,或由用人單位和參保人員雙方共同繳納。個人交納的部分一律由單位代扣,由單位統(tǒng)一繳納。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)“以支定收,收支平衡、略有節(jié)余”的原則確定。
凡符合國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助范圍的單位,繳納醫(yī)療救助金,從公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。
三、用人單位應(yīng)在年初繳納參保人員當(dāng)年全部醫(yī)療救助金,方可享受醫(yī)療救助。醫(yī)療救助金由地稅部門征收。
四、醫(yī)療救助金主要用于參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員在患大病、重病時,超過統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用。要確定醫(yī)療救助金的最高支付限額。醫(yī)療救助金最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用,主要從醫(yī)療救助金中解決,個人也要負(fù)擔(dān)一定比例。醫(yī)療救助金的最高支付限額及最高支付限額以下個人負(fù)擔(dān)的具體比例,由統(tǒng)籌地區(qū)確定。
醫(yī)療救助金最高支付限額可與參加醫(yī)療救助的年限掛鉤,對連續(xù)參加醫(yī)療救助達(dá)一定年限的單位和職工,其醫(yī)療救助金最高支付限額可以適當(dāng)提高。
超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi),由單位或其他途徑解決。
五、各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療救助人員的醫(yī)療服務(wù)管理。對享受醫(yī)療救助的人員,就醫(yī)、用藥、診療項(xiàng)目范圍以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等,原則上按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定,并根據(jù)基金收支情況及病情病種合理確定。
六、醫(yī)療救助金要納入財(cái)政社會保障基金專戶,實(shí)行收支兩條線管理,??顚S茫魏螁挝缓蛡€人都不得擠占挪用。
統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助金的管理和支付,并建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度,接受財(cái)政部門的監(jiān)督。
油田企業(yè)具有特殊的行業(yè)性質(zhì),國內(nèi)大多數(shù)油田企業(yè)具有跨越地區(qū)、多行業(yè)交織的特征,各下屬企業(yè)分布分散,各部門合同復(fù)雜多樣,這使油田企業(yè)合同管理制度運(yùn)行困難。另外,油田企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)交往活動密切,簽訂合同的數(shù)量和金額呈逐年上升趨勢,這也增加了合同管理的難度。
1.合同管理制度流于形式,缺乏重視
目前,油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況,上至管理人員,下至普通工作人員,法律意識比較薄弱,將合同管理制度和合同管理工作流于形式,認(rèn)為簽訂合同也是流于形式。另外,以為合同管理工作只是合同相關(guān)部門的任務(wù),事不關(guān)己高高掛起,風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng),重視程度不夠。
2.補(bǔ)簽合同的情況普遍存在
某些油田企業(yè)或因工作任務(wù)量巨大,工作人員無法供給,或是因合同審批時間過長,或是因工作計(jì)劃存在滯后情況,所以開工,后立項(xiàng),再補(bǔ)簽合同,不按照合同簽訂的正常順序辦理,使合同的約束效率流于形式,無法做到成本的提前預(yù)算和控制,大大增加了合同糾紛的可能性。
3.盲目簽訂、變更、解除合同,合同不規(guī)范
合同的簽訂過程中存在眾多問題,首先,對于對方的資質(zhì)不審核或者審核不嚴(yán)謹(jǐn),在不了解對方企業(yè)的情況下,就盲目的簽訂合同,給油田企業(yè)帶來不必要的麻煩,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次,合同內(nèi)容頻繁變更,對于合同的標(biāo)的額和期限沒有商定清楚便立項(xiàng),或是因?yàn)閷?shí)際工作當(dāng)中隨意變更工作量,使與原合同不符合,不能按照合同如期履行。最后,由于立項(xiàng)前沒有做足夠的論證和調(diào)查,合同缺乏履行的必備條件,只能解除合同或終止合同的履行。另外,還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準(zhǔn)確的情況。
二、完善合同管理制度的措施
1.高度重視合同管理制度和合同管理工作
首先,必須加強(qiáng)上層管理者對合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動學(xué)習(xí)法律知識,遵守法律知識,并且積極運(yùn)用法律治理企業(yè)和管理經(jīng)濟(jì),才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭,真正關(guān)心合同的立項(xiàng)、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作。其次,逐步完善合同管理機(jī)構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理專業(yè)型人才,定期舉行培訓(xùn),加強(qiáng)合同管理人員的綜合性、實(shí)踐性和專業(yè)性能力,同時樹立員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識,不斷完善和健全人才隊(duì)伍建設(shè),油田企業(yè)逐漸建立起以總經(jīng)濟(jì)師為核心,以專業(yè)管理人員為輔助力量的合同管理體系,實(shí)現(xiàn)全面、全程、全員合同管理。
2.不斷加強(qiáng)合同管理制度建設(shè),完善合同相關(guān)內(nèi)容
[論文摘要]建設(shè)項(xiàng)目管理中合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用,是項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作,建立、健全合同管理責(zé)任制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時解決合同糾紛,保證工程順利實(shí)施。
一、概述
新疆某水利樞紐工程屬自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為大(?。┬凸こ蹋瑖彝顿Y占工程總投資的52%,是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發(fā)電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人,安置區(qū)涉及4個縣。是一項(xiàng)工程投資大、技術(shù)接口多、社會影響面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程。該工程按各個里程碑計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn),并一次通過蓄水安全鑒定,現(xiàn)以投入正常運(yùn)行,并發(fā)揮效益。就合同管理方面,該工程建設(shè)單位制定了詳細(xì)的合同管理辦法,保證了工程的順利實(shí)施。以下談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會,與同行進(jìn)行交流。
二、合同管理辦法
(一)合同管理定義。合同管理是指對業(yè)主與其他法人、自然人、經(jīng)濟(jì)組織之間所簽訂的合同依照法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱,包括合同簽訂前的準(zhǔn)備工作(合同文件編制、談判、會簽等)、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進(jìn)行的一系列管理工作。
(二)合同管理各部門。該工程建設(shè)單位就工程管理共下設(shè)計(jì)劃合同處、財(cái)務(wù)物資處、工程技術(shù)處三個業(yè)務(wù)處室,另外還成立紀(jì)檢監(jiān)察室,監(jiān)督合同的正常執(zhí)行。合同管理實(shí)行計(jì)劃合同處統(tǒng)一歸口管理,并建立健全合同管理的相關(guān)制度。
(三)合同的立項(xiàng)。合同的立項(xiàng)是指工程技術(shù)處根據(jù)工作需要提出項(xiàng)目需求,編寫立項(xiàng)報(bào)告,論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性,明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),對項(xiàng)目實(shí)施步驟、辦法和承包方式及承擔(dān)單位提出建議,提出估算工程量或估算費(fèi)用,由項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)實(shí)施的過程。設(shè)備、材料采購類的立項(xiàng)報(bào)告還應(yīng)有市場調(diào)查情況,并明確采購數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)。
所有需要對外簽署合同的項(xiàng)目,均應(yīng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告,未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)不得辦理合同,相關(guān)業(yè)務(wù)部門不得提前進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告等同于立項(xiàng)報(bào)告,按立項(xiàng)程序經(jīng)項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)后上報(bào)主管部門。
(四)合同的簽訂和審查。簽訂合同,必須嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。凡項(xiàng)目金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。對一些不進(jìn)行招投標(biāo)的零星工程,必須堅(jiān)持比價(jià)擇優(yōu)選定承包方和合同會簽審批制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成資信審查小組,對合同方的資信、經(jīng)營范圍、履約能力等進(jìn)行資信審查。資信審查小組在完成審查后,提交由成員簽名的資信審查報(bào)告,并按資格預(yù)審流程報(bào)項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)審批,計(jì)劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計(jì)劃合同處和業(yè)務(wù)部門參照國家行業(yè)管理部門合同示范文本、立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行合同文件編制,并組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。計(jì)劃合同處對合同的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格進(jìn)行審查;其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容進(jìn)行審查。合同編制修定完畢后由計(jì)劃合同處會同各相關(guān)部門與合同方進(jìn)行協(xié)商談判,最終達(dá)成一致。
(五)合同的履行。工程技術(shù)處對合同執(zhí)行的全過程負(fù)責(zé),并及時向項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長報(bào)告合同執(zhí)行情況。
合同付款應(yīng)嚴(yán)格按合同付款條件執(zhí)行,支付審批手續(xù)應(yīng)按程序辦理,工程進(jìn)度結(jié)算由財(cái)務(wù)處審定后支付即可,竣工結(jié)算必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏、偏差等問題,工程技術(shù)處與計(jì)劃合同處聯(lián)系,及時與對方協(xié)商,采取有效措施,以保證合同的順利執(zhí)行,在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。
(六)合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術(shù)處受理。變更、解除合同,一律采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、傳真等),不得采用口頭形式。變更、解除合同未經(jīng)雙方書面協(xié)議前,原合同繼續(xù)有效,仍應(yīng)履行。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。合同的變更與解除同合同簽訂,必須采取各部門會簽審批。
(七)合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的,應(yīng)按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定妥善處理??刹捎脜f(xié)商、調(diào)解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術(shù)處負(fù)責(zé),并通知計(jì)劃合同處、財(cái)務(wù)物資處等相關(guān)部門派員參加協(xié)助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關(guān)資料應(yīng)妥善保管,并及時存檔。
三、合同管理體會
(一)建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)試驗(yàn)、咨詢等方方面面,合同種類繁多數(shù)量較大,建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大(?。┬退こ?,由計(jì)劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬,合同編號編制方法與概算掛鉤,項(xiàng)目分類參考概算編制方式,內(nèi)容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標(biāo)方式、支付情況、責(zé)任人等,通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執(zhí)行情況,還可以時時掌握整個工程概算執(zhí)行情況,為工程投資控制提供時時資料。
(二)合同管理信息化有助于建設(shè)管理水平的提高。該工程參建單位200余家,簽訂合同700余份,為了加強(qiáng)工程管理,建設(shè)單位引進(jìn)了三峽工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了集成的合同、成本、進(jìn)度、物資、設(shè)備、文檔、質(zhì)量等應(yīng)用的共享信息資源庫,建成了以合同管理為核心,適宜該工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一工作平臺。通過系統(tǒng)的使用,人工無需再對大量的數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、處理、傳遞進(jìn)行操作,均由系統(tǒng)完成,減少了人工工作量,提高了數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。該系統(tǒng)的合同管理模塊,由合同定義、細(xì)項(xiàng)維護(hù)、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統(tǒng)計(jì)組成,系統(tǒng)用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時,系統(tǒng)概算管理模塊根據(jù)合同數(shù)據(jù)的錄入更新同時更新,隨時顯示概算執(zhí)行情況,為投資控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使建設(shè)管理水平得到進(jìn)一步提高。
四、結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目管理中合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用,是項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作,建立、健全合同管理責(zé)任制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時解決合同糾紛,保證工程順利實(shí)施。
一、儲運(yùn)公司目前基本情況
儲運(yùn)公司于2018年7月成立公司,并分別于2019年1月和3月接入ERP系統(tǒng)和PMIS基建管理系統(tǒng)。目前管道基建類合同通過PMIS系統(tǒng)審批,綜合類合同通過ERP系統(tǒng)審批。
二、自查情況簡述
公司的采購招投標(biāo)管理和監(jiān)督制度總體較為齊全、規(guī)范,根據(jù)計(jì)劃投資部提供資料,2020年目前累計(jì)簽訂合同9個,補(bǔ)充協(xié)議3個。各個項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范,材料齊全。招標(biāo)程序合法合規(guī),中標(biāo)單位資質(zhì)符合項(xiàng)目要求,評標(biāo)辦法科學(xué)、規(guī)范、合理,招、投標(biāo)資料及評標(biāo)報(bào)告齊全、合規(guī)、并已及時歸檔。
但仍存在部分不足,具體如下:
(一) 制度體系建設(shè)還有完善空間
根據(jù)自查員查閱發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)、綜合類項(xiàng)目(物資)采購管理辦法,缺少對下屬單位的權(quán)限劃分。
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價(jià)值觀