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關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;網(wǎng)絡(luò)輿情;科學(xué)技術(shù)
監(jiān)獄是我國(guó)重要的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),是我國(guó)司法體系中重要的一部分。但是由于各種原因,對(duì)于監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,還處于初級(jí)階段,十分不完善。我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析的研究始于2005年,之后相關(guān)的研究逐年遞增。截至2014年11月,在CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上以網(wǎng)絡(luò)輿情為主題的研究成果共有5782篇,以涉警輿情為主題的研究成果共有78篇,以監(jiān)獄(網(wǎng)絡(luò))輿情為主題的研究成果只有5篇。初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)近階段對(duì)于公安、司法等涉警行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和研究才剛剛起步,文獻(xiàn)成果較少。
1國(guó)內(nèi)監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問(wèn)題應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大公眾,充分利用互聯(lián)網(wǎng),自由表達(dá)自己的態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)和情緒等。網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是網(wǎng)民,網(wǎng)民雖然具有很大的參考性,但是不代表所有的民意。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體是網(wǎng)絡(luò)上的各種社交軟件、新聞網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播,與一般的現(xiàn)實(shí)輿情不同,有許多獨(dú)特的特點(diǎn)。第一是具有豐富性和多元性,由于互聯(lián)網(wǎng)的普及,人們的網(wǎng)絡(luò)交流十分簡(jiǎn)單而且方便,能夠廣泛地參與公共事務(wù)的管理。第二是網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒化和非理性化的特點(diǎn)。公眾由于心理上對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不滿,或者受其他公眾的影響,常常出現(xiàn)不理性化的輿情。再加上網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)不高,沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)文明的意識(shí),出現(xiàn)了不少相互謾罵、惡意攻擊的問(wèn)題,情緒化和非理性化嚴(yán)重。第三是從眾化和群體極化。在網(wǎng)絡(luò)輿論中,存在著故意夸大事實(shí),歪曲事實(shí)的問(wèn)題。一些志同道合的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上交流溝通后,出現(xiàn)群體極化,甚至更加極端的情況,聽(tīng)不到不同的意見(jiàn),漸漸脫離現(xiàn)實(shí)情況。而且網(wǎng)民的從眾心理比較嚴(yán)重,常常不顧及事實(shí),只聽(tīng)別人的一面之詞。1.2監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情由于其特殊性,具有自己的特點(diǎn),監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情具有敏感性、突發(fā)性、負(fù)面性、可控性差的特點(diǎn)。監(jiān)獄是司法機(jī)關(guān)的重要部分,既有教育改造的職責(zé),也承擔(dān)著刑罰的執(zhí)行責(zé)任。監(jiān)獄工作具有保密性,成為人們挖掘的重點(diǎn),隨著我國(guó)依法治國(guó)的觀念深入人心,監(jiān)獄的一舉一動(dòng),都會(huì)受到公眾的關(guān)注。尤其是涉及到執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等的問(wèn)題,如果沒(méi)有及時(shí)處理,非常容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。其后續(xù)的連鎖反應(yīng),也十分嚴(yán)重,對(duì)于司法機(jī)關(guān)的公信力是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。監(jiān)獄在公眾心中的正義形象將會(huì)受到影響,甚至帶來(lái)社會(huì)恐慌。1.3應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀近年來(lái),監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面輿情不斷上升,并且輿情的發(fā)生點(diǎn)分布不均,有網(wǎng)絡(luò)暴力向現(xiàn)實(shí)演變的趨向。隨著媒體結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化,監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的信息來(lái)源越來(lái)越多,輿情的受眾越來(lái)越多。但是傳播主體大多判斷能力不高,沒(méi)有主流價(jià)值觀的引導(dǎo),很容易受到輿論的影響,出現(xiàn)盲從的現(xiàn)象。目前應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),監(jiān)獄相關(guān)機(jī)關(guān)處于消極被動(dòng)的地位。前期沒(méi)有危機(jī)預(yù)警,在后期恢復(fù)階段,處理能力有限。監(jiān)獄管理部門(mén)的日常管理不規(guī)范,沒(méi)有危機(jī)意識(shí),并且在工作中出現(xiàn)了違法違紀(jì)的行為,造成了輿論危機(jī)。在案件曝光前,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了處理,但沒(méi)有向社會(huì)公布,造成了曝光后的被動(dòng)局面,沒(méi)有把握控制輿情危機(jī)的最佳時(shí)期。而且與媒體缺乏溝通交流,造成輿情反復(fù),降低了監(jiān)獄執(zhí)法的公信力。
2監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的問(wèn)題
2.1決策層不重視,沒(méi)有應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制決策層不重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理,沒(méi)有建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制,造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可控性差的局面,影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急處理,應(yīng)該是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的一部分,但是目前并沒(méi)有納入其中。監(jiān)獄不能準(zhǔn)確地評(píng)估網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),缺乏長(zhǎng)效的預(yù)警機(jī)制以及管理機(jī)制,往往造成危機(jī)進(jìn)一步爆發(fā)。2.2缺乏監(jiān)獄信息化建設(shè)人才目前,監(jiān)獄缺乏信息化建設(shè)人才,監(jiān)測(cè)輿情缺乏及時(shí)性和有效性,僅靠一些檢測(cè)人員的主觀判斷,往往使涉警輿情在第一時(shí)間錯(cuò)過(guò)了處理和應(yīng)對(duì)。相關(guān)工作人員缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí),不能準(zhǔn)確地分析和判讀網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),便不能及時(shí)控制危機(jī),對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo),不能及時(shí)消除公眾的質(zhì)疑。2.3經(jīng)費(fèi)緊張當(dāng)前,各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)正在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)體系,在工作中投入了大量的人力、物力和財(cái)力,取得了一定的成果。但是部分監(jiān)獄的機(jī)關(guān),尤其是中西部地區(qū),沒(méi)有足夠的資金支持,不能進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制[5]。許多地區(qū)的信息化建設(shè),都是通過(guò)自籌的資金進(jìn)行的,對(duì)于全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的建設(shè),很難實(shí)施。資金不足,經(jīng)費(fèi)緊張,不能加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的的培訓(xùn)工作,覆蓋全區(qū)或者全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能建立,缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和處理機(jī)制。2.4后備人才嚴(yán)重不足監(jiān)獄現(xiàn)有人員信息化水平較低,后備人才嚴(yán)重不足。不重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理,沒(méi)有后備人才,往往造成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前工作人員的信息化水平有限,技術(shù)手段比較簡(jiǎn)單,沒(méi)有良好的危機(jī)檢測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),無(wú)法保證對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),能夠有效地進(jìn)行控制和處理。
3監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的對(duì)策
3.1重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)決策層要重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理,建立長(zhǎng)效的預(yù)警機(jī)制和管理機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)處置預(yù)案??梢栽O(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理小組,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息的,及時(shí)判斷輿論的導(dǎo)向、性質(zhì)和可能的后果等,在最短的時(shí)間內(nèi),消除公眾的質(zhì)疑,避免輿論進(jìn)一步擴(kuò)散[6]。要及時(shí)整理和收集網(wǎng)絡(luò)上各種信息資料,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析,預(yù)測(cè)潛在的危機(jī)??梢月?lián)合專家學(xué)者和司法人員,建立完善的應(yīng)急處理方案,提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的能力。3.2加強(qiáng)信息化人才建設(shè),充實(shí)后備人才要重視人才的培養(yǎng),對(duì)現(xiàn)有工作人員的要定時(shí)培訓(xùn),提高他們的工作能力和水平。同時(shí)要制定完善的人才計(jì)劃,充實(shí)后備人才。要注重人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng),既能夠掌握監(jiān)獄管理的工作,又了解信息化假設(shè),了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和傳播規(guī)律,相互配合,形成一支高素質(zhì)的危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)。3.3增加資金投入,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理是一件重要的事情,要加強(qiáng)信息化建設(shè),需要有足夠的資金投入,需要有政府財(cái)政的支持,加大對(duì)人力、物力和財(cái)力的投入。通過(guò)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠有效地提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠?qū)ο嚓P(guān)的網(wǎng)站信息進(jìn)行分類,從中挑選出與監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的內(nèi)容,判斷輿情的結(jié)果,并對(duì)監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。
4監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問(wèn)題對(duì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的啟示
要培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)獄信息化專業(yè)人才,既要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng),也要重視對(duì)刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)管理的培養(yǎng)。要完善專業(yè)課程設(shè)置,合理設(shè)置專業(yè)課程的權(quán)重,使學(xué)生能夠利用信息技術(shù),關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容和趨勢(shì),及時(shí)收集整理相關(guān)信息,進(jìn)行分析、預(yù)估和判斷。要重視實(shí)踐能力的培養(yǎng),與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)更新技術(shù),使教學(xué)更有實(shí)效性和針對(duì)性,培養(yǎng)具有實(shí)用性的人才。
5加強(qiáng)校局合作,努力為司法行業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型專業(yè)人才
要加強(qiáng)相關(guān)院校和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的合作,在高職教育發(fā)展的新形勢(shì)下,政法警察類院校要充分發(fā)揮辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),使學(xué)生參與到實(shí)踐問(wèn)題的處理中,積極與行業(yè)相關(guān)部門(mén)合作,完善監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理系統(tǒng)和應(yīng)急方案。對(duì)監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行合理劃分,采取相應(yīng)的措施,培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)不同情況的處理問(wèn)題的能力,注重培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型專業(yè)人才。要繼續(xù)豐富校局合作的內(nèi)容和方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊密跟隨行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)有關(guān)的應(yīng)用研究,力爭(zhēng)為實(shí)務(wù)部門(mén)解決具體問(wèn)題??傊?dāng)前我國(guó)監(jiān)獄在處理輿情危機(jī)方面還存在一系列的問(wèn)題,沒(méi)有建立長(zhǎng)效的應(yīng)急機(jī)制,資金和人才投入不足。要針對(duì)存在的問(wèn)題,采取相應(yīng)的合理措施,促進(jìn)監(jiān)獄部門(mén)更好地處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),提高執(zhí)法部門(mén)的公信力。
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一、總則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則
按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公,統(tǒng)一對(duì)外口徑,確定對(duì)外內(nèi)容,通過(guò)各種方式,有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局綜合科,付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
三、分級(jí)響應(yīng)
(一)特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作。
(二)重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。
(三)一般網(wǎng)絡(luò)輿情
經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示,由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室開(kāi)展應(yīng)急工作。
(四)影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情
由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。
四、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
1.日常監(jiān)控
將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行,隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén),為有關(guān)部門(mén)提供社會(huì)輿情方面的決策支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)控
當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí),組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控,及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對(duì)各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。
3.及時(shí)傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)
1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道,會(huì)同宣傳部門(mén)及時(shí)采取措施,與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動(dòng)消除不利消息。
2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)匯集、整理、分析,及時(shí)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商解決對(duì)策,及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)。對(duì)于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情,由局新聞發(fā)言人對(duì)外權(quán)威消息;對(duì)于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,由事件處置的部門(mén)組織新聞會(huì)。新聞的主要方式有:新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警機(jī)制
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高校突發(fā)事件的發(fā)生是多種因素共同作用積淀的結(jié)果 ,及時(shí)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的機(jī)制本應(yīng)為自成體系的構(gòu)建預(yù)警防范機(jī)制方突發(fā)事件的先決條件;而現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制是突發(fā)事件處置流程的關(guān)鍵因素 ,而在這一過(guò)程中事件輿情卻不脛而走于網(wǎng)絡(luò)信息化。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控及其導(dǎo)向機(jī)制對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是隸屬于當(dāng)前突發(fā)事件處置的重要組成部分。
1明確高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)和指導(dǎo)方向
當(dāng)前,伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化的高速發(fā)展,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒介飛速發(fā)展。對(duì)比我們所知諸如校園廣播、校園報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒介,手機(jī)成為當(dāng)今典型的新媒體輿論傳播陣地。作為新媒體主要包括手機(jī)QQ、微信、微博、飛信、互聯(lián)網(wǎng),也包括高校新興的易班新的網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒體。
對(duì)比傳統(tǒng)的輿情傳播媒體,高新媒體下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向的交互性強(qiáng)、便捷性高、擴(kuò)散性快等突出特點(diǎn),@極大程度對(duì)突發(fā)事件輿情的處置造成了更為深刻的影響。
為此,網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作方向及其突發(fā)事件的處置成敗。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想倘使不明確,將影響突發(fā)事件的進(jìn)展甚至后果成敗。學(xué)校強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件新聞是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分,校方為進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件新聞宣傳工作能力,及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧,最大程度的避免和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響,樹(shù)立四川理工學(xué)院的良好形象,特制定專項(xiàng)預(yù)案。
對(duì)此,高校突發(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情指導(dǎo)思想應(yīng)該是以加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)為目標(biāo),,結(jié)合"十三五規(guī)劃"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念,并結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為立軸點(diǎn)建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置機(jī)制,促成高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,為師生服務(wù),為推動(dòng)高校發(fā)展服務(wù)。
2 制定科學(xué)突發(fā)事件處置機(jī)制及輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案
《禮記中庸》中講到:凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。如何制定科學(xué)的突發(fā)事件處置機(jī)制及其輿情預(yù)警方案,做好事前預(yù)防、事中處置、事后引導(dǎo),將網(wǎng)絡(luò)輿情防范未然對(duì)事件的妥善處理是非常重要的,這將改變以往高校被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防的管理方式。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)眾多院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范機(jī)制并未完善,學(xué)生的突發(fā)事件的把控更多是集中在班主任和輔導(dǎo)員身上;在應(yīng)對(duì)輿情的傳播也更多是耳聞口授、傳統(tǒng)報(bào)紙雜志和新聞,并未完全關(guān)注到新媒體上下足功夫。高校網(wǎng)絡(luò)輿預(yù)案是針對(duì)學(xué)??赡芤蚰骋煌话l(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情,以便快速、有序、高效地開(kāi)展導(dǎo)向工作,降低消極影響,規(guī)避不良輿論所制定的相關(guān)預(yù)案??茖W(xué)完備的輿情預(yù)案這有利于高校管理層尤其是學(xué)工第一線的輔導(dǎo)員增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),未雨綢繆,能抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)第一時(shí)間處的情;這也能提前輔導(dǎo)員對(duì)未雨綢繆的事件做到超前意識(shí)、提高預(yù)警防范的瞻前預(yù)判力。對(duì)此,四川理工學(xué)院堅(jiān)持從統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則,遵循"同步啟動(dòng)新聞機(jī)制、同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機(jī)制、同步啟動(dòng)記者采訪管理機(jī)制、同步啟動(dòng)校內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制"四個(gè)同步流程,完善后期處置追蹤建檔和教育反思。從而可見(jiàn),高校著力健全和建制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案、輿情信息監(jiān)測(cè)、輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制預(yù)案,能在第一時(shí)間迅速準(zhǔn)確鑒別不良輿情可能產(chǎn)生的危機(jī)和威脅,并且做出最壞程度的應(yīng)急預(yù)案;也能在事件無(wú)法避免的客觀情況發(fā)生下,能最大程度上減少危機(jī)帶來(lái)的人身財(cái)產(chǎn)損失,更能遏制事態(tài)的進(jìn)一步激化,規(guī)避負(fù)面輿情傳播造勢(shì)對(duì)高校形象的消極影響。
3 構(gòu)建完善突發(fā)事件處置方案及網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制
眾所周知全國(guó)震驚的川師大騰剛殺人案、云大馬加爵碎尸案、上海復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、南京航天航空大學(xué)金城學(xué)院袁某刺死室友案等等,一系列嚴(yán)重的惡性突發(fā)事件都引人深思,觸目驚心讓人痛惜。然而,當(dāng)這些事件發(fā)生后,不良輿論將迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論散步在各界,導(dǎo)致對(duì)整個(gè)事件的看法及其社會(huì)反響眾說(shuō)紛云,有對(duì)教育體制的反思、有對(duì)涉事殺人者的痛恨謾罵哦,也有對(duì)學(xué)校教育層管理不善的批評(píng)等等,當(dāng)這些輿論被不良用心者左右時(shí),將引發(fā)新的沖突和危機(jī)。因此,從突發(fā)事件事前預(yù)警方案到已發(fā)事件的處置方案,是一個(gè)必備的過(guò)程,其是否完備完善將直接影響到事件處置妥當(dāng)與否的最終效果。前面主要講了當(dāng)前高校對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警方案和輿情導(dǎo)向的預(yù)警方案,接下來(lái)主要從突發(fā)事件制定預(yù)警方案上升為構(gòu)建突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向機(jī)制的一個(gè)探討。
首先, 優(yōu)化高校輿論宣傳生活氛圍 ,規(guī)治校園周邊秩序。以四川理工學(xué)院為例,分為黃嶺、匯東、營(yíng)盤(pán)三個(gè)校區(qū),如何將三個(gè)校區(qū)的輿論環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化整合,在其中某一個(gè)校區(qū)出現(xiàn)突發(fā)案例時(shí),做好訊息披露機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件發(fā)生以后 ,公眾對(duì)突發(fā)事件的了解主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介和輿論宣傳.媒介對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道客觀與否將影響著學(xué)校的聲譽(yù)和形象。
其次,加強(qiáng)全校師生安全教育,普及突發(fā)事件應(yīng)急常識(shí)。從當(dāng)前的新媒體信息可知,每年各高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,它具有不可預(yù)知性 ,一旦事件發(fā)生后不立即采取處置機(jī)制的話,極有可能因?yàn)椴涣季W(wǎng)絡(luò)輿論激化矛盾,可能引發(fā)二次惡性事件。所以,高校應(yīng)把普及突發(fā)事件的常識(shí)貫穿在高校的日常教育管理當(dāng)中。
以四川理工學(xué)院為例,該項(xiàng)每年新生一入學(xué)就專門(mén)開(kāi)設(shè)了入學(xué)與安全教育課。該課程主要包括安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全責(zé)任教育、學(xué)籍學(xué)生手冊(cè)宣傳、及學(xué)生修讀指南教育。該課程以考查必修課的形式,極大程度地針對(duì)大一新生入學(xué)后的學(xué)業(yè)迷茫、安全知識(shí)渙散起到非常重要的作用,提高了大學(xué)生預(yù)警防范的意識(shí),減少了安全事件的發(fā)生。并且,期末還組織全校性的安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽,全校性的安全知識(shí)競(jìng)賽的參賽率達(dá)到百分之九十三,該項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)提高全體師生的安全知識(shí)普及及其安全防范意識(shí)。
最后,落實(shí)工作預(yù)案,構(gòu)建反應(yīng)機(jī)制。高校輔導(dǎo)員還是領(lǐng)導(dǎo)層在做出網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制之前,首先得了解新媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播性質(zhì)及其傳播的階段。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的方式如先前所講的特點(diǎn)還具有參與群體的廣泛性、參與散步信息的匿名性、傳播途徑的多樣性,傳播受眾的感染性,所謂感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效應(yīng),一旦發(fā)生,能立即感染傳播一大片人群。最終可能出現(xiàn)傳播結(jié)果的破壞性,直接影響學(xué)生的正常教學(xué)活動(dòng)和事發(fā)屬校的聲譽(yù)。
以四川理工學(xué)院為例,該校有健全的心理工作部門(mén),特設(shè)專門(mén)的心理資深的心理咨詢師。該工作部門(mén)的心理咨詢師都是具有國(guó)家認(rèn)可的專門(mén)心理咨詢師證書(shū)的一定數(shù)量的師資隊(duì)伍,在四川理工學(xué)院三個(gè)校區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)坐班機(jī)制,每天都設(shè)有專門(mén)心理咨詢科室安排值班心理咨詢師。該部門(mén)主要針對(duì)大學(xué)生的身心失衡、學(xué)業(yè)困難、適應(yīng)困擾、情感困惑、心理障礙及其危機(jī)干預(yù)等諸多方面提高咨詢幫助的服務(wù)性部門(mén)。這個(gè)部門(mén)不僅僅針對(duì)學(xué)生,也對(duì)教師進(jìn)行輔導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)這個(gè)專門(mén)特設(shè)的心理工作中心可以消除學(xué)生因危機(jī)事件帶來(lái)的心理理壓力,引導(dǎo)廣大師生采取正確的應(yīng)對(duì)措施化解突發(fā)事件,調(diào)試心理平衡。最后,高校相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該就事件的處置做一個(gè)專項(xiàng)教育會(huì),各級(jí)職能干部理應(yīng)積極總結(jié)反思。危機(jī)結(jié)束初期可以通過(guò)高校官方微信、微博、官方網(wǎng)站等新網(wǎng)絡(luò)媒介,對(duì)此事事件的處置前因后果進(jìn)行信息透明化公開(kāi)。此外,要求各專業(yè)班主任和專職輔導(dǎo)員結(jié)合危機(jī)案例,開(kāi)一次專項(xiàng)交流做談話,對(duì)廣大師生進(jìn)行思想政治教育,防止類似的事件在自己所帶的學(xué)生中再次發(fā)生。
綜上所述,高校作為傳承文化和學(xué)術(shù)的陣地,也是數(shù)萬(wàn)人群聚集,各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生的不可忽視的公共場(chǎng)所。在應(yīng)對(duì)新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播快速 、便捷及交互性強(qiáng)等新媒體視域下的新特點(diǎn) ,及其新媒體信息傳播的零碎化所衍生的不良輿情導(dǎo)向使得高校輿情管理難度更加嚴(yán)峻,高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫,已然刻不容緩。
項(xiàng)目名稱:本文系2016年四川省教育廳 教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地(西南交通大學(xué))思想政治教育研究課題(高校輔導(dǎo)員專項(xiàng))“新媒體視域下高校突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及管理機(jī)制研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)CJSFZ16-25)的階段性研究成果。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳婭萍,袁奮光等.新形勢(shì)下高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作探究[J].長(zhǎng)春理工大W學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010.
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和深度融合,新媒體工具已經(jīng)廣泛進(jìn)入人們的日常生活中。在這樣的新背景環(huán)境下,高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,大學(xué)生思維活躍,善于接受新興事物,且群體所處的時(shí)間和地點(diǎn)相對(duì)集中,因而是利用網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)等平臺(tái)關(guān)注輿論熱點(diǎn)最多的群體;另一方面,大學(xué)生均來(lái)自不同的地域,生活環(huán)境、成長(zhǎng)背景的不同導(dǎo)致其價(jià)值取向和思維方式也不盡相同,但都具有對(duì)輿論高度敏感、具有較高的主動(dòng)性等特點(diǎn)。在這些因素共同影響下,新時(shí)期做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)工作不僅關(guān)系到學(xué)生的心理的健康發(fā)展、正確的人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng),甚至關(guān)系到高校教育工作的順利開(kāi)展和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵和特點(diǎn)
王興國(guó)教授指出“高校網(wǎng)絡(luò)輿情是以高校大學(xué)生為主要群體,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)校園管理、生活現(xiàn)象以及所關(guān)注的其他社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象所表達(dá)的意見(jiàn)、情緒和態(tài)度的總和,它集中反映在校大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。”[1]高校網(wǎng)絡(luò)輿情是在一定時(shí)期內(nèi),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)圍繞特定事件所引發(fā)的高校師生和社會(huì)公眾對(duì)特定事件的看法和態(tài)度,是高校輿情工作的重要內(nèi)容之一。目前,高校網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播內(nèi)容和方式上出現(xiàn)了一些新特點(diǎn),包括傳播內(nèi)容多元化、傳播方式多樣化、傳播輿論負(fù)面化、傳播速度快和影響范圍廣等,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
一方面,輿情內(nèi)容多元化、負(fù)面化。大學(xué)生作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體,不僅關(guān)心關(guān)系到自身利益的學(xué)校管理、學(xué)生生活等學(xué)校范圍內(nèi)的輿情信息,同時(shí)對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大國(guó)內(nèi)外事件以及國(guó)際政治熱點(diǎn)也頗為關(guān)切,逐步呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)。但近年來(lái)大學(xué)生群體更多關(guān)注高校的負(fù)面新聞,部分高校被類似抄襲、舞弊、亂收費(fèi)、就業(yè)難等負(fù)面輿論所困擾,在一定程度上影響了正常教學(xué)、科研工作的開(kāi)展。另一方面,傳播方式多樣化、速度快、范圍廣、影響大。隨著手機(jī)、平板電腦等便攜式移動(dòng)終端在高校的普及,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方式出現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2014年3月5日的第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示2013年大學(xué)生仍是中國(guó)網(wǎng)民的最大群體,占比達(dá)25.5%。[2]微博、微信、論壇、貼吧等即時(shí)通訊方式已經(jīng)是大學(xué)生的主要活躍領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取輿情信息的主要方式。雖然以上即時(shí)通訊方式具有傳播速度快、范圍廣的優(yōu)點(diǎn),但由于網(wǎng)絡(luò)具有分散性、匿名性和可控性差等缺點(diǎn),使得大學(xué)生獲取的輿情信息的可信度有所降低,再加上感性因素的干擾導(dǎo)致部分輿論事件被放大,導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
校園的輿論環(huán)境不僅對(duì)高校的管理和發(fā)展具有一定的監(jiān)督作用,同時(shí)還直接影響到高校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作成為了高校管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀分析
由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的信息量大、傳播速度快、影響范圍廣,且具有較強(qiáng)的突發(fā)性,因而目前的監(jiān)控和引導(dǎo)工作仍存在一定的難度。首先,高校由于信息資源基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息,導(dǎo)致輿情監(jiān)控不到位的情況?,F(xiàn)有的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作多集中在事后處理,而沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)測(cè)和控制的措施;其次,高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作不夠重視,對(duì)于負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的破壞性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生時(shí),高校未予以實(shí)時(shí)關(guān)注和積極引導(dǎo),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散和失控;再次,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理未納入高校的長(zhǎng)效管理機(jī)制,導(dǎo)致輿情監(jiān)控及引導(dǎo)工作的任務(wù)分工不明確,從而影響了輿情的處理效率,給負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情傳播創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
三、新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及引導(dǎo)措施
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播是一把雙刃劍,高校在注重對(duì)正面的輿情信息的支持的同時(shí),要更加注重對(duì)負(fù)面輿情信息的監(jiān)控和引導(dǎo),才能避免不良輿論對(duì)高校教育管理工作帶來(lái)的影響,才能維持高校的正??蒲薪虒W(xué)工作。
首先,要加大信息資源基礎(chǔ)設(shè)施的投入,構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播預(yù)警機(jī)制。輿情預(yù)警即在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)、傳播過(guò)程中,及時(shí)作出正確判斷,并采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)和化解可能出現(xiàn)的危機(jī),避免事態(tài)的繼續(xù)惡化[3]。高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警一般使用校園的信息資源基礎(chǔ)設(shè)施,借助一定的技術(shù)手段,通過(guò)對(duì)多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿情進(jìn)行全面收集。再對(duì)收集到的輿情信息要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,對(duì)是否會(huì)產(chǎn)生危機(jī)進(jìn)行提前判斷。并將分析結(jié)果傳達(dá)至相關(guān)職能部門(mén),以便提前進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)防工作,以免群體性、非理性事件的發(fā)生。
其次,將高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入學(xué)校管理的長(zhǎng)效機(jī)制中。通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立信息機(jī)制,對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息要作出快速反應(yīng),及時(shí)辟謠,保證高校信息渠道的公開(kāi)和暢通。加強(qiáng)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)專職隊(duì)伍的建設(shè),將與學(xué)生聯(lián)系最為緊密的思政課教師、輔導(dǎo)員、班主任、團(tuán)學(xué)干部以及網(wǎng)絡(luò)管理人員等納入到高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊(duì)伍中。
最后,高校要正視負(fù)面輿論,及時(shí)作出反應(yīng)的同時(shí)要注重輿論引導(dǎo)的方式方法。在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過(guò)程中,要正視自身存在的問(wèn)題,積極進(jìn)行反思,盡快提出解決方案。同時(shí),要注重在輿論的引導(dǎo)過(guò)程中遵循平等溝通、提升親和力,重視換位思考和學(xué)生的自身感受,從而使高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)具有更強(qiáng)的可信度、真實(shí)性和有效性。
參考文獻(xiàn)
[1]王興國(guó).人文關(guān)懷視角下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2014(06):202-205.
[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.CNNIC:2014年第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].[2014-03-05]. http://.cn/hlwfzyj/hlwxzbg /hlwtjbg/201403/P020140305346502014030.pdf.
[3]張瀟瀟,陳靜.新形勢(shì)下高校輿情特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略[J].高校教育管理.2011 (04):21-25.
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