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大家好!
今天,各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們蒞臨*,對我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行考核評審,充分體現(xiàn)了對我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在這里,我代表*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府,對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在百忙中抽空光臨,和對你們在現(xiàn)場考察和考核評審過程中,付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!
多年來,*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終把城市綠化和生態(tài)建設(shè)放在重要位置上,以“創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,打造和諧家園”為目標(biāo),以環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以環(huán)境綜合整治為手段,以強化工業(yè)污染控制為根本,全面加強環(huán)境保護工作,取得明顯成效。特別是今年啟動各項創(chuàng)建工作以來,我們有效動員了全社會力量,全面開展了扎實深入的工作,得到了省市的充分肯定,先后成功創(chuàng)建成廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東綠色名鎮(zhèn)。
今天我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提交評審,各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們通過現(xiàn)場考察,聽取我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況匯報,查看各種活動圖片和檔案資料,廣泛聽取業(yè)內(nèi)人士和市民群眾的意見,對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作表示充分肯定,一致通過授予我鎮(zhèn)“全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號。領(lǐng)導(dǎo)、專家們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),給我們留下了深刻的印象、很值得我們學(xué)習(xí)。在此,我提議,再次向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功并不是終點,而是新的起點,城市綠化和生態(tài)建設(shè)不能停步,我們將再接再厲,以扎實的工作進一步鞏固和提升創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,將城市綠化和生態(tài)建設(shè)工作推上一個新的臺階。
我們將進一步發(fā)動全民參與。全民參與是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的力量源泉。我們要突出環(huán)境建設(shè)宣傳教育,切實提高市民的環(huán)保意識,使全社會更加自覺地關(guān)心、支持和參與環(huán)境建設(shè)。突出公益宣傳和學(xué)校教育,大力創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家園和生態(tài)示范區(qū),加強生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念。
我們將進一步鞏固創(chuàng)建成果。鞏固成果是保持我鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)勢的有效途徑。我們要以專家組提出的意見和建議為參考,認(rèn)真研究,抓好落實,重點從完善環(huán)保設(shè)施,強化環(huán)保管理,提高市民環(huán)保意識等方面進行加強和改進。要以創(chuàng)建活動為載體和契機,進一步提升城市綠化和生態(tài)建設(shè)的水平,進一步鞏固我鎮(zhèn)在環(huán)境魅力和可持續(xù)發(fā)展能力上的競爭優(yōu)勢。
我們將進一步落實環(huán)保工作。抓好環(huán)保工作是改善城市環(huán)境的有力支撐。我們要加快制定城市建設(shè)規(guī)劃,努力打造結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)安全、功能完備和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。要加快環(huán)保重點工程的建設(shè)進度,積極推進連馬污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè),完成*大道河道擴建等10項水利工程,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園、廣場綠地、庭院綠地、道路綠化帶、森林公園等,營造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。
我們將進一步推動機制創(chuàng)新。健全長效機制是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的根本保證。我們要突出健全組織機構(gòu),認(rèn)真落實城市綠化和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,加快完善管理制度,嚴(yán)格實行綠地控制,在全鎮(zhèn)營造打造和諧家園良好氛圍。要突出創(chuàng)新投入機制,將城市綠化和生態(tài)建設(shè)資金納入鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和年度財政預(yù)算,并鼓勵社會捐資認(rèn)養(yǎng)林木、綠地,多渠道吸引社會資本投入園林綠化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金:監(jiān)管對策:研究
近年來,資源危機已經(jīng)成為了全球性的公共問題,而可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展儼然已成為全世界的共識。在我國節(jié)約型社會理念的提出下,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金監(jiān)管成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,對促進我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理現(xiàn)狀
(一)缺乏健全的稅收政策
部分地方政府在政策的制定與執(zhí)行中,急于求成,為了有效轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的落后狀況,而忽視了社會經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展,導(dǎo)致粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式在一定程度上對環(huán)境造成了破壞,并造成了嚴(yán)重的資源浪費。同時,在財政稅收政策方面,由于未將稅收政策與各項財政政策的制定,與資源的節(jié)約利用充分結(jié)合起來,導(dǎo)致政策體系的滯后,使得社會范圍內(nèi)沒有形成良好的環(huán)保意識、節(jié)能意識,也不能對資源浪費等現(xiàn)象進行有效性的約束,導(dǎo)致經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級受到了較大的影響。另外,在社會范圍內(nèi),由于尚未形成節(jié)約型的消費形式、生產(chǎn)形式,使得與節(jié)約型的社會建設(shè)要求還存在較大的差距,很多地方政府為實現(xiàn)經(jīng)濟指標(biāo)增長,而盲目引進高耗能的產(chǎn)業(yè),這種做法不僅有悖于國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且嚴(yán)重脫離了節(jié)約型社會的建設(shè)要求。與此同時,在廢棄物的回收利用方面,相關(guān)政策體系建設(shè)也較為缺乏,使得節(jié)約型社會的構(gòu)建受到了嚴(yán)重的影響。
(二)缺乏具體財政標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前。在構(gòu)建節(jié)約型社會背景下,我國出臺了相應(yīng)的財政稅收政策。雖然,在政策的建設(shè)上,我國步伐逐漸加快,然而,在實際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上還存在諸多不足之處,使得收費政策欠合理、征稅難度較大、稅種不完善、政策執(zhí)行力差等問題依然不能得到有效的解決。由于資源節(jié)約型政策的標(biāo)準(zhǔn)配套制度建設(shè)還不完善,包括辦公設(shè)備、家用電器、高能耗產(chǎn)品等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以及階梯電價、水價、氣價等政策在較多的地域還沒有得到貫徹實施,使得在全社會范圍內(nèi)并未建立其相對有效的節(jié)約型社會經(jīng)濟評價指標(biāo)體系,極大的限制了財政稅收政策的執(zhí)行與推進。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管對策分析
要真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型,還需要在全社會范圍內(nèi)提高社會各界對于資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等方面的重視。同時,地方政府也要結(jié)合資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、實際財政稅收政策狀況,來構(gòu)建出更加合理、科學(xué)的財政稅收政策體系,確保政策的貫徹實施。
(一)加大財政力度
在節(jié)約型社會構(gòu)建背景之下,我國要加大資源節(jié)約、環(huán)境保護方面的財政投入力度,并建立完善的財政資金劃撥渠道。并構(gòu)建細(xì)化節(jié)能發(fā)展等相關(guān)的專項資金細(xì)則,實現(xiàn)真正的專款專用,把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與財政支出相關(guān)的財政支持,作為我國財政補貼與財政支出的常規(guī)項目,以推動我國節(jié)約型社會的發(fā)展,并為其提供更加穩(wěn)定、長效的預(yù)算支撐。基于此,就需要各級地方的政府部門更加明確財政補貼的范圍以及資金支持的重點I域,一方面,構(gòu)建滯后產(chǎn)能的退出、淘汰機制,讓高能耗、高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門推出市場經(jīng)濟主體:另一方面,則需要對節(jié)能技術(shù)、重點節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)等提供財政上的支持:最后,還要建立關(guān)于礦產(chǎn)資源的有償利用形式,并對生態(tài)補償形式予以完善,從整體上促使我國財政政策綠色程度的提升。
(二)更新資金管理理念
為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的有效管理,應(yīng)對資金管理理念及時更新,現(xiàn)階段,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依然在沿襲傳統(tǒng)管理對策。難以實現(xiàn)資金管理工作的有效實施。為改善這一不良現(xiàn)狀,應(yīng)對資金管理理念創(chuàng)新優(yōu)化,積極轉(zhuǎn)變資金管理理念,加強管理模式的有效應(yīng)用。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強資金投資力度,對資金管理內(nèi)容不斷拓展,對資金運行加以控制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)采購一些關(guān)鍵設(shè)備,一方面降低維修費用,另一方面為財政部門工作的開展奠定重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員應(yīng)對傳統(tǒng)管理手段加以優(yōu)化,樹立創(chuàng)新型管理理念。
(三)健全、科學(xué)的資金管理制度
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理內(nèi)容逐漸增多,為促進資金管理工作的有序開展,管理人員應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展制定有效的管理制度,并將制度落實到資金管理工作當(dāng)中去,在資金管理工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員應(yīng)加強管理力度,確保資金管理的規(guī)范性及科學(xué)性,從而達到保障資金管理的目的。信息技術(shù)的產(chǎn)生,為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門帶來了許多發(fā)展契機,將信息技術(shù)運用到財政部門資金管理中能提高管理效率,實現(xiàn)資金管理的最終目的。舉個例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門可利用信息技術(shù)構(gòu)建一個信息平臺,并將部門財務(wù)信息輸入到平臺中去,從而確保財政部門能更好地掌握資金運用情況,在一定程度上規(guī)范財務(wù)行為,確保管理效益的提升,為財政資金管理打下堅實基礎(chǔ)。
(四)建立績效編制機構(gòu)并促使不斷健全
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金績效管理的基礎(chǔ)和前提應(yīng)該是建立起績效編制機構(gòu),并要確保其運作的合理高效,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在進行財務(wù)績效管理優(yōu)化改革時,應(yīng)該將績效編制機構(gòu)的改革放在重要位置。在優(yōu)化期間可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門內(nèi)設(shè)立一個績效編制委員會,并讓其擔(dān)任績效編制重要組織機構(gòu)的角色。委員會要負(fù)責(zé)指導(dǎo)績效審核工作,確保具備一套統(tǒng)一的績效編制標(biāo)準(zhǔn),全力編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門中的績效管理綜合工作,同時要對這一績效管理綜合工作負(fù)責(zé)。當(dāng)然,負(fù)責(zé)績效編制工作的有關(guān)工作人員必須接受專業(yè)的知識培訓(xùn),確保足夠掌握編制相關(guān)知識和方法,而且在編制績效過程中要主動接受監(jiān)督,保證編制工作的公開透明,這樣才能夠保證結(jié)果更有信服力。
(五)完善財政資金監(jiān)管體系
面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管透明度低的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要有計劃、分層次的推進財政資金監(jiān)管體系的完善工作。首先,預(yù)算編制方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要改變以往粗放型的預(yù)算編制,要把預(yù)算編制工作做精做細(xì),建立起以預(yù)算編制為主體的全面預(yù)算機制,利用全面的預(yù)算機制,來提高財政資金的使用效率,讓基層財政資金能夠運行有序,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在進行預(yù)算編制的過程中,要實行民主協(xié)商制度,讓更多的人參與到預(yù)算編制的過程中,提高預(yù)算編制的公開透明度:其次,賬戶管理方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要把財政專戶的多頭開設(shè)、分散管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一開戶、集中管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中設(shè)立會計總賬,對各個賬戶進行分別核算,在實行專項資金集中管理的同時,要對資金的收支管理制度進行完善,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財務(wù)管理辦法。
一、明確農(nóng)村環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來,切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強源頭控制和過程管理,大力推廣廢棄物資源化利用,著力推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè),為“兩個先行區(qū)”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
(二)主要目標(biāo)。到2010年,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制,農(nóng)村飲用水源地得到保護,農(nóng)村生活飲用水合格率達到90%以上;摸清全區(qū)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展,農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上,農(nóng)村生活垃圾處理率達80%以上,開展農(nóng)村污水治理工作,農(nóng)村改水、改廁工作順利推進,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%,嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強,公眾環(huán)境意識提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到2015年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高,農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題
(一)嚴(yán)格依法保護農(nóng)村飲用水源。我區(qū)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)1個。各級、各部門要結(jié)合我省農(nóng)村“六千”水利工程和我區(qū)飲用水安全“村村通”工程的實施,嚴(yán)格保護農(nóng)村飲用水源,繼續(xù)扎實開展以埭頭東風(fēng)水庫為重點的飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活污染物對飲用水源的污染。環(huán)保部門會同水務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求,組織完成飲用水源保護區(qū)警示標(biāo)志、圍網(wǎng)的設(shè)立;堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū);建立農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度,加強對水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的監(jiān)測。衛(wèi)生部門要加強農(nóng)村集中式供水的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督,建立定期水質(zhì)監(jiān)測、評估制度,掌握水質(zhì)狀況,保障農(nóng)村生活飲用水安全。
(二)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)保、發(fā)改、國土資源等部門組織編制、實施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃,全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治。政府要合理劃定并向社會公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū);全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場,以及劃定前建設(shè)但在限期內(nèi)治理未達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場,對按要求搬遷的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)優(yōu)先提供畜禽養(yǎng)殖用地;重點區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用,發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術(shù),探討畜禽養(yǎng)殖污染集中治理途徑,以綠色生產(chǎn)為重點,以沼氣為紐帶,推廣養(yǎng)殖場與種植業(yè)緊密結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“豬—污—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式,推廣生物發(fā)酵舍等“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。海洋與漁業(yè)部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水產(chǎn)污染調(diào)查情況和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量;要組織編制養(yǎng)殖規(guī)劃,并向社會公布,作為實施水產(chǎn)養(yǎng)殖定量審批管理的依據(jù),從嚴(yán)控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
(三)大力推進農(nóng)村生活污染治理。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在全區(qū)繼續(xù)開展以農(nóng)村生活垃圾、污水治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”,積極配合市有關(guān)部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側(cè)、村道里弄的垃圾;開展農(nóng)村污水治理工作,加強農(nóng)村溝渠、水塘、沿村溪流治理,清理污染積水,逐步實現(xiàn)“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,美化村容村貌?!笆晃濉逼陂g,重點抓好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾治理,力爭到2010年完成80%村鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。要加快污水處理廠的建設(shè)進度;要因地制宜,采取相對集中或分散處理的辦法,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統(tǒng)等模式,建設(shè)污水處理設(shè)施。海洋與漁業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作,減少近岸海域環(huán)境污染。各級政府及其農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進太陽能等清潔能源,并結(jié)合“三清六改”,加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,鼓勵發(fā)展集中式、規(guī)范化治氣工程,以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備,防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),環(huán)保部門要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源等部門要制定政策,鼓勵建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū),促進資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”,推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新品種,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進測土配方施肥等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),研究推廣性能穩(wěn)定、低成本,既能降解又被土壤微生物分解的降解膜,逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染問題。
(六)積極防治農(nóng)村土壤污染。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查,查清土壤污染現(xiàn)狀,會同農(nóng)業(yè)、國土資源等部門開展污染土壤修復(fù)試點,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。農(nóng)業(yè)部門要深入實施農(nóng)產(chǎn)品無公害行動計劃,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地,建設(shè)“食品放心工程”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。要以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點,加快生態(tài)文明建設(shè),營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重,加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。林辦部門要做好森林資源保護與發(fā)展,并會同建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設(shè)新農(nóng)村”活動,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。水務(wù)部門要牽頭建立水土保持生態(tài)補償機制,會同發(fā)改、林辦、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門組織開展水土保護和小水電代燃料保護工程建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化。環(huán)保、水務(wù)、海洋與漁業(yè)等部門要加強內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護,逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。海洋與漁業(yè)部門要加強海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林辦、海洋與漁業(yè)等部門要采取有效措施,加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣,保護農(nóng)村地區(qū)生物的多樣性。
三、不斷強化農(nóng)村環(huán)境保護工作機制
(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水源保護、土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法規(guī)制度。要研究制度有利于農(nóng)村環(huán)境保護工作的政策措施;制定有利于促進農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建以及考核獎懲等有關(guān)政策,年前完成兩個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個省級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策研究制定,推廣適用技術(shù),逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制,引導(dǎo)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。要把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護工作,組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃,特訂工作方案,檢查落實情況,及時解決問題。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國土資源、林辦、海洋與漁業(yè)局等部門要加強協(xié)調(diào)配合,進一步增強服務(wù)意識,提高管理效率,形成工作合力。加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,逐步實施城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn),切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理水平。
(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。要拓寬資金投入渠道,引導(dǎo)社會和金融資金進入,逐步建立以政府為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機制。在積極爭取國家、省、市級支持的同時,財政部門要統(tǒng)籌安排“村鎮(zhèn)環(huán)境整治專項資金”,區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排涉農(nóng)的各項專項資金,支持飲用水源地保護、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項工作開展。
(四)增強環(huán)??萍贾巫饔?。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系??萍疾块T要把農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究列入重大科技專項,加大農(nóng)村環(huán)??蒲匈Y金投入,推動農(nóng)村環(huán)境保護科技創(chuàng)新。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)。依托“6·18”平臺,加快環(huán)??蒲谐晒D(zhuǎn)化,通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式,促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
洗馬中學(xué)2005年教育常規(guī)管理工作在縣教育局2005年工作計劃的總體部署和指導(dǎo)下,在洗馬鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持全面貫徹國家教育方針,堅持全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量為辦學(xué)宗旨。在2004年教育管理目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,進一步加強了學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理,繼續(xù)推行“三制一管理”工作,不斷優(yōu)化育人環(huán)境,規(guī)范教學(xué)秩序,引導(dǎo)師生走進新課程教學(xué),學(xué)?!昂竦隆⒉W(xué)、善教、愛生”的教風(fēng),“自強不息、避短揚長”的學(xué)風(fēng)逐步顯現(xiàn)出洗色,有效地鞏固“普九”成果,強化了“普實”教學(xué),教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高,學(xué)校農(nóng)村綜合教育改革開始步入正軌,全校學(xué)生在德、智、體、美等方面都有了良好發(fā)展。根據(jù)龍里縣教育局2005年97號《關(guān)于開展教育常規(guī)管理工作檢查的通知》要求,按照《龍里縣2005學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)考核表》的指標(biāo)體系,我校于2005年12月5日組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師代表共計11人組成了洗馬中學(xué)2005年教育常規(guī)管理工作自查自評領(lǐng)導(dǎo)小組,通過查資料、數(shù)據(jù)、收集師生反饋信息意見,進行綜合測評打分,現(xiàn)將自查總結(jié)報告如下:
一、學(xué)校基本情況
2005年我校共有在校學(xué)生1279人,其中初一年級385,初二年級446,初三年級448,全校有在冊教職工77人,其中初中專任教師59人,離職學(xué)習(xí)1人,全校就是中具有中教高級8人,中教一級21人,專任教師合格學(xué)歷為100%,學(xué)校現(xiàn)有圖書15000冊,計算機65臺,信息技術(shù)教室2個,多功能教室一個,遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)室信息接收站一個,物理、化學(xué)、生物實驗室各1個。
二、教育教學(xué)管理方面
1、始終堅持全面貫徹國家教育方針,經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)國家和地方教育政策、法律法規(guī)。2005年主要學(xué)習(xí)《春節(jié)期間在貴州的重要講話》,資助教室樹立構(gòu)建和諧社會的意識,從而積極獻身于教書育人事業(yè),積極創(chuàng)造平等,民主和諧的師生關(guān)系,全體師生共創(chuàng)和諧校園,平安校園。同時進一步學(xué)習(xí)了教育主管部門的有關(guān)教育政策精神和師德師風(fēng)建設(shè)的理論,學(xué)校組織了《教師職業(yè)的人格定位與教師職業(yè)的現(xiàn)實沖突》的專題講座,學(xué)習(xí)了江蘇省詳思中學(xué)辦學(xué)理念、學(xué)習(xí)了全國優(yōu)秀教師甘肅省平?jīng)鍪袇鞘辶帷缎闹醒b滿對學(xué)生的愛》的優(yōu)秀事跡。
2、學(xué)校設(shè)有黨支部、校長室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、團委等組織機構(gòu),并成立各類交叉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有“普九”工作小組、“中繼教”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“普實”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“德育”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“校本教研”工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。并配套建立了各種相關(guān)的管理制度、各類機構(gòu)工作責(zé)任明確、各類崗位職責(zé)清楚。學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化,形成以校長為核心的有黨支部、校長室、政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、團委、班主任、政治科任老師等共同參加的德育工作隊伍和學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合制度。2005年學(xué)生基本無違法犯罪案件,學(xué)生違紀(jì)表現(xiàn)基本控制在5%以內(nèi)。本年度有4名學(xué)生被評為黔南州“三好”學(xué)生,有5名學(xué)生被評為龍里縣“三好”學(xué)生和“優(yōu)秀學(xué)生干部”。存在的不足是少數(shù)學(xué)生小學(xué)基礎(chǔ)太差,家庭教育配合不上,造成經(jīng)常缺課、不文明習(xí)慣行為表現(xiàn)、甚至偷盜等。下一步準(zhǔn)備成立家長學(xué)校和繼續(xù)開展“教育思想大討論”努力探索農(nóng)村單親家庭。貧困家庭、隔代教育家庭、無人監(jiān)護孩子家庭等的學(xué)生思想心理健康教育問題,在加強家訪、實施幫帶扶措施、改進教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的多樣化方面加大工作力度。
3、我校按計劃開齊所有課程,開足了應(yīng)開課時,堅持在所有年級開設(shè)農(nóng)村實用科技課。學(xué)校無亂定購教育局規(guī)定以外的教材,輔導(dǎo)資料現(xiàn)象。教學(xué)常規(guī)管理形成教導(dǎo)處、教研組按計劃分階段、分學(xué)科對教學(xué)主要環(huán)節(jié)備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)與考試等常規(guī)環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)督促機制。
4、學(xué)校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)整體體現(xiàn)了積極向上、嚴(yán)謹(jǐn)勤奮的蓬勃勢頭,教學(xué)秩序井然,教師在教學(xué)中注重對學(xué)生動手、動腦、動口等能力習(xí)慣的培訓(xùn),尤其是實驗教學(xué),充分體現(xiàn)了技能和智能的培養(yǎng),實驗開出率、教學(xué)儀器使用率達到驗收要求,化學(xué)教師龔傳英輔導(dǎo)學(xué)生李朝江參加貴州省化學(xué)競賽獲省級一等獎,張清澤獲省級三等獎。數(shù)學(xué)教師朱梅輔導(dǎo)學(xué)生羅順利獲第十六屆“希望杯”全國數(shù)學(xué)邀請賽初二年級銅牌。英語教師田文才論文《農(nóng)村初中英語課堂教學(xué)應(yīng)注重和提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的實效性》和語文教師韋松論文《以研促教以研促改以研強?!贩謩e獲省級教育廳三等獎。2005年度,學(xué)校成功舉辦了“六·一”文藝慶祝匯演、初一年級“廣播操‘青春的活力’比賽”、第冬季田徑運動會等。
5.教育教學(xué)質(zhì)量在2004年的基礎(chǔ)上有了較大提高,中考成績居龍里鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的榜首,我校共錄取高中156人,參加中考人數(shù)為308人,錄取率為50.65%,比全縣升高中的錄取率49.66%高出1個百分點。初一初二年級的統(tǒng)考成績較顯著,初一年級全科總平均分為38.8分,超縣該級平均分2.73分,初二年級全科總平均分42.18分,超縣該級全科平均分2.31分。
三、抓實“普九”、“普實”、“中繼教”工作
1、為了鞏固“普九”成績,嚴(yán)防輟學(xué)生反彈,我校切實貫徹素質(zhì)教育方針,堅持以人文本,面向全體學(xué)生的辦學(xué)原則,采取“分層次教學(xué)”、“一帶一”、“減免”等措施扶持學(xué)習(xí)有困難學(xué)生和家庭貧困學(xué)生,確保學(xué)生輕松進校,愉快學(xué)習(xí),學(xué)有所獲,本年我校學(xué)年初學(xué)生人數(shù)為1279人,到年底輟學(xué)24人,輟學(xué)率為1.9%。
2、2005年,我校購置音體美及理化生教學(xué)設(shè)備、實驗藥品、器材100余件,投資1萬余元,并加強了實驗教學(xué)的專項檢查督促指導(dǎo)工作,確保了實驗教學(xué)演示和分組實驗分別大95%和90%以上,并按時填寫各種檔案資料,寫出了年檢報告。在上級部門的支持下新增微機教室一個,遠(yuǎn)程信息技術(shù)教育接收站一個,確保教師學(xué)習(xí)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。
3、我校始終如一的以“中繼教”工作為推動教師自我提高的主要手段,以師德職業(yè)修養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)科專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為兩翼,以通識性培訓(xùn)為總領(lǐng),本年主要進行計算機考試培訓(xùn)。課件制作培訓(xùn)。教師職業(yè)的人格塑造等培訓(xùn)。規(guī)范整理“中繼教”檔案資料,精心布置了陳列室,接受縣繼教工程驗收,并取得了134分的好成績。
四、體育衛(wèi)生安全管理方面
1、我校認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》,每天確保讓每個學(xué)生的體育活動時間在一小時以上,開始實施學(xué)生體能健康標(biāo)準(zhǔn)測試,經(jīng)測試學(xué)生達標(biāo)率為80以上,同時在初一年級開展新的第二套廣播操“青春的活力”的培訓(xùn)教學(xué)。
2、充分利用教師會議、學(xué)生集會、校園廣播、黑板報等形式認(rèn)真宣傳,貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》,并在衛(wèi)生部門的配合下,加大學(xué)校衛(wèi)生常識的宣傳力度,強化學(xué)校食品衛(wèi)生的安全管理,并配合工商、衛(wèi)生監(jiān)督、公安等部門加強我校園周邊食品衛(wèi)生及治安的綜合治理,一年來全校未發(fā)生食物中毒等事故。
3、學(xué)校體育、衛(wèi)生、消防、供水、用電等設(shè)備設(shè)施逐步完善,在此項工作中,學(xué)校投入大量人力、物力、財力,成立體衛(wèi)、安全、消防等領(lǐng)導(dǎo)小組,同校內(nèi)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和個體責(zé)任人簽訂了責(zé)任書,制定了相關(guān)管理制度,涉及到學(xué)生安全的管理制度,做到全體師生人手一冊,舉辦法制專題講座,通過黑板報舉辦“環(huán)保與健康”、“衛(wèi)生與健康”、“消防知識”等專題宣傳。
五、抓好財務(wù)財產(chǎn)管理,實施依法治校
1、我校嚴(yán)格按教育局、物價局、財政局聯(lián)合下達的“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)收費,并制作了規(guī)范的收費公示欄,財會人員嚴(yán)格執(zhí)行《洗馬中學(xué)財務(wù)管理制度》收支兩條線,帳目規(guī)范,日清月結(jié)期結(jié)算,且每月送中心校和鎮(zhèn)財政審核,2005年10月經(jīng)縣審計局審計,無違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。
2、建立和完善校產(chǎn)管理制度,設(shè)置了專門的固定資產(chǎn)管理兼職人員和財產(chǎn)保管員,堅持實施財務(wù)先入庫、保管員簽字、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才簽字報銷制度,嚴(yán)格校產(chǎn)損壞責(zé)任追究制度,學(xué)校新舊校產(chǎn)登記完整,后勤保障基本做到保證教育教學(xué)的需要。
總之,2005年洗馬中學(xué)教育常規(guī)管理工作在政府和教育主管部門的指導(dǎo)下,在全體教職工的共同努力下,在2004年的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。但是通過自查總結(jié),我們也發(fā)現(xiàn)了常規(guī)管理還存在許多不足之處:
1、農(nóng)村綜合教育改革的實驗基地面積太小,無法滿足初二后分流教學(xué)實踐活動的需要。
2、在辦學(xué)方向上,關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育這一塊的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式還有待更深層次的思考和探索。
3、校本教研及校本教材尚未形成自己的范本及特色。
4、學(xué)校體育運動場地的征地和修建仍然是老大難問題,嚴(yán)重制約了學(xué)校規(guī)范化建設(shè)及教育教學(xué)實踐活動、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的條件。
5、由于受編制的影響、學(xué)校安全保衛(wèi)和醫(yī)務(wù)室缺少專職人員。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等文件精神,全面完成《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》提出的目標(biāo)任務(wù),進一步強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實,有效預(yù)防和減少職業(yè)危害,切實維護廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益,現(xiàn)就做好全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作提出如下意見:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化意識,全面開展職業(yè)健康安全監(jiān)管工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針,牢固樹立職業(yè)病是可以預(yù)防的,也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故的理念。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要充分認(rèn)識職業(yè)健康工作的艱巨性和長期性,加強領(lǐng)導(dǎo),強化意識,把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程,與其他安全生產(chǎn)工作同計劃、同安排、同檢查。要強化工作機制,加大工作推進和監(jiān)管執(zhí)法力度,進一步加強日常監(jiān)管;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確企業(yè)是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)危害的第一責(zé)任人,建立健全職業(yè)危害防治工作體系,嚴(yán)格管理,保障投入,認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),把企業(yè)安全生產(chǎn)條件向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變,依靠科技進步,持續(xù)改進勞動安全條件,不斷提升本質(zhì)安全水平,確保作業(yè)環(huán)境和防護達標(biāo)。逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制。
二、突出重點,夯實基礎(chǔ),扎實開展職業(yè)健康安全監(jiān)管工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要切實履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),采取有效措施,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,指導(dǎo)和督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強職業(yè)健康工作。重點加大礦山采選冶、木竹加工、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等塵毒危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查。
(一)健全機構(gòu),明確責(zé)任。一是縣安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)督管理股,增加2名事業(yè)編制,配備專職監(jiān)管人員,配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備,做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四落實”,保證職業(yè)健康監(jiān)管工作的正常開展;二是衛(wèi)生、安監(jiān)、人社、工會、財政、發(fā)改、工信、城建、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等負(fù)有職業(yè)病防治責(zé)任的部門,要嚴(yán)格對照省政府辦公廳《〈關(guān)于印發(fā)省職業(yè)病防治工作責(zé)任制〉的通知》職責(zé)劃分,切實履行各自職責(zé);三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確專門或兼職的日常監(jiān)管機構(gòu),明確人員專職監(jiān)管職業(yè)健康工作,扎實開展職業(yè)健康監(jiān)管工作;四是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立以法人代表為組長的職業(yè)健康管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配齊專職職業(yè)健康監(jiān)管人員,并報縣安監(jiān)部門備案。
(二)建立健全職業(yè)健康工作協(xié)調(diào)機制,形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制,密切衛(wèi)生、安監(jiān)、工會、人社等有關(guān)部門和群團組織的合作,開展聯(lián)合執(zhí)法,堅決打擊職業(yè)健康違紀(jì)違法行為,形成監(jiān)管合力,強化對職業(yè)危害的監(jiān)督檢查,共同推動職業(yè)健康工作的全面深入開展,逐步建立并形成完善的工作機制。
(三)全面開展職業(yè)危害申報工作。以粉塵和毒物危害申報為重點,以四大高危行業(yè)為切入點,2011年年底前督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位分批次按照作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作的要求,做好高危企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害作申報工作,力爭2011年四大高危行業(yè)申報率達到70%,2012年達到100%,其他行業(yè)按照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2010~2015)》提出的目標(biāo),到2015年申報率爭取達到80%以上,做到轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害因素底數(shù)清、情況明,為實現(xiàn)分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。一是建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;二是可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目,在可行性論證階段要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價,職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)報縣安監(jiān)部門審查(備案);三是職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項目,其職業(yè)危害防護設(shè)施須經(jīng)縣安監(jiān)部門進行設(shè)計審查;四是建設(shè)項目在竣工驗收前,要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價,職業(yè)危害控制效果評價報告應(yīng)報縣安監(jiān)部門審查(備案);五是建設(shè)項目竣工驗收時,其職業(yè)危害防護設(shè)施須經(jīng)縣安監(jiān)部門驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。此外,各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。
(五)大力開展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。
1、充分利用“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動,開展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)”(職業(yè)健康科技、文化、法律法規(guī)下鄉(xiāng))等形式多樣的宣傳教育活動,使宣傳活動深入基層、深入企業(yè),重點宣傳《職業(yè)病防治法》以及職業(yè)危害防護知識和防治技術(shù),增強企業(yè)職業(yè)危害防治觀念,提高勞動者的職業(yè)健康法律意識和自我健康保護意識。
2、加強職業(yè)健康培訓(xùn)工作。一是加強對相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。重點加強法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法程序,職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn),提高監(jiān)管水平;二是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員的培訓(xùn)。強化企業(yè)管理層職業(yè)健康觀念和保障勞動者健康意識,使其了解國家職業(yè)健康的政策規(guī)定,掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段;三是加強對從業(yè)人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。普及職業(yè)健康知識,使其掌握操作規(guī)程,并正確使用防護設(shè)備和個人防護用品。
(六)建立完善職業(yè)健康監(jiān)護制度
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員;對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員,必須調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;及時安排疑似職業(yè)病病人進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察;為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并如實、無償向從業(yè)人員提供。
(七)建立健全職業(yè)健康管理制度
各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度,明確管理職責(zé),并認(rèn)真組織實施:1、職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制度;2、職業(yè)危害告知制度;3、職業(yè)危害申報制度;4、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)制度;5、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度;6、個體防護用品發(fā)放、使用和管理制度;7、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度;8、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度;9、職業(yè)危害事故隱患排查治理制度;10、職業(yè)危害事故報告制度和應(yīng)急救援預(yù)案;11、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;12、控制職業(yè)危害措施、計劃和實施方案;13、職業(yè)病診斷鑒定及治療康復(fù)制度;14、職業(yè)危害防治經(jīng)費保障及使用管理制度;15、職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度;16、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。
(八)加強作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)管
各生產(chǎn)經(jīng)營單位一是要在作業(yè)場所涉及職業(yè)危害醒目處懸掛警示標(biāo)識,告知從業(yè)人員從事作業(yè)場所的職業(yè)危害因素;二是要為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。對使用的防塵口罩、防護服、防護帽、防護面具、防毒面具、防護鞋(靴)、防護手套、日用品等勞動防護用品采購、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢及佩戴等情況要做到有制度,有清單,有記錄,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康安全;三是要利用現(xiàn)有條件降低粉塵,限期合理安裝防塵系統(tǒng),減少職業(yè)危害;四是要為從業(yè)人員繳納足額的工傷保險,在簽訂勞動合同時必須告知從業(yè)人員在勞動作業(yè)時所接觸的職業(yè)危害因素及危害后果和應(yīng)盡的權(quán)力和義務(wù)。
三、嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法追究職業(yè)危害事故責(zé)任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度認(rèn)識職業(yè)健康工作的重要性,加大對職業(yè)健康工作的落實力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對本轄區(qū)職業(yè)健康工作負(fù)總責(zé);各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)對本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康工作負(fù)責(zé);各生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康工作第一責(zé)任人。對發(fā)生群發(fā)性職業(yè)病危害事件的或因履行職責(zé)不力而造成工作失誤或造成嚴(yán)重社會不良影響,使勞動者健康權(quán)益受到損害的,實行“一票否決”,取消該單位當(dāng)年的評優(yōu)評先資格;負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員,取消當(dāng)年的晉升和評先資格,并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門在職業(yè)危害防治工作中,因工作失職、瀆職或者重大過失,導(dǎo)致可以避免的職業(yè)病危害事故發(fā)生或者進一步擴大的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員從嚴(yán)追究行政責(zé)任。
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