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建筑工程報(bào)建制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；外墻保溫；質(zhì)量監(jiān)督

一、前言

如今建筑外墻保溫工程的工程量越來越大，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，不僅加大了施工的難度，工程監(jiān)督人員的工作量以及難度也在不斷增加。假如不建立完善的建筑外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，很難確保我國(guó)建筑外墻的施工質(zhì)量。施工單位必須響應(yīng)國(guó)家關(guān)于外墻保溫工程節(jié)能減排的號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)建筑外墻質(zhì)量監(jiān)督的管理，不斷改進(jìn)建筑節(jié)能的施工方法，進(jìn)而提高施工質(zhì)量，提前防范建筑外墻保溫工程在質(zhì)量上容易出現(xiàn)的安全問題，通過對(duì)一些突出問題進(jìn)行深入的調(diào)研，借此拿出科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督措施，以促進(jìn)我國(guó)建筑物的發(fā)展。

二、建筑外墻保溫工程現(xiàn)存問題

自2002年以后，人們對(duì)于建筑節(jié)能的意識(shí)不斷得到提高，建筑外墻的外保溫技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前建筑節(jié)能中最主要的技術(shù)措施，被廣泛的應(yīng)用到我國(guó)建筑外墻保溫工程中，取得了很好的施工效果，得到了社會(huì)的一致認(rèn)可。然而由于該技術(shù)推廣應(yīng)用的時(shí)間短，施工工藝上不夠成熟，一系列的配套管理措施還不到位，建筑外墻保溫工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)了許多問題。

1、責(zé)任主體單位對(duì)建筑外墻保溫工程不夠重視

因?yàn)榻ㄖ?jié)能在某種程度對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)安全影響不很明顯，又增加了工程造價(jià)，五大責(zé)任主體單位對(duì)建筑節(jié)能管理不夠重視，總是隨意變更施工圖紙、施工方案，施工質(zhì)量比較低下。一般表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）隨意變更保溫體系，變更的施工圖紙未經(jīng)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格，導(dǎo)致工程的保溫效果難以滿足原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；

（2）工程建設(shè)單位未經(jīng)總承包單位同意的情況下，直接對(duì)保溫工程肢解分包，人為的割裂開整個(gè)施工過程，通常把保溫工程分割為保溫貼板工程以及貼磚工程，人為的分割保溫和涂飾，二者互不關(guān)聯(lián)，這就使得后期出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)職責(zé)不明、責(zé)任不清。

（3）監(jiān)督人員、監(jiān)理人員潛在認(rèn)為建筑外墻保溫工程對(duì)主體結(jié)構(gòu)安全影響不大，監(jiān)管措施不力、責(zé)任心不強(qiáng)。

2、設(shè)計(jì)和實(shí)際施工脫節(jié)，很難科學(xué)指導(dǎo)工程施工

由于外墻保溫技術(shù)推廣應(yīng)用的時(shí)間比較短，相關(guān)設(shè)計(jì)人員沒有準(zhǔn)確掌握節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和熟練運(yùn)用外墻保溫施工工藝，因而促使設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，很難有效的開展施工作業(yè)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）沒有準(zhǔn)確掌握外保溫板適用范圍，誤把國(guó)外用在屋面與地面±0以下的墻面擠塑板（XPS）用在墻面上，加上沒有對(duì)材料性能作出嚴(yán)格的控制，又沒有開展耐候性試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，留下了極為嚴(yán)重的安全隱患。

（2）建筑外墻在外保溫飾面層上存在著設(shè)計(jì)缺陷，加上所采取的外墻保溫體系和飾面材料不適應(yīng)，導(dǎo)致外墻涂料面層出現(xiàn)開裂及空鼓現(xiàn)象，保溫材料進(jìn)水失去保溫功能；一味的尋求施工效果以及耐久性而選擇飾面磚作為飾面材料，外掛重量會(huì)在很大程度上高于外保溫系統(tǒng)本身的重量與安全系數(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)外墻飾面磚脫落傷人，產(chǎn)生安全事故。

（3）施工人員對(duì)一些局部構(gòu)造節(jié)點(diǎn)以及冷熱橋部位上的保溫措施以及防水設(shè)計(jì)重視不夠，保溫系統(tǒng)難以正常使用，進(jìn)而促使墻體出現(xiàn)漏雨、返霜、結(jié)露以及發(fā)霉現(xiàn)象。

3、材料市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

保溫材料是確保保溫工程的質(zhì)量得以合格的關(guān)鍵性因素，通常保溫材料給外墻保溫工程造成的質(zhì)量影響有以下幾個(gè)方面：

（1）外保溫膠粘劑的質(zhì)量不合格導(dǎo)致保溫系統(tǒng)出現(xiàn)開裂脫落現(xiàn)象。

（2）選取的保溫板菜密度比較低，陳化的時(shí)間比較短，因而促使外保溫板容易變形，導(dǎo)致抗沖擊性比較差，從而使得外保溫層出現(xiàn)開裂與空鼓現(xiàn)象。

（3）抹面層一般采取玻纖網(wǎng)格布以及鋼絲網(wǎng)，由于玻纖網(wǎng)品質(zhì)比較低劣，加上水泥堿性長(zhǎng)期的腐蝕作用導(dǎo)致抹面層抗撞擊能力以及耐堿性會(huì)降低，進(jìn)而導(dǎo)致抹面層出現(xiàn)開裂與剝離現(xiàn)象；而一些采用鍍鋅鋼絲網(wǎng)的現(xiàn)澆有網(wǎng)體系，工程主體的竣工尚未完成，鋼絲網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)銹蝕，進(jìn)而影響到它的耐久性。

三、加強(qiáng)建筑外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

在對(duì)建筑外墻保溫工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度，實(shí)施行業(yè)自治

政府部門要將市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)提高，保溫施工單位進(jìn)行準(zhǔn)入備案，在建筑外墻保溫工程開始施工前，相關(guān)企業(yè)要準(zhǔn)備齊全的資料到建設(shè)主管部門進(jìn)行備案登記，借此來嚴(yán)格控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)?，F(xiàn)如今所有承擔(dān)建筑外墻保溫工程的施工單位應(yīng)該具備如下幾個(gè)方面的條件：

（1）必須有工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且具備一定的資本，也就是民事賠償能力；

（2）必須擁有安全生產(chǎn)許可證；

（3）所采取的外墻保溫系統(tǒng)必須具備省檢測(cè)中心開的型式檢驗(yàn)報(bào)告以及省墻改辦出具的關(guān)于外墻外保溫系統(tǒng)的認(rèn)定證書；

（4）施工人員正式開展施工作業(yè)前要進(jìn)行上崗培訓(xùn)待確定合格后才能開始施工；

（5）建立完善的誠(chéng)信考核機(jī)制，這樣便可以完善建筑節(jié)能的跟蹤管理信息方面的檔案，將管理責(zé)任落實(shí)到位，然后結(jié)合日常的檢查驗(yàn)收結(jié)果來考察企業(yè)，如果保溫施工企業(yè)各方面條件不達(dá)標(biāo)就要清除市場(chǎng)，另外關(guān)于工程的建設(shè)、監(jiān)理以及施工總包單位也要納入整個(gè)誠(chéng)信考核系統(tǒng)中。

（6）充分利用該行業(yè)中介組織的作用，這樣便可以借助建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)，成立相應(yīng)的保溫工程企業(yè)的協(xié)會(huì)，從而搭建良好的溝通交流平臺(tái)使得行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自治。

2、嚴(yán)格審查施工圖紙，不允許違法進(jìn)行分包

嚴(yán)格控制施工圖的審查關(guān)，對(duì)于設(shè)計(jì)中不合格的或者存在著質(zhì)量安全方面隱患的地方不允許通過，一些隨意改變的保溫體系必須重新進(jìn)行審查，假如沒有通過審查后就不能繼續(xù)開展保溫施工；施工合同一定要嚴(yán)格檢查，不允許違法進(jìn)行分包或者肢解分包的工程開展施工作業(yè)。

3、嚴(yán)格監(jiān)管外墻保溫材料的質(zhì)量，不允許引進(jìn)劣質(zhì)材料保溫材料決定著整個(gè)保溫工程的施工質(zhì)量，所以要采取科學(xué)合理的措施，加強(qiáng)保溫材料監(jiān)管和查處的力度。

（1）制定嚴(yán)格的材料選購(gòu)和使用登記制度，對(duì)于所有材料的來源一定要查清楚；

（2）材料使用前要先取樣試驗(yàn)，等到確保合格后才能投入到工程使用中；

（3）施工人員一定要嚴(yán)格檢查外保溫材料的質(zhì)量，加大抽查的力度，一旦有劣質(zhì)材料出現(xiàn)，就要就地進(jìn)行查封，另外還要嚴(yán)格懲處材料生產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)理和施工部門。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民生活水平的進(jìn)一步提高，我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)了人們對(duì)工程造價(jià)和環(huán)保上面的認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的行政主管部門對(duì)建筑外墻工程的質(zhì)量也加大了監(jiān)督的力度。盡管當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)的建筑發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的趨勢(shì)，但外墻保溫工程的質(zhì)量監(jiān)督還存在著很多問題。一旦疏忽，很難保證建筑外墻保溫工程的施工質(zhì)量，這不僅制約到我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)，還將影響到人們的日常生活水平。本文作者結(jié)合當(dāng)前建筑外墻保溫工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題，探討處理問題的措施，希望提高整個(gè)建筑工程外墻保溫的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

建筑工程報(bào)建制度范文第2篇

建筑工程保險(xiǎn)制度推行面臨的困難

1．政府法律法規(guī)完備性不足。建筑保險(xiǎn)制度在國(guó)外已有80多年的歷史，然而在我國(guó)僅僅是在80年代引進(jìn)國(guó)外工程經(jīng)驗(yàn)才將建筑工程保險(xiǎn)制度一并帶入。在眾多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已有法律條文規(guī)定，建筑工程各參與方如未投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，則不能參與投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。國(guó)家在1997年頒布的《建筑法》中。也僅僅是將為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外人身傷害保險(xiǎn)作為強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，這樣的結(jié)果導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)建筑工程保險(xiǎn)制度推行較難，也致使了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一。所以政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑保險(xiǎn)做出強(qiáng)制性規(guī)定的迫切性可見一斑。

2．建筑參與各方建筑保險(xiǎn)制度思想意識(shí)不足。由于風(fēng)險(xiǎn)事故造成巨額損失，畢竟是一個(gè)小概率事件。因?yàn)槿绱耍谑┕挝粎⑴c方的思想中，為一個(gè)小概率事件單列一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)必要性有待考慮，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)為“額外支出”，徒勞無用反倒增加工程成本。抱著這種思想在承接工程項(xiàng)目的項(xiàng)目參與方不在少數(shù)，建筑保險(xiǎn)投保人不去主動(dòng)尋求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，使投保人與保險(xiǎn)人形不成互動(dòng)，成為了建筑保險(xiǎn)制度推行的障礙。

3．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在建筑保險(xiǎn)制度中作為保險(xiǎn)人而存在。保險(xiǎn)人不僅僅進(jìn)行清算賠償，還應(yīng)當(dāng)充當(dāng)建筑工程項(xiàng)目參與方之一，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全指導(dǎo)監(jiān)督。只有這樣，保險(xiǎn)機(jī)制才是完善的、完備的。現(xiàn)今在國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)僅有清算賠償?shù)穆毮?，未能履行提供技術(shù)服務(wù)以及指導(dǎo)監(jiān)督職能。這樣一來，保險(xiǎn)人與投保人之間建立不起信任關(guān)系。由于缺少工作方面的溝通協(xié)調(diào)，在發(fā)生事故需要進(jìn)行清算賠償時(shí)，雙方不免出現(xiàn)意見分歧，影響相互之間的合作，也因此使雙方的信任程度更加降低，對(duì)后續(xù)工程繼續(xù)投保建筑保險(xiǎn)必然會(huì)產(chǎn)生影響。

利于建筑工程保險(xiǎn)制度推行的可行性措施

1．政府相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)范引導(dǎo)。由于建筑工程保險(xiǎn)有其自身的特殊性，相對(duì)于普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)有很多不同之處。例如，投保承保金額一般較大、承保風(fēng)險(xiǎn)眾多、保險(xiǎn)人主體較為復(fù)雜。鑒于上述種種原因，使得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與建筑參與方都不愿意投入更多成本來通過建筑保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這就需要通過政府在一定層面上制定相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)建筑保險(xiǎn)制度進(jìn)行保障。追溯我國(guó)引入建筑保險(xiǎn)制度的原因是，在世界銀行貸款的項(xiàng)目中，工程保險(xiǎn)才作為工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例之一引進(jìn)我國(guó)。之所以形成國(guó)際慣例，則是由于國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC將建筑工程保險(xiǎn)制度列入了合同條款中。我國(guó)應(yīng)該以立法的形式對(duì)建筑工程保險(xiǎn)進(jìn)行宏觀的管控，避免建筑各參與方因?yàn)槌杀締栴}而抱僥幸心理放棄投保，也能夠在一定程度上緩解我們建筑市場(chǎng)險(xiǎn)種單一的頑疾。

2．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展有賴于保險(xiǎn)人才。在上一節(jié)中提到，現(xiàn)今在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)僅僅履行風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失后進(jìn)行鑒定清算賠償?shù)穆毮?，而?duì)施工過程中的質(zhì)量問題、安全隱患以及大危險(xiǎn)性施工方案的制定與投保人溝通交流較少，這樣會(huì)直接影響保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)間接影響到保險(xiǎn)人與投保人之間的信任關(guān)系。造成這種情況的原因，關(guān)鍵一點(diǎn)就是保險(xiǎn)人才缺乏致使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。建筑工程是一項(xiàng)多元化的工程，包含工序、材料、質(zhì)量、安全等等復(fù)雜繁多的元素。涉及到建筑保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人不單要有扎實(shí)的保險(xiǎn)理論知識(shí)，更要有工程管理、安全管理以及工程成本造價(jià)方面的知識(shí)，而這種人才目前在國(guó)內(nèi)非常稀缺，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更是不情愿投入資金來招攬，致使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力遇到瓶頸，造成建筑保險(xiǎn)板塊的空白。時(shí)代在發(fā)展，我國(guó)教育也應(yīng)該順應(yīng)潮流，不妨開辟建筑保險(xiǎn)專業(yè)的先河，為我國(guó)建筑保險(xiǎn)業(yè)界輸送更多的棟梁之才。

3．放寬外資房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)條件。說到外資房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，便會(huì)想到熱錢流入、人民幣升值、通貨膨脹、投資性需求增強(qiáng)、房?jī)r(jià)上漲、剛性需求群體受到?jīng)_擊等等一系列問題。外資流入的確會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成很多沖擊。然而，外資房地產(chǎn)進(jìn)入內(nèi)地，無論是與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)，或者是獨(dú)立開發(fā)都能對(duì)建筑保險(xiǎn)制度的推行起到一定的幫助。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中，建筑保險(xiǎn)制度在建筑市場(chǎng)經(jīng)過80多年的發(fā)展，已經(jīng)得到了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，所以其無論是在本國(guó)，還是進(jìn)入中國(guó)，建筑保險(xiǎn)制度都已經(jīng)作為企業(yè)慣例存在于工程項(xiàng)目中。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)完全可以繼世界銀行投資項(xiàng)目之后，第二次引進(jìn)外資企業(yè)的先進(jìn)管理方法，使國(guó)內(nèi)建筑保險(xiǎn)制度再上一個(gè)新的臺(tái)階。

建筑工程報(bào)建制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；公平；正義；參與式民主

改革開放以來的三十年里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，近十幾年來，GDP平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了9％以上，這與工業(yè)化的大力推進(jìn)密不可分。人口城市化是工業(yè)化的必要條件和必然結(jié)果，城市化水平是測(cè)量一個(gè)工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一。在工業(yè)化進(jìn)程中，城市化浪潮勢(shì)不可擋，而城市化的發(fā)展必然要求各種資源的集中，其中土地的集中是基礎(chǔ)條件，越來越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，而由此引發(fā)的失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題成為當(dāng)前民主政治的重要內(nèi)容。

一、失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中處于弱勢(shì)地位

失地農(nóng)民是城市化進(jìn)程當(dāng)中誕生的一個(gè)特殊群體，隨著城市化步伐的不斷加快，大批農(nóng)民失去了賴以生存和發(fā)展的土地。有關(guān)專家估計(jì)，當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過了6000萬(wàn)人，作為城市化的產(chǎn)物，失地農(nóng)民的隊(duì)伍將伴隨著城市化發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地的吞噬而日益壯大。傳統(tǒng)意義上，農(nóng)民和土地是密不可分的，土地是農(nóng)民生存的保障。政府用強(qiáng)制力將農(nóng)民與土地割裂，打破了原有的平衡，使失地農(nóng)民被迫面臨著身份和生活的轉(zhuǎn)型，而在這些轉(zhuǎn)型過程中，他們往往處于弱勢(shì)地位，這主要體現(xiàn)在：

(一)征地補(bǔ)償中的弱勢(shì)地位

雖然《土地管理法》明文規(guī)定，征用耕地要依法按照標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人一定的補(bǔ)償安置費(fèi)，但并沒有規(guī)定具體的補(bǔ)償原則，在實(shí)際操作中，不少地方政府盡量減少征地成本，做法往往十分簡(jiǎn)單，譬如常見的一次性補(bǔ)償法。在征地前缺乏與失地農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)用的溝通與協(xié)商，各地因征地動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議導(dǎo)致的沖突和上訪事件屢見不鮮，造成干群關(guān)系緊張。面對(duì)地方政府的獨(dú)斷獨(dú)行，以及各種強(qiáng)制手段，單個(gè)失地農(nóng)民根本無法與之抗衡。尤其是在經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，地方政府財(cái)政緊張，征地補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)很少，許多失地農(nóng)民生活困難。

(二)就業(yè)與再就業(yè)過程中的弱勢(shì)地位

常年與土地打交道的失地農(nóng)民，往往沒有其他的謀生手段，尤其是年紀(jì)偏大的農(nóng)民群體，他們既缺乏非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能，又難以適應(yīng)變化的環(huán)境。不少地方政府會(huì)采取一定的就業(yè)與再就業(yè)措施，但是，面對(duì)日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力和不斷上升的失業(yè)率，政府所采取的各種就業(yè)措施都難以取得預(yù)期效果，失地農(nóng)民就業(yè)前景十分狹窄，就業(yè)壓力大。由于失地農(nóng)民缺乏必要的利益表達(dá)機(jī)制，地方政府不能明確掌握失地農(nóng)民的就業(yè)需求，所提供的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)一般十分簡(jiǎn)單，即使獲得就業(yè)的失地農(nóng)民，也往往只能從事最苦、最累的行業(yè)，收入微薄。

(三)社區(qū)生活中的弱勢(shì)地位

從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)型后，失地農(nóng)民過上了像城市居民一般的社區(qū)生活，但失地農(nóng)民還不是嚴(yán)格意義上的市民，他們往往被安置在城市邊緣或城郊，享受不到同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、求學(xué)和發(fā)展等方面的待遇。生活方式發(fā)生的巨大改變使得不少失地農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間無法適應(yīng)，各種社會(huì)保障措施沒有落實(shí)，其心理壓力無處表達(dá)，無法得到應(yīng)有的關(guān)注。久而久之，他們的生活和身心都受到了嚴(yán)重的傷害。

二、保障公平與正義需要提高失地農(nóng)民政治參與

羅爾斯提出了正義即公平的思想，“它表達(dá)了正義原則在一種公平的原始狀態(tài)得到一致同意這一思想?！边@里的原始狀態(tài)指的是傳統(tǒng)的社會(huì)契約理論中的自然狀態(tài)。這個(gè)純粹假設(shè)的狀態(tài)“保證了任何人處于同一狀態(tài)，任何人都不能設(shè)計(jì)出有利于自己特殊情況的原則，于是公平的協(xié)議或交易的結(jié)果就是正義的原則。”雖然這種狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，每個(gè)人生來就處在特定的社會(huì)狀態(tài)，但羅爾斯認(rèn)為，“如果一個(gè)社會(huì)符合正義即公平的原則，那么它事實(shí)上就幾乎成為一種自愿的安排，因?yàn)樗献杂啥降鹊娜嗽诠角闆r下可能會(huì)同意的原則?！彼?，確定公平即正義的原則，是保障一個(gè)社會(huì)解決各種矛盾沖突、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

失地農(nóng)民在社會(huì)中的弱勢(shì)地位彰顯了公平和正義的缺失，這導(dǎo)致他們的權(quán)益難以得到有效保護(hù)。政府扮演著“人民公仆”的角色，是社會(huì)公平和正義的維護(hù)者，但政府并不天然代表人民，它作為一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，必然存在自己的私利。具體表現(xiàn)是：政府作為我國(guó)城市化進(jìn)程的主導(dǎo)力量，往往以犧牲失地農(nóng)民的利益換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，很大程度上加劇了失地農(nóng)民的弱勢(shì)地位。因此，必須利用制度性安排將政府決策的私利化風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，使政府的決策更加接近民意，更其有利于維護(hù)人民的利益。

廣泛收集民意是政府科學(xué)決策的前提，這需要構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制，讓利益相關(guān)者充分參與到政治決策中，增進(jìn)對(duì)政府切實(shí)履行職責(zé)，保障社會(huì)公平與正義的監(jiān)督。失地農(nóng)民是一個(gè)龐大的利益群體，他們應(yīng)該通過有效的途徑參與公共事務(wù)的管理和公共政策的制訂，維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

失地農(nóng)民參與政治的應(yīng)然性主要體現(xiàn)在：一方面，參與政治是人的本能。正如亞里士多德所說：“人是政治動(dòng)物，天生要過共同體生活。”在社會(huì)資源分配不公的環(huán)境下，人們的利益受損，從而萌生了維權(quán)的強(qiáng)烈意愿，促使人們探索利益訴求渠道。在城市化進(jìn)程中，失地農(nóng)民和集體、國(guó)家的利益之間存在經(jīng)常性的沖突，失地農(nóng)民渴望表達(dá)和保護(hù)自己的利益，必然要更多地參與政治。另一方面，參與式民主是防止政府失敗的重要保 障。政府在“為人民服務(wù)”的宗旨下開展活動(dòng)，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引發(fā)了政府對(duì)社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)的無效和過度干預(yù)，“好心辦壞事”現(xiàn)象層出不窮，這就是實(shí)質(zhì)上的政府失敗。因此，純粹依賴政府保障公共利益是無法實(shí)現(xiàn)的。參與式民主有利于多元利益的表達(dá)，增進(jìn)政府對(duì)民意的收集，同時(shí)也增強(qiáng)對(duì)政府的外部監(jiān)督，促使政府更有效地行使權(quán)力，保障社會(huì)的公平和正義。

三、參與式民主的制度安排

參與式民主的前提條件是形成社會(huì)利益集團(tuán)。政府在政治活動(dòng)中的具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這首先體現(xiàn)在政府是一個(gè)強(qiáng)大的集團(tuán)，擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機(jī)關(guān)，而失地農(nóng)民卻形單影只，缺乏經(jīng)濟(jì)和政治資源的支撐，政府和失地農(nóng)民不平等的地位，極易造成政府對(duì)失地農(nóng)民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農(nóng)民組織自己的利益集團(tuán)，與政府進(jìn)行博弈，充分表達(dá)自己的利益要求。

形成利益集團(tuán)是人民理性選擇的結(jié)果。假設(shè)單個(gè)失地農(nóng)民采取行動(dòng)，他的行動(dòng)一般具有以下特點(diǎn)：力量單薄，缺乏資源和設(shè)備等支持條件，不能產(chǎn)生廣泛的影響，其要求極易遭到輕視和忽視；受自身認(rèn)知和能力的影響，制訂的行動(dòng)方案和提出的要求比較簡(jiǎn)單，容易被****；需要花費(fèi)充分的時(shí)間和精力；必須承擔(dān)一定的費(fèi)用。單個(gè)失地農(nóng)民為維護(hù)自身權(quán)益，需要各方面的“投人”，而結(jié)果能否補(bǔ)償其“投入”，事先是無法確定的，他要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，單個(gè)失地農(nóng)民往往不會(huì)積極主動(dòng)地采取行動(dòng)，即使他有很強(qiáng)烈的愿望。

失地農(nóng)民結(jié)成利益集團(tuán)，通過集團(tuán)進(jìn)行利益訴求，將使其力量明顯增強(qiáng)，更能得到政府的關(guān)注，集思廣益使得行動(dòng)方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，雖然需要付出更多的時(shí)間來進(jìn)行協(xié)商，集團(tuán)中也可能出現(xiàn)策略行為和搭便車現(xiàn)象，但合理的制度安全能夠有效降低利益集團(tuán)的負(fù)面影響，讓它能夠在更大程度上表達(dá)民意，使失地農(nóng)民的權(quán)益得到更充分的滿足。

(一)失地農(nóng)民通過協(xié)商形成團(tuán)體利益要求

失地農(nóng)民是政治參與的利益主體，是參與式民主的基本構(gòu)成要素。最理想的結(jié)果是失地農(nóng)民都直接參與到政策過程中，達(dá)成共識(shí)，使個(gè)人利益都得到最大程度的滿足。但由于客觀條件的約束，集體規(guī)模越大，利益的多元化和差異性就越大，協(xié)調(diào)的成本增加，形成共識(shí)的可能性就越小，不僅不能得到有效的結(jié)果，反而會(huì)使失地農(nóng)民的損失更大。所以，有必要將失地農(nóng)民按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成規(guī)模適中的團(tuán)體(例如，按農(nóng)戶每10－15戶劃分為一個(gè)團(tuán)體)，每個(gè)團(tuán)體由利益相近的失地農(nóng)民自由組合，團(tuán)體內(nèi)部充分協(xié)商，得出較為一致的團(tuán)體利益要求。

(二)村委會(huì)是共同利益表達(dá)的中介

村委會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生(如果失地農(nóng)民被安置到社區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，則由居民直接選舉出居委會(huì))，是村民共同利益向政府表達(dá)的中介。從第一個(gè)層面來講，村委會(huì)是民意直選的結(jié)果，能代表民意，但另—個(gè)層面上看，村委會(huì)僅僅是少數(shù)幾個(gè)只組成的團(tuán)體，需要廣泛獲取失地農(nóng)民的需求信息，才能保證失地農(nóng)民權(quán)益的正確表達(dá)。此外，村委會(huì)還具有一定利益整合的功能，把由失地農(nóng)民組成的各個(gè)團(tuán)體的利益要求匯總整合，提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得了較為統(tǒng)一的信息情報(bào)，能更有效率、更經(jīng)濟(jì)地制訂和執(zhí)行政策。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在共同利益的指導(dǎo)下制訂和調(diào)整政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是制訂、落實(shí)與失地農(nóng)民利益有關(guān)的政策的直接主體，它通過村委會(huì)傳達(dá)的有關(guān)失地農(nóng)民共同利益的需求和意見，及時(shí)、有針對(duì)性地制訂政策，保證利益需求得到有效回應(yīng)。同時(shí)，政策的制訂是一個(gè)循環(huán)的過程，政府制訂政策后，要反饋給失地農(nóng)民利益團(tuán)體，由失地農(nóng)民利益團(tuán)體提出修改和調(diào)整意見，通過不斷的修改和完善，使政策和失地農(nóng)民的訴求保持高度一致，再由政府來執(zhí)行政策。這既是保證政策對(duì)失地農(nóng)民利益需要的有效反映，體現(xiàn)了社會(huì)公平和正義，也是對(duì)村委會(huì)的有力監(jiān)督，防止其作為共同利益表達(dá)的人利用信息不對(duì)稱、不完全等漏洞，打著民意的幌子，替自己所在的小團(tuán)體謀私利。對(duì)于不能充分反映民意的村委會(huì)，村民有權(quán)利向政府提出罷免。

四、結(jié)束語(yǔ)

失地農(nóng)民團(tuán)體、村民委員會(huì)(居委會(huì))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是參與式民主模式的三個(gè)基本要素，三者扮演著不同的角色，失地農(nóng)民團(tuán)體是利益的訴求者，村民委員會(huì)是利益的中介傳達(dá)者，政府是利益的落實(shí)者。三者在發(fā)揮各自作用的同時(shí)充分互動(dòng)，共同解決城市化進(jìn)程中的矛盾和問題，保障失地農(nóng)民的權(quán)益，增進(jìn)社會(huì)的公平和正義。這個(gè)參與式民主模式要有兩個(gè)重要支撐：

建筑工程報(bào)建制度范文第4篇

摘要：中國(guó)作為世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，近幾年來，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑設(shè)計(jì)水平和建筑施工技術(shù)等也相應(yīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)土地資源稀缺和人口增長(zhǎng)的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達(dá)到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報(bào)建，指的是所建工程項(xiàng)目從規(guī)劃、建筑指標(biāo)、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見并得到他們的認(rèn)可和允許。即要取得：國(guó)土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復(fù)。建筑工程報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進(jìn)行報(bào)建，不但要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和建設(shè)用地的批文（如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖、附件）等其他相關(guān)文件的行為。現(xiàn)將前期房地產(chǎn)辦證工作的常見問題分析。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)前期報(bào)建審批辦證 常見問題分析

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作行為及事務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，使工作得以圓滿進(jìn)行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各階段所有前期工作的進(jìn)行。

三、工作要求

1、前期工作人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設(shè)、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開發(fā)項(xiàng)目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設(shè)施情況及收費(fèi)，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項(xiàng)目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會(huì)環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、有無政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

3、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)了解施工進(jìn)度，從實(shí)際出發(fā)制定合理的工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目的政府批件、權(quán)證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復(fù)印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進(jìn)行中，涉及到費(fèi)用支出的，嚴(yán)格依照《公司備用金使用及費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領(lǐng)取，并將相關(guān)票據(jù)及時(shí)按要求簽字報(bào)銷。

6、工程結(jié)束后，對(duì)期間前期工作做總結(jié)報(bào)告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關(guān)部門，搜集政府有關(guān)規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹等相關(guān)政策，做好處理擾民及民擾事件的應(yīng)急預(yù)案。提前完成項(xiàng)目前期的計(jì)劃工作，上報(bào)主管經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)決策。

8、應(yīng)定期上報(bào)工作計(jì)劃、進(jìn)度及相關(guān)政策法規(guī)和研究報(bào)告。

四、工作職責(zé)

1、辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請(qǐng)《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗(yàn)收工作，辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》。5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目可行性研究階段：（1）搜集市場(chǎng)相關(guān)信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴(yán)密工作計(jì)劃，計(jì)劃包括征地（買地）、拆遷、補(bǔ)償?shù)确桨浮＃?）配合測(cè)量隊(duì)測(cè)繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報(bào)《建設(shè)用地申請(qǐng)書》。（3）辦理《建設(shè)用地選址意見書》。

2、項(xiàng)目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權(quán)出讓合同》。（2）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權(quán)證》。（4）委托設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)方案，填報(bào)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，辦理招標(biāo)備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案證書，交納相關(guān)費(fèi)用。（8）辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（9）辦理《建設(shè)工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標(biāo)階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標(biāo)監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會(huì)保障金，安全措施費(fèi)等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準(zhǔn)備階段：（1）試樁前，進(jìn)行臨時(shí)水、電的開戶，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)、交納管理費(fèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃?xì)狻崃?、市政等）單位組織驗(yàn)收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗(yàn)收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測(cè)。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進(jìn)行人防竣工驗(yàn)收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協(xié)助消防單位進(jìn)行消防驗(yàn)收，獲得《消防驗(yàn)收意見書》（4）協(xié)助環(huán)保單位進(jìn)行驗(yàn)收，獲得《環(huán)境影響報(bào)告》。（5）辦理《規(guī)劃驗(yàn)線合格證》（6）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

六、報(bào)件需知

1、建筑工程報(bào)建提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時(shí)還是實(shí)施監(jiān)管建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息。建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報(bào)建的基本信息

建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：建設(shè)項(xiàng)目名稱；建設(shè)項(xiàng)目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼（或自然人身份證號(hào)碼）；建設(shè)單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；

（2）建筑工程報(bào)建工作的程序

在建筑工程報(bào)建工作中，按建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設(shè)工程申報(bào)環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報(bào)建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫好立案申請(qǐng)表，待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計(jì)方案的批復(fù)后，將建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料同時(shí)報(bào)送消防、人防等專業(yè)職能部門申請(qǐng)審查；待取得相關(guān)專業(yè)職能部門的意見后，備好申請(qǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報(bào)送到規(guī)劃局申請(qǐng)取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)手續(xù)。

2、提高建筑工程報(bào)建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報(bào)建工作中，也存在著一些問題，如報(bào)建制度的不完善，報(bào)建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報(bào)建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報(bào)建工作。

（1）建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度

規(guī)范建筑工程的市場(chǎng)秩序需要建立和完善建筑工程報(bào)建制度。報(bào)建管理制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度對(duì)建筑市場(chǎng)的有序進(jìn)行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報(bào)建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報(bào)建制度的同時(shí)，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標(biāo)管理的政策、法規(guī)文件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)施工單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人開展報(bào)建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時(shí)，還需要依法行政，在依照?qǐng)?bào)建制度進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，這樣才能提高報(bào)建工作的效率。 （3）報(bào)建單位的資料齊全是提高報(bào)建效率的重要措施

在準(zhǔn)備報(bào)建資料時(shí)，必須要先到相關(guān)職能部門了解清楚報(bào)建所需的資料目錄，再按資料目錄準(zhǔn)備好報(bào)建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報(bào)建單位提供原件與提交的復(fù)印件核對(duì)，并加蓋建設(shè)單位公章。

建筑工程報(bào)建制度范文第5篇

一、基本建設(shè)管理

在建筑市場(chǎng)和建筑工程管理中，我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》、《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報(bào)建制度和施工許可制度。為了嚴(yán)格建設(shè)工程施工許可證的發(fā)放工作，提高工作效率，我局還專門印制了辦理《建筑工程施工許可證》所必須提供的證明材料及受理審批條件目錄表。凡是工程立項(xiàng)審批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的建筑工程，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后才給予辦理工程報(bào)建手續(xù)和施工許可證，準(zhǔn)予建設(shè)。同時(shí)還根據(jù)省建設(shè)廳頒發(fā)的《云南省建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)管理規(guī)定》，對(duì)所有新建項(xiàng)目進(jìn)行了安全報(bào)監(jiān)備案，凡未經(jīng)安全報(bào)監(jiān)備案并取得準(zhǔn)予憑證的工程，一律不予頒發(fā)施工許可證，凡是提供材料不全的，一律要求建設(shè)單位補(bǔ)齊所需材料后方可辦理。從而加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2009年共辦理25個(gè)單位工程的報(bào)建手續(xù)和施工許可證，總建筑面積39661平方米,工程總投資3465.81萬(wàn)元。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

建筑施工安全管理是建管工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，首先要以人的生命為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，我們按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，首先由建設(shè)局與各施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)管理。其次，由建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，從而保證了建筑工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，第三，為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時(shí)消除施工安全隱患，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，在做好日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，全年來，組織質(zhì)安站、監(jiān)理單位等相關(guān)部門人員組成的安全檢查組對(duì)全縣十九個(gè)在建工程進(jìn)行了11次安全大檢查，外出監(jiān)督檢查巡查180余次，查出安全隱患153起，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真查處，共發(fā)出《××縣建筑工程施工安全隱患整改通知書》46份、停工通知書15份、限期整改通知55份、處理違規(guī)行為1起，及時(shí)解決了各種影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題。通過檢查，使我縣建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)有了很大提高，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)比去年有明顯進(jìn)步。

三、房屋安全鑒定工作

房屋安全鑒定也是建設(shè)局建筑業(yè)管理部門的一項(xiàng)重要工作，從9月份開始，積極協(xié)助配合縣校安辦完成了全縣中小學(xué)校舍d級(jí)危房369幢的鑒定工作，總面積為62198平方米。另外還抽調(diào)工程技術(shù)人員配合縣校安辦完成了全縣中小學(xué)校舍除d級(jí)房屋以外的房屋安全鑒定工作，為保護(hù)全縣中小學(xué)校全體師生的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了科學(xué)依據(jù)。

四、積極妥善處理安全事故