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系的幾點對策。
關鍵字:道路,運輸安全,管理
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
1、引言:現(xiàn)如今,面對當前的運輸安全生產(chǎn)形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來,已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責,而在實際發(fā)生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門,職責還不是很明確,特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題,集中體現(xiàn)在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法,但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(1)我國的道路運輸市場放開以后,運輸市場競爭越來越激烈,而受經(jīng)濟利益的推使,一些經(jīng)營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關規(guī)定,擺不正安全與效益的關系,一味地追求單純的經(jīng)濟利益,往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋之腦后,互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度,而超速行駛;造成車與車之間,相互爭吵,甚至斗毆,缺乏相互關愛,常帶有思想情緒開車,容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)體制轉變導致安全管理機構不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化,由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出,從企業(yè)性質上看,國有企業(yè),包括已改制企業(yè),其安全機構及管理人員設置基本還有,其它類型企業(yè),其安全機構及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在,沒有建立安全管理體系。(3)隨著運輸市場競爭的日漸激烈,一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑,領導者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上,忽視抓安全管理。導致企業(yè)安全制度不全,職責不清,獎懲措施不明,安全管理形同虛設,沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,很少開展安全教育、培訓和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度,更沒有安全獎懲事故責任追究和突發(fā)事故緊急處理預案,安全管理無章可循。(4)企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才,管理手段落后?,F(xiàn)有的安全管理人員文化素質較低,受過專業(yè)培訓的人員為數(shù)不多,管理不力,制度寫在紙上、貼在墻上,沒有落實到實際工作上。(5)員工們大部分來自于社會,素質良莠不齊,部分從業(yè)人員存在法紀觀念差,安全意識比較淡??;他們平時較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,遵章守紀的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時好時壞,有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應知應會知識,導致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴執(zhí)法,加大對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度,對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業(yè),要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴格按照道路運輸條例的相關規(guī)定進行嚴格審批,同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術支撐體系的建設,通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平,積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關技術的研究,提高交通管理設施的科技含量,完善現(xiàn)有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關技術人才的培養(yǎng),尤其是建設一支具有專業(yè)技能的人才隊伍,積極發(fā)揮交通領域專家的技術特長與技術優(yōu)勢,整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發(fā)揮交通運輸管理的作用,積極構建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協(xié)調組織運輸企業(yè)等社會力量參與交通運輸服務的長效機制,以形成具有處置交通運輸突發(fā)事件能力的交通運輸管理專業(yè)隊伍,完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制,最終形成道路運輸安全管理的規(guī)范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈,道路運輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題,相當一部分運輸企業(yè)受利益驅動,不顧國家關于運輸安全的相關規(guī)定,也沒有將運輸安全放在應有重視程度,在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關規(guī)定放在腦后,單純追求經(jīng)濟利益而盲目超速行駛,極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導致發(fā)生重特大交通事故,在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題,雖然設立了安全機構及人員,但還沒有建立相應的安全管理體系。道路運輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏,管理手段跟不上社會發(fā)展的要求,從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓,相關管理制度還停留在應付道路運輸管理部門的檢查中,沒有落到實處。因此,為保證道路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業(yè)管理制度
加強道路運輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關鍵,運輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識,強化安全管理工作的落實,正確處理好其與經(jīng)濟利益之間的關系,完善各項安全管理規(guī)章制度,抓好運輸企業(yè)的安全工作。制定科學合理的安全管理規(guī)章制度,健全安全管理責任制、工作流程等內(nèi)容,定期加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓考核,逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業(yè)的重要管理工作,加強道路運輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)發(fā)展后勁,也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段,從而為廣大群眾生命財產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結束語:綜上所述,交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內(nèi)容之一,為加強交通運輸安全和交通應急事件的處置工作,確保交通運輸安全,有效預警預防和妥善處理各類突發(fā)事件,就要積極開展交通運輸安全管理體系建設,這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應急處理水平的關鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以“強基礎、抓規(guī)范、嚴管理、重服務”為主線,以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,全面促進交通運輸安全發(fā)展。所以,交通行政管理部門要努力構建交通運輸安全管理體系,開展交通安全管理行動,嚴厲打擊非法從事交通運輸?shù)男袨?,依法打擊非法營運車輛運輸危險品行為,積極拓展工作能力,提高安全意識,提升交通運輸安全管理水平,保護運輸企業(yè)與駕駛員的合法權益,實現(xiàn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進一步好轉,以促進我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:道路運輸;安全;文化;建設
安全生產(chǎn)是道路運輸永恒的主題,道路運輸安全事關社會和人民群眾財產(chǎn)安危,關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。道路運輸安全管理不僅是個經(jīng)濟問題,而且是個政治問題,同時還涉及到環(huán)境保護、科學技術、宣傳教育及人員素質等方面的重大問題,它是保障社會安定,保證經(jīng)濟建設快速健康發(fā)展,實現(xiàn)以人為本,科學發(fā)展,構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
一、安全文化是道路運輸業(yè)安全管理的創(chuàng)新方向道路 運輸業(yè)點多、面廣,是一個關聯(lián)著千家萬戶的行業(yè),如果不能做到生產(chǎn)安全,旅客的生命、國家和人民的財產(chǎn)、社會的安寧都將受到威脅和損害。道路運輸業(yè)的生產(chǎn)安全,主要是行車安全,它既受內(nèi)部管理因素的影響,也受道路、橋梁、氣候和外界人為因素的影響,是一個較為復雜的、長期困擾企業(yè)管理的大難題。多年來,各級政府和交通主管部門、道路運輸企業(yè)投入大量人力、物力,進行研究治理,然而,安全狀況仍不盡如人意。特別是近幾年,道路行車事故次數(shù)、傷亡人數(shù)一年比一年多,惡性道路行車事故不斷發(fā)生,究其原因,一是運輸企業(yè)安全管理基礎薄弱,二是運輸安全保障機制不健全,三是道路運輸從業(yè)人員的安全素質亟待提高。特別是道路行車安全管理嚴重滯后,沿用了幾十年的安全管理措施,適用不了車輛更新、人員更新、企業(yè)管理機制更新,運輸經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件也更新的時代,因此,安全管理亟需創(chuàng)新。
二、安全文化的內(nèi)涵及作用
安全文化是一個大的概念,它包含的對象、領域、范圍是廣泛的。也就是說,安全文化的建設是全社會的,具有“大安全”的意思,企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會的公共安全文化既有相互聯(lián)系,更有相互作用。
在我們生活和生產(chǎn)過程中,保障安全的因素有很多,如環(huán)境的安全條件,生產(chǎn)設施、設備和機械等生產(chǎn)工具的安全可靠性,安全管理的制度等,但歸根結底是人的安全素質,人的安全意識、態(tài)度、知識、技能等。安全文化的建設對提高人的安全素質發(fā)揮重要的作用,我們常說文化是一種力,那么這個“力”有多大?這個“力”表現(xiàn)在哪些方面?從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看,文化力,首先是影響力,第二是激勵力,第三是約束力,第四是導向力。這四種力,也可以叫四種功能。通過觀念文化的建設,影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識,強化社會每一個人的安全意識。
道路運輸企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分之一,企業(yè)文化是當代世界企業(yè)管理的新熱潮。企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法,80年代傳入我國后,經(jīng)過不斷的實踐和探索,已經(jīng)扎根我國很多企業(yè)。道路運輸企業(yè)安全文化就是借助企業(yè)文化的成果,充分運用文化的導向功能,把長期的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理過程中形成的具有本行業(yè)特點的安全管理經(jīng)驗,提升到物質與精神結合的境界,成為加強和改進企業(yè)的安全管理的精神動力?!鞍踩С霾皇琴M用,而是投資”、“為安全投資是對員工最大的幸?!钡润w現(xiàn)了安全管理工作的文化性。安全文化包括企業(yè)安全價值觀念,安全生產(chǎn)責任感,安全道德觀念,安全目標和安全行為準則等,既是一種文化現(xiàn)象,又是企業(yè)安全管理的一種理論。
三、加強企業(yè)安全文化建設的措施
現(xiàn)代道路運輸,隨著科學技術的高速發(fā)展,現(xiàn)代運輸設備的技術性能日臻完善,高速公路的大量興建,公路快速運輸系統(tǒng)的初步建成,現(xiàn)代通訊、各種監(jiān)控手段日趨先進,這些對搞好行車安全,固然十分重要,但掌握、使用、處置這些先進技術設備,對安全生產(chǎn)起決定作用的仍是人。生產(chǎn)技術程度越高,人的管理地位越顯重要。這就需要用先進的企業(yè)文化引導職工,加強職工的安全文化修養(yǎng),培育職工安全自律與他律的意識。
要重視企業(yè)職工安全素質的養(yǎng)成教育。各道路運輸企業(yè)要把全員安全培訓放在首位。教育培訓分系統(tǒng)教育和自我教育兩方面。系統(tǒng)教育方式有:培訓、輪訓、復訓、安全報告會等。自我教育方式有:安全例會、安全知識競賽、安全談心、安全幫教等。安全培訓的目的一是增強職工安全意識,變安全生產(chǎn)“要”為“我要干”,變“要我管”為“我要管”,變少數(shù)人管理為全員管理。二是提高全員安全素質,使管理者和操作者都能了解事故發(fā)生規(guī)律,掌握先進的安全管理設備,具備妥善處置突發(fā)事故的本領。
要重視凝聚各方面力量。黨政工團要齊抓共管,各方面都要根據(jù)職工不同工種、不同崗位、不同心理特點,從各自工作角度,設計好活動載體,圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)一流,開展各具特色,富有成效的活動。比如,各個時期的安全競賽,安全月、安全周的競賽,黨政領導安全囑咐,家屬安全勸導,共青團安全監(jiān)督等活動。
要重視安全管理隊伍的網(wǎng)絡化建設。要建立一個以行政領導為中心,向基層運營片區(qū)、運營單車幅射的安全管理網(wǎng)絡。每一個層面都要有人負責,每一個層面都要做到人員、制度、措施“四落實”,每一個層面都要重視安全文化建設,每一個層面都能運用系統(tǒng)工程的原理、方法,分析、評價系統(tǒng)中的安全狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、通報系統(tǒng)中的危險性,通過采取綜合措施,使系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故減少到最低限度,真正做到安全生產(chǎn),人人有責,使安全達到最佳狀態(tài)。
四、安全文建設的目標
道路運輸企業(yè)安全文化建設目標是為行車安全營造一個親和力很強的氛圍。道路運輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車和環(huán)境,其中最關鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本,人是管理工作中最活躍,最能動的因素,能否調動職工的積極性,是企業(yè)安全管理成敗的標志。
加強道路運輸企業(yè)安全文化建設,當前要創(chuàng)新人性化的管理。人性化的管理強調人的主觀能動性,對事故的發(fā)生,采取科學的態(tài)度,實事求是的精神。認識是行動的向導,對事故的正確態(tài)度應是從血淋淋的事實中,找出管理者和操作者自身存在的問題,掌握防止事故發(fā)生的本領。同時,將經(jīng)驗教訓在企業(yè)干部職工的頭腦中逐步消化、吸收、積累,成為指導安全實踐的意識,達到多數(shù)人安全生產(chǎn)的目的。這也就是道路運輸企業(yè)長期實行“安全第一、預防為主”的理論升華。人性化的管理強調,人是事故的肇事者,更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受傷以至喪生,既使沒有受傷,精神也受到很大的打擊。對事故的發(fā)生,多數(shù)肇事者是會對給國家和人民造成的生命財產(chǎn)損失進行自責的。
在對待制度的認識上,無規(guī)矩不成方圓,要重視規(guī)章制度的約束力,但對待制度人性化的管理采取的是與時俱進的態(tài)度。多數(shù)道路運輸企業(yè)在安全管理上都有一套規(guī)章制度,對這些規(guī)章要進行很好的梳理,沿用對安全管理行之有效的,摒棄那些多余無用的,建立適應新的營運環(huán)境的新規(guī)章制度。使制度真正起約束人,管理人,促進安全生產(chǎn)的作用。
為加強我區(qū)道路運輸市場監(jiān)管,維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸管理條例》及交通部新頒道路運輸規(guī)章的規(guī)定,按照市交通委《關于開展年道路運輸查(審)驗工作的通知》文件精神,結合我區(qū)道路運輸實際,決定自即日起至今年11月底,在全市開展道路運輸查(審)驗工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、查(審)驗范圍
各類道路運輸經(jīng)營業(yè)戶及其運輸車輛、營業(yè)性道路運輸駕駛員及有關從業(yè)人員資格。
二、查(審)驗內(nèi)容
道路運輸查(審)驗是指對各類道路運輸經(jīng)營者進行檢查(考核),對道路運輸車輛進行年度審驗,對營業(yè)性道路運輸駕駛員及有關從業(yè)人員資格先進行審驗,下半年換證。
(一)運輸業(yè)戶檢查(考核)內(nèi)容:許可證件、經(jīng)營行為、質量信譽、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度、價格執(zhí)行、票證使用、服務質量及站場服務設施、規(guī)費繳納情況。同時對道路運輸服務業(yè)進行重點普查審驗。
(二)運輸車輛審驗內(nèi)容:營運證牌、技術檔案(含車輛技術等級、二級維護、客車級型等)、違章記錄、車輛機構及尺寸變動、危險貨物運輸車輛按規(guī)定安裝使用標志標識及投保承運人責任險等情況。同時對企業(yè)建立技術檔案情況進行重點查驗,執(zhí)行建檔單位承諾制度。
(三)營業(yè)性道路運輸駕駛員及有關從業(yè)人員資格審驗內(nèi)容:從業(yè)資格證件、超員超限等違法違章記錄及處理情況。
(四)結合審驗要對客車、危險貨物運輸車輛按規(guī)定安裝使用GPS行駛記錄儀及投保承運人責任險情況進行檢查,凡未安裝GPS的危險貨物運輸車輛一律不予年審。
三、查(審)驗方法及步驟
各單位要結合本地實際,本著“以人為本,高效便民”的原則,在確保查(審)驗質量的前提下,切實完善查(審)驗程序,方便運輸經(jīng)營業(yè)戶,保證正常運輸經(jīng)營。
(一)查(審)驗組織領導。為了保障此項工作順利進行,局黨委決定成立年度道路運輸查(審)驗工作領導小組,組長,副組長,成員各交管所負責人,查(審)驗工作領導小組下設辦公室在運管處,同志兼辦公室主任,為成員,具體負責查(審)驗工作的組織協(xié)調安排工作。
(二)正式查(審)驗階段。對運輸業(yè)戶進行檢查、考核,符合要求的,由道路運輸管理機構在《道路運輸經(jīng)營許可證》副本、《道路危險貨物運輸許可證》副本的“檢查(考核)記錄”欄填寫檢查、考核結果(合格),簽注日期并加蓋檢查考核專用章。
(三)查(審)驗程序。車輛先進行二級維護,經(jīng)綜合性能檢測站檢測合格后、辦理二級維護手續(xù),然后持有關材料辦理年度查(審)驗手續(xù)。
運輸車輛審驗,原則上于《道路運輸證》審驗有效期屆滿前30日按規(guī)定內(nèi)容進行,等級評(核)定應結合運輸車輛審驗前的二級維護檢測一并進行。審驗合格的,在《道路運輸證》副證“車輛審驗及技術等級記錄”欄簽注等級及有效期限,加蓋審驗專用章,并發(fā)放張貼統(tǒng)一的運輸車輛審驗標志。
客運出租車輛審驗按照市運管局下發(fā)的《關于對我市客運出租車輛審驗簽章的通知》文件辦理。
營業(yè)性道路運輸駕駛員及有關從業(yè)人員資格審驗及換證要結合貫徹交通部《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》進行。
(四)補審復查階段。未按期參加正式查(審)驗或查(審)驗不合格運輸業(yè)戶、車輛,限期進行補審或復審。
(五)總結階段。年12月進行要認真總結查(審)驗工作,并匯總統(tǒng)計資料。
四、關于查驗工作職權劃分
(一)報省局查驗的有:省際、市際客運班車及客運包車、旅游車輛;
(二)市局查驗的有:二級及以上汽車(客運)站、跨區(qū)、(市)經(jīng)營班車客運和包車、旅游客運、出租汽車客運、危險貨物運輸(含非經(jīng)營性危險貨物運輸)、國際集裝箱運輸、貨運出租運輸經(jīng)營業(yè)戶及車輛;道路運輸從業(yè)資格證、出租汽車駕駛員服務資格證(換證)。
(三)我局查驗的有:省、市查(審)驗項目以外的道路運輸經(jīng)營業(yè)戶及車輛,包括:區(qū)內(nèi)班車、包車客運、普通貨物運輸業(yè)戶及車輛、三級以下汽車(客運)站、貨運站場及運輸服務業(yè)戶、大型拖拉機及其他機動車;相關道路運輸服務經(jīng)營資格,及市查(審)驗辦委托查(審)驗項目。
(四)省、市查(審)驗項目,由運管處統(tǒng)一填表審核后,由市局查驗小組負責查驗及上報。
五、有關工作要求
(一)道路運輸查(審)驗工作是加強道路運輸市場監(jiān)管的重要手段,是規(guī)范道路運輸市場的重要內(nèi)容,也直接關系到廣大運輸業(yè)戶的切身利益。各單位要以人為本,加強領導,高度重視,精心組織,并結合查(審)驗抓好以下工作:
一是強化道路危險貨物運輸整治,依照相關規(guī)定協(xié)助市局對危險貨物運輸進行逐戶、逐車、逐人全面查(審)驗,取締非法經(jīng)營;
二是加強道路運輸服務業(yè)統(tǒng)計,按照市局統(tǒng)一部署,認真做好有關統(tǒng)計工作,并進行重點查驗。
三是推進道路運政信息化建設,按照市局要求盡快連通SDH專網(wǎng),更新完善業(yè)戶、車輛、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫以及運政機構和人員數(shù)據(jù)庫。
四是強化道路運輸安全監(jiān)管,認真審查客運、危險貨運等安全管理制度落實情況,對違法改裝、大噸小標車輛限期整改;
五是規(guī)范道路運輸管理基礎工作,健全道路運輸管理基礎資料,落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一、主要工作成績
1.依法許可。嚴格遵守公正、公平、公開、及時便民的原則。全年共辦理許可-------次,其中新許可農(nóng)村客運班線兩條,客運班車4臺,極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶-------家,積極發(fā)展大型化,專業(yè)化運輸,其中發(fā)展重型載貨汽車五臺,專業(yè)載貨汽車3臺,極大的改善了我縣貨運市場的運力結構,提高了應對突發(fā)公共事件的應急能力。
全年共更新報廢縣內(nèi)班線客車------臺,以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點,提高了全縣客運服務舒適性、安全性,受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。
審驗客貨運輸車輛-------臺次,進一步規(guī)范了道路運輸市場經(jīng)營行為,維護了道路運輸市場秩序。
2.嚴厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營行為。依照有關法律、法規(guī),對嚴重擾亂道路運輸市場的經(jīng)營行為,依法實行行政強制措施。上半年,全所共查處各類違法經(jīng)營戶--------起,依法查扣車輛--------臺次。有力打擊了非法營者的囂張汽焰,營造了良好的道路運輸市場環(huán)境。
加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理,全年共許可二類汽車維修廠家3家,提升了汽車維修市場服務能力。許可機動車駕駛員培訓機構2家,提高了機動車駕駛員培訓能力。
3.行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件,嚴格按程序辦好每一件執(zhí)法案件,做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準確,自由裁量適當,未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件。
4.行政執(zhí)法的規(guī)章制度進一步健全和落實,認真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯案追究、大案審議等制度,進一步強化執(zhí)法責任,理順執(zhí)法工作關系。
二、存在的問題
1.執(zhí)法隊伍素質有待提高,基層站隊辦理的行政執(zhí)法案件,取證不夠扎實,程序不夠完備,應加強業(yè)務知識學習培訓。
2.執(zhí)法人員工作責任心不強,執(zhí)法工作方法簡單,工作質量不高。
【關鍵詞】道路運輸 管理 措施
一、目前我國道路運輸管理存在的問題
(1)道路建設投資、經(jīng)營管理存在漏洞。道路運輸管理的基礎和前提是道路,良好的道路設施和路面狀況是保證交通運輸順利進行、暢通無阻的物質基礎。但是目前很多地區(qū)的道路狀況不甚樂觀,由于道路建設投資屬于公共服務領域的基礎設施建設投入,國家的專項撥款是道路修建養(yǎng)護的重要經(jīng)濟來源。在道路建設投資中項目審批、撥款、修建等程序復雜,嚴重影響了道路修建進程。其次,道路養(yǎng)護狀況欠佳,有些路面塌陷、坑洼等狀況不能及時得到解決,道路后續(xù)養(yǎng)護存在漏洞。路面養(yǎng)護特別是鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護不到位的問題都有可能成為交通事故發(fā)生的安全隱患,因此道路經(jīng)營管理不善后患無窮。
(2)道路運輸行業(yè)的相關規(guī)則、法律尚不完善。因規(guī)矩成方圓,在道路運輸領域這句話同樣適用。法律、法規(guī)是交通運輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)矩,同時也是交通運輸管理的指南針。隨著交通運輸行業(yè)的迅猛發(fā)展,各項立法相較而言相對遲緩,一是法規(guī)、規(guī)章制度不統(tǒng)一。各地制定的有關道路運輸管理的地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準入條件、管理制度不一致,致使客運、貨運跨行政區(qū)域運輸出現(xiàn)人為障礙,甚至個別地方形成了地方保護、地區(qū)封鎖,一些道路運輸經(jīng)營者違法經(jīng)營,欺行霸市,壟斷客源、貨源,嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)、生活。二是道路運輸經(jīng)營者重經(jīng)營、輕安全。個別經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟效益,忽視旅客和貨物運輸安全尤其是危險貨物運輸?shù)陌踩?,給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。三是道路運輸市場經(jīng)營秩序混亂,直接損害了旅客、貨主的合法權益。無照經(jīng)營,隨意攬客、攬貨,甚至中途甩客、甩貨的現(xiàn)象比較嚴重。
(3)道路運輸管理部門的管理與服務工作不到位。交通運輸行業(yè)的發(fā)展離不開交通運輸管理部門的職能發(fā)揮,就目前交通運輸管理部門的實際工作來看,主要存在管理不完善和服務工作不到位的問題。
(4)道路運輸管理部門對駕駛員的執(zhí)業(yè)能力考核有待提高。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,私家車成為一種社會潮流和發(fā)展趨勢,相對應的越來越多的人取得駕駛執(zhí)照,另一方面卻是交通事故成倍增長,各種因駕駛員導致的交通事故數(shù)不勝數(shù)。究其原因,駕駛員在取得駕照的過程中培訓不到位以及取得駕照后繼續(xù)教育缺失是主要原因。
二、完善道路運輸管理的措施
(1)加強對道路建設、養(yǎng)護工程體系完善,使道路運營的經(jīng)濟效益和社會效益結合起來。道路的建設、養(yǎng)護不僅僅是交通運輸管理部門的職責,而且是社會各界共同關注的話題。雖然道路屬于基礎設施建設領域,國家投資義不容辭,但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善,鼓勵多種所有制經(jīng)濟進入公共服務領域,以緩解公共服務領域資金不足的難題,而且可以改善施工項目的管理,提高經(jīng)濟效益。因此,在加強道路建設和養(yǎng)護的過程中要大力吸引民間資本進入,為項目的開展提供融資保證,同時改善后期運營、養(yǎng)護狀況,在相同的經(jīng)濟投入下使道路運輸發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益,造福社會,造福人民。
(2)完善道路運輸管理的相關政策、法規(guī),為道路運輸管理提供法律依據(jù)。針對道路運輸管理中法律不健全的情況,加強相關立法工作勢在必行。首先,從國家層面而言,要根據(jù)新的交通運輸業(yè)發(fā)展情況制定相關法律,為交通責任的具體劃分和交通事故的處理辦法做出指導,使得交通運輸管理工作有法可依。第二,交通運輸主管部門要制定相應政策,在管理部門內(nèi)部明確權責劃分,哪一部分歸誰管理,管理程序如何都要做出明_的指示,在交通事故發(fā)生后,如何處理事故,事故責任劃分方法都要在法規(guī)中有所體現(xiàn)。第三,為促進交通運輸管理行業(yè)的發(fā)展,要制定相關的激勵政策,促進交通運輸業(yè)平安運行,穩(wěn)定增長。
(3)提高道路運輸管理部門的管理能力和服務意識。道路運輸管理情況與管理部門的職能執(zhí)行息息相關,科學、高效、負責的政府管理有利于交通運輸行業(yè)的發(fā)展,反之,、無能腐化的政府管理會成為交通運輸行業(yè)發(fā)展的障礙。
(4)提高對從事道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的入門考核和職業(yè)素養(yǎng)培訓。駕駛人員的技術不到位是如今交通事故頻頻發(fā)生的主要原因之一,所以在交通運輸管理中必須提高駕駛人員的駕駛技能和安全意識。第一,交通運輸管理部門在駕駛執(zhí)照的管理工作中要嚴格發(fā)照流程,加強對申請駕駛執(zhí)照人員的培訓和考核工作,規(guī)范考試流程,杜絕各種暗箱操作,嚴格管理,對違法者嚴懲不貸。第二,要強調駕駛人員的責任意識和法律法規(guī)掌握,使安全駕駛的觀念牢牢印在駕駛人員的心中。一旦發(fā)生交通事故,要配合交通管理部門及時解決問題。第三,對于取得駕照的人員要定期審核,一旦發(fā)現(xiàn)不合格的情況要馬上培訓,以防止釀成事故,給交通運輸行業(yè)的發(fā)展造成負面影響。
三、結束語
交通運輸行業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著橋梁紐帶的作用,同時交通運輸領域也是各種事故頻頻發(fā)生的領域。交通運輸關乎千家萬戶的幸福生活,事故發(fā)生帶來的損失無法估量,因此在交通運輸中加強管理必不可少。健全、科學的交通運輸管理離不開法律、法規(guī)的保障,因此加強立法工作勢在必行。交通運輸主管部門在交通運輸行業(yè)中起著協(xié)調各方、縱覽全局的紐帶作用,因此交通運輸主管部門要強化工作職能分工,完善管理與服務。在交通運輸管理中要及時分析、發(fā)現(xiàn)一切潛在危險因素并將其遏制在萌芽階段,以確保交通運輸行業(yè)的順利健康發(fā)展。
參考文獻: