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農(nóng)村公路工程竣工驗收辦法范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以依法行政、公正便民為基本原則，以政務(wù)透明、政策公開為基本要求，以明確責(zé)任、強化監(jiān)督為管理手段，堅持公開、公正、公平，將有關(guān)工作向社會公開，主動接受社會各界監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗的發(fā)生，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

為加強農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進“三同時”“七公開”制度落實，經(jīng)研究，決定成立農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、責(zé)任主體

市交通運輸局是推進“三同時”“七公開”工作的責(zé)任主體，對“三同時”“七公開”工作負總責(zé)，既要抓好涉及本單位“三同時”“七公開”工作的具體落實，又要擔(dān)負起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“三同時”“七公開”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在進行新建改建項目時，應(yīng)將建設(shè)項目中的防護、排水、安全保護、交通標志線以及便民候車廳或者港灣站等附屬工程與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用；要將農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息以依法行政、公開公正為基本原則；公開的責(zé)任單位還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、項目法人、施工單位等。市交通運輸局主管科室及市公路管理段要加強指導(dǎo)和檢查，督促責(zé)任落實，確保該公開的事項全部公開到位。

四、公開范圍、方式和對象

（一）公開范圍

所有使用中央和省補助資金以及使用各級財政補助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、安保工程等項目。

（二）公開方式和對象

主要采取媒體公開（含網(wǎng)絡(luò)、報刊等）和公開欄（含辦公區(qū)公開欄、施工現(xiàn)場公示牌等）兩種方式，面向全社會公開。

五、公開內(nèi)容

按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過程的七個方面：

（一）農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃公開，由市交通運輸局規(guī)劃、計劃管理部門將年度建設(shè)計劃以文件形式發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并通過媒體向全社會公開。

（二）建設(shè)資金補助政策

向農(nóng)民群眾公開市、鄉(xiāng)、村道改造項目，危橋改造項目等補助政策，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路建設(shè)資金補助標準心中有數(shù)，做到建設(shè)資金補助政策公開透明。

（三）招標過程

進行公開招投標的農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和交通運輸部、省交通運輸廳的有關(guān)規(guī)定，實行公開招投標。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標行為的公開、公正、公平。

（四）施工過程管理

農(nóng)村公路建設(shè)項目法人、現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴格落實“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，項目法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動接受交通行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會輿論和媒體的監(jiān)督。

（六）建設(shè)資金使用

項目法人和施工、監(jiān)督單位嚴格按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計量支付程序，注重實效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。各級有關(guān)部門要嚴格按照財務(wù)制度、資金管理制度，規(guī)范財務(wù)管理。

（七）竣工驗收

工程竣工驗收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，按照省、市交通主管部門有關(guān)規(guī)定要求認真組織竣工驗收，嚴格按程序辦事。

六、實施要求

市交通主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路工程項目管理“三同時”“七公開”制度有關(guān)工作的開展，工程竣工驗收時將“三同時”“七公開”落實情況納入項目驗收和公路年底考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)政府辦公場所“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護；村民委員會負責(zé)村民委所在地“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護；施工單位負責(zé)項目現(xiàn)場“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護。

七、保障措施

實施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”，要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長效機制，實施時要著力抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確責(zé)任

在實施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”的過程中，各責(zé)任主體要建立并實行嚴格的責(zé)任制，每一個環(huán)節(jié)都要按照“六項內(nèi)容”（公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間、公開監(jiān)督檢查部門）的要求，落實責(zé)任到人，明確監(jiān)督到人。切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實到位。

（二）組織實施

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的有關(guān)部門和各從業(yè)單位對本方案中明確的公開工作應(yīng)認真履行職責(zé)，工作中既要各司其職、各負其責(zé)，又要加強協(xié)作、密切配合。建立起規(guī)范的工作臺賬，保存工程中的原始內(nèi)業(yè)資料。準備好公示欄、公示牌等公開載體。

農(nóng)村公路工程竣工驗收辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞:公路工程，現(xiàn)場管理 ，施工

Abstract: because the highway engineering construction management that is the core of site management, so the quality of the construction, progress and efficiency and the comprehensive management is not divided. To the prescribed time order of the plan is completed in construction, must strengthen site management, so as to reduce consumption, promote the development of highway construction projects is better.

Key words: the highway engineering, on-site management, construction

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，正日益發(fā)揮著不可估量的作用。公路工程施工不僅是一項復(fù)雜的技術(shù)、而且還是經(jīng)濟活動的主要來源之一，其流動性非常大，協(xié)作性也很高，所需要的時間特別長、有時還會受外界干擾等特點。所以怎樣根據(jù)公路施工的特點，研究一套合理的施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學(xué)、合理地安排，在計劃的時間內(nèi)有秩序地開展施工，實現(xiàn)工程項目快速的發(fā)展，已經(jīng)成為目前政府和公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。

一、目前公路工程施工現(xiàn)場的管理特點

目前我國施工現(xiàn)場的管理具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和動態(tài)性。

系統(tǒng)性：施工現(xiàn)場管理是直接從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的管理活動，必須以生產(chǎn)合格的建筑產(chǎn)品為目標。因此，施工現(xiàn)場管理是圍繞目標系統(tǒng)的活動。

科學(xué)性：施工現(xiàn)場管理也離不開標準、定額、計量、信息、原始記錄、規(guī)章制度和教育工作，而這些都是科學(xué)的。我們只有把這些工作做的充足、扎實，才能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，增強我們的應(yīng)變能力。

動態(tài)性：施工現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的組合，是在投入與產(chǎn)出轉(zhuǎn)換的運動中實現(xiàn)的。因此，施工現(xiàn)場管理內(nèi)容必然要隨施工階段的不同有所變化。

二、完善工程施工現(xiàn)場的管理

1.要進行充分的施工準備和合理的配置施工資源。由于施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，所以必須充分的管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準備，才能確保施工過程不間斷并且、有秩序的發(fā)展。如果想要施工現(xiàn)場動態(tài)合理的投入生產(chǎn)，并且取到最好的成績的關(guān)鍵是合理的配置施工資源。在施工的過程中，由于人力和物力的需求量會不斷出現(xiàn)變化，所以在配置施工資源時要根據(jù)計劃表和實際情況的結(jié)合給予合理的配置，以免出現(xiàn)供應(yīng)不足或造成不必要的浪費。

2.要認真做好試驗段開工之后的準備和根據(jù)需要調(diào)整機械組合，由于施工單位對環(huán)境、技術(shù)和質(zhì)量控制都會有一個適應(yīng)的過度期。通過試驗段施工發(fā)現(xiàn)問題做好記錄再經(jīng)過分析、總結(jié)并進行調(diào)整，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。當前公路建設(shè)發(fā)展的主流是機械化施工。它不僅可以降低費用成本，而且還可以提高施工的質(zhì)量和進度。由于受施工進度和環(huán)境及氣候等多方面的影響，會導(dǎo)致機械的使用數(shù)量發(fā)生變化，所以現(xiàn)場管理者要想保持機械組合的穩(wěn)定性，必須根據(jù)需要隨時改變機械組合。

3.要切實做好防洪排水工作和工程質(zhì)量進行重點管理。由于自然環(huán)境的不同會給施工過程帶來不必要的麻煩，為了不避免工程進度、質(zhì)量和效益不受到影響，所以要針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施。在自然環(huán)境中應(yīng)把水害做為首要預(yù)防災(zāi)害之一。施工過程中如果不能及時防洪排水，很可能會造成工期不能按時是交和費用增加等。公路建設(shè)最主要的主題就是工程質(zhì)量，它的質(zhì)量代表著一個國家重大工程的形象。施工現(xiàn)場管理的重點是：“貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理。

4.要控制好成本管理和進度。通過對工程進度、質(zhì)量進行成本核算來并控制經(jīng)濟活動的計劃就是成本管理。它可以降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。如果不進行核算的粗放型管理會使工程越干越虧。所以要完善成本管理制度，根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制。一項工程控制的進度依據(jù)是進度計劃，進度計劃直接反映了現(xiàn)場管理的能力和工程從開始到竣工的全過程。按照進度計劃實施，不僅表現(xiàn)了施工單位的合同意識，而且也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。如果出現(xiàn)特殊情況如：受到自然和人為因素的影響，實際與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際適當?shù)陌才攀┕すぷ?，加快施工進度，以保證工程進度和質(zhì)量計劃順利進行。

5.要做好施工道路暢通和初期保養(yǎng)。施工現(xiàn)場是否可以正常通行，直接關(guān)系到工的進度，如果施工現(xiàn)場不能正常通行，那么機械、材料就不能正常工作會擾亂施工秩序，造成經(jīng)濟損失和行人的不便。為了讓公路各項能力都可以正常的發(fā)揮，并且保持路容、路貌，使工程順利通過交工驗收，施工單位必須加強工程的初期養(yǎng)護，對工程外觀進行檢查、整修、并按照《公路工程竣工驗收辦法》的要求，寫出施工總結(jié)，恢復(fù)路線控制點，標注里程樁號，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。

三、公路工程施工現(xiàn)場管理的影響

公路工程施工的現(xiàn)場管理不僅是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且不同的工程項目，所采取的管理措施都會有所不同，所以作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的現(xiàn)場管理，使工程質(zhì)量、進度和效益達到前所未有的高峰。

結(jié)束語

目前我們國家正處蒸蒸日上的階段，所以世界公路更需要運用先進的管理技術(shù) ,科學(xué)規(guī)范的服務(wù) ,豐富的管理經(jīng)驗 ,我們的工程施工管理過程中,隨著公路管理機構(gòu)職能的進一步明確 ,管理方式更加合理化科學(xué)化 ,公路管理法制的進一步增強 ,將成為我們的公路工程施工質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)。

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農(nóng)村公路工程竣工驗收辦法范文第3篇

這次現(xiàn)場會是廳黨組決定召開的。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養(yǎng)護質(zhì)量，如何因勢利導(dǎo)將農(nóng)村公路建設(shè)引向深入。昨天大家親眼目睹了通化市農(nóng)村公路建設(shè)及公路環(huán)境整治情況，今天上午通化市又作了系列經(jīng)驗介紹。應(yīng)該說，通化市的經(jīng)驗是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。大家看了聽了，我覺得通化市的主要特點：

一是市、縣兩級黨委政府責(zé)任意識強，加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策好，對交通工作真重視、領(lǐng)導(dǎo)的力度大。

二是交通部門開拓創(chuàng)新意識強，主動當好參謀，充分發(fā)揮交通建設(shè)的主力軍作用。

三是以改革為動力，公路系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進，做的扎實，取得了階段性成果。

四是堅持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的方針，公路養(yǎng)護管理水平持續(xù)提高。

請各地結(jié)合實際和特點，學(xué)習(xí)借鑒好通化的經(jīng)驗，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，把交通各項工作做的更好。

上午張躍同志通報了全省公路改革、養(yǎng)護管理和農(nóng)村公路建設(shè)情況，并且對后幾個月的公路工作講了很好的意見。這些意見克志廳長事前聽過匯報，非常贊同，并提出重要意見。下面我受克志廳長委托，僅就公路系統(tǒng)改革、公路養(yǎng)護管理、農(nóng)村公路建設(shè)三個方面的工作講一些意見，借大家參考。

一、要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地推進公路系統(tǒng)改革

從*年開始的“國路民養(yǎng)”改革，經(jīng)歷8年的艱苦實踐，從試點摸索、理論探索，到模擬法人的培育；從“一分為三”的突破，到第一個民營養(yǎng)護公司的誕生；從公路養(yǎng)護市場框架的確定，到“兩分離”改革的基本完成，公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革螺旋式上升，平穩(wěn)推進，成效可觀。目前，全省三級公路管理機構(gòu)全部完成“兩分離”改革任務(wù)，組建養(yǎng)護公司的工作也已接近尾聲，一個較為完整的公路養(yǎng)護市場已初具規(guī)模：公路管理體制實現(xiàn)了由生產(chǎn)與管理合一向“事企分離、管養(yǎng)分離”的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護生產(chǎn)實現(xiàn)了由定員管理向定額管理的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護管理手段實現(xiàn)了由行政管理向契約化管理的轉(zhuǎn)變。這些都標志著公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革已經(jīng)取得了階段性的勝利。公路養(yǎng)護市場化已見曙光。

改革摧毀了舊的、傳統(tǒng)的計劃體制下形成的思想根基，廣大干部職工思想方式、思維方式發(fā)生了明顯變化，改革意識、市場意識普遍增強；改革調(diào)整了舊的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的阻礙，使養(yǎng)護運行機制逐步適應(yīng)了養(yǎng)護生產(chǎn)發(fā)展的需要，解放了生產(chǎn)力；改革為建立精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的新型公路管理機構(gòu)奠定了基礎(chǔ)；改革也取得了直接的經(jīng)濟效益。

這次改革由于走了前人沒有走的路，而且較大地調(diào)整了各方面的利益關(guān)系，對傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，因此，不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾，遇到各種阻力，出現(xiàn)一些上訪現(xiàn)象，這都是正常的，是可以理解的。問題產(chǎn)生的主要原因：一是在改革推進中宣傳解釋和耐心細致的思想工作還不到位，職工對有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的縣、市在具體操作過程中不夠規(guī)范，或者是違規(guī)操作?？酥緩d長收到幾封上訪信，反映操作不規(guī)范的問題，都批給公路局。公路局認真進行了調(diào)查，并針對具體問題提出了處理意見；三是也不排除個別單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。不作為、失職、失責(zé)。

我們提出公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革是實現(xiàn)養(yǎng)護市場化，即：建立起公平競爭，規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場體系，確保公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率明顯提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)明顯提高，社會效益、企業(yè)效益及職工個人收益明顯提高?，F(xiàn)在看距這個目標還有一定差距和問題。如新組建養(yǎng)護企業(yè)稅金的落實問題，欠發(fā)職工工資的落實問題，養(yǎng)護市場的管理和完善的問題，新的養(yǎng)護運行機制的建立，機關(guān)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整所涉及的對外招聘人才的落實等問題，都有待我們下大力氣去解決。為此，我們還要進一步堅定信心，把改革向縱深推進。

第一，要進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，統(tǒng)一思想。黨的十六大精神的核心是與時俱進，“三個代表”的核心也是與時俱進。改革是發(fā)展，改革是創(chuàng)新，改革就是與時俱進。要從與時俱進，勇于創(chuàng)新的角度，認識改革是大趨勢，是交通發(fā)展的必然要求，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部有所作為的具體體現(xiàn)，必須不斷推進；要從改革發(fā)展的目標看，最終公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率會提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)會提高，社會效益，企業(yè)效益和職工收入會提高，堅定改革的信心和勇氣；要以市場經(jīng)濟的理念去加深認識改革的必然性，從而堅持改革不動搖，把改革不斷引向深入。

第二，要進一步化解矛盾，平穩(wěn)推進。所謂改革到了攻堅階段，實質(zhì)性階段，就是利益碰撞階段，即改革已到了不能馬上給人們帶來即得利益的階段。因此，已經(jīng)完成公路管理機關(guān)改革的處、段，要搞一次“回頭看”，檢查一下操作程序是否有不規(guī)范或違規(guī)操作的問題，如果有，要加以糾正。在運作過程中，一定要堅持民主程序，原則問題必須經(jīng)過職工民主討論通過，職工提出合理的方法和建議要采納，要做到改革全員參與，全員互動，共同推進。二是要切實加強解疑釋惑工作，要加大改革政策的宣傳，要把政策給職工講清楚，讓職工吃透精神。幾次上訪證明，就是我們對政策解釋的不清楚，講清了多數(shù)員工會理解，他們是通情達理的，而且也是善解人意的，無理取鬧的只是個別人，要分而治之，個別做工作。要給職工講清，要正確處理好眼前和長遠的、暫時和根本的、局部的和全局的利益關(guān)系。以九臺為例，早改早主動，早改早受益。眼前可能會有一些利益的犧牲，但長遠看，經(jīng)過調(diào)整后的新的生產(chǎn)關(guān)系必將推動生產(chǎn)力進一步發(fā)展。無論企業(yè)或職工個人利益，隨著改革和事業(yè)的發(fā)展肯定會越來越好。要讓員工明白，改革是大勢所趨，不改革就沒有出路，不改革就越來越落后，不改革就要在市場競爭中被淘汰。

這里再強調(diào)一點，就是各級政府和各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺地擔(dān)負起改革的責(zé)任，為政府當好參謀，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。對改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負責(zé)任。不能簡單從事，也不能有矛盾就往省里推。有的人通過地方人事部門的關(guān)系，30多歲就辦了退休手續(xù)，在省里統(tǒng)一核查時還要省里承認，這是沒有道理的。不符合政策的要按責(zé)、權(quán)劃分，地方要負責(zé)糾正過來。當然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。在合理的范圍內(nèi)，行業(yè)正在努力做工作，關(guān)于社保問題已定下來要全員參保。目前員工欠發(fā)工資的核實工作也已經(jīng)接近尾聲。相信只要我們省、市、縣各級政府和行業(yè)一起努力，改革會平穩(wěn)、健康推進。

第三，在推進的過程中要把握幾個原則。一是改革規(guī)則無情，操作有情，要切實保護職工的合法權(quán)益。我們的改革決不能以犧牲職工的利益為代價，要樹立這樣一個理念，群眾提出的事情無大小，都要認真研究，認真對待，切實加以解決。二是依法規(guī)范運作，做到政策透明、陽光操作。要以省政府41號文件為總的指導(dǎo)，按照省廳30號文件和有關(guān)的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實體現(xiàn)民主的原則。三是堅持轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，妥善安置好每個職工。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的?？酥緩d長始終強調(diào)改革一定要在能駕馭得了的層面上推進。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。但要發(fā)展必須改革，發(fā)展是硬道理。始終駕馭不了，也是不行的。你在那里干了幾年，山河依舊，別人已經(jīng)在享受改革后帶來的利益，你還在困惑不前，將成為罪人。做為領(lǐng)導(dǎo)愧對人民，愧對崗位。

第四，要不斷培育和完善養(yǎng)護市場。各級交通部門和新組建的公路管理機構(gòu)要提高對養(yǎng)護市場的調(diào)控能力，盡快在市場管理中定位，調(diào)整好角色。一方面要制定和完善市場運作的規(guī)則，使養(yǎng)護市場依法運行。要實行公平競爭，就要拿出一個操作性較強的養(yǎng)護市場管理辦法，逐步開始推行招標養(yǎng)護，并且逐步放開市場，吸引更多的有實力、資質(zhì)高的隊伍進入養(yǎng)護市場。要盡快推行合同管理。合同是契約的表現(xiàn)形式，而契約化管理則是市場運作的根本手段。公路局已拿出了一個合同樣本，要在實踐中不斷充實和完善。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護骨干企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護的生產(chǎn)資源和市場資源。要引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)護企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要配合勞動部門監(jiān)督好勞資關(guān)系，保護好職工利益。

另一方面，要為新的養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展壯大助力加油。要“扶上馬送一程”。要在輿論上給予支持。省公路局機關(guān)部分干部和直屬事業(yè)單位近200人轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。要鼓勵原公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦企業(yè)。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動提出不當局長、不當處長去當經(jīng)理。還有一些段長、副段長也都紛紛“辭官下?！?，帶領(lǐng)員工辦企業(yè)，闖市場。這些同志帶頭闖難關(guān)的精神值得我們學(xué)習(xí)，他們的事跡要大力宣傳。就是要營造一種支持有作為、有勇氣的人干成事的氛圍，為新組建的養(yǎng)護企業(yè)選好帶頭人。要在政策上給予鼓勵和支持。特別是在資產(chǎn)確權(quán)、處置，人員身份轉(zhuǎn)換和改革成本估算等方面，在法律范圍內(nèi)采取積極的政策。通化用優(yōu)良資產(chǎn)進行平衡調(diào)劑的辦法值得借鑒推廣。省里也將對改革成本不足問題加以重視。要在法律上給予保護。要為新組建的養(yǎng)護企業(yè)提供各種法律依據(jù)，包括行業(yè)規(guī)章制度，便于新的企業(yè)盡快依法投入運營。要在服務(wù)上給予便利。為新的養(yǎng)護企業(yè)提供必要的和盡可能多的服務(wù)。

此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護管理機制問題。省、市、縣公路管理機構(gòu)與養(yǎng)護企業(yè)的新的管理關(guān)系、運轉(zhuǎn)模式我們做了幾年的探索。省局要繼續(xù)總結(jié)，盡快提出指導(dǎo)性意見，減少由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)管理失控影響事業(yè)發(fā)展。

第五，要把改革的政策落實到位。省政府41號文件對全省公路管理體制和養(yǎng)護運行機制改革相關(guān)的政策規(guī)定的非常明確。當然省政府的規(guī)定是原則性的，需要我們各地結(jié)合實際去研究，提出具體的落實措施。省廳根據(jù)省政府41號文件精神下發(fā)了30號文件，這個文件在政策上做了較為詳細具體的規(guī)定。但是和全省9個地區(qū)、50個縣（市、區(qū)）的具體情況也不可能完全相符，有些政策需要地方結(jié)合實際進一步提出具體的落實辦法。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu)惠政策，身份補償金標準，合理處理債權(quán)、債務(wù)等問題，都要各個縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門去落實。全省改革進度之所以參差不齊，發(fā)展不平衡，主要的就是地方落實省里的政策措施力度不一樣。力度大的進展就快，力度弱的進度就緩慢。現(xiàn)在看全省還有部分縣（市、區(qū)）沒有完成組建養(yǎng)護企業(yè)的任務(wù)，這就需要地方政府在落實省政府41號文件的政策上下功夫。各級交通部門要主動為政府當好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)好人事、社保、稅務(wù)、財政、土地等相關(guān)部門落實好各項政策。

改革是發(fā)展的根本動力，各級交通部門和公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅定改革的信心，用改革的成功推動交通事業(yè)的發(fā)展。

二、要牢固樹立養(yǎng)護也是發(fā)展的思想，提升公路養(yǎng)護地位

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，這是我們從實踐中得出來的歷史性結(jié)論。通過大規(guī)模建設(shè)，解決的是公路基礎(chǔ)設(shè)施總量不足和規(guī)模不適應(yīng)的問題，而通過公路養(yǎng)護管理，要解決的則是鞏固建設(shè)成果，提高路網(wǎng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，確保持續(xù)發(fā)展的問題。因此，公路養(yǎng)護管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，公路建設(shè)的成績越大，養(yǎng)護管理工作的任務(wù)也就越重，兩者相輔相承。從另一個角度講，隨著社會的進步，人們對公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化程度要求也越來越高，不僅要通，要暢，還要美，要舒適，還要心曠神怡，追求一種精神上的享受。我們謂之“公路文化”。因此說公路管理部門的責(zé)任也就越大，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護管理的重要性，做一個負責(zé)的行業(yè)，努力營造“暢通快捷、安全舒適、經(jīng)濟方便”的公路交通環(huán)境。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出“寧肯辛苦我一個，要讓車輛天天滿意過”的口號，這是最樸實的對提高養(yǎng)護管理水平意義的認識。我省公路養(yǎng)護幾項指標評定近幾年在全國已躋身前列。連續(xù)幾年好路率、綜合值都排在第4位、第5位。這個成績的取得是廣大公路養(yǎng)護戰(zhàn)線職工共同努力的結(jié)果。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。過去好的做法要堅持，還要有新的思路和措施。要有更高的要求，更高的標準。要牢固樹立建設(shè)講質(zhì)量，養(yǎng)護管理也要講質(zhì)量；建設(shè)講成本，養(yǎng)護管理也要講成本；建設(shè)講時效，養(yǎng)護管理更要講時效，要一切為了行車人，一切為了行路人的觀念和理念。

（一）講科學(xué)

養(yǎng)護市場已經(jīng)初步建立，要完善這個市場，對市場管理的手段必須科學(xué)，這也是新的養(yǎng)護運行機制對各級公路管理部門提出的新課題。

要加快公路管理信息化步伐。信息化是一場帶有深刻變革意義的科技創(chuàng)新，對公路管理水平的提升也是一項戰(zhàn)略措施。幾年前我們提出了公路管理信息化問題，但重視程度不夠，進展速度不快。如路面和橋梁評價系統(tǒng)的開發(fā)和引進比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。2001年曾提出以“五化”方式即：微機網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、資源共享化、辦公自動化、決策科學(xué)化集成我省公路管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，先實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化，然后實現(xiàn)全省系統(tǒng)廣域互連，引進開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)管理軟件，建立共用數(shù)據(jù)庫、全省公路系統(tǒng)的主流業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運行，從而從根本上改變?nèi)」饭芾硎侄温浜蟋F(xiàn)狀。但目前這項工作還處在硬件安裝調(diào)試階段。這就要求要加快工作進度，逐步裝備自動化路況采集設(shè)備，建立大型的、準確的、動態(tài)的、共用的公路管理信息資源庫，確保決策科學(xué)、準確、快捷，提高公路養(yǎng)護效率和效益。

養(yǎng)護要向機械化方向發(fā)展。隨著公路里程的逐步增加，特別是高等級公路的不斷增加，過去傳統(tǒng)的以人為主的養(yǎng)護形式和原始的養(yǎng)護工具已經(jīng)不適應(yīng)了，必須向機械化方向發(fā)展。而且養(yǎng)護市場建立后，養(yǎng)護機械化水平的高低，也將是養(yǎng)護企業(yè)立足市場，參與競爭的關(guān)鍵因素。因此，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護機械化在養(yǎng)護質(zhì)量提高上的重要性，要積極探索提高機械化養(yǎng)護管理的新思路。今后要引導(dǎo)新的養(yǎng)護企業(yè)加大機械化養(yǎng)護投入。特別是“兩分離”改革后，更要增強市場經(jīng)營意識，要把提高養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護效率和養(yǎng)護水平同發(fā)展機械化養(yǎng)護有機結(jié)合起來，通過市場競爭手段逐步引導(dǎo)企業(yè)向機械化方向發(fā)展。

要大力引進和推廣先進的新技術(shù)、新材料和新工藝。提高養(yǎng)護質(zhì)量，如防止坑槽當年補當年壞的現(xiàn)象，除了按規(guī)范操作外，還必須有先進的技術(shù)作支撐。在引進開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點，思路再開闊一點，力度再大一點。除了國內(nèi)的一些先進技術(shù)外，要多看看先進國家的。翻開相關(guān)的公路交通方面的雜志資料，幾乎每期都有新材料、新工藝的介紹。引進應(yīng)當說是最快捷而又最經(jīng)濟的途徑。這幾年我們在預(yù)防性養(yǎng)護上推行了稀漿封層、碎石封層等先進技術(shù)，但力度不夠大，在技術(shù)的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。另外，水泥混凝土路面的養(yǎng)護、橋面的養(yǎng)護、隧道的滲水、照明等，許多難題都有待引進開發(fā)先進技術(shù)，對此，一定要引起足夠的重視，認真研究，加以落實。

（二）講成本

要引入成本意識，要研究養(yǎng)護成本。實際就是講核算問題，要講投入產(chǎn)出，要做好四件事。一是要嚴格設(shè)計審批。二是在建設(shè)上就要為養(yǎng)護打基礎(chǔ)。去年公路局搞了一個路網(wǎng)遺留問題的調(diào)查，提出了整改意見，很好。今后在工程竣工驗收中，一定要認真按設(shè)計進行，凡是遺留問題，必須由施工單位負責(zé)，不能往養(yǎng)護上轉(zhuǎn)嫁。這是降低養(yǎng)護成本的一個方面。三是養(yǎng)護管理部門要樹立成本意識，要研究成本構(gòu)成，改革后實行定額管理，定額就是成本的構(gòu)成，要在實踐中完善。要加快小修保養(yǎng)定額的出臺，真正實現(xiàn)計量支付，實現(xiàn)花錢買好路。四是加強預(yù)防性養(yǎng)護。

（三）講安全

我們講為社會提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。確保人民生命財產(chǎn)的安全應(yīng)當是我們公路養(yǎng)護管理的第一準則。

一是從設(shè)計開始，就要有安全意識。從確保安全的角度考慮一些必備的設(shè)施。比如東部山區(qū)的山體滑坡、泥石流的預(yù)防，就要有相應(yīng)的防護設(shè)施和安全保障設(shè)施，特別是山區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設(shè)施。要從安全第一的角度出發(fā)，針對易發(fā)生滑坡和碎落石的地段加強設(shè)計工作，并認真實施。要加強公路標志標線的管理，該設(shè)的一個不能缺，特別是警示標志，缺少一塊就存在一處隱患，此問題務(wù)必引起充分重視，在設(shè)計上決不能少。設(shè)計單位要重視，設(shè)計審查也必須重視，這決不是能否降低造價的問題，而是對人民生命財產(chǎn)是否負責(zé)的政治問題。

二是要消滅危（險）橋。公路橋梁是公路的重要組成部分，其設(shè)施狀況直接影響行車安全和道路暢通。我省公路上的危險橋主要表現(xiàn)為荷載標準低，使用年限長，大部分是六、七十年代建的，得不到及時養(yǎng)護。針對這種狀況，省廳2001年、2002年進行了幾次普查，并集中進行了加固和維修，僅2002年以來就解決了150多座危險橋。在今年的交通會上克志廳長提出在干線要消滅危橋、險橋、險涵，并且強調(diào)進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一座，處理一座?，F(xiàn)在看解決的不錯，但新發(fā)生的險橋還有一些因為認識不夠，重視不夠，責(zé)任意識不強，沒有得到及時解決。各級交通部門一定要高度重視，把危橋、險橋的維修改造工作納入重要的議事日程，嚴格按照省交通廳關(guān)于危橋、險橋改造、加固的有關(guān)規(guī)定，認真落實，建立起行之有效的責(zé)任制體系，層層負責(zé)，把責(zé)任落實到人頭。養(yǎng)護管理部門對橋梁一定要實行經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查相結(jié)合的檢查制度，發(fā)現(xiàn)危橋、險橋要及時上報，馬上處理。由于及時發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，沒有造成過往的行人和車輛出現(xiàn)安全事故，經(jīng)公路局現(xiàn)場鑒定確屬危橋、險橋的單位和人員，要給予適當?shù)莫剟睿粚σ驗樨?zé)任心不強，沒有及時發(fā)現(xiàn)危橋、險橋而造成了過往人員和車輛出現(xiàn)安全事故的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對經(jīng)省公路局鑒定，確屬危險橋，需要改建、加固維修的，各地要落實責(zé)任，簽訂目標責(zé)任書。

在危橋改建、加固維修過程中，要把質(zhì)量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保證措施，在橋頭兩端適當位置設(shè)立危橋的施工標志，限速、限載，做到質(zhì)量優(yōu)良，安全不出事故。各級交通部門一定要把解決危險橋問題當作政治任務(wù)，要充分論證，認真加以解決。

三是加大超限運輸?shù)闹卫砹Χ?。近年來，超限運輸危害公路的現(xiàn)象越來越嚴重。在我省由于二級以上公路只有4900多公里，占全省公路總里程的14%，而且由于公路橋梁和設(shè)計荷載較低，未得到及時改造，大量超限運輸在公路上行駛，一方面致使公路、橋梁損壞嚴重，給國家造成巨大損失，另一方面，超限運輸加大了行車事故的隱患。如極易引起制動失靈、車胎爆裂、彈簧鋼板折斷、車架變形等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，載貨車輛的交通事故十有八九與超限有關(guān)，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，也給人們帶來痛苦和災(zāi)難。幾年來在我省境內(nèi)因超限引發(fā)的交通事故也屢見不鮮。如今年1月28日，吉林市一客車（吉林至大連）在大連返回吉林市途中，凌晨三時左右，行駛至遼寧高速昌圖段時，超越前方一公主嶺運輸鋼板的超限車輛，由于所運鋼板嚴重超寬，超車時將客車右側(cè)整體撕裂，造成18人當場死亡，多人受傷。又如在營白公路上一臺12噸車拉了50噸掛面，因嚴重超載，造成翻車事故。也是在營白公路上，一輛山東的車，拉了60噸化肥，因車輛制動性能失靈沖進人群，造成13人死亡的惡性事故等。由于超限運輸帶來的橋梁破壞，今年全省已有十幾座。因此，不僅從保護公路的角度要治理超限，就是從保證行車人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。對超限運輸治理涉及公安、技術(shù)監(jiān)督、交通和“三亂”辦等多個部門。但作為交通有義不容辭的責(zé)任。從負責(zé)任的行業(yè)角度出發(fā)，要切實加大治理力度。要加大宣傳力度，讓全社會進一步了解超限的危害，從而自覺執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定；其次是加大超限運輸檢測力度。去年全省共建了十三個測驗站點，高速公路6個，普通公路7個，但檢測手段還不理想，卸載的場地不夠規(guī)模，抓卸載的力度也不夠，這些都需要進一步加強和改進。要按照依法行政的原則盡快把工作抓起來。還有一個就是要盡快提高超限治理執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高依法行政的水平，樹立良好的交通形象，讓社會和車主理解我們，支持我們工作。同時還要加強同其他部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成治理的合力，強化集中治理的工作局面，為社會和人民群眾提供更加安全、便捷的道路交通條件。

（四）講時效

養(yǎng)護工作的規(guī)范管理不僅要講質(zhì)量，講成本，更要講時效，這也是做一個負責(zé)任的行業(yè)，“一切為了行車人，一切為了行路人”所要求的。講時效性，首先要有科學(xué)的安排，有時限的要求。根據(jù)季節(jié)性養(yǎng)護的要求，每個季度都干些什么，什么時間完成要統(tǒng)籌安排好。不要到了6月份還在處理翻漿，補坑槽，7、8月份還在搞大中修，一場暴雨來了，手忙腳亂，既影響工期，又影響防汛搶險。從明年開始，4月份開始搞公路路況恢復(fù)養(yǎng)護，6月末在汛期到來前，就要搞完大中修養(yǎng)護工程，下半年搞補強設(shè)計，秋季搞好養(yǎng)護備料，冬季及時除雪防滑。總之，要努力把公路養(yǎng)護管理抓細一點、實一點、科學(xué)一點。

其次，講時效還有一個應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急搶險問題要引起注意。要有應(yīng)急搶險預(yù)案，一遇突發(fā)事件就能立即組織投入搶險。這次搞了一個搶險演練，摸索了一些經(jīng)驗。會后，各個地區(qū)都要根據(jù)本地區(qū)的實際，針對以往出現(xiàn)過的險情做個搶險預(yù)案，并且選擇一定時機搞一次演練，打有準備之仗。

三、要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

今年我省抓住國家加快發(fā)展農(nóng)村公路的大好契機，新一輪加快農(nóng)村公路建設(shè)的啟動力度相當大，計劃從年初開始先后幾經(jīng)調(diào)整，從2700公里到3600公里，最后又到5000公里。到9月25日已完成6805.3公里，工作量42億元。三個市達到1000公里以上，輝南、通化兩個縣今年在全省率先實現(xiàn)了村村通水泥路目標，發(fā)展前所未有，形勢確實喜人。但交通人不能由于勝利喜悅起來，一定要冷靜下來，要看到這只是一個良好的開端，在發(fā)展中有些問題讓人擔(dān)憂，有經(jīng)驗也有不足，國債晚，項目確定晚，工程啟動慢，管理力度薄弱，質(zhì)量問題仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍不容樂觀。為把明年工作做的更好，講幾點要求，也是重申。

第一，要進一步修定和調(diào)整規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，做好前期工作。好的規(guī)劃、科學(xué)的規(guī)劃是保證農(nóng)村公路健康發(fā)展的前提，也是確保質(zhì)量的前提。只有規(guī)劃目標與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前，才不違背客觀規(guī)律，才能真正起到指導(dǎo)的作用。所以各級交通部門要根據(jù)今年的實際情況，抓住機遇，加快發(fā)展，按照量力而行、適度超前、先通后暢，逐年上等級、上標準、上水平的原則，重新對規(guī)劃進行認真地調(diào)整，給政府當好參謀。要進一步做好勘察、調(diào)研，搞好規(guī)劃的可研。在調(diào)整時，注重區(qū)域生產(chǎn)力的布局，要與城鎮(zhèn)化，以及綜合運輸規(guī)劃相一致。根據(jù)本地實際，平原區(qū)應(yīng)力求于暢，路的等級可以高一些，路面可采用高級結(jié)構(gòu)形式，山嶺重丘區(qū)還是先考慮保通。要加大前期工作力度，做好明年工程準備。

第二，必須進一步加強質(zhì)量監(jiān)管。必須堅持質(zhì)量一點不能差，差一點也不行的要求。要推行高等級公路建設(shè)管理中實行的“四制”。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點，按等級、按規(guī)模、按工程復(fù)雜程度分類管理。在組建項目法人時，可采取靈活的做法，多個小項目可捆在一起，成立一個項目法人，做到管理規(guī)范和建設(shè)的統(tǒng)一。村屯公路等小項目也應(yīng)施行項目業(yè)主責(zé)任制。按《招標法》的要求，通過招標擇優(yōu)選擇施工隊伍，大宗材料也要招標采購。建設(shè)項目都要實行監(jiān)理制。針對監(jiān)理人員有限的實際，可增加監(jiān)理控制面，用增加檢查頻次的辦法加以彌補。所有的建設(shè)項目均要實行合同管理。要在推行“四制”的同時，嚴格質(zhì)量責(zé)任追究制，做到層層承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是平時我們講的嚴把“六關(guān)”。嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，農(nóng)村公路也要嚴格設(shè)計審查。嚴把招標關(guān)，規(guī)范招投行為。嚴把材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準進場。把好設(shè)備進場關(guān)，對設(shè)備的進場進行控制。嚴把試驗和檢測關(guān)，控制檢測預(yù)審，保證試驗檢測的真實可靠。嚴把驗收關(guān)，在驗收別對過程的檢查和分部分項工程的驗收。對規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程要嚴格規(guī)范管理，不得簡化任何程序。要充分動員和依靠社會監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。社會監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。修農(nóng)民放心路、滿意路，讓農(nóng)民群眾監(jiān)督是最好的辦法。要將主要控制標準，如寬度、厚度向農(nóng)民群眾和社會公布，聘請農(nóng)民當義務(wù)監(jiān)督員。冬季要搞好培訓(xùn)。有些縣（市）的老百姓自動當義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進行下道工序。有農(nóng)民監(jiān)督是好事，工程質(zhì)量會有更可靠的保證。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來，冬季搞好培訓(xùn)。

第三，要用足、用好政策，要把國債資金管好、用好，防止出現(xiàn)腐敗。為加快農(nóng)村公路建設(shè)，從中央到各級政府都出臺了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見。全省已有30多個市、縣也出臺了一些優(yōu)惠政策。實踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當好參謀，使政策產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。在用足、用好政策的過程中，有一個問題要引起注意，就是必須管理好國債資金。國債資金是國家對農(nóng)村公路建設(shè)的最直接投入，管不好，花不好，都是對農(nóng)民兄弟的不負責(zé)任，甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗問題。前幾天中央焦點訪談反映了一個省水利工程國債資金1000萬元不知去向的問題，發(fā)人深省，也給我們敲了警鐘。我們要為政府做一個管好、用好國債資金負責(zé)任的參謀，國債資金一定足額用于公路建設(shè)上，決不能挪擠占，更不能損失浪費或揮霍掉。希望各地能夠?qū)鴤Y金管理使用情況進行一次稽核，做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)問題。

第四，要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制。要想使農(nóng)村公路的服務(wù)功能更持久，必須在建的同時注重養(yǎng)護管理。從93年初開始啟動農(nóng)村公路建設(shè)之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導(dǎo)思想。隨著大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，養(yǎng)護管理問題更要引起我們的重視。不僅是路面，還包括路基、防護工程和綠美化等。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，（1）必須解決養(yǎng)護資金來源問題。從行業(yè)角度，省廳始終強調(diào)農(nóng)拖費主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。針對目前我省農(nóng)村拖拉機養(yǎng)路費征收、使用和管理工作中存在征收機構(gòu)、征收票據(jù)多樣化和征收范圍、征收標準不統(tǒng)一等問題，省廳正在進行專題調(diào)研，擬建議省政府對農(nóng)拖費征收、使用和管理實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征收機構(gòu)、統(tǒng)一征收范圍、統(tǒng)一征收標準、統(tǒng)一征收票據(jù)。農(nóng)拖費要實行收支兩條線管理、要設(shè)立財政專戶，確保有80%以上的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定、足夠的資金。（2）要建立各種形式的養(yǎng)護機制，要學(xué)習(xí)柳河經(jīng)驗，按照分級管理的原則，省、市（州）兩級公路主管部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查考核機制，對達到優(yōu)良標準的，省廳將以獎，給予傾斜。

總之，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中要把規(guī)劃、建設(shè)和管理這三個環(huán)節(jié)作為一個整體來抓，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。今年工程結(jié)束后，省廳將由廳計劃處、建設(shè)處和省公路管理局有關(guān)人員組成檢查驗收組對農(nóng)村公路進行嚴格檢查驗收，在檢查評比中，一定貫徹實事求是、認真嚴謹?shù)脑瓌t和作風(fēng)，把公平、公正貫穿檢查評比工作的始終。若發(fā)現(xiàn)有虛報規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結(jié)構(gòu)等舞弊等行為的，除對項目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評比資格的處罰外，還將對有關(guān)當事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導(dǎo)組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關(guān)規(guī)定，對當事人給予調(diào)離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀律處罰。