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現(xiàn)代大學制度建設范文第1篇

[關鍵詞]現(xiàn)代大學制度；高職院校；制度建設

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）13-0003-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.002 [本刊網址]http：∥

追溯現(xiàn)代大學制度的起源可知，其始于歐洲國家，后來發(fā)展到美國之后，在美國教育體制的推動下得以成型，成為了現(xiàn)代大學管理與發(fā)展的重要準則和指導?？v觀西方國家的現(xiàn)代大學，其中對于職業(yè)院校的接納度始終較高，職業(yè)院校也因身處教育領域且擁有著平等的教育地位而建立并完善著現(xiàn)代大學制度；相比之下，我國的高職院校卻長期未曾得到應有的重視，直至高等教育大眾化時期開始，高職院校的社會地位與教育層次才有了一定程度的上移。時至今日，高職院校在我國高等教育領域中的定位正在逐漸升高，國家與教育部一系列相關政策的扶持均為我國高職院校的發(fā)展提供著廣闊的空間。在此基礎上，只有高職院校進一步明確自身的發(fā)展定位，迎合現(xiàn)代大學制度的發(fā)展趨勢加大對高職院校制度的改革創(chuàng)新力度，才能為高職院校的長遠發(fā)展奠定更堅實的基礎并提供更強勁的動力。因此，基于現(xiàn)代大學制度探討高職院校制度建設的方向對于推動我國高職教育事業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)代大學制度概述

現(xiàn)代大學制度即是推動大學現(xiàn)代化發(fā)展的制度約束，宏觀視角下的現(xiàn)代大學制度涵蓋了整體大環(huán)境下的辦學體制以及政府與社會和大學之間的關系；而微觀視角下的現(xiàn)代大學制度則主要指的是大學內部的各項管理細則。長期以來，我國高等教育始終遵循著政府行政約束而發(fā)展，內部的治理結構亦在很大程度上取決于行政權力的干預。這樣的體制逐漸形成一種慣性，決定了大學內部管理實效性的走低，即行政權力壓制了學術權力，越來越多的學者認識到，只有打破傳統(tǒng)高校治理體制的束縛，才能落實高校的學術管理模式，為高校創(chuàng)設良好的環(huán)境風氣。

一方面，現(xiàn)代大學制度的根本特征在于學術自治。促進學問的研究、融合與創(chuàng)新是現(xiàn)代大學發(fā)展的邏輯基礎，而所有關于學問的相關知識均掌握在教授的手中，因此要想推動學問的發(fā)展進而實現(xiàn)高校的價值，則有必要構建高校的學術權力，并將該權力作為重要的基礎來促進高校學術的自治。在此過程中，行政權力的干預固然不可缺少，但應起到的作用主要在于制衡而非主導。關于學術權力的解釋，可以概括為是學術權威，當代高校的構成主要是以學科專業(yè)為核心，相比之下，行政權力對于學科專業(yè)的感知顯然遠遠不及學術權力，因此學術權力往往具有著更高的自覺性。然而高校的學術自治目的就是為了實現(xiàn)其學問研究的價值，因此應當嚴格遵循服務社會的原則與目標。

另一方面，現(xiàn)代大學制度的特定要求在于制定并實施科學化管理。現(xiàn)代大學作為一個龐大的組織，發(fā)展的目的主要有：培養(yǎng)高級專業(yè)人才、研究學問、服務社會各科學領域。為了滿足現(xiàn)代大學的發(fā)展目標，亦對高校內部的管理提出了全新的要求：首先，社會對當代高校的期望度越來越高，而高等教育大眾化的普及卻又進一步加劇了高校辦學與社會需求之間的矛盾，因此高校有必要通過戰(zhàn)略管理理念的調整促進辦學實力的提升；其次，現(xiàn)代大學承擔著學問傳承的重要使命，只有全面強化質量管理水平，才能確保教學質量與科研質量；第三，在教育產業(yè)化的形勢下，現(xiàn)代大學亦開始重視經濟效益，因此，現(xiàn)代大學應當改善資源管理質量以平衡資源的投入與產出，并將有限的資源催生出更大的效益；第四即民主化管理，只有調動更多的力量參與到高校的管理當中，才能推進高校的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、現(xiàn)代大學制度視角下高職院校制度建設的保障

根據現(xiàn)代大學制度相關理論可知，現(xiàn)代大學制度的建設實為促進高校環(huán)境建設與教育科研水平提升的重要保障。高職院校作為高等教育領域當中的一個重要組成部分，積極借鑒現(xiàn)代大學制度精髓對高職院校制度進行突破性創(chuàng)新建設實為與時俱進全面發(fā)展的必然趨勢。綜合現(xiàn)代大學制度要求來看，拋開宏觀意義不談，僅以促進高職院校的內部管理來看，高職院校只有構建相關制度，并嚴格落實依法治校與加強民主化建設為高職院校教育質量的進步提供更堅實的保障。

（一）堅持依法治校方針

現(xiàn)代大學制度的建設最基本目的就是為了能夠為校內各項管理提供保證，并通過管理政策的執(zhí)行為高校秩序的穩(wěn)定與風氣的健康起到應有的保障作用。據此，高職院校制度的建設亦應當遵循此原則，切實對高職院校的管理者以及全體師生提出全面的嚴格要求，即對于校園各項管理政策的出臺與執(zhí)行均需要以法律作為標準，嚴格貫徹《職業(yè)教育法》與《高等教育法》等相關法律，確保高職院校制度建設的合法性。從此角度來看高職院校制度建設的目標，本文認為可以歸結為幾個方面：第一，依法協(xié)調學校同政府之間的關系；第二，推動高職院校辦學自的提升；第三，將校內管理制度全面實施民主化；第四，提升高職院校各項事務與關系的處理和協(xié)調能力；第五，將高職院校的管理和運行全面實施制度化。總而言之，現(xiàn)代大學制度視角下的高職院校制度建設必須要保證全程堅持依法治校，明確相關制度的出臺與完善均能夠同法律層面的相關規(guī)章制度相吻合，在此基礎上，正視高職院校的發(fā)展定位，結合自身的實際情況并迎合不同時期教育改革的不同形勢，致力于更好地滿足社會對人才的多元化需求，并切實關注到學生未來的職業(yè)生涯發(fā)展。以此來推動現(xiàn)代大學制度在高職院校當中的深化，并形成高職院校制度的獨有特色，融為一種機制，彰顯其價值。

（二）強化民主政治建設

社會發(fā)展至今，民主政治建設已經成為和諧社會視域下的一大要務，高職院校民主制度的建設，并不僅僅是為了迎合現(xiàn)代大學制度建設的要求，更是強化高職院校治理質量的必要舉措。簡而言之，高職院校民主政治建設的是指就是通過黨內民主化的發(fā)揚促進高職院校內部各項規(guī)章管理制度的進一步完善，從而更好地作用于高職院校治理。

客觀地講，高職院校作為一個較大的系統(tǒng)，黨內民主化建設的涉及面相對廣泛，復雜性較高，只有依靠高職院校制度的創(chuàng)新建設，才能有效理順高職院校黨內民主化建設的頭緒。本文認為，一方面應當將民主集中制原則在高職院校內全面貫徹，高職院校的領導核心隸屬于黨委，辦學目的與辦學宗旨均不同于普通高等院校，因此應當根據實際情況切實明確發(fā)展目標；另一方面，應當結合時展的新形勢更新高職院校的管理理念，重視高職院校內部黨務隊伍的建設質量，密切聯(lián)系高職院校的黨群關系，確保拉動更多的職工干部積極參與到高職院校管理當中。如此才能進一步促進高職院校制度建設的實效性和可行性，為制度的實施提供更多的民主化保障。

三、現(xiàn)代大學制度視角下高職院校制度建設的發(fā)展

高職院校制度建設以現(xiàn)代大學制度作為依據，實為推動當代高職院校創(chuàng)新管理的重要舉措，更是促進我國高職教育事業(yè)發(fā)展的必由之路。綜合以上兩方面的分析之后本文認為，我國高職院校制度建設的未來，應當重點關注兩大方面的發(fā)展動向。一方面，應當通過多元化的有效創(chuàng)新培育并完善高職院校制度文化。具體而言，高職院校應當充分結合自身的管理理念與辦學思想，在校長與黨委的共同領導下對高職院校內部治理結構和運行機制進一步創(chuàng)新，深化現(xiàn)代大學制度的貫徹，將管理制度體系發(fā)展成為以人為本且科學規(guī)范的體系，以推動高職院校辦學目標的實現(xiàn)；另一方面，迎合我國高職院校管理體制改革的大方向，在校長負責制的引領下堅持黨委領導，創(chuàng)立并完善領導決策機制，確保相關制度的科學化與民主化，如此才能真正發(fā)揮出高職院校制度的價值，為高職院校管理工作效率與效能的提高提供更有力的支撐。

現(xiàn)代大學制度建設范文第2篇

一、現(xiàn)代大學制度的內涵

在現(xiàn)代漢語中，“制”的含義是節(jié)制、制衡，“度”指的是尺度、標準。制度就是對人們的行為起制衡作用的行為規(guī)范。任何事物的發(fā)展都離不開制度的制約，大學亦然如此。大學制度是關于大學管理與運行的規(guī)則體系，是以大學的學術性本質為根據的、確定大學存在與發(fā)展的規(guī)則體系。然而，對于現(xiàn)代大學制度迄今為止并沒有一個公認的權威的定義。袁貴仁提出的現(xiàn)代大學制度概念，其內涵是“舉辦者與辦學者分離，大學面向社會，獨立依法辦學。還有人認為，“現(xiàn)代大學制度是在社會發(fā)展逐步依賴知識生產的歷史進程中，藉以促進大學高度社會化并維護大學組織健康發(fā)展的結構功能規(guī)則體系?！眲e敦榮認為：“我們今天所要建立的現(xiàn)代大學制度，是針對我國大學所承擔的現(xiàn)實使命，在解決數十年來大學制度存在積弊的基礎上，建立起來的新大學制度?！?，就我國而言，一般認為，現(xiàn)代大學制度是指與社會主義市場經濟體制相適應，符合高等教育規(guī)律，政府宏觀調控，高等學校依法自主辦學，管理體制與運行機制相統(tǒng)一的高等學校管理制度的總稱。

二、我國現(xiàn)代大學制度設計中存在的缺陷

(一)大學與政府之間關系的失衡

大學與政府是兩個相對獨立的系統(tǒng)，但是又有著千絲萬縷的聯(lián)系。伴隨著大學對于社會重要性的加強，政府對于大學的重視程度和管理范圍都在逐漸地擴大。布魯貝克著眼于未來描述這一現(xiàn)象：“高等教育越卷入社會的事務中就越有必要用政治的觀點來看待它。就像戰(zhàn)爭意義太重大，不能完全交給將軍們決定一樣。高等教育也相當重要，不能完全留給教授們決定。”大多數的高校都是由政府投資舉辦的，而政府舉辦高等學校的目的就在于為其提供服務，使政府得到更大的收益。政府對大學投入的財力、物力資源使得大學得到迅速的發(fā)展，使得大學的規(guī)模不斷擴大，并提高了大學在社會上的地位。大學在獲得這份收益的同時也面臨著問題，就是政府可能對大學學術自由進行干預。這就構成了政府與高校之間的隸屬關系，有了這種關系的存在，使得高校失去成為完全按自身規(guī)律發(fā)展的有機體的可能，從而造成高校實體地位的實際缺失。

(二)大學與社會之間關系的矛盾

在知識經濟條件和市場經濟條件下，大學與社會之間的關系是非常利益化的。首先，大學是物質文明和精神文明的寶庫和源泉，社會依賴于大學的知識，社會離不開大學的知識，使得大學與社會無法分離。其次，大學機構得以生存的經濟來源不僅僅是政府部門，社會也向大學提供了重要的經濟支持，大學的發(fā)展同樣離不開社會的大力支持。利益化是現(xiàn)代大學與社會關系的重要表征，但是這種特征影響著大學的學術自由的發(fā)展。首先，價值判斷不同。大學的主要目的是育人和傳播知識，學術研究是個漫長的過程，也是不可預測的，未必能達到社會想要的立竿見影的效果。但是作為社會則認為大學若是不能培養(yǎng)出來社會急需的人才，那么大學就失去了原本的意義。二是價值追求不同。社會對于大學的投資無非就是讓大學給他們提供適合他們發(fā)展的人才。“無論是公司、基金會還是個人捐贈者，假如他們只是有為大學捐錢的機會，而錢只能按照大學的意愿來花的話，他們都不大會給予捐贈的。”這種附加的條件是不利于大學自身的健康發(fā)展的，使得大學與社會的關系變得更加的利益化。

(三)大學與大學之間的失調

現(xiàn)代社會大學的存在是多樣化的，有類別的不同也有層次的不同。這種多樣化的要求，不僅強化了大學之間的分工，同時也強化了大學之間的協(xié)作。“人類社會極其復雜，人類的能力和愿望極其多樣，致力于高等教育的任何一類大學都不能期望全面的代表性和完全的適宜性”。任何一所大學獨立的發(fā)展都是不可能的，必須與整個高等教育組織相協(xié)調；任何一所大學也不能全面代表整個高等教育，高等教育是整個社會的大學共同構建的。大學之間必須存在不同的分工，只有這樣才能促進整個社會高等教育的健康發(fā)展。美國高等教育學家阿爾特巴赫認為：無論在世界范圍還是各個國家，大學體系中都存在著一種“中心”與“邊緣”的問題。少部分高水平大學處于高等教育系統(tǒng)的中心，而大多數大學則處于高等教育的邊緣。處于邊緣地位的高?！懊媾R著各種各樣的不利條件，它們的設施從總體上說是不能滿足需要的，沒有多少支持其辦學的優(yōu)良傳統(tǒng)，缺乏受過良好訓練的師資?？傊?，還沒有達到追求一流學術水平的起點”，這樣的現(xiàn)象是不利于高等教育的發(fā)展的，但是由于制度上的不平衡，這種現(xiàn)象仍在不斷加劇。

(四)大學自身管理權分配的重疊

隨著高等教育的迅速發(fā)展，大學功能的多樣和規(guī)模也在不斷的擴大，大學自身管理問題已變得復雜化和多樣化。正如克拉克?科爾所講：“無論在什么地方，行政管理已成為大學的一個更為顯著的待征，這是普遍規(guī)律。由于機構變大了，所以行政管理作為一種特殊的職能變得更為程式化和更為獨立出來了；由于機構變得更為復雜，行政管理的作用在使大學整體化方面變得更加重要了；由于學校同過去的外部世界的關系更加密切了，行政管理就承受了這些關系所帶來的負擔。”㈣我國高校的管理制度是“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”，這符合我國高?，F(xiàn)在的實際情況，但在“權、責、利”這三者的關系上卻很難分得清楚。黨委對于“三重一大”有一定的決策權，但在我國高校內部的管理中，黨委的決策權與行政權力在一定的程度上存在著相互重疊的現(xiàn)象。在運行機制這個環(huán)節(jié)上，決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權是很難區(qū)分的，有時候會出現(xiàn)這種狀況：決策人即執(zhí)行人也是監(jiān)督人。由此可以看出，教授治學是無法完全得到落實的，從而民主管理和民主監(jiān)督也就很難得到保障。

三、我國現(xiàn)代大學制度建設應遵循的原則

(一)定位統(tǒng)一原則

真正的大學必須是自主的，必須能夠獨立地回答社會對大學提出的疑難問題，大學正是在回答這些疑難問題的過程中獲得發(fā)展的。大學應該能夠主動地尋求自己的發(fā)展方向，而不應該被指定該如何發(fā)展?，F(xiàn)現(xiàn)代的大學必須有一個明確的定位，那就是首先要確立大學是培養(yǎng)人的機構，我們要秉承這一基本原則才能有利于我國現(xiàn)代大學制度的建設。我們的大學是追求學術、文化、知識進步的地方，是為了培養(yǎng)人格健全、具有理想和智慧的優(yōu)秀人才，為社會主義的建設而努力的大學。眾所周知，、克拉克、布魯貝克這些教育家們都認為大學是研究高深學問和培養(yǎng)學生健全人格的機構，而我國的很多學者則主要把大學作為服務于政治與經濟發(fā)展需要的機

構。大學為社會服務的自覺性，應該來自大學內部的教育自覺性，是大學發(fā)展的必然，而不應該是來自于社會給予的壓力，只有這樣大學才可以成為真正的大學，真的教書育人的地方。所以，對于我國現(xiàn)代大學制度建設，大學的決策者、管理者、研究者必須在大學的定位問題上達成共識，這樣才能給大學一個明確的發(fā)展方向，才不至于出現(xiàn)與大學建設理念南轅北轍的現(xiàn)象。

(二)系統(tǒng)性原則

大學作為人類歷史上延續(xù)時間排名第二的社會組織，一方面表明其性質、宗旨、功能與社會發(fā)展的趨勢和邏輯具有極大的一致性，另一方面表明大學組織具有頑強的自我發(fā)展、自我完善的自常性和能力。而在一千多年的發(fā)展過程中，大學的思想、制度、文化越來越成熟，大學對社會的影響越來越深刻，大學與社會的關系越來越密切，已經從社會邊緣進入到社會的中心，成為社會發(fā)展的策源地、加油站及國家的軟實力的表征。大學在其功能增加的過程中，也自然地發(fā)展成為一種與社會許多方面密切相關的復雜組織，人們已經不能從任何單一的方面或角度來理解或評價大學，從任何單一的角度來思考大學的制度改革或文化建設。大學的復雜性特征要求人們在思考大學問題的時候，必須秉持系統(tǒng)性的觀念和方法。

(三)獨特性原則

大學制度建設必須遵循的一個基本原則是：一個國家的大學制度，是建立在本國的政治、經濟和文化基礎之上的，所以大學的制度建設也遵循著同樣的原則，我國同樣的也不會例外。我國的政治制度與文化傳統(tǒng)使我國大學制度的建設必須堅持“中國特色”這個基本的原則，高等教育的發(fā)展同時也應具有“中國特色”。在科學發(fā)展觀的指導下，借鑒和學習西方現(xiàn)代大學教育中的理念與經驗，以我國高等教育改革與發(fā)展的中長期目標為基點，進一步順應國內外高等教育發(fā)展的潮流、深化高等教育管理體制的改革，從而為建設人力資源強國、為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定堅實的現(xiàn)代大學制度基礎。

四、我國現(xiàn)代大學制度建設的策略

基于對我國現(xiàn)行大學制度存在的缺陷的分析，秉著大學制度應遵循的基本原則，在這里提出如下改進策略和建議。

(一)加強政府宏觀管理

政府宏觀管理指政府作為社會公共事務的管理者，對整個社會高等教育事業(yè)在結構布局、發(fā)展方向、規(guī)模質量等重大問題上所進行的管理。

1.限定政府的權力。要實現(xiàn)政府的宏觀管理，就必須要明確什么該由政府管，什么不該由政府管理。其實，政府對于該管什么這個問題是很清楚的，要徹底解決這一問題，其根本是必須從限制政府權力的入手，把本不該屬于政府管理的事情全部徹底分離出來，使得政府能夠把精力更好地投放到對于學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政以及政策指導和信息服務等方面。

2.轉變政府的管理方式。這里要談的是轉變政府的管理方式，建立新的管理運行機制。在集權和行政的模式下，政府對高校的管理通常應采用指令和審批式，要和內容緊密相關。因此，不但要限定政府管理內容，還必須改進政府管理的運行方式，使其從最直接的行為管理轉向間接的宏觀管理。

(二)制約社會參與的控制度

社會廣泛參與是現(xiàn)代大學制度的目標，也是促進高等教育達成這一目標的重要手段。高等學校與社會之間是一個雙向互動的過程，一方面表現(xiàn)為高校向社會的靠攏，另一方面也表現(xiàn)為社會向高校的靠攏。社會不僅是高等教育的消費者，同時也作為高等教育的支持者，脫離社會的考驗，高等學校面向社會的目標是無法實現(xiàn)的。

高等學校的舉辦體制從根本上來說只是一個誰出資辦學的問題，并不像一些人所想的那樣，由于舉辦者的不同，會影響高等教育的性質、會造成質量不高的問題等。其實這些問題在公立學校也并非就不存在。無論誰是舉辦者，都必須按照相關的法律要求規(guī)定辦學才能取得合法性，都必須關注質量才能解決好生存問題。從利益理論來看，任何一個正常的投資者都不會希望自己的學校越辦越差，并最終關門。問題不在于誰來辦學，而關鍵在于如何通過有效的管理，使其真正達到規(guī)范化。所以我們必須制定相應的法規(guī)來制約社會的管理權限，把社會的權力控制在一定的范圍內，那么我們的大學制度建設將有一個美好的前景。

(三)市場需求刺激高校發(fā)展

市場的刺激使得各高校對于社會需求的反應和適應更加的敏感和快捷，讓高等學校的系統(tǒng)更加的多樣，并形成自己的特色。但是，在市場的刺激下，我們必須建立以下制度，保證市場經濟可以有效地促進高等學校的健康發(fā)展。

1.平等交易制度。其實，市場行為是作為一種平等交易的行為而存在的。一方面，高等教育這個大市場必須確保各個主體在進入市場后能享受平等的交易權利與義務；另一方面，交易活動必須要堅持等價交換的基本原則，否則這種交易就有可能成為一種掠奪性的交易。

2.公平競爭制度。市場經濟的基本法則是公平競爭與優(yōu)勝劣汰，只要有市場的存在就避免不了會有競爭。高等學校中存在的競爭主要有：各高校之間的競爭、二級學院之間的競爭、學生之間的競爭和教師之間的競爭幾種。競爭只有在遵循一定的規(guī)則的情況下，才能起到很好的作用。

3.合理契約制度。為保證市場活動順利有序地進行，契約這種調整手段是必不可少的，市場體制必須要完善合同等法律制度，以確立合同的訂立、并履行合同等基本規(guī)則，要明確合同當事人的權利與義務。

(四)落實高校自主辦學、民主管理的辦法

1.給予高校真正的權利。高等學校要真正具有決定權，就必須明確決定的具體內容，要切實地把《高等教育法》里所規(guī)定的高等學校所擁有的自真正歸還給高等學校。高校要確立自己的辦學目標，給自己一個合理的定位，同時要使專業(yè)與學科目錄成為我們的高等教育事業(yè)的導向，從而利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。要建立高等學校相應的權益保障法，使得這些權利可以順利回歸高校，并得到法律的保護。

2.實行院校領導民主選拔制。民主選拔制是責任制在干部選拔方式上的一種表現(xiàn)，其要求是領導必須通過民主選拔，在全校師生的監(jiān)督下，在相應任期內必須負責地履行好應有的職責。同時，如不能為學校建設作出貢獻，學校師生有權利對校長進行罷免。院校領導民主選拔制，一方面可以體現(xiàn)為責任要求，另一方面可以促使學校具有活力，使得管理更民主，有利于我國高等教育制度的建設。

現(xiàn)代大學制度的建設，涉及到國家關于高等教育的法律法規(guī)、管理體制，以及大學理念等一系列認知問題，在高等教育規(guī)劃的理論體系中具有重要的研究價值。建設現(xiàn)代大學制度是一個循序漸進的過程，現(xiàn)代大學制度的建設，不僅僅是自身管理制度的改變，而且還需要政府、社會給予大力配合，這樣才能讓我國社會主義特色的現(xiàn)代化大學制度體系在我們共同的關注和努力下早日建成。

參考文獻

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現(xiàn)代大學制度建設范文第3篇

關鍵詞：現(xiàn)代大學制度；精英教育；大眾教育

中圖分類號：G640　文獻標識碼：A　文章編號：1672-4038(2012)02-0016-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010～2020年)提出“完善中國特色現(xiàn)代大學制度”(第十三章四十條)和進行“現(xiàn)代大學制度改革試點(第二十一章六十七條)”，使這項改革被推向新一輪并廣受熱議?，F(xiàn)代大學制度建設，歸根到底在于為大學組織發(fā)展提供良好的內外部環(huán)境，更好地發(fā)揮大學的功能和職能，順應和服務于時代需要。從大學組織內部來說，直接為社會服務是大學繼人才培養(yǎng)、科學研究等基本功能之后的現(xiàn)代轉型，從外部環(huán)境來說，市場經濟是大學從社會邊緣走向社會中心的天然背景。新的制度安排影響到已有的行為準則，因而產生了成本，現(xiàn)代大學制度建設已經溢出了教育學范疇，也被納入到政治學和經濟學分析的范疇中來。

一、現(xiàn)代大學制度建設的價值取向

人力資本理論使得人們對教育的功能發(fā)生了觀念上的變革，人力資本投資成為現(xiàn)代國家、社會及個人的基本共識。人力資本理論認為，教育特別是高等教育可以看做是對勞動者投資的一部分，提高勞動者在商品生產過程中的投入，增加勞動的價值；對于國家和社會來說，人的知識和能力成為社會生產和投資的一部分，從而促進經濟增長，是國家財富積累的根本源泉。從世界大學發(fā)展史來看，近代大學在英國興起的時候，是英國成為領導第一次工業(yè)革命的國家；當十九世紀現(xiàn)代研究性大學在德國萌發(fā)的時候，是德國成為第二次工業(yè)革命最重要的國家；十九世紀末二十世紀初美國建立最好的高等教育體系的時候，世界就進入了所謂的“美國世紀”。高等教育作為知識創(chuàng)新、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，對美國科技、經濟的發(fā)展起到了關鍵的作用。上世紀90年代以來，美國科技進步對經濟增長的貢獻率接近80％；同時使勞動生產率迅速提高，90年代勞動生產率比80年代高出一倍，1992～1997年勞動生產率以年均2.5％的速度增長，并且科學技術知識的增長占了美國生產率增長要素的80％。知識經濟的雛型首先在美國形成。

隨著社會的不斷發(fā)展，擴大高等教育參與成為社會民主平等的基本內容和特征之一。普通民眾逐漸把接受高等教育、提高人力資本積累作為一種所有權，提供更多的高等教育服務成了國家和政府的公共選擇。民主與平等是隨社會發(fā)展進程不斷提升的，并且總是通過權利表現(xiàn)出來，公共政策目標的社會利益，那就是建立基本的規(guī)則，以便人們能夠滿足其欲望并從事個人事務，實現(xiàn)政策行為的統(tǒng)治基礎和覆蓋范圍。平民參與高等教育的行動動搖了原有大學制度設計的基礎，人力資本的積累有利于擴大他們經濟機會的參與，也提高了他們的社會福利水平?！皹嫿ìF(xiàn)代大學制度的核心，既不在‘現(xiàn)代’，也不在‘制度’，而在‘大學’二字上”。大學的生命在于人才培養(yǎng)，培育出“服務社會、引領社會”的人才。

大學教育是人們追求和實現(xiàn)生活理想的一種具體形式，也是人類對歷史進程和社會文明發(fā)達水平的自身審視。當高等教育從精英走向大眾，不再是上流階層擁有的特權和奢侈品，大學從社會邊緣進入到社會中心，完成了傳統(tǒng)大學到現(xiàn)代大學的轉變。通過培養(yǎng)人才服務社會是現(xiàn)代大學的應有之義，促進社會公平正義是現(xiàn)代大學的歷史使命，這是現(xiàn)代大學的生命和活力所在，也是現(xiàn)代大學制度建設的根基。

二、現(xiàn)代大學制度建設的內涵及特征

作為一種社會組織，大學的存在和運行要靠相應的制度來確定他們將做什么，怎么做，與外部世界怎么聯(lián)系，以及其活動行為的投入與產出等問題。在任何時候，經濟條件在決定制度交易的發(fā)生以及制度安排的出現(xiàn)過程中將起重要的作用。相比于早期的大學形態(tài)，現(xiàn)代大學的制度環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，從精英模式向大眾模式轉變，以市場為主導的資源配置方式是最基本的時代特征；因此，它的制度建設也應賦予新的內涵，在擴大參與的基礎上提高大眾經濟機會能力，在市場競爭中保證公私立大學資源有效配置。

1　大學教育模式從精英走向大眾

帕累托最優(yōu)是經濟學中反映不同群體社會福利狀況的基本原理。在條件不變的條件下，如果不減少一些人的經濟福利。就不能改善另一些人的經濟福利，標志著社會經濟福利達到了最大化的狀態(tài)，實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)狀態(tài)：在條件不變的條件下，如果某一經濟變動改善了一些人的狀況，同時又不使一些人蒙受損失，這個變動就增進了社會福利，稱為帕累托改進。比如原來甲有一個蘋果，乙有一個梨，他們是否就是帕累托最優(yōu)呢?取決于甲乙二人對蘋果和梨的喜歡程度，如果甲喜歡蘋果大于梨：乙喜歡梨大于蘋果，這樣就已經達到了最滿意的結果，也就已經是“帕累托最優(yōu)”了：如果是甲喜歡梨大于蘋果：乙喜歡蘋果大于梨，甲乙之間可以進行交換，交換后的甲乙的效用都有所增加，這就是帕累托改進。

這里我們不妨用大學教育消費的埃奇沃思框圖來說明精英和大眾兩個群體教育資源配置的帕累托效率(圖1)。在模型中，如果把不同的高等教育消費分為大學類型1和大學類型2，假設：①精英人物和普通大眾兩個階層主體都有權利接受不同大學類型的教育消費，并且在他們之間提供總量一定的教育服務配置；②橫軸表示大學類型1的教育服務供給量，縱軸表示大學類型2的教育服務供給量：大學教育服務的總量一定。兩者大學類型的教育服務總量等于精英人物的消費量和大眾人物的消費量。那么，在精英教育時代，精英人物對高等教育具有壟斷權。在圖1中的陰影部分分別代表大學教育服務在精英和大眾的分配狀況，顯然。精英人物得到的教育服務比普通大眾得到的要多得多：從精英到大眾的契約曲線上的任一點都是消費效率點，當大眾教育消費配置處于P1點時，也可以認為精英與大眾之間的消費達到了帕累托最優(yōu)，這是在當時經濟社會條件下制度設計的理想結果；第二，高等教育服務作為一種準公共產品，對精英人物和普通民眾的分配多少影響到他們的社會福利函數，當社會經濟發(fā)展和文明程度提高之后，平民對大學教育服務的需求不斷增加，政府需要采取新的制度安排來保證他們的權利，也就是要進行制度創(chuàng)新以達到資源配置的“帕累托改進”。新的制度安排需要

更多地關注大眾的利益，促進教育資源配置從P1點所處的位置向Pn點所處的位置轉移，這樣的社會目標結果必然有利于改善大眾的經濟狀況。

2　大學資源配置方式從以計劃為主導到以市場為主導

市場經濟有兩個最本質的特征，其一是提高資源配置效率；其二是實現(xiàn)充分競爭。在市場經濟條件下，資源配置的主體不是政府而是企業(yè)和個人，資源配置的主要方式不是行政計劃而是市場調節(jié)。所謂的帕累托最優(yōu)。就是在資源配置過程中，經濟活動的各個方面，不但沒有任何一方受到損害，而且社會福利要盡可能實現(xiàn)最大化，社會發(fā)展要達到最佳狀態(tài)。在現(xiàn)實社會中，有許多不同的制度，不同的制度效率也是不一樣的。在這里，如果我們把大學看做是一種組織體時，現(xiàn)代大學制度建設就是如何發(fā)揮大學的“制度性”經濟功能，通過良好的高等教育服務來獲得更多更好的資源，從而提高大學的辦學效率。在同一個市場體系中，政府理應對公私立大學實施基本的資助政策、同等的制度安排和治理，從而有利于良性競爭。而且，在市場經濟條件下，所有權和經營權分離是非常普遍的現(xiàn)象，從而使公立大學更好地走向市場，多渠道籌措資金，提高大學經營的生機與活力，國際上流行的公立高校民營化就是很好的證明。

同樣，我們以大學教育產出的埃奇沃思圖來說明市場中公私立大學資源配置的條件狀況(圖2)。假如市場中有兩個高等教育服務的生產競爭者：公立大學和私立大學：兩種生產投入要素：資本和勞務，資本用X軸表示，勞務用Y軸表示；市場中的資本與勞務總量一定。那么，第一，從公立大學A到私立大學B有一條契約曲線，契約曲線上的每一點都是生產效率點；每一點都是一種投入要素的帕累托最優(yōu)組合，因為對兩種生產要素組合進行重新配置不可能不引起大學教育產出品的減少；在契約曲線上有無數個生產效率點。第二，公立大學A和私立大學B都有一組表示對生產要素(資本和勞務)偏好的常規(guī)形狀的無差異曲線；A的無差異曲線為T1，T2，…，Tn，B的無差異曲線為S1，S2，…，Sn，則A、B各自的無差異曲線相切點為P1，P2，…，Pn，P點是帕累托有效點；在框圖中，還存在大量的Q1，Q2，…，Qn點，它們沒有位于契約曲線上，因而不具有最優(yōu)生產效率，顯然是帕累托改進的對象。如果要實現(xiàn)Q點向P點的轉化，就要在市場體系中對公立大學和私立大學進行同樣的要素投入，提高要素組合效率是根本。

三、現(xiàn)代大學制度建設的困境

在市場經濟改革進程中，人們對大學的組織屬性界定不清，大學制度建設始終徘徊在原有體制之內，形成改革的“灰色地帶”。袁貴仁教授認為，建立現(xiàn)代大學制度要全面理解和把握大學作為法人實體和辦學主體所應具有的權力和責任，主要表現(xiàn)為處理好大學內外部若干關系。這里所指的“若干關系”，主要表現(xiàn)為大學與政府、大學與市場、大學組織相互之間等。不妨對它們作相應的經濟學分析：

1　大學與政府的關系

一方面，國家和政府是大學的投資主體，也是大學的辦學主體和管理主體，大學就相當于政府的一個部門，根據行政命令和指令性計劃，并且根據其所處的行政層次來配置相應的高等教育資源。另一方面，高等教育的國有壟斷格局提高了大學的交易成本，社會資源很難投入到該領域中來。在市場環(huán)境下，大學與政治、經濟具有不可分割的“血肉聯(lián)系”；政治代表權力資本，經濟代表貨幣資本，這樣兩種資本不斷介入大學，通過大學內部行政發(fā)生功能轉換，行政人員成為擁有該項功能的“轉換器”，大學行政權力便日益膨脹起來，不斷增加管理成本，大學的辦學效率低下。

2　大學與市場的關系

市場經濟使教育資源配置方式發(fā)生了變化，公立大學也要打破所有制的藩籬，不是象過去那樣單純依靠政府財政資助，而要靠提供高質量的教育服務，通過市場競爭來獲得資金和資源的投入。密西根大學是美國公立大學，也是世界一流的研究性大學。2009年學校財政收入包括經營性收入和非經營性收入兩種(醫(yī)學院除外)，其中經營性收入占75％，非經營性收入占25％；經營性收入中凈學費收入占30％，聯(lián)邦、州和地方政府競爭性撥款占28％；非經營性收入州政府教學常規(guī)撥款占14％；其它收入包括教育產品和服務、附屬企業(yè)和捐贈等收入比例占28％。在學校整個經濟結構比例中，財政撥款、學費收入和其它自主收入呈“三足鼎立”之勢，而國內大學經費中財政撥款和學費凸顯“兩極化”，學校自主收入比例極低，與國外高校相差甚遠。

3　大學與大學的關系

由于經費嚴重依賴于財政投入，大學辦學不是為了滿足和適應不同層次、類型多樣的主體需要，而是面向政府。地方高校向中央高?？待R，?？茖W校向綜合性大學看齊，教學型大學向研究型大學看齊，民辦大學向公辦大學看齊。在整個高等教育生態(tài)系統(tǒng)中，各類大學組成的生態(tài)鏈不是“同生共長”，而是“相互殘殺”。另外，政府對大學進行財政補貼，是因為高等教育服務是一種準公共產品，具有外部性，而與公私立之分的大學形態(tài)無關。在我國，政府總是難以突破所有權與管理權的情結，對民辦大學脫離不了所有權歧視，至今沒有給予財政直接資助?？偠灾?998年頒布的我國《高等教育法》第11條規(guī)定：高等學校面向社會，依法自主辦學，實行民主管理?？墒?，法律上的規(guī)定與實際操作并不是同一回事。

高等教育體制改革與現(xiàn)代大學制度建設的關系尚未理清。契合市場經濟體制改革的進行，我國高等教育管理體制、辦學體制和投資體制也做出相應的改革。高等教育采取以中央與地方各級政府投資辦學，分開管理的思路，也就是從原來的“兩級辦學、兩級管理、兩級撥款”轉變到今天的“三級辦學、兩級管理、三級撥款”。在精英大學系統(tǒng)向大眾大學系統(tǒng)的轉變過程中，少部分辦學效益高的大學劃歸中央政府投資，部分中等效益的大學劃歸省級政府投資，大部分效益較低的大學劃歸地市級政府投資。從政府財政能力看，中央政府最強，省級政府次之，地市級政府最弱；從大學收取的學費看，各類大學之間并沒有顯著的差異。高等教育體制改革使各級政府間對高等教育資源的投入有所改善，大學與政府主體間的責任關系在一定程度上得到理順。但不可否認的是，政府作為大學舉辦者、管理者和投資者的主體地位和身份并沒有根本改變，大學經費投入只不過從政府財政“左邊的口袋”轉向“右邊的口袋”：地方高校擴大了絕大部分普通民眾的高等教育機會參與，但財政經費的保障卻最為薄弱：在社會貧富分化中，我國不同經濟水平的社會群體與大學教育機會具有強弱對應關系，大學促進社會階層流動的功能被弱化；更為嚴重的是，在一些經濟后發(fā)展地區(qū)，由于財政投入得不到保障，部分地方高校辦學經費變得嚴重不足。

四、結語

如果說建立現(xiàn)代企業(yè)制度是通過賦予企業(yè)自而極大地解放和發(fā)展了生產力，促進了經濟持續(xù)高速地增長；那么，現(xiàn)代大學制度建

設目的和歸宿，最終需要通過培養(yǎng)人才和服務社會服務民眾等活動來實現(xiàn)。市場經濟體制改革使我國經濟持續(xù)高速增長，公共財政體制轉軌逐步擴大了教育投入，高等教育規(guī)模擴張帶來高等教育事業(yè)的興盛。但是，這種看似繁榮的背后其實掩蓋不了諸多大學人難以回答的問題：現(xiàn)有的大學制度是不是現(xiàn)代大學制度?成熟的現(xiàn)代大學制度面相如何?現(xiàn)代大學制度與一流大學建設究竟是什么關系?

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)匱乏昭示著我國大學制度建設的缺失，從根本上說，也就是構建現(xiàn)代大學制度的良好內外部環(huán)境遠遠沒有形成。某種意義上，中國特色社會主義道路取得成功，關鍵在于推進經濟體制改革，“摸著石頭過河”，在吸收外來經驗的基礎上，通過自主漸進式發(fā)展形成獨特的社會主義市場經濟模式。借鑒此思想，我國現(xiàn)代大學制度建設也必須要堅持走自己的路。――我們不能隨意漫步在世界教育制度之林，就像小孩子逛公園一樣，從一堆灌木叢中摘一朵花，再從另一堆中摘一些葉子，然后指望將這些采集的東西移植到家里的土壤中便會擁有一棵有生命的植物。同首先，政府財政對民辦高校進行適當的投入，保證公辦大學與民辦大學在市場中的平等地位，促進它們之間的良性競爭；其次，政府應該減少對大學的直接干預，降低交易成本，吸引更多的社會辦學資本；再次，大學培植“自生”能力，提升自主經營水平，為國家和地方經濟社會發(fā)展服務。

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現(xiàn)代大學制度建設范文第4篇

>> 大學章程的制定 以學術委員會章程制定為契機著力推進現(xiàn)代大學制度建設 淺析大學章程的制定 以文化自覺為契機弘揚農大校史文化 弘揚大學精神，加強大學文化建設 以“大學精神”為引領,創(chuàng)新大學文化建設 以大學數學課程為載體加強大學文化建設 以章程為核心推進現(xiàn)代大學制度建設 大學章程制定工作的思考 大學章程制定應納入立法程序 大學章程制定程序的控制研究 大學章程制定的哲學思考 制定大學章程的策略探析 弘揚愛國精神 繁榮大學文化 在弘揚先進的大學文化中創(chuàng)先爭優(yōu) 以貫徹落實十七屆六中全會精神為契機著力發(fā)揮社會主義核心價值體系在大學文化建設中的引領作用 踐行追求成功的大學精神，弘揚追求卓越的大學文化 構建大學文化 以弘揚抗震救災精神為契機開創(chuàng)大學生思想政治教育工作新局面 通過問責促進大學章程的制定實施 常見問題解答 當前所在位置：l.

③⑤中華人民共和國教育部令第31號，《高等學校章程制定暫行辦法》.

④陳泳華.制定大學章程需厘清的幾個問題[J].湖南科技學院學報.2011（32）：169

⑥陶國富，吳夢宇，蔣宏.大學文化[M].學林出版社，1997

⑦張桂霞.大學文化對區(qū)域文化的引領作用初探[J].高教研究， 2011（6）：163

⑧王永友，郝菲.多維度把握大學文化形成與作用的規(guī)律[J].學校黨建與思想教育，2011（7）：82

現(xiàn)代大學制度建設范文第5篇

關鍵詞：現(xiàn)代大學制度；社會助長；社會惰化；社會心理

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）04-0015-02

現(xiàn)代大學制度改革是高等教育改革的重要組成部分，是現(xiàn)代高等教育對整體社會環(huán)境包括社會心理環(huán)境變化在內作出的及時反應和高度的心理適應，必然會受到社會認知、社會影響、社會心理、個體心理等心理因素的制約和促進。從心理學的觀點和方法研究高等教育，才能理解高等教育這一社會實踐活動中的心理機制[1]。在實施改革的過程中，尤其是進行變化較大、牽動面較廣的改革時，必須謹慎、穩(wěn)妥地進行，使人們逐步提高對改革的心理承受能力[2]。

當前，在我國現(xiàn)行大學制度的影響下， 高校往往呈現(xiàn)出一種自我目標的缺失[3]。這種自我目標的缺失反映在心理學中的目標理論與自我效能理論上，總的來說，目標設置、自我效能和自我評估的影響反應是相互激活和循環(huán)的，目標是自我調節(jié)的基礎，因為目標提供了行動的目的[4]。

一、社會影響對現(xiàn)代大學制度改革的制約和促進

社會變化是一個連鎖反應，社會變化會產生社會影響，并促使社會力量發(fā)生作用，從而會引起個體的信念、態(tài)度及行為等發(fā)生變化。這里的社會力量指引起社會變化的各種力量，其來源廣泛，可以是個體，也可以是團體；可以是強制性的，如法律法規(guī)，也可以是自發(fā)形成的，如自我意識的覺醒。社會影響的典型現(xiàn)象是社會助長與社會惰化。

（一）社會助長及其對現(xiàn)代大學制度改革的促進作用

社會助長（social facilitation）是指個體從事某項活動時，他人在場會促進其活動完成，提高其活動效率。所以又稱社會促進，社會助長是社會影響的主要方式之一[5]。

社會助長是社會力量發(fā)揮作用產生社會影響的一個表現(xiàn)。如果現(xiàn)代大學制度改革缺乏一定的社會基礎，改革將難以為繼?，F(xiàn)代大學制度改革的社會助長就是，社會整體環(huán)境的變化，如政治經濟文化的變革，促進教育的變革，教育整體的變革環(huán)境促使高等教育變革，高等教育變革要求現(xiàn)代大學制度的改革。即現(xiàn)代社會的發(fā)展為高等教育改革作好了心理適應，具有相當的心理承受能力，并且能夠激發(fā)改革的動機，較好地綜合平衡來自各界的社會力量。

轉變一種心理適應模式，應對整體社會環(huán)境發(fā)展與變革，及時作出自我內部的適應與調整，會促使高等教育變革的完成，并提高其完成效率，高等教育改革的完成也將促進現(xiàn)代大學制度的改革與發(fā)展。

（二）社會惰化及其對現(xiàn)代大學制度改革的制約作用

社會惰化（social loafing）又稱社會懈怠或社會逍遙，是指群體一起完成一件事情時，個人付出的努力比個人單獨完成時偏少的現(xiàn)象[6]。

社會惰化現(xiàn)象應用到現(xiàn)代大學制度改革，主要表現(xiàn)在內部社會組織的關系處理以及組織工作的協(xié)調。如自身沒有形成有效的組織體系，改革只是迫于外界壓力，內部動機不足，組織不協(xié)調，機構配合不完善，領導的怠慢，都會影響社會力量的發(fā)揮，會阻礙改革進展的速度和質量。

要減少社會惰化對現(xiàn)代大學制度改革的制約作用，就需要提高認識，從內部激起較強的內部動機保持改革的活力；構建良好的評價監(jiān)督機制，從外部有效地干預改革；同時還需要控制群體規(guī)模，盡量地減少不必要的影響因素。

改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，尤其是在我國當前由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的關鍵時期，一方面，市場經濟能夠對高等教育的改革產生強有力的推動作用，給現(xiàn)代大學制度建設和發(fā)展提供社會環(huán)境；另一方面，市場經濟所固有的自發(fā)性等弱點在過渡期容易給高等教育發(fā)展帶來某些負面影響。因此，當進行高等教育改革時尤其應當注意，必須在整個社會政治、經濟、文化等深層次的社會認知協(xié)同和發(fā)展中進行才能成功，而現(xiàn)代大學制度改革更應注重社會影響的制約與促進。

二、社會心理對現(xiàn)代大學制度改革的制約與促進

社會心理是人們在相互交往過程中表現(xiàn)出來的心理活動，對現(xiàn)代大學制度改革產生影響和制約的社會心理因素主要有社會交往心理和行為等。從某種意義上說，社會心理是文化傳統(tǒng)的沉淀，分布于生活的各個領域?，F(xiàn)代大學制度建設要求社會培育體現(xiàn)中國特色適應中國現(xiàn)代文明進程的社會心理文化[7]。

在現(xiàn)代大學制度改革中，越是難以突破與解決的問題，都有其賴以存在的社會心理背景，與政治經濟等因素比較，社會心理與高等教育發(fā)展以及現(xiàn)代大學制度改革具有更深層次的聯(lián)系。我們不能寄希望于從社會心理中尋找教育改革的現(xiàn)成答案，不能僅憑社會心理偏向推測未來。但是，如果忽視社會心理因素對教育改革與發(fā)展的制約和促進作用， 則難以解釋教育改革與發(fā)展進程中許多復雜的現(xiàn)象， 理論研究就可能帶有片面性，缺乏對決策活動的支持力，改革的決策與措施就可能缺乏科學性與可行性， 在實踐中就可能出現(xiàn)簡單化，走向偏差和失誤[8]。

社會心理對現(xiàn)代大學制度改革的制約和促進作用是一個深刻的、復雜的、廣泛的過程。從范圍上說，社會心理對現(xiàn)代大學制度的各方面都在產生積極或消極的影響。這種影響既反映在現(xiàn)代大學制度的內部組織，如內部系統(tǒng)機制的運行等，也反映在外部組織的活動，如處理好大學與政府關系等。例如，現(xiàn)代大學制度內部系統(tǒng)社會心理的自我認知要求進行自我調節(jié)，從而增強內部動機促進改革的進行；或是內部系統(tǒng)的社會心理普遍堅持保持傳統(tǒng)的心理，同時沒有及時跟上社會發(fā)展步伐，就會制約改革的進程。從過程上看，社會心理對現(xiàn)代大學制度改革的制約作用貫穿于整個改革過程中，從改革意識的產生、改革決策的制定、改革步驟的實施，甚至對改革的成果評估，社會心理因素都參與其中，并微妙地起著一些制約與促進作用。

教育要發(fā)展就必須根據自身的特點，發(fā)揮自身對社會心理的引導、調適與整合的功能，主動適應社會心理因素的制約，并且反作用于社會心理?，F(xiàn)代大學制度改革需要一定的社會心理背景，如果改革缺少一定的社會心理基礎，與現(xiàn)行的社會心理形式相沖突或者相背離，社會心理就會形成一種強大的制約因素，成為現(xiàn)代大學制度改革進程中的絆腳石，推遲改革的進度，甚至改革背離預設的目標。

三、個體心理對現(xiàn)代大學制度改革的制約與促進

制度的改革在一定程度上反映了個體心理因素，而個體的心理因素對現(xiàn)代大學制度改革也有一定的沖突和適應?，F(xiàn)代大學制度改革需要的根基是每個單獨個體的心理需要，個體心理反映著個體對于教育的訴求。這里的個體主要包括改革決策者、改革實施者、社會參與者等。個體心理包括個性、知覺與歸因、需要與動機、態(tài)度等內容。

改革決策者，主要是指推行改革政策的教育行政官員，以及對決策有影響的出謀劃策的專家學者。改革決策者的個體個性因素對改革政策的與推行起著重大影響。個性是在個體身上經常地、穩(wěn)定地表現(xiàn)出來的心理與行為特點的總和。個性分為兩大方面，即個性心理特征和個性的傾向性。個性心理特征主要表現(xiàn)在人的氣質、能力和性格上，而個性的傾向性體現(xiàn)為人的興趣、愛好、需要、動機、信念、理想、價值觀等[9]。改革決策的出臺，受到決策者個性因素的影響。決策者的成就需要、自我肯定、風險傾向直接影響著改革的步伐。當決策者具有較強的成就需要、強烈的信念、正確而穩(wěn)定的價值觀念以及具有較強的風險傾向時，會直接推動大學制度改革的進程，相反，則會延緩改革的步伐。與此相適應，態(tài)度的端正與否，面對挫折的歸因，觀念有正確、不正確之分，情緒的正性與負性以及意志的品質等不同都會對改革產生一定的影響，當都是積極正面的時候就會起到促進作用，相反則是制約作用。

改革的實施者主要是指高校領導者和教師等，需要與動機、個人理想以及知覺、態(tài)度等，都直接影響改革的成效，當一切都指向一個目標具有較強的成就需要時，改革會順利，相反則會制約改革的發(fā)展。

改革的參與者是指對改革有期待的社會個體，包括學生，以及對高等教育有需要的個體。他們對改革的結果具有一定的期待，并且有自己的評價，他們的意志可以在一定程度上上升到影響改革的因素。當參與者個體的知情意行以及動機與需要都能一定程度體現(xiàn)時，他們是推動改革不可忽視的重要力量；但是，如果改革忽視了社會參與者個體的心理需要，社會參與者會形成阻礙改革發(fā)展的勢力，制約著改革的發(fā)展。

現(xiàn)行大學制度中存在的問題就是一種或多種心理制約的表征，發(fā)現(xiàn)并解決問題的過程就是從心理制約到心理適應的轉變過程，最終問題的解決就是心理平衡與和諧。從沖突到適應再到和諧就是現(xiàn)代大學制度改革走向完善的過程。

在現(xiàn)代大學制度改革中需要多方面的努力，應盡量將心理制約因素的影響最小化，并促使心理促進因素最大程度地發(fā)揮。心理因素消極影響的控制以及積極影響的發(fā)揮必將推進改革的進程，必定會促使現(xiàn)代大學制度改革的圓滿完成。

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