前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇法院教育培訓(xùn)方案范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

法院教育培訓(xùn)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照客觀、準(zhǔn)確、全面、公開的原則，對全市干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行量化考核。通過學(xué)分制考核，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供人才智力支持。

二、考核范圍

我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核試點(diǎn)階段考核對象為市委黨校、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市糧食局等5家單位參加全市干部在線學(xué)習(xí)的全體學(xué)員。

三、階段安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（11月24日至12月9日）。重點(diǎn)做好方案制定、動(dòng)員部署和學(xué)員信息采集、完善等基礎(chǔ)工作。各試點(diǎn)單位要對此項(xiàng)工作高度重視、精心部署，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)材料。

（二）試運(yùn)行階段（12月10日至28日）。重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位管理員賬戶分配、授權(quán)、管理人員培訓(xùn)和管理系統(tǒng)試運(yùn)行工作。市委組織部組織試點(diǎn)單位人事教育科負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以熟悉操作流程，明確權(quán)責(zé)分工。各單位在工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局將做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三）總結(jié)完善階段（12月29日至31日）。認(rèn)真總結(jié)我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理試點(diǎn)階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，對工作中行之有效的做法加以推廣，形成我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理工作總結(jié)，上報(bào)省委組織部。

（四）推廣實(shí)施階段（20__年1月起）。在總結(jié)我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召開全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核工作會(huì)議，在全市推廣實(shí)施。

四、考核權(quán)限設(shè)置與學(xué)分要求

全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部主管，市委和市政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各級黨委分級管理。市委組織部履行對全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范的職能，負(fù)責(zé)市管干部和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，市法院、檢察院，市直黨群部門，市派機(jī)關(guān)科級及以下干部學(xué)分考核的審核、評定、登記等日常管理工作。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)市直政府部門科級及以下干部學(xué)分考核的審核、評定、登記等日常管理與監(jiān)督檢查工作。市直單位組織人事部門在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位干部學(xué)分考核的初審、評定、登記等日常管理工作。

縣處級干部年度學(xué)分不得低于60學(xué)分。其中：年度考核得分在100學(xué)分以上的為優(yōu)秀，100—60學(xué)分為合格，60學(xué)分以下為不合格。

科級及以下干部年度學(xué)分不得低于50學(xué)分。其中：年度考核得分在90學(xué)分以上的為優(yōu)秀，90—50學(xué)分為合格，50學(xué)分以下為不合格。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工。

法院教育培訓(xùn)方案范文第2篇

一、以人為本，點(diǎn)滴真情暖人心

以人為本，這是馬龍法院政治處開展政工工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他們心中時(shí)刻裝著全院干警，每年都要對全院干警個(gè)人以及家庭的基本情況進(jìn)行掌握統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)關(guān)心和解決干警的實(shí)際困難。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，他們認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，創(chuàng)造一切有利條件，對法官及其他工作人員政治上培養(yǎng)、工作上支持、生活上體貼。定期組織干警進(jìn)行身體檢查，每名干警生日之際，代表院黨組送上一張精美的賀卡和一份生日蛋糕;倡導(dǎo)實(shí)行“四必訪”，即思想困惑或遭到重大挫折時(shí)必訪，家庭遭遇喪事或挫折時(shí)必訪，干警生病住院時(shí)必訪，遭遇自然災(zāi)害時(shí)必訪。只要涉及干警生病住院、婚喪大事，都要擠出時(shí)間去探望慰問;堅(jiān)持每年與干警家屬聯(lián)系和召開至少一次家屬座談會(huì)，掌握了解干警的家庭生活和干警的思想行為，幫助干警家庭解決一些實(shí)際困難;堅(jiān)持每年敬老節(jié)與離退休干警進(jìn)行座談和節(jié)假日慰問離退休干警，使老同志“老有所依，老有所為”;專門建起“老年人活動(dòng)中心室”，為他們訂閱報(bào)刊和購買娛樂器具，使離退休干警感受到院黨組對他們的關(guān)懷，爭取他們繼續(xù)發(fā)揮余熱支持法院工作;堅(jiān)持每年“六一”兒童節(jié)關(guān)心慰問干警未成年子女，通過為干警及其家屬子女辦實(shí)事，以此得人心、暖人心、穩(wěn)人心。如此一來，不僅凝聚了人心，也激發(fā)了廣大干警的工作積極性，整個(gè)法院隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。

二、以業(yè)為重，保障工作感人心

為以審判工作為中心的各項(xiàng)法院工作保駕護(hù)航，這是馬龍法院政治處開展各項(xiàng)工作的根本。為了更好的保障業(yè)務(wù)部門工作的展開，馬龍法院政治處制定詳細(xì)的工作流程，把工作日(來源：文秘站 ）常化、細(xì)致化。

把握干警的思想動(dòng)態(tài)是有必要的，馬龍法院政治處積極主動(dòng)的與干警交流，完善與干警交流機(jī)制，定期向干警們了解最近的工作情況，及時(shí)緩解干警們的思想壓力，幫助他們甩掉了思想包袱，使得法院的審判、執(zhí)行等工作有序的開展。

為便于對法官及人民陪審員的管理和考核，加強(qiáng)審判業(yè)績的規(guī)范化建設(shè)，在全市范圍內(nèi)，馬龍縣人民法院第一個(gè)建立和完善了干警和人民陪審員業(yè)績檔案，檔案詳細(xì)記載了每一個(gè)干警和陪審員的工作情況和工作效能，充分發(fā)揮干警個(gè)人業(yè)績檔案考評體系的評估功能和激勵(lì)導(dǎo)向功能，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，挖掘干警的工作潛能，激發(fā)干警的工作激情，提高的干警工作效能。

法官等級、公務(wù)員工資、業(yè)績考核三項(xiàng)工作關(guān)系著干警最貼身的利益。馬龍法院政治處在掌握干警個(gè)人情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握各項(xiàng)法規(guī)和政策的變化，在第一時(shí)間內(nèi)做好這三項(xiàng)工作。該院政治處目前僅有干警兩人，就是在人少任務(wù)重的情況下，，他們順利完成了10余名法官的等級首評、晉升和選升工作;毫無差錯(cuò)地完成了工資套改審批工作和法官津貼申報(bào)兌現(xiàn)工作，得到全院干警的認(rèn)可;業(yè)績考核關(guān)系到干警福利發(fā)放，馬龍法院政治處嚴(yán)格按照《崗位目標(biāo)考核辦法》結(jié)合法官業(yè)績檔案精心考核每位干警的業(yè)績;為審判業(yè)務(wù)部門及執(zhí)行部門的工作起到了一定的激勵(lì)作用。

公務(wù)員的錄用和調(diào)入的政治審查工作，決定著法院新生力量是否能夠經(jīng)受工作及社會(huì)歷練的問題，保證未來的法院隊(duì)伍不出問題，政治審查工作起到不可忽視的作用。馬龍法院政治處為做好政治審查工作，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，在政審過程中，他們仔細(xì)核對資料，認(rèn)真了解情況，努力做好審查工作，把好進(jìn)人關(guān)，為法院的審判工作注入了新鮮的血液。

組織教育培訓(xùn)是提高法官素質(zhì)的重要途徑。為此，該院政治處提出創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”的工作思路，以此提升法官職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。他們從學(xué)歷教育、在職教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、理論調(diào)研、學(xué)術(shù)研究等諸多方面入手，對每一位法官進(jìn)行鍛煉，提高其職業(yè)技能、理論素養(yǎng)、道德情操和邏輯思維能力，努力實(shí)現(xiàn)從“基礎(chǔ)法律教育”向“高層次法律教育”的轉(zhuǎn)變，從“知識(shí)型”法律教育向“能力型”、“專業(yè)型”教育的轉(zhuǎn)變。目前，全院47名干警中，本科以上學(xué)歷的干警占全院總?cè)藬?shù)的93.75%，先后有13人通過了全國統(tǒng)一司法考試。同時(shí)以“法官文化涵養(yǎng)職業(yè)道德，職業(yè)道德深化法官文化”為要旨，通過開展學(xué)術(shù)研討、調(diào)查研究、讀書活動(dòng)、庭審觀摩等，對司法理念、法律思維、學(xué)術(shù)探索、理論研討進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的探討，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，為建設(shè)一支現(xiàn)代化的職業(yè)法官隊(duì)伍提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

三、以優(yōu)為先，爭創(chuàng)工作聚人心

法院教育培訓(xùn)方案范文第3篇

一是完成“六五”普法迎檢驗(yàn)收。制定《__“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案》，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門“六五”普法開展情況進(jìn)行實(shí)地檢查和督導(dǎo)，總結(jié)完善各單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，10月中旬順利通過了省、市級驗(yàn)收。二是扎實(shí)開展普法宣傳。開展“法律春風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，秉承“大普法”理念，制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識(shí)的落實(shí)方案》，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，組織協(xié)調(diào)多家部門進(jìn)集市、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。同時(shí)，開展了以緝槍治爆專題普法活動(dòng)，深化平安__建設(shè)。共計(jì)發(fā)放宣傳材料25000余份。創(chuàng)建“零犯罪”學(xué)校，開展針對青少年的普法宣傳活動(dòng)，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，共發(fā)放普法宣傳材料10000余份，提高全體師生的法律素質(zhì)，杜絕違法犯罪行為。三是借力媒體，拓展宣傳平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)和電臺(tái)等媒體，在開展網(wǎng)站普法的同時(shí)，積極上線“陽光熱線”，通過電波解答百姓咨詢。在“12·4”法制宣傳日，以“弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”為宣傳主題，組織廣播局、國土局、電力局、國稅局、地稅局、教育局等開展了專題普法和“憲法、稅法進(jìn)校園”活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料6000余份、宣傳布袋1000個(gè)、筆記本300余冊，取得了良好效果，營造良好的法治氛圍。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。上半年組織人民調(diào)解員和法律服務(wù)工作者集中培訓(xùn)4次，聯(lián)合縣法院印發(fā)了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民法庭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合工作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法審判的有效對接。在完善鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，規(guī)范人民調(diào)解司法確認(rèn)制度，豐富人民調(diào)解的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。二是深入推進(jìn)“一村一法律顧問”工作。由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成的法律顧問團(tuán)隊(duì)與各村委會(huì)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，指導(dǎo)各村依法調(diào)解矛盾糾紛，能夠有力地促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。截至目前，共解答法律咨詢500余人次，開展法制講座150場，指導(dǎo)村委會(huì)修訂村規(guī)民約80余份，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛260起。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，把最容易激化和重大民間矛盾糾紛隱患作為排查和防范的重點(diǎn)，努力將各類矛盾糾紛全部納入視野，解決在萌芽狀態(tài)。截止目前共排查出各類矛盾糾紛1040起，調(diào)解成功974起，成功率達(dá)94%以上，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

一是完善工作體制機(jī)制。加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局的溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)工作規(guī)定，細(xì)化完善工作流程，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。引入檢察監(jiān)督，縣檢察院駐我局社區(qū)矯正檢察室正式成立，使社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化、法制化。大力強(qiáng)化安全防范措施，建立社區(qū)服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)案件一案一報(bào)制度，定期召開監(jiān)管安全分析會(huì)，提高社區(qū)矯正安全防范能力。二是加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織司法所長、協(xié)管員參加市級培訓(xùn)1次，縣級培訓(xùn)8次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、工作流程、執(zhí)法業(yè)務(wù)等。同時(shí)，組織社區(qū)服刑人員參加全市集中教育培訓(xùn)4次，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作規(guī)范開展，提升工作能力和矯正效果。三是嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管。規(guī)范信息化管理，強(qiáng)化手機(jī)定位，對需要重點(diǎn)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對社區(qū)服刑人員的社會(huì)行為、異常表現(xiàn)及時(shí)掌握、及時(shí)處理。方便了司法所的工作，在重大節(jié)假日和重大社會(huì)敏感時(shí)期，以群發(fā)短信的方式教育和提醒社區(qū)服刑人員，約束自身言行，加強(qiáng)社會(huì)改造，提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法效能，確保社區(qū)矯正工作安全持續(xù)穩(wěn)定。截止目前，全縣在矯人員共計(jì)488人，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員1445人，解除矯正957人。全縣共有安置幫教對象1493人，其中今年新接收432人，未發(fā)現(xiàn)脫管漏管及三假人員。

一是公證工作有效拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極參與農(nóng)村土地承包

法院教育培訓(xùn)方案范文第4篇

2015年7月28日，北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院召開規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作系列新聞會(huì)，對不起訴案件移送行政處罰的機(jī)制。

“不起訴案件移送行政處罰”，是指人民檢察院在對公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件進(jìn)行審查并作出不起訴處理后，認(rèn)為依法應(yīng)給予被不起訴人行政處罰的，以檢察意見書的形式將案件移送相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并提出處罰意見的制度。

2015年，為完善刑事案件不起訴后行為人違法行為處罰的工作，豐臺(tái)區(qū)檢察院已與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)管管理局等行政機(jī)關(guān)會(huì)簽了相關(guān)工作機(jī)制。至今，該院共向相關(guān)單位移送了10起案件，5起已經(jīng)作出了行政處罰。其中，移送的仲某非法經(jīng)營案，食品藥品監(jiān)督管理局對仲某及其經(jīng)營的醫(yī)藥公司作出沒收贓物、罰款600余萬元的處罰決定。（本刊記者／何照新）

內(nèi)蒙古伊金霍洛監(jiān)獄采取六項(xiàng)措施鞏固“雙嚴(yán)”活動(dòng)成果

為打造一支紀(jì)律作風(fēng)雙過硬的民警隊(duì)伍，自2015年5月開始，伊金霍洛監(jiān)獄采取六項(xiàng)措施鞏固“雙嚴(yán)”（嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩）活動(dòng)成果。

一是加強(qiáng)以視頻督查為主的督查工作。通過堅(jiān)持開展視頻監(jiān)控督查等方式，進(jìn)一步嚴(yán)查民警在崗履職、文明執(zhí)法、警容風(fēng)紀(jì)等情況；二是根據(jù)工作需要，及時(shí)公開選拔干部，將那些群眾基礎(chǔ)好、履職能力強(qiáng)、開展工作時(shí)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬x拔到環(huán)節(jié)干部隊(duì)伍中來；三是開展多種形式的教育培訓(xùn)；四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，預(yù)防民警腐敗現(xiàn)象發(fā)生；五是加強(qiáng)崗位技能考核；六是加強(qiáng)警風(fēng)建設(shè)。監(jiān)獄切實(shí)采取措施，消除個(gè)別民警不思進(jìn)取、不審時(shí)度勢、不嚴(yán)格落實(shí)制度、不辛苦工作等陋習(xí)，轉(zhuǎn)變警風(fēng)，提升執(zhí)法水平。（馬銀偉）

點(diǎn)評：多項(xiàng)措施環(huán)環(huán)緊扣，提升民警綜合能力。

遼寧高院集中打擊拒不執(zhí)行犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況

2015年7月30日，遼寧高院召開新聞會(huì)，開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)情況。

據(jù)介紹，遼寧高院從2014年11月至2015年6月，組織全省法院開展了為期8個(gè)月的集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)主要針對兩類違法犯罪行為集中打擊：一是對涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員，依法予以刑事追責(zé)；二是對被執(zhí)行人或相關(guān)人員的逃避、抗拒、妨害執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪，但需要進(jìn)行懲戒的，依法予以司法拘留。

專項(xiàng)活動(dòng)中，遼寧高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》。全省法院通過召開公、檢、法協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合制訂實(shí)施方案等措施，從辦案人員、辦案信息、強(qiáng)制措施等方面完成對接工作，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式，營造打擊拒不執(zhí)行違法犯罪行為的輿論氛圍。

法院教育培訓(xùn)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；土地征用；社會(huì)保障體系

中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1006-723X(2012)06-0074-03

作為在工業(yè)化和城市化過程中由于土地權(quán)益結(jié)構(gòu)的改變而剝離出來的一個(gè)新的社會(huì)群體，失地農(nóng)民的存在是任何一個(gè)社會(huì)在現(xiàn)代化過程中都會(huì)出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。但是這一現(xiàn)象在我國和西方國家卻存在很大差異，開展中西方失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)比較研究，可以拓寬我們的視野，有利于完善我國失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

一、土地征用

在土地征用的依據(jù)方面，公益目的性是西方各國憲法和法律規(guī)定的土地征用的唯一正當(dāng)理由。［1］所以，西方各國法律明確界定了征地目的和使用范圍，以防止政府打著“公共利益需要”的旗號為營利部門征地。在土地征用的程序上，西方各國都確立了“公開、公平、合法”的基本原則，以最大限度地保護(hù)土地所有者的知情權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利。雖然各國有不同的法律規(guī)定，但土地的征用程序一般都分為申請和實(shí)施（批準(zhǔn)—公告—征用）兩個(gè)階段，并在議會(huì)、法院、新聞媒體、民間組織的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行。［2］(P66-79)關(guān)于土地征用的補(bǔ)償，西方發(fā)達(dá)國家對補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式等都作了較詳細(xì)的規(guī)定，形成了嚴(yán)格的土地征用補(bǔ)償制度。補(bǔ)償范圍不僅包括因征地而造成的直接損失，而且還包括殘余地?fù)p害、營業(yè)損失及其他因征地造成的各種附帶損失等間接損失。

在我國，土地征用速度快，效率高，但存在較多問題。第一，法律對征地中“公共利益”的界定是比較模糊的，包括“非公共利益需要”在內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目都被包含在了征地范圍中。第二，現(xiàn)行法律賦予了政府在土地征用方面的絕對權(quán)力，它既是土地征用方案的設(shè)計(jì)者，又是征地過程中的協(xié)調(diào)者，還是最終的裁決者，農(nóng)民失去了土地在流轉(zhuǎn)買賣過程中的處置權(quán)和談判權(quán)。第三，現(xiàn)有制度沒有對土地補(bǔ)償原則作出明確規(guī)定，其確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式還帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，沒有顧及對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

二、失地農(nóng)民社會(huì)保障體系

除嚴(yán)格按照法律程序征地、對被征人實(shí)行完全補(bǔ)償，以最大限度地保障被征用人的合法權(quán)益外，西方發(fā)達(dá)國家還直接將失地農(nóng)民納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障體系中去，建立起完善的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。內(nèi)容包括：建立失地農(nóng)民的最低生活保障制度，健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度、教育和培訓(xùn)制度，給失地農(nóng)民提供法律援助，專門設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金等。

另外，在美國，政府還會(huì)積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的同時(shí)，保持城市活力、推動(dòng)城市發(fā)展。例如，隸屬舊金山的帕洛阿爾托鎮(zhèn)只有56萬人，但依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢，發(fā)展了電子、軟件和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)，又有效解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。［3］

在英國，政府出臺(tái)了許多相關(guān)福利政策，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的利益保障。比如，逐步完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的法律和政策，為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；并且將轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的政策與福利政策掛鉤，創(chuàng)造了失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移的良好社會(huì)環(huán)境。［4］

建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系,既可使農(nóng)民獲得基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán),又可促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，在我國失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系建設(shè)依然顯得任重而道遠(yuǎn)。第一，按照國土資源部的相關(guān)規(guī)定，對于失地農(nóng)民的保障應(yīng)該是多種多樣的，比如貨幣補(bǔ)償、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民等。［5］但在實(shí)踐中，絕大多數(shù)地區(qū)都采取了一次性貨幣補(bǔ)償形式，并且土地征用補(bǔ)償僅僅是象征性的補(bǔ)償，很難彌補(bǔ)被征用人的實(shí)際損失，更談不上對他們的全面保障了。第二，未將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，失地農(nóng)民享受不到與城鎮(zhèn)居民同樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障等權(quán)益。第三，就業(yè)機(jī)制不健全，沒有形成按照市場化原則建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場，失地農(nóng)民不能享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)政策給予一系列優(yōu)惠政策。

三、失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和教育

通過就業(yè)換取保障，可以減少失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出，減輕政府的財(cái)政壓力，而向失地農(nóng)民提供有針對性的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，可以有效提高失地農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)其在市場上的就業(yè)能力。所以，在西方失地農(nóng)民社會(huì)保障體系中，失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和教育是一項(xiàng)重要內(nèi)容。比如在美國，從20世紀(jì)60年代開始，政府陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的法令，力圖通過法律的方式促進(jìn)和提高失地農(nóng)民的受教育程度和就業(yè)能力。通過職業(yè)培訓(xùn)，提高了失地農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了失地農(nóng)民再就業(yè)，在緩解失業(yè)問題方面發(fā)揮了非常顯著的作用。

相比較而言，我國的失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)還存在許多問題。第一，缺乏法律保障，沒有將失地農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)納入到社會(huì)保障的制度體系中，比如在有關(guān)對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育的具體權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任方面缺少具體規(guī)定。第二，相關(guān)培訓(xùn)缺少針對性，農(nóng)民在專業(yè)、課程的選擇上也存在極大盲目性，很少考慮農(nóng)民自身的文化素質(zhì)、專業(yè)方向及將來工作的內(nèi)容。第三，缺乏必要的職業(yè)教育培訓(xùn)試驗(yàn)設(shè)施和場所，沒有充分的實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，同時(shí)，缺乏有一定的學(xué)術(shù)能力又有技術(shù)能力的“雙師型”老師，所以培訓(xùn)中重理論輕實(shí)踐現(xiàn)象突出，培訓(xùn)的成效不顯著。第四，失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的多元化投入機(jī)制尚未建立起來，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要依賴國家和地方政府投資，行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量很少參與，造成職業(yè)教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。