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為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市、XX區(qū)有關(guān)推進(jìn)垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區(qū)與相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持各級(jí)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)深入推進(jìn),全力落實(shí)垃圾分類各項(xiàng)工作,特制定2020年度垃圾分類工作計(jì)劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理目標(biāo),鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質(zhì)量,優(yōu)先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發(fā)揮居民作用,加強(qiáng)精細(xì)化管理,健全完善督導(dǎo)制度,著力提高垃圾分類工作實(shí)效,逐步擴(kuò)大各社區(qū)垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進(jìn)符合我街道實(shí)際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標(biāo)
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準(zhǔn)確率都更上一個(gè)層級(jí),人均垃圾產(chǎn)量基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實(shí)施和計(jì)劃
(一)
強(qiáng)化源頭分類力度
1.強(qiáng)化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產(chǎn)者,同時(shí)也是分類投放的責(zé)任者,從內(nèi)心深處愿意做好此項(xiàng)工作;要求社區(qū)因勢(shì)利導(dǎo),利用此次派發(fā)室內(nèi)分類垃圾桶的良好契機(jī),開展掃樓入戶指導(dǎo)宣傳檢查,修好居民“內(nèi)功”,做好宣導(dǎo)工作。
2.宣傳注重直觀有效。進(jìn)一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動(dòng)參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對(duì)多數(shù)居民怕麻煩的思想,垃圾投放點(diǎn)位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習(xí)慣,并進(jìn)一步設(shè)置暖心池、呵護(hù)池等配套設(shè)施,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。
4.健全完善獎(jiǎng)罰制度。要求各社區(qū)進(jìn)一步集思廣益,用正向激勵(lì)手段評(píng)選優(yōu)秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優(yōu)秀家庭、垃圾分類小達(dá)人等榮譽(yù),引導(dǎo)居民樹立積極參與的榮譽(yù)感。對(duì)于違反者,注重說(shuō)服感化,形成正確的輿論導(dǎo)向。
5.持續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)微信公眾號(hào)等媒體;利用社區(qū)書院、活動(dòng)中心等平臺(tái)進(jìn)行宣傳;繼續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)中小學(xué)生教育;要求轄內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。
(二)重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
我街道2020年進(jìn)一步完善了垃圾分類工作考評(píng)考核細(xì)則,強(qiáng)化督導(dǎo)員考評(píng)考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年,
會(huì)進(jìn)一步把好督導(dǎo)員入門關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān),及時(shí)撤換考核不稱職的督導(dǎo)員;細(xì)化日、周、月工作安排,注重督導(dǎo)、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認(rèn)真記錄臺(tái)賬,全面掌握居民參與率與分類投放準(zhǔn)確率;評(píng)選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),帶動(dòng)履職積極性和能動(dòng)性;同時(shí),結(jié)合各社區(qū)實(shí)際,因地制宜,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,選聘有責(zé)任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;加強(qiáng)巡查、監(jiān)督等方式提高分類投放準(zhǔn)確率。
(三)
強(qiáng)化分類硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶
2020年街道會(huì)進(jìn)一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標(biāo)示牌等垃圾分類硬件設(shè)施投入及維護(hù);繼續(xù)對(duì)分類桶投放點(diǎn)進(jìn)行有效整合,規(guī)范投放;并全面硬化垃圾投放點(diǎn)地面,盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板,確保設(shè)施到位,強(qiáng)化督導(dǎo)效果;對(duì)大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點(diǎn),有害垃圾桶延續(xù)專人專管;同時(shí),抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實(shí)施高層撤桶的,繼續(xù)鞏固成效,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法作為同類小區(qū)借鑒;不定時(shí)對(duì)高層未撤桶的小區(qū)進(jìn)行檢查,并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設(shè)置投入,做好后續(xù)保障工作。
(四)
發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用
街道與社區(qū)加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的互動(dòng),將日常暗訪結(jié)果及時(shí)反饋給物業(yè)企業(yè),及時(shí)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀鞭策落后,協(xié)助推動(dòng)物業(yè)做好垃圾分類工作。并督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真解決“混裝混運(yùn)”問(wèn)題,各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強(qiáng)對(duì)保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),促使其正確收集垃圾;發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報(bào),杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)屢教不改的物業(yè),要求社區(qū)進(jìn)行督促,必要時(shí),上報(bào)城管執(zhí)法部門開單整改;積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用,做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強(qiáng)化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區(qū),健全考評(píng)體系
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、非星級(jí)酒店、沿街店面、無(wú)物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)采取了針對(duì)性措施,落實(shí)屬地管理責(zé)任,逐步掃除盲點(diǎn);持續(xù)推進(jìn)廚余垃圾全面直運(yùn)和在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大其它垃圾直運(yùn)面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進(jìn)小區(qū),提升落后小區(qū),促進(jìn)中間小區(qū),全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。同時(shí),健全考評(píng)體系,街道延續(xù)把生活垃圾分類工作作為各社區(qū)的重要任務(wù),納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作,督促檢查各社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并給予通報(bào),對(duì)履職不力的社區(qū)及個(gè)人進(jìn)行處理。
(五)
發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用
充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢(shì),特別發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動(dòng)作用;并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生教育,舉辦“家校社”聯(lián)動(dòng)等活動(dòng),通過(guò)垃圾分類進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員,帶動(dòng)家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區(qū)亮點(diǎn)特色
各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)上,重點(diǎn)打造垃圾分類品牌社區(qū)。根據(jù)各實(shí)際情況,因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合2020年度亮點(diǎn)特色,各盡所長(zhǎng),用特色和亮點(diǎn)引領(lǐng)居民,打造社區(qū)品牌效應(yīng)。
①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點(diǎn)定時(shí)沿線統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合,建立“條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確”的工作機(jī)制層層抓落實(shí),有效推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作。
②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類特色試點(diǎn)項(xiàng)目。以“多元隊(duì)伍、多元教育、多元品牌”為切入點(diǎn),積極聚合轄區(qū)資源和力量,分別針對(duì)不同的垃圾種類進(jìn)行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區(qū)等,以點(diǎn)帶面,形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn),全面提升街道垃圾分類工作。
③推進(jìn)XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè),在XX小區(qū)共建立體菜園,采用最有效的綠色環(huán)?;厥绽梅绞?,變廢為寶,逐步開啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無(wú)廚余垃圾的新環(huán)境保護(hù)模式。
③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區(qū),多方位推進(jìn)垃圾分類工作。通過(guò)社區(qū)垃圾分類課堂及時(shí)充電;并通過(guò)廚余垃圾換購(gòu)、智能垃圾分類回收等,引導(dǎo)居民從源頭分類,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。
④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源,多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開展“垃圾分類示范家庭評(píng)選活動(dòng)”;二是結(jié)合轄內(nèi)學(xué)校及幼兒園開展“垃圾分類進(jìn)校園”、“小手拉大手”等活動(dòng);三是打造小區(qū)垃圾資源化、無(wú)害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評(píng)比活動(dòng),建立“綠廂房”等,呈現(xiàn)垃圾精細(xì)分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營(yíng)造社區(qū)環(huán)保一角。
⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區(qū)的垃圾分類“生態(tài)”特色。
⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、在職黨員等轄內(nèi)資源,多次探討、實(shí)地考察、通過(guò)投票等民主方式進(jìn)行投放點(diǎn)整合,成效顯著;本著服務(wù)居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進(jìn)綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;接受閑置衣物捐贈(zèng),并通過(guò)愛(ài)心渠道,把衣物捐贈(zèng)到需要的地方;聯(lián)合社區(qū)開展垃圾分類推廣活動(dòng)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)要堅(jiān)持把生活垃圾分類作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自部署工作,細(xì)化分解管理、層層落實(shí),確保責(zé)任到人。
(二)協(xié)同合作,凝聚合力。各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé),密切配合,各司其職、各負(fù)其責(zé)、自我督查,并落實(shí)例會(huì)制度,要定期召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì),做好垃圾分類相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用,凝聚合力,共同推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類工作。
(三)保障經(jīng)費(fèi),有效激勵(lì)。街道相關(guān)垃圾分類經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,做到??顚S茫U侠诸惞ぷ饔行蛲七M(jìn)。并加大經(jīng)費(fèi)督查力度。
中圖分類號(hào):R197.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1005-0515(2011)8-307-02
在采供血機(jī)構(gòu)中,保潔人員是一個(gè)特殊的職業(yè)群體,既沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí),也未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),卻置身于特殊的職業(yè)環(huán)境, 處理感染性較強(qiáng)的醫(yī)療垃圾及接觸。因素的環(huán)境,若管理不善可能造成環(huán)境污染、影響血液質(zhì)量、增加醫(yī)院感染的潛在危險(xiǎn)。已有研究表明,采集血液時(shí),[1]穿刺暴露時(shí)間太長(zhǎng),環(huán)境污染嚴(yán)重,細(xì)菌污染的危險(xiǎn)性呈數(shù)量級(jí)增加。另外,經(jīng)血傳播疾病的危害及流行趨勢(shì),已引起各級(jí)衛(wèi)生部門的高度重視。為此,我們結(jié)合采供血機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)際工作狀況,從醫(yī)院感染的角度著手,將保潔工作納入醫(yī)院感染管理的范疇進(jìn)行探討。
1 采供血機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 采供血機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)以及為臨床提供用血的唯一供應(yīng)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著獻(xiàn)血者以及轄區(qū)內(nèi)臨床用血的安全,避免經(jīng)血傳播性疾病及微生物污染的職責(zé)。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用,但不可否認(rèn)的是血液中存在許多致病因子,如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等,且易通過(guò)血液傳播。采供血機(jī)構(gòu)中一切可能接觸血液的操作,包括血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)及醫(yī)療廢物的處理過(guò)程,均可能造成污染和職業(yè)感染的風(fēng)險(xiǎn)。
2 保潔工作現(xiàn)存問(wèn)題
2.1 管理層認(rèn)識(shí)存在偏差
管理層在控制醫(yī)院感染方面往往只注重規(guī)范技術(shù)操作及醫(yī)務(wù)人員的院感管理,對(duì)保潔工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或只停留在傳統(tǒng)觀念上的清潔、降塵,以致形成院感管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。
2.2 公司管理者醫(yī)學(xué)知識(shí)匱乏
采供血機(jī)構(gòu)的保潔工作主要是由中標(biāo)的物業(yè)公司承擔(dān),管理人員來(lái)自非醫(yī)學(xué)、管理專業(yè),對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院感染、防護(hù)措施等方面的知識(shí)知之甚少;不清楚保潔工作與醫(yī)院感染的關(guān)系以及在預(yù)防醫(yī)院感染中的重要性,以致缺乏相應(yīng)的管理制度、防護(hù)措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業(yè)公司臨時(shí)招聘用工,工資待遇低,人員流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,管理難度大;此外,保潔人群主要源自農(nóng)村及城市下崗職工,沒(méi)有醫(yī)學(xué)知識(shí),且普遍存在文化程度低,年齡偏大,對(duì)知識(shí)的理解能力和接受能力較差,以致對(duì)醫(yī)院感染知識(shí)掌握不夠,不能很好地執(zhí)行工作中的各種規(guī)范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統(tǒng)性的院感知識(shí)培訓(xùn),不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項(xiàng);不清楚清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義,地面不進(jìn)行濕式清掃,保潔工具混用、混放;不了解消毒的目的、意義及要求;不知道消毒液的使用方法及注意事項(xiàng),隨意配制,院感意識(shí)淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護(hù)意識(shí),不知道工作中穿防護(hù)服、戴帽子、口罩、手套的意義,致使個(gè)人防護(hù)不到位,日常工作中常有保潔員不戴手套,整理醫(yī)療廢物時(shí)直接用手接觸,甚至用手撿針頭等銳器,不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對(duì)策
3.1 引入管理規(guī)范、有資質(zhì)的物業(yè)公司
在整個(gè)管理工作中保潔公司起著非常重要的作用,為此,在資金上應(yīng)適當(dāng)加大投入,選擇管理規(guī)范、有規(guī)模實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)的物業(yè)公司,以避免保潔人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)頻繁及公司物品供應(yīng)不足等問(wèn)題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業(yè)務(wù)站長(zhǎng)為組長(zhǎng),院感管理科、質(zhì)控科、總務(wù)科及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人組成物業(yè)院感管理小組,審定有關(guān)物業(yè)院感管理工作計(jì)劃,評(píng)價(jià)實(shí)施效果,對(duì)小組工作進(jìn)行細(xì)化分工,明確小組成員職責(zé),小組自上而下實(shí)行三級(jí)管理體系,具體工作主要由院感管理科負(fù)責(zé);設(shè)立以院感管理科、總務(wù)科及各科室負(fù)責(zé)人為成員的院感督查小組,監(jiān)督檢查有關(guān)物業(yè)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常管理、監(jiān)測(cè)及有效干預(yù)。
3.2.2完善管理制度
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合具體的實(shí)際情況,協(xié)助物業(yè)管理負(fù)責(zé)人制定有關(guān)的保潔工作制度、工作程序、職責(zé)及消毒制度;建立各類標(biāo)本和感染性廢物的收集、運(yùn)送、登記制度,污染區(qū)、垃圾桶、醫(yī)療垃圾運(yùn)送專用通道的消毒制度;建立保潔人員生物安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3 加強(qiáng)院感知識(shí)培訓(xùn)
3.3.1 制定院感知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃及目標(biāo)
院感管理科應(yīng)針對(duì)保潔人員專業(yè)知識(shí)少、文化水平低、衛(wèi)生意識(shí)差,制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,選擇易于接受的培訓(xùn)方式,并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容定期強(qiáng)化,確保所掌握知識(shí)的牢固性,達(dá)到在思想上充分認(rèn)識(shí)院感控制與預(yù)防工作的重要性,提高院感制度執(zhí)行的自覺(jué)性。
3.3.2 崗前培訓(xùn)
上崗前對(duì)保潔人員進(jìn)行有關(guān)院感方面的法律、法規(guī)、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)院感的知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講解,如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念;常用消毒劑的使用范圍及正確配制;不同區(qū)域拖把、抹布的正確處理與放置;生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝;加強(qiáng)自身防護(hù)的意義及措施等,使他們對(duì)“醫(yī)院感染”形成初步的了解與認(rèn)識(shí)。
3.3.3 在崗培訓(xùn)
采用集中學(xué)習(xí)分散指導(dǎo)的方式,由院感管理科對(duì)不同部門的保潔員進(jìn)行通俗易懂簡(jiǎn)便可行的實(shí)踐指導(dǎo),包括環(huán)境職能介紹,清潔區(qū)、污染區(qū)、無(wú)菌區(qū)等區(qū)域的劃分及工作要求;現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)消毒液的使用及配制,拖把的消毒與放置。同時(shí),為方便保潔人員工作將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標(biāo)記,在配制消毒液的容器上做上刻度標(biāo)記,固定消毒劑的放入量,然后用試紙測(cè)試消毒劑的濃度,讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強(qiáng)保潔質(zhì)量的監(jiān)督管理
實(shí)行血站與物業(yè)公司雙重管理模式,采用日常督導(dǎo)、定期檢查、參與考核相結(jié)合。各科室經(jīng)常自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的和可能存在的隱患及時(shí)給予指導(dǎo);院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫(yī)院感染日常監(jiān)督管理之中,并與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況,抽查一些操作和有關(guān)記錄,每月會(huì)同物業(yè)管理負(fù)責(zé)人對(duì)保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分,并對(duì)院感制度執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià),及時(shí)修正完善院感預(yù)防與控制工作制度,確保工作質(zhì)量。
3.5 注重保潔人員的自身防護(hù)
①要求物業(yè)為保潔人員配發(fā)防護(hù)服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等,對(duì)收集、運(yùn)送、醫(yī)療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發(fā)手套、消毒劑等。②制定合理的防護(hù)措施,不斷進(jìn)行強(qiáng)化教育,使他們達(dá)到在思想上重視,行動(dòng)上落實(shí)。③規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作規(guī)程及醫(yī)療垃圾處理流程,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療垃圾的分類、包裝與存放,損傷性醫(yī)療廢物置于黃色專用銳器盒中,加蓋密封;感染性醫(yī)療垃圾置于黃色專用醫(yī)療垃圾袋中,包裝嚴(yán)密,并實(shí)行有效封口,確保無(wú)泄漏、無(wú)遺撒。
4 小結(jié)
隨著后勤保障社會(huì)化的推進(jìn),保潔已成為采供血機(jī)構(gòu)不可缺少的部分,同時(shí)也使院感控制成了一項(xiàng)綜合性的管理。為此,應(yīng)引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)保潔工作的重要性,改變傳統(tǒng)觀念,加大管理力度,強(qiáng)化規(guī)范院感管理,使這項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一處理
――“六合一”管理模式
每天凌晨5點(diǎn),當(dāng)大多數(shù)人還在熟睡的時(shí)候,北京市東城區(qū)城市運(yùn)行中心的餐廚垃圾12名收運(yùn)工人就已經(jīng)起床了,6點(diǎn)開始,他們從東城區(qū)位于玉蜓橋附近的餐廚垃圾處理中心出發(fā),駕駛著“桶換桶”式電動(dòng)運(yùn)輸車走街串巷,直接到餐飲單位后廚,用空桶換滿桶,然后統(tǒng)一返回處理中心。為避開早晚高峰,東城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)安排在每天的6點(diǎn)至10點(diǎn)、14點(diǎn)至17點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間段,一名工人上下午各要在餐飲單位和處理中心之間往返三四趟,一次載回4個(gè)裝滿了餐廚垃圾的桶,每桶大約100公斤,一般一天一個(gè)人就可以收運(yùn)兩噸的餐廚垃圾。這些收運(yùn)工人,勞動(dòng)強(qiáng)度大,成天與餐廚垃圾打交道,可每一個(gè)人臉上始終洋溢著微笑。他們絕大多數(shù)沒(méi)有走進(jìn)收運(yùn)的餐館飯店就餐過(guò),卻將各家餐飲單位的餐廚垃圾排放情況了然于心,各家每天出多少桶垃圾、桶存放在哪兒、幾點(diǎn)前去運(yùn)輸、對(duì)東城區(qū)統(tǒng)一收運(yùn)工作有什么意見(jiàn)建議是心知肚明,與各家餐飲單位保持了良好的合作關(guān)系。
餐廚垃圾收運(yùn)至東城區(qū)餐廚垃圾處理中心后,直接使用提升機(jī)運(yùn)輸?shù)蕉拥姆謷囬g,有13名工人專門負(fù)責(zé)垃圾桶的清潔和餐廚垃圾的人工分揀。人工分揀員耐心地從傳送帶上仔細(xì)進(jìn)行手工分揀,把摻雜在其中的各種塑料、紙巾、筷子、破碎的餐具清理出來(lái),扔進(jìn)身邊的其它垃圾桶內(nèi),為餐廚垃圾接下來(lái)的資源化處理打好基礎(chǔ)。他們的工作很辛苦,身著工作服、口罩、帽子和手套,即使是秋冬天,也會(huì)一身大汗。
東城區(qū)餐廚垃圾處理中心作為中轉(zhuǎn)站,經(jīng)過(guò)人工分揀和簡(jiǎn)單處理后,夜間統(tǒng)一運(yùn)輸至位于河北大廠資源生態(tài)循環(huán)基地進(jìn)行資源化深度處理。為解決東城區(qū)作為北京市中心城區(qū),建設(shè)垃圾處理設(shè)施空間緊缺的問(wèn)題,最大限度地實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”,東城區(qū)利用垃圾減量節(jié)余經(jīng)費(fèi)、經(jīng)多方協(xié)調(diào)建成了資源化基地,2011年7月份投入試運(yùn)行,總占地面積100余畝,日處理總量可達(dá)200余噸。
東城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理工作的順利推行,得益于東城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,成立了東城區(qū)餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員單位由區(qū)城管委、城管大隊(duì)、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、街道等組成,初步形成了“廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)力綜合執(zhí)法、引入行政監(jiān)管、建立責(zé)任機(jī)制、集中收運(yùn)處理、實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的“六合一”管理模式。目前已有200余家餐飲單位納入這一體系,由政府出資免費(fèi)配發(fā)專用垃圾桶,免費(fèi)上門對(duì)接收運(yùn),每日收集總量在35噸以上。
小區(qū)垃圾分類
――勿以善小而不為
東四塊玉南街4號(hào)院小區(qū)是一個(gè)自2003年以來(lái)堅(jiān)持了八年垃圾分類工作的小區(qū),一直運(yùn)行有序、管理到位,除了區(qū)城管委和體育館路街道對(duì)他們的大力支持,主要還是小區(qū)華體物業(yè)公司的細(xì)致管理。
4號(hào)院小區(qū)內(nèi),設(shè)置了12組、36個(gè)分類垃圾桶,與大家傳統(tǒng)認(rèn)為垃圾桶臟亂形象不同,每組垃圾桶都擺放整齊、光潔如新、沒(méi)有異味,這正是由于小區(qū)堅(jiān)持由專人進(jìn)行每日兩次的垃圾二次分揀和定期垃圾桶清洗維護(hù)。步行到這個(gè)整潔幽靜的小區(qū)深處,正是4號(hào)院小區(qū)兩間垃圾分類的特色小房──廚余垃圾就地處理設(shè)備用房和資源回收用房。
廚余垃圾就地處理設(shè)備用房里的機(jī)器已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行8年了,平均每天能處理18公斤廚余垃圾,站在門口幾乎聽不到什么噪聲,更聞不到異味。設(shè)備利用微生物降解菌技術(shù),對(duì)廚余垃圾進(jìn)行快速分解,最終轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。八年來(lái)共累計(jì)處理廚余垃圾50余噸,不僅減少了垃圾量,處理后產(chǎn)生的有機(jī)肥還用于小區(qū)綠化或居民盆栽。物業(yè)公司制定了《廚余垃圾維護(hù)管理制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,責(zé)成專人負(fù)責(zé)設(shè)備的操作、運(yùn)行與維護(hù),每年需要的3000元電費(fèi)和1200元設(shè)備菌種費(fèi),都來(lái)自于小區(qū)資源回收的資金。
再生資源回收用房?jī)?nèi),從小區(qū)家庭回收和垃圾桶二次分揀的可回收物按照紙箱板、報(bào)紙、塑料瓶、塑料泡沫等幾類分別碼放,平均每天能回收11公斤可回收物,物業(yè)公司定期聯(lián)系物資回收公司上門回收。這樣的集中收集和出售,平均每月能增收600元,年可收入7200元,不僅能用于購(gòu)買廚余垃圾處理所需的菌種、支付設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)能源費(fèi)用,還可以用于購(gòu)買清潔工具、勞保用品等。
當(dāng)記者問(wèn)起小區(qū)華體物業(yè)公司的朱經(jīng)理:“小區(qū)垃圾分類工作做得這么好?有什么最值得推廣的管理經(jīng)驗(yàn)嗎?”朱經(jīng)理謙虛地回答:“我們小區(qū)8年來(lái)的垃圾分類工作,別人看來(lái)做得不錯(cuò),也得到了多項(xiàng)榮譽(yù),說(shuō)實(shí)在的,我們物業(yè)人只是把垃圾分類當(dāng)成一件日常的、平常的小事來(lái)做,總的來(lái)說(shuō)就是一句話──勿以善小而不為,我們一直在堅(jiān)持。”
光明小學(xué)
――每個(gè)小學(xué)生都是綠色環(huán)保小標(biāo)兵
每個(gè)星期三的清晨,位于光明路的光明小學(xué),都會(huì)出現(xiàn)這樣的場(chǎng)景:魚貫而入走進(jìn)校門的孩子們,手里拎著從家里收集來(lái)的各種空塑料瓶或舊報(bào)紙、舊雜志,愉快的笑容伴隨著他們新的一天生活的開始。這就是光明小學(xué)有名的“手拉手地球村”環(huán)?;厥杖?。光明小學(xué)自1998年成立“手拉手地球村”以來(lái),垃圾分類已有著13年的光榮歷史,一屆又一屆的學(xué)生在參與環(huán)?;厥罩械玫搅私】党砷L(zhǎng)。
每一個(gè)光明小學(xué)的小學(xué)生都是垃圾分類、綠色環(huán)保的小老師,不僅在教室、校園能準(zhǔn)確分類投放,在家里也都設(shè)置了垃圾分類桶,和自己的家人一塊兒進(jìn)行垃圾分類,“小手拉大手”,1個(gè)孩子能帶動(dòng)6名家長(zhǎng),“一家七口”全體動(dòng)員踐行低碳生活,促進(jìn)環(huán)保教育與家庭教育、社區(qū)教育的有機(jī)結(jié)合。孩子們不僅僅是回收了一個(gè)易拉罐、一張舊報(bào)紙而已,而是真正在踐行地球村“保護(hù)環(huán)境、我們有責(zé),節(jié)約回收、我們有責(zé),幫助伙伴、我們有責(zé)”的誓言,老師和家長(zhǎng)都欣喜地感受到了孩子們勤儉節(jié)約、關(guān)愛(ài)他人的責(zé)任意識(shí)也在明顯增強(qiáng)。
為了更好的推廣光明小學(xué)回收經(jīng)驗(yàn),今年,區(qū)城管委與中華環(huán)?;饡?huì)合作,為東城區(qū)三家小學(xué)、一家中學(xué)4家學(xué)校安裝了飲品包裝自動(dòng)分類回收機(jī),學(xué)生投放飲料瓶和易拉罐后,機(jī)器直接吐出硬幣,提高了學(xué)生參與再生資源回收的積極性,所得款還可以用于慈善捐獻(xiàn),再次延伸了綠色理念。
分類指導(dǎo)員
──新風(fēng)貌的帶領(lǐng)人
走進(jìn)幸福家園小區(qū),不知情的人或許會(huì)以為走進(jìn)了公園。園內(nèi)的水泥道路干凈整潔,草地綠草茵茵。作為北京市2010年垃圾分類達(dá)標(biāo)建設(shè)的600個(gè)小區(qū)之一,幸福家園小區(qū)率先試行三類垃圾、三條處理路線分類處理的方式,垃圾混裝混運(yùn)問(wèn)題得到明顯解決:“廚余垃圾”上門收運(yùn),每?jī)商煊蓶|城區(qū)運(yùn)行管理中心的專業(yè)隊(duì)伍到小區(qū)上門收運(yùn),統(tǒng)一運(yùn)至玉蜓橋附近的專業(yè)處理中心;“其它垃圾”規(guī)范運(yùn)輸,由物業(yè)保潔員使用“桶換桶”式電動(dòng)垃圾運(yùn)輸車運(yùn)送到指定垃圾樓;收集的可回收物,可以通過(guò)打電話或網(wǎng)上預(yù)約的方式,聯(lián)系再生資源回收公司上門回收。
幸福家園小區(qū)有居民1700多戶,一直保持著源頭減量、分類收集的良好效果,主要得益于小區(qū)的垃圾分類組織體系十分完善:其中的宣傳、溝通、監(jiān)督指導(dǎo)工作由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),具體實(shí)施由物業(yè)公司負(fù)責(zé),運(yùn)出小區(qū)的其它垃圾、廚余垃圾由街道和區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé),日常工作細(xì)節(jié)的監(jiān)督和負(fù)責(zé)宣傳由各樓門組長(zhǎng)、老黨員擔(dān)任的監(jiān)督員、宣傳員負(fù)責(zé),每日分類工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和二次分揀工作由12名指導(dǎo)員負(fù)責(zé)。
特別是12名垃圾分類指導(dǎo)員的辛勤付出,他們每天分兩個(gè)時(shí)段,向居民宣傳介紹生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過(guò)程的工作,普及垃圾減量垃圾分類知識(shí),并指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行正確垃圾分類,時(shí)時(shí)感染著每位居民,小區(qū)垃圾分類群眾知曉率、群眾參與率得到明顯提升。
目前,東城區(qū)108個(gè)小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到522人,他們做到了著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、工具統(tǒng)一,正在積極投身到小區(qū)垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)中來(lái),為小區(qū)垃圾分類建設(shè)帶來(lái)了新面貌、新成效和新風(fēng)尚。
中海油大廈
──小毛巾也要分類用
在中海油有一個(gè)人人皆知的小故事,一次海上作業(yè)中,中海油的隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)了一圈沉沉入眠的鯨魚,為了不吵醒正在睡覺(jué)的鯨魚,作業(yè)巨輪繞行停止了作業(yè),讓鯨魚美美地睡了一覺(jué)。這個(gè)故事深深震撼著每一個(gè)中海油人,他們把保護(hù)環(huán)境作為一種重要的責(zé)任,在工作中處處以實(shí)際行動(dòng)來(lái)熱愛(ài)環(huán)境。
位于北京朝陽(yáng)門西北角的中國(guó)海油大廈是中國(guó)海洋石油總公司的總部辦公大樓,大廈總建筑面積96340平方米,辦公員工1600人,是北京市“零廢棄”優(yōu)秀試點(diǎn)單位,由中海油大廈管理中心實(shí)施大廈物業(yè)管理工作。從2006年中海油大廈正式啟用后,中海油黨組就要求打造綠色循環(huán)的五星級(jí)工作環(huán)境,開始推行垃圾分類建設(shè)工作。先后投入了4萬(wàn)元建設(shè)再生資源回收中心,投入8萬(wàn)元購(gòu)買了大廈分類垃圾桶和員工個(gè)人垃圾桶,投入30萬(wàn)元安裝了廚余垃圾就地處理機(jī),還建設(shè)了中水回收系統(tǒng)。
走進(jìn)中海油大廈,樓內(nèi)四處可見(jiàn)張貼的《保護(hù)環(huán)境共建家園 垃圾分類從我做起》、《追求綠色時(shí)尚 擁抱綠色生活》等宣傳資料和知識(shí)宣傳展板;機(jī)關(guān)干部率先垂范,每一個(gè)辦公桌下,都有分類垃圾桶,復(fù)印、打印區(qū)提倡使用雙面打印、節(jié)約用紙;每天就餐后,每名員工都主動(dòng)把剩飯剩菜投放到廚余垃圾桶,把用過(guò)的紙巾等投放到其它垃圾桶,準(zhǔn)確有序,習(xí)慣自然。
廣場(chǎng)作為的門臉?biāo)?,一直是?duì)外的形象展示窗口。于2008年竣工的新城商業(yè)中心與廣場(chǎng)隔街相望,早已在民眾心里形成了與廣場(chǎng)相互關(guān)聯(lián)的商業(yè)街區(qū),因此,在民眾心里,新城商業(yè)中心亦為的一張形象名片。
由于長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理,導(dǎo)致目前新城商業(yè)中心街區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重,不但有礙市民觀瞻,更是有損城市形象,因此,迫切改造新城商業(yè)街,提升城市品位與每一位市民息息相關(guān),更是作為置業(yè)義不容辭的責(zé)任。圍繞快速有效、高品位地改造好新城商業(yè)街,把它打造成城市的一張名片,置業(yè)在縣委縣政府的關(guān)心和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的組織下進(jìn)行了大量的實(shí)地與民意調(diào)查,并聘請(qǐng)了專業(yè)的策劃和設(shè)計(jì)隊(duì)伍,制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,力求將新城商業(yè)街區(qū)改造成形象商業(yè)街區(qū)和物業(yè)管理模范小區(qū)。
二、改造的項(xiàng)目和內(nèi)容
(一)當(dāng)前新城商業(yè)街現(xiàn)狀
1、商鋪和居民缺乏統(tǒng)一的物業(yè)管理是導(dǎo)致臟、亂、差的首要原因。據(jù)調(diào)查,目前廣場(chǎng)建筑占地約120畝,僅新城商業(yè)中心住宅房374套,其中未納入物業(yè)管理的有64套;商鋪93間,未納入物業(yè)管理的有58間;二樓商鋪有9500㎡,未納入物業(yè)管理的有6400㎡;內(nèi)環(huán)步行街商鋪240間,未納入物業(yè)管理的有97間。沒(méi)有管理就是沒(méi)有約束,長(zhǎng)此以往,直接導(dǎo)致整個(gè)新城商業(yè)中心臟、亂、差。
2、商業(yè)布局混亂。缺乏整體系統(tǒng)的商業(yè)規(guī)劃和布局理念,有煙酒、土特產(chǎn)、服裝、手機(jī)、電器、銀行、餐廳、網(wǎng)吧、沐足、美容美發(fā)店等等散布其中、雜亂無(wú)序。
3、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有定點(diǎn)停車位,沒(méi)有統(tǒng)一管理監(jiān)督,人多、車多、空間小,亂停、亂放、亂擺現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致市容不整、交通不暢。
4、設(shè)施破舊。主要包括地板破爛不堪、路燈、廣告牌破舊、臨街墻面裝修五花八門,墻漆褪色,隨處可見(jiàn)“牛皮癬”廣告。
5、環(huán)境衛(wèi)生差。主要有商販亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象,花草樹木零散稀疏,垃圾較多。因缺乏管理,常有破壞設(shè)施、環(huán)境現(xiàn)象,經(jīng)常發(fā)生亂扔垃圾、有礙觀瞻的人和事。
具體的改造方案及措施將結(jié)合廣場(chǎng)功能多樣化、區(qū)位集中等特點(diǎn)。改造的總體理念是“年輕、時(shí)尚、潮流”,并通過(guò)多樣的承載平臺(tái)、時(shí)尚的點(diǎn)綴元素和潮流的設(shè)施風(fēng)格加以體現(xiàn)。
(二)、改造的主要內(nèi)容
1、規(guī)范物業(yè)管理。參照發(fā)達(dá)城市的做法,聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)新城商業(yè)街實(shí)行統(tǒng)一管理,主要包括衛(wèi)生、停車、設(shè)施維護(hù)維修、廣告牌、場(chǎng)地出租管理、秩序監(jiān)督等。物業(yè)管理收益用于該區(qū)域的日常維護(hù)和改造建設(shè)。
2、劃行歸市。重新布局商業(yè)店鋪行業(yè)經(jīng)營(yíng),實(shí)行集中統(tǒng)一管理,促使商業(yè)區(qū)整體升級(jí)。
3、規(guī)范停車管理。劃設(shè)定點(diǎn)停車位,實(shí)行停車收費(fèi)制度,禁止亂占亂停行為。
4、改造外觀。主要針對(duì)建筑臨街外墻、廣告標(biāo)牌等,統(tǒng)一樣式。
5、改善設(shè)施。重新設(shè)計(jì)方案,一方面要修補(bǔ)現(xiàn)有殘缺的設(shè)施;另一方面要增添各種新式、有品位、有意義的布景、綠化、美化和休閑設(shè)施。
6、更新衛(wèi)生設(shè)施。增設(shè)新式果皮箱和垃圾桶,實(shí)行果皮入箱、垃圾分類存放。
(三)、主要目標(biāo)及指標(biāo)
1、實(shí)現(xiàn)劃行歸市、集中統(tǒng)一、秩序井然、面貌一新、時(shí)尚潮流,為市民打造一個(gè)和諧、美觀規(guī)范的安居、商貿(mào)、休閑環(huán)境。
2、造價(jià)預(yù)算:總價(jià)約488萬(wàn)元,其中,街道路面改造約140萬(wàn)元、排水疏通約20萬(wàn)元、街道亮化約120萬(wàn)元、街道綠化約70萬(wàn)元、其它約138萬(wàn)元。
3、具體工程量:路面12000多平米,采用廣場(chǎng)吸水磚鋪設(shè);墻面28000平米,使用外墻涂料進(jìn)行粉刷;街道亮化將安裝LED亮化設(shè)備,綠化面積達(dá)1800平米,同時(shí)對(duì)80個(gè)下水管道進(jìn)行疏通和更換等。
4、工期:約3個(gè)月,
三、改造后應(yīng)達(dá)到的效果
改造后的新城商業(yè)街區(qū),將以充滿時(shí)尚化和潮流化的街區(qū)形象炫現(xiàn)在世人眼前。
1、經(jīng)過(guò)對(duì)路面鋪設(shè)堅(jiān)固瓷磚配合顏色與造型的絕配,街區(qū)路面將呈流線型和動(dòng)感的路面形象;
2、經(jīng)過(guò)詳實(shí)劃設(shè)停車位之后,杜絕汽車和摩托車亂停亂放現(xiàn)象。同時(shí)在街區(qū)進(jìn)出路口設(shè)置植入地下的鋼管汽車門禁,只允許摩托車進(jìn)入,并且在街區(qū)內(nèi)劃分摩托車位,使之規(guī)范停放,方便市民出行;
3、針對(duì)居民生活垃圾亂倒亂扔對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)象,改造后在每條街區(qū)相隔50米的距離擺放分類垃圾桶和分類果皮箱,對(duì)垃圾進(jìn)行回收,杜絕環(huán)境污染;
4、針對(duì)墻面油漆脫落和布滿小廣告“牛皮癬”的現(xiàn)象,對(duì)墻面柱面進(jìn)行粉刷,利用顏色搭配,扮靚新城形象,呈現(xiàn)活力街區(qū);
5、對(duì)長(zhǎng)期困擾居民和商戶排水排污的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查疏通,對(duì)下水道及管線進(jìn)行疏通和改造,解決居民長(zhǎng)期困擾;
6、設(shè)置景觀小品。通過(guò)植入具有特色的雕塑及景觀,為外地來(lái)的朋友打造具有地域文化及元素的街區(qū),同時(shí)供市民休憩納涼;
7、購(gòu)買超大變形金剛,擺放于街區(qū)匯合處,提升街區(qū)形象,供市民觀瞻;
收費(fèi)制度應(yīng)體現(xiàn)公平
作為管理城市生活垃圾的手段,收取垃圾處理費(fèi)本無(wú)可厚非,但以什么為基礎(chǔ)收取,收取的費(fèi)用用到何處,就值得商榷了。
《意見(jiàn)》提出,“具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具,生活垃圾收費(fèi)制度首要注意的應(yīng)是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,顯然與公平性原則相悖離。并且,在常見(jiàn)的垃圾收費(fèi)方式中,也不存在這一征收方法。
要體現(xiàn)公平,就應(yīng)對(duì)不同垃圾量收取不同費(fèi)用。大多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士、比利時(shí)等,均采用按實(shí)際排放量的方式收取垃圾費(fèi)。目前,我國(guó)廣泛采用的定額制收取辦法,盡管成本低、管理難度小,但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費(fèi)用無(wú)直接關(guān)系,居民很少有減少垃圾量的動(dòng)機(jī),甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對(duì)垃圾減量化的作用十分有限。
防止重復(fù)收費(fèi)
《意見(jiàn)》提出,將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。作為使用者,居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù),應(yīng)為此支付費(fèi)用。
但需要注意的是,目前,我國(guó)大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費(fèi)用,有的單列,有的含在衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中。在新的垃圾收費(fèi)制度建立、完善之前,原有的垃圾收費(fèi)方式還是應(yīng)執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費(fèi)制度建立之后,原有的垃圾收費(fèi)方式就應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費(fèi)方式,將原來(lái)的垃圾處理費(fèi)扣除,以免重復(fù)收費(fèi)。
生活垃圾處理是一項(xiàng)事關(guān)公共利益的公共事務(wù),處理生活垃圾所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)主要部分,再按標(biāo)準(zhǔn)向居民適度收取,才能體現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)利應(yīng)有的尊重。另外,收取城市生活垃圾處理費(fèi),必須以避免過(guò)度加重居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。
收費(fèi)制度與分類制度結(jié)合
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