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一、處置范圍
(一)因自然地質(zhì)災(zāi)害及其外界原因?qū)е碌膰「傻溃?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/322131.html" target="_blank">農(nóng)村道路阻斷的;
(二)因地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡,泥石流,崩塌,威脅人民生命財產(chǎn)安全。
二、處置程序
(一)省、市、鄉(xiāng)、村級公路發(fā)生阻斷事件,要立即處置,并同時報告公安局、交警隊協(xié)同、配合維護交通秩序,超出職責范圍的應(yīng)當向市政府汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部報告,請求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。
(二)地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀、阻斷交通,威脅人民生命財產(chǎn)安全的,應(yīng)立即報告市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部,并立即組織人員搶修公路,確保交通暢通和人民生命財產(chǎn)的安全。
(三)如地質(zhì)災(zāi)害造成山體滑坡、泥石流、崩塌,應(yīng)立即報告市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部,同時組織機械設(shè)備進行搶險救援。
(四)視突發(fā)事件現(xiàn)場情況,在采取其它措施難以保證公路運輸暢通時,交通管理部門可以在一定的時間內(nèi)實行交通管制。
三、處置原則
(一)按照交通系統(tǒng)各單位職權(quán)范圍,指揮決策實行條塊結(jié)合,以塊為主,屬地處理的原則。
(二)堅持疏散疏導相結(jié)合原則,省、市、鄉(xiāng)公路交通阻斷后,應(yīng)組織人力、物力、財力進行搶險維修,確保在短時間恢復(fù)通車,同時上報市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部。
(三)協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一指揮的原則,交通安全暢通。
(四)確保領(lǐng)導到位,組織有力的原則。市政府所屬各單位都要制定適合本單位實際的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案,成立應(yīng)急保障領(lǐng)導小組,確定專門領(lǐng)導負責。
四、組織機構(gòu)
為了更好地落實我市地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作,提高我市在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方面的反應(yīng)速度和能力,特成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導小組(非常設(shè)機構(gòu))。
(一)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導小組在組長領(lǐng)導下,按照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,負責指揮有關(guān)部門及交通業(yè)務(wù)部門做好特別重大、較大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,副組長及成員按照分工所管業(yè)務(wù),負責相關(guān)類別突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
(二)交通局應(yīng)急領(lǐng)導小組的職責
1.研究決定交通系統(tǒng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的重大決策和指導意見;
2.組織和指揮一般突發(fā)性事件的應(yīng)對、處置工作,當突發(fā)事件為較大以上級別或超出本系統(tǒng)處置能力時,按程序報市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部;
3.依據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案,建立對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的組織體系、預(yù)案管理體系、預(yù)測預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系、應(yīng)急保障體系和善后處理體系;
4.修定和完善《市交通局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,檢查指導所屬單位預(yù)案的制定和修訂工作,并對預(yù)案進行評估和評價;
5.組織所屬各單位職工培訓和指導工作,督促、檢查、指導所屬各單位組織實施的應(yīng)急預(yù)案演練工作;
6.負責全市緊急救援、避險、避突、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育工作;
7.接收和辦理省、市主管部門及市領(lǐng)導對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要批示,指示精神;督促落實市領(lǐng)導和市防治指揮部的指示和指示精神,適時做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,事發(fā)地的信息溝通工作;
8.承辦市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(三)應(yīng)急聯(lián)動機制
交通局應(yīng)急領(lǐng)導小組在市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動”的要求和職責分工,切實做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
五、交通運輸保障工作
(一)建立交通運輸動態(tài)數(shù)據(jù)庫,掌握市交通網(wǎng)絡(luò)分布和等級水平,使用狀況及運輸車輛的保有量,分布等情況;
(二)干線公路收費站開辟處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件綠色通道,對執(zhí)行處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的各類車輛免費通行,保證應(yīng)急交通運輸優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行;
(三)運管站、公路站行政管理股,要加強巡邏檢查,維護公路運輸秩序,道路安全暢通。對經(jīng)常發(fā)生泥石流、山體滑坡、崩塌區(qū)域設(shè)置警示、警告標志;
(四)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,可按政府指令征用各種車輛和船舶,用以處置突發(fā)事件。
六、確定重點,以防為主,防治結(jié)合,做好監(jiān)測,預(yù)警和治理工作
(一)落實地質(zhì)災(zāi)害隱患地的動態(tài)監(jiān)測。提高群防群測意識,層層簽定責任書,建立和完善群眾結(jié)合和群防群測的預(yù)報體系;
(二)繼續(xù)落實“防災(zāi)避險明白卡”制度,發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”到群眾手中,使其在災(zāi)害發(fā)生前能及時得知預(yù)警和知道災(zāi)害發(fā)生時的撤離路線;
(三)嚴格執(zhí)行“汛期災(zāi)害天氣預(yù)報制度”、“汛期值班制度”、“險情巡查制度”和“災(zāi)情速報制度”,如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害能立即組織人員奔赴現(xiàn)場進行處理,同時能按“地質(zhì)災(zāi)害速報制度”要求,及時上報上級部門;
(四)堅持易發(fā)區(qū),危險區(qū)公告制。繼續(xù)在地質(zhì)災(zāi)害防治重點地段設(shè)置警示牌、公告牌,簡要說明警示、公告事項。
為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平,根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(粵府[*]68號),結(jié)合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、提高認識,增強責任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,我市堅持以人為本,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急管理工作,強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查治理,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效,為促進和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻。但是,我們也要清醒地看到,由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半,具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點,人類工程活動引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產(chǎn)安全,其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點51處,受威脅人數(shù)15000多人。同時我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順,監(jiān)測機構(gòu)不完善,防治科技含量低,裝備落后,經(jīng)費投入不足,基層管理力量薄弱等問題比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力,采取有效措施,防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免出現(xiàn)群死群傷事件,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強領(lǐng)導,落實責任制
各級政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體負責,一級抓一級,層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導包縣、縣領(lǐng)導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。每年汛期前,市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責任書,明確各級防災(zāi)責任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責,加強協(xié)調(diào),健全互動工作機制,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間,各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位,明確具體責任人,真正做到任務(wù)到人、責任到位、措施到位,確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強管理,提高防治工作能力
(一)全面排查,加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要認真組織有關(guān)部門,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基礎(chǔ)上,盡快啟動地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,確保2009年底前完成此項工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度,加強應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(肇府辦[*]149號文)的要求,突出汛期和重點防治區(qū)兩個重點,積極推進市、縣兩級汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作,建立健全市、縣(市、區(qū))鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、地災(zāi)評估等制度。向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話,接受社會監(jiān)督。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案,做到科學防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導作用。要啟動“一網(wǎng)五庫”建設(shè)(即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng),預(yù)案法規(guī)庫、搶險救災(zāi)隊伍庫、物資庫、專家?guī)?、典型案例庫),配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等,以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國土資源部和省政府的要求,積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作,加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科學化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會化的進度,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系,進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確性,特別是提高三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系建設(shè),2010年完成市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),2013年完成縣(市、區(qū))級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,依法加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊,編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址,要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害,減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機制
(一)加強地質(zhì)環(huán)境管理隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。增加人員編制,引進專業(yè)技術(shù)人才,盡快建立和完善市、縣(市、區(qū))專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費投入保障機制。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求,各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入政府年度計劃和財政預(yù)算,建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度,確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費的落實。多渠道籌措資金,鼓勵社會捐助,建立多元化、多渠道的資金投入機制,使嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(隱患)點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患,加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段,也是變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況,按照輕重緩急,逐步對危險性大、危害嚴重、治理經(jīng)費大于搬遷費用,并經(jīng)具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估單位評估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點,要盡快進行勘查治理,及時消除隱患,確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(四)綜合治理,開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作,不斷開拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際,把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來,實現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地,可以通過原地墾復(fù)整理落實耕地占補平衡,促進節(jié)約集約用地。
遇設(shè)計標準內(nèi)洪水,水庫、水電站、重要河段和重點萬方大塘安全度汛,確保集鎮(zhèn)和村莊的人民生命財產(chǎn)安全,確保交通干線和鄉(xiāng)村道路暢通;遇超標準洪水,確保人民群眾生命安全,并盡最大的努力減輕洪災(zāi)損失。確保全鎮(zhèn)農(nóng)田30天不雨不旱,確保40%農(nóng)田50天不雨不旱;確保50天不雨農(nóng)村人畜飲用水安全。
二、具體要求
1、成立防汛抗旱及地災(zāi)防治領(lǐng)導機構(gòu),落實各項責任制,完善防汛抗旱和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險應(yīng)急分隊。
2、制定境內(nèi)六座?。ǘ┬退畮旌脱鬄┧娬镜姆姥磽岆U應(yīng)急預(yù)案,落實險庫、險工、險段和重要地災(zāi)隱患點的各項應(yīng)急度汛措施。六座水庫各組建50人以上的防汛搶險隊伍,鱉塘、苗家形等重點萬方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險隊伍,負責為白沙水庫組建30人以上的搶險隊伍,督促縣供水公司組建20人的搶險應(yīng)急分隊;6月10日前至少開展一次搶險演練。
3、嚴格執(zhí)行縣防指批準的水庫控制運用計劃,切實加強水工程的管理,加大險病工程巡查和水庫滲水情況觀察的力度;5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫的壩面及破損的水泥土護坡,砍伐各水庫壩區(qū)的雜草,更換好橫山路水庫斜涵木塞,處理好水牛山水庫斜臥涵漏水問題,6月10日前修復(fù)豐坑水庫溢洪道左側(cè)防護墻。
4、鎮(zhèn)政府準備足額的防汛搶險應(yīng)急經(jīng)費;按質(zhì)、足額儲備搶險物資:土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫各儲存麻袋或編織袋1**條,粗砂、瓜子片、碎石子各10方;豐坑、社屋里兩水庫儲存麻袋或編織袋2**條,粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方,防滲布200m2,木材1立方,毛竹15根;鱉塘、苗家形等重點萬方大塘各儲存編織袋500條,砂石料20m3;洋灘水電站儲存編織袋2**條,砂石料50m3;防汛物資必須運到現(xiàn)場。
5、督促水庫、水電站及萬方大塘承包經(jīng)營者必須以防汛抗旱責任為首位,蓄排水必須服從縣防指的調(diào)度。水庫及萬方大塘承包費的30-50%必須用于該工程管理及維修,按年支付。
6、做好臺風和地質(zhì)災(zāi)害的防范避災(zāi)工作,加強轄區(qū)內(nèi)鳧山八畝組滑坡等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測,制定應(yīng)急預(yù)案,落實相關(guān)措施和責任,最大努力減少災(zāi)害損失。
7、加強防汛值班,實行領(lǐng)導干部帶班制度和24小時輪值制度,做到及時上傳下達,確保信息暢通。各重點工程、地質(zhì)災(zāi)害點必須明確專人值班巡查,杜絕脫崗現(xiàn)象發(fā)生。
三、考核與獎懲
一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求
堅持以人為本,緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定”,加強監(jiān)測預(yù)警,嚴格規(guī)范管理,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防體系,加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度,進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力,努力保障人民財產(chǎn)安全,促進社會和諧。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
(一)加強領(lǐng)導,進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制
各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責,分管領(lǐng)導具體負責,及時調(diào)整充實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組,進一步明確具體責任人。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣國土資源、水利、民政、公安、氣象、交通、建設(shè)、教育、旅游、電力、鐵路、地震等部門要認真履行職責,切實抓好所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治,負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導干部要認真學習和熟知本鎮(zhèn)區(qū)、本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等,確保應(yīng)急反應(yīng)及時、高效,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。對因領(lǐng)導失職瀆職、疏于管理、責任不落實、人員不到位而造成事故的直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導,要依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。
(二)強化措施,切實做好汛期地災(zāi)防治工作
1、認真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,縣國土資源局要在年編制“地質(zhì)災(zāi)害防治方案”的基礎(chǔ)上對年“地質(zhì)災(zāi)害防治方案”進行補充和修改,盡快組織技術(shù)力量對轄區(qū)內(nèi)重點地災(zāi)點進行調(diào)查,提出防災(zāi)措施和建議,月底前編制完成并報縣人民政府批準公布。教育、公路、旅游等部門針對校舍、公路沿線和旅游區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制工作,納入同級防治方案體系一并實施。
2、修編完善《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)要按照《省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》的要求,于月底前組織編制、完善《年度村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》(下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”)。要進一步明確各地災(zāi)點位置的轉(zhuǎn)移路線及避險場所(點),落實防災(zāi)責任人、監(jiān)測人等,并納入當?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,于3月底前報縣人民政府備案,同時報送縣防汛抗旱指揮部及國土資源局,并在當?shù)卮澹ň樱┕迹m時組織村(居)民進行轉(zhuǎn)移避讓演練。
3、開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。月中、下旬,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣直有關(guān)單位應(yīng)認真組織開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作自查,月上旬縣政府將組織有關(guān)部門進行檢查。檢查主要內(nèi)容:年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、防災(zāi)工作制度;《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況;地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況;省財政廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷補助資金項目、地質(zhì)災(zāi)害省、市掛牌督辦治理項目實施情況,確保搬遷資金發(fā)放到災(zāi)民手中。各單位要從實際出發(fā),對照檢查主要內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,確保各項防災(zāi)措施、資金落實到位。
4、加強地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查、警示。在汛期來臨前,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)對轄區(qū)內(nèi)重要地災(zāi)點和危險區(qū)域進行調(diào)查和排查。加強隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示,做好《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作,使各責任人、監(jiān)測人了解災(zāi)情、明白任務(wù)、監(jiān)測到位、負起責任。務(wù)必在月底前完成危險區(qū)、隱患點的警示牌設(shè)立工作。
5、完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣國土資源局要完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報告和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等制度。若逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間,應(yīng)按照縣人民政府防臺、防災(zāi)工作部署,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府、縣國土資源局應(yīng)執(zhí)行24小時雙人值班、領(lǐng)導帶班,做好上傳下達,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情要及時匯報縣人民政府,并報告上級相關(guān)單位。
6、加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警及處置??h氣象局負責汛期氣象預(yù)報預(yù)警,并通過電視臺、手機短信預(yù)報預(yù)警信息。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)要按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,及時啟動氣象預(yù)報預(yù)警響應(yīng),加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情要及時采取防災(zāi)避險措施,組織轉(zhuǎn)移受威脅的群眾;臺風和強降雨過后,在確認地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定,確保安全情況下,才能穩(wěn)妥組織群眾適時回遷。
(三)加大力度,繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程
1、開展“治理項目管理年”活動。繼續(xù)實施重大地質(zhì)災(zāi)害點督辦制度,對歷年來中央、省財政補助資金使用及項目實施等情況開展檢查,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、要做好地質(zhì)災(zāi)害項目的治理工作,建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳??h財政局、國土資源局應(yīng)加強對治理項目工程的監(jiān)管。
2、繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點的居民搬遷避讓。今年將根據(jù)省財政的安排,繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點的居民搬遷避讓工作。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府、國土資源局應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民搬遷實施情況進行督促指導、認真檢查。加強農(nóng)村居民住宅用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,新安置點選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),居民搬遷后的舊宅必須拆除。
3、進一步加強群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、縣直有關(guān)單位要對地質(zhì)災(zāi)害點進行全面排查,逐個落實監(jiān)測人、防災(zāi)責任人,按要求建立基礎(chǔ)臺帳,將有關(guān)信息報送縣國土資源局,由縣國土資源局錄入地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人、責任人在汛期期間要確?,F(xiàn)場監(jiān)測、預(yù)防,要保持通訊暢通。按照省《地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)實施意見》的要求,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、國土資源局要認真對照,按“十有縣”內(nèi)容要求逐一落實,加快推進我縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的建設(shè),持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防規(guī)范化水平,確保我縣進入全省地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的行列。
(四)夯實基礎(chǔ),進一步增強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力
1、全面完成全縣地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查。縣國土資源局要嚴格執(zhí)行《省縣(市)地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查技術(shù)要求》,抓緊部署落實地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查有關(guān)工作,并在年10月底完成詳查工作。
2、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見的通知》和省國土資源廳《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》的要求,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)指導組建以村(居)級國土資源協(xié)管員和有經(jīng)驗的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍,形成規(guī)模適度、處置有力、管理規(guī)范的基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系。
3、加大宣傳培訓力度。各有關(guān)單位要加大普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓力度。國土局應(yīng)及時認真組織村兩委、國土協(xié)管員及地質(zhì)災(zāi)害點責任人、監(jiān)測人等學習培訓地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)知識,進一步增強干部群眾防災(zāi)意識,提高抗災(zāi)能力。
4、切實加強礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。國土、環(huán)保等部門要認真貫徹《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》,督促采礦權(quán)人切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護責任,按要求實施“邊開采,邊治理”,積極做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減少因礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況
**年是我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作逐步完善的一年,地質(zhì)災(zāi)害防治工作卓有成效。一是絕大部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制了轄區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險預(yù)案,并上報縣國土房管局備案;二是大部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實了組織機構(gòu),成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組,對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了較為詳細的現(xiàn)場調(diào)查或檢查,編制了重大地質(zhì)災(zāi)害的單點防災(zāi)預(yù)案,并分別落實了責任人;三是開展了汛前檢查、汛中排查和汛后檢查,認真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度;四是建立了群測群防監(jiān)測預(yù)警體系,監(jiān)測預(yù)警工作得到了進一步完善;五是加強了對地質(zhì)災(zāi)害的治理,對46處危巖、滑坡進行了防治,為437人解除受危巖、滑坡威脅隱患。
全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中仍存在下列問題:部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)防治機構(gòu)、應(yīng)急隊伍建設(shè)還有待進一步完善;地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金與實際需求差距大,特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級幾乎未設(shè)立此項資金,使計劃治理和避險搬遷的重要地質(zhì)災(zāi)害點絕大多數(shù)未得到實施,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢和依然十分嚴峻;地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏,不能有效承擔起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查處理等防治工作;個別街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作認識不足,重視不夠,工作力度不大。
二、**年全縣地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況
根據(jù)重慶市國土資源和房屋管理局和重慶市地環(huán)環(huán)境監(jiān)測總站委托對本縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,縣國土房管局于**年3月26日至**年4月28日會同重慶市208地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計院的工程技術(shù)人員和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導、國土房管所所長及村社干部,分成二個地災(zāi)排查小組,對全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和原有197個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場勘查,初步確認全縣屬于危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點166處(其中:危巖占119處,滑坡占43處,煤矸石泥石流4處),災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬×104立方米,威脅村民1031戶,人口4915人,房屋4827間,潛在的經(jīng)濟損失約17417萬元。經(jīng)過**年的防治,至目前為止全縣仍然存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點120處,(未包含新增點在內(nèi))災(zāi)害體總規(guī)模為94.3097萬立方米,威脅村民4696,房屋4545間,地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)繁重。
(二)**年全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分,大足縣為中~低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按二級進行劃分:地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里,占全縣總面積的66.2%;中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里,占全縣總面積的33.8%(詳見附表一):
1、降雨預(yù)測
據(jù)縣氣象局對我縣**年汛期降雨趨勢預(yù)測,預(yù)計今年汛期(5—9月)降水量略偏多,大雨開始在5月中上旬,于9月底結(jié)束;6月和7月上旬降雨量偏多,局部地方有洪澇。據(jù)分析,今年降雨量有分布不均的特點,特別是6月至7月上旬降雨量相對較多,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
2、重點區(qū)域預(yù)測
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線,其中主要以深切割的中陡坡地帶最易發(fā)生;其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動強烈的地段。結(jié)合**年降雨預(yù)測情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟活動強烈程度,預(yù)計全縣可能發(fā)生較大險情、災(zāi)情地質(zhì)災(zāi)害的主要有以下區(qū)域:
重要區(qū)域主要包括玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段,玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段,玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶;大足縣北部、西部、西北部地區(qū)和古龍鄉(xiāng)。這些區(qū)域可能發(fā)生較大規(guī)模險情的滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。
重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要有玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍、龍崗、棠香等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng),面積469.8平方公里。地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為滑坡和危巖崩塌。
重要交通干線主要包括大郵路、大銅路、大榮路、城寶路、大安路及成**鐵路大足段等沿線的高陡斜、邊坡。這些區(qū)域主要可能產(chǎn)生高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)。
重要礦區(qū)有天青石礦區(qū)、躍進煤礦等。這些礦區(qū)可能產(chǎn)生滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
重要水庫有上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫等。這些水庫可能產(chǎn)生滲漏。
除此外,在上述各重點預(yù)測區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及人類工程活動強烈的地區(qū)也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,對此在防治工作中必須予以重視。
3、重點防范期
全縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯,地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在汛期(5—9月),每年汛期當降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時,各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多,并表現(xiàn)出較強的同發(fā)生和滯后性。暴雨的頻率和強度直接制約和控制我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,因此全縣地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期(5—9月)作為重點防范期。
近年來,全縣因不合理工程活動所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨增多,各類對地質(zhì)環(huán)境擾動破壞強烈的工程建設(shè)項目均應(yīng)以整個施工期作為重點防范期。
同時,地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨所誘發(fā),具有不確定性,有時在無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,其中又以危巖崩塌及人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型,因此對地質(zhì)災(zāi)害的防治在非汛期同樣也不能有絲毫的懈怠。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施
**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作要在認真總結(jié)**年工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標、任務(wù)和要求,堅持“以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作方針,采取切實有效的措施,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況,結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃,我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區(qū)域。
1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重要城鎮(zhèn)對地質(zhì)災(zāi)害的防治首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作,同時還需根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實際情況采取相應(yīng)的防治措施。對于目前穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng),保護坡體植被,及時封閉地表裂縫,加強監(jiān)測,盡快進行勘察治理;對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作,力爭及早治理,以避免造成更大危害;進一步完善對地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度;國土、建設(shè)、交通、水利部門應(yīng)加強對重點工程建設(shè)的監(jiān)督管理,同時加大對破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,除繼續(xù)推行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度外,還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標責任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度,凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的工程建設(shè)必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估(全縣主要地質(zhì)災(zāi)害點調(diào)查表詳見附表三)。
對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強監(jiān)測預(yù)警,對規(guī)模較大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)采取排水、充填裂縫等應(yīng)急措施。要加強對礦區(qū)的管理,規(guī)范不合理工程行為,特別注意對尾礦和廢渣堆放點的監(jiān)測,防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害。
2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
縣境內(nèi)溪河縱橫,各級交通干線均受到地質(zhì)災(zāi)害不同程度的威脅。這些災(zāi)害點大多數(shù)穩(wěn)定性較差,汛期變形明顯加劇,對所處交通干線安全構(gòu)成嚴重威脅。要在群測群防的基礎(chǔ)上,對道路旁的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)置緩沖帶,對滑坡主要采取以排水、減災(zāi)和護坡為主的防治手段;對危巖崩塌主要采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。同時要制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案,并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實情況。
3、國家級自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
全縣國家級自然人文景觀多成點狀分布,部分受地質(zhì)災(zāi)害威脅。其中主要有北山石刻區(qū)滑坡,北山石刻區(qū)譚家灣危巖,北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖等。由于自然人文景觀點的特殊性,需對這些自然人文景觀點的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測并采取有效防災(zāi)措施,首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報措施,其次是在不破壞自然人文景觀的前提下,考慮工程治理措施,爭取市級項目對北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進行工程治理。
(二)重點防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
1、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
進一步抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作,對存在險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡,同時編制和落實好點上的防災(zāi)預(yù)案,每處災(zāi)害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監(jiān)測人,按規(guī)定要求作好監(jiān)測預(yù)報工作。認真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、基層群眾自治組織應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。各級各部門要認真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險的經(jīng)驗教訓,充分認識各自轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)形勢,克服麻痹思想,作好各項準備工作,嚴守紀律,服從命令,各有關(guān)部門必須堅持24小時值班,了解水情、氣象、災(zāi)情、險情,按規(guī)定請示、報告、傳達,并認真作好記錄。
2、建立應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案
為加強對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導,縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)成立以各級國土資源行政主管部門為主導,以各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為技術(shù)依托,以重在預(yù)防為指導方針,充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用的應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng),建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險機構(gòu),對發(fā)現(xiàn)的險情和可能出現(xiàn)險情的地方進行應(yīng)急調(diào)查處理。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作實行屬地管理,分級負責原則??h政府指導各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府開展轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急搶險工作。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。國土資源行政主管部門應(yīng)當會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、貿(mào)易、公安等部門,應(yīng)當及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會治安工作;氣象部門應(yīng)當做好氣象服務(wù)保障工作;通信、交通部門應(yīng)當保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要根據(jù)縣和當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測結(jié)果及縣防災(zāi)有關(guān)精神,編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。
按照全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合的原則,對嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國家公益性機構(gòu)、交通干線、重大工程項目建設(shè)區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施工程治理。根據(jù)我縣實際情況,結(jié)合汛前排查情況。對全縣40個不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為近期防治規(guī)劃(**—2011年),對全縣65個基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為遠期防治規(guī)劃(2011年—2015年),對其余地災(zāi)隱患點加強監(jiān)測,逐年消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3、全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ),加強地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),通過對地質(zhì)災(zāi)害進行適時監(jiān)測預(yù)警,及時為政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生的和將要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息,為政府防治地質(zhì)災(zāi)害、保護人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)決策和實施及時提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。
4、加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作
繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報工作,進一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報技術(shù)方法,不斷提高預(yù)測預(yù)報精度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強各自轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報告
(一)地質(zhì)災(zāi)害處理
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及其國土資源行政主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施,防止災(zāi)害的發(fā)生或者災(zāi)情擴大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,當?shù)卣畱?yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)災(zāi)情報告
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,當?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情,及時向縣政府和有關(guān)部門報告。發(fā)生規(guī)模較小的地質(zhì)災(zāi)害,縣政府負責處理,并將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息上報市國土房管局;發(fā)生重、特大地質(zhì)災(zāi)害時,由縣政府在2小時內(nèi)向市政府報告受災(zāi)信息,12小時內(nèi)上報災(zāi)情及救災(zāi)情況,并抄送市級政府有關(guān)部門。
縣國土房管局得知發(fā)生重、特大地質(zhì)災(zāi)害信息后,應(yīng)按規(guī)定及時報告。
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