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2021年2月?lián)瘟藵?jì)寧市大運(yùn)河濱河景觀工程月園項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,施工現(xiàn)場(chǎng)與三家分包單位配合,在公司領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)下,手把手的耳提面命下,在公司同事的幫助和配合下,順利的完成了月園項(xiàng)目的施工,并順利通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐積累了不少的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際工作情況,總結(jié)匯報(bào)如下:
一、工作情況及項(xiàng)目施工完成情況
濟(jì)寧市大運(yùn)河濱河景觀工程月園項(xiàng)目,于2021年4月7日順利竣工驗(yàn)收,并于2021年6月27日順利開(kāi)園,目前月園項(xiàng)目已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期,接下來(lái)還有竣工結(jié)算和工程審計(jì)等工作需要大家一起繼續(xù)努力;
二、工程質(zhì)量完成情況:
在月園項(xiàng)目施工期間,與業(yè)主及指揮部、監(jiān)理單位的間的溝通出現(xiàn)各種問(wèn)題,但是公司領(lǐng)導(dǎo)全力支持,現(xiàn)場(chǎng)管理人員也頂住壓力,站在專業(yè)的角度上為項(xiàng)目據(jù)理力爭(zhēng),全力溝通,配合各施工班組順利的將月園項(xiàng)目驗(yàn)收合格并交付,同時(shí)為公司贏得了好的聲譽(yù)。
三、工程生產(chǎn)及進(jìn)度控制情況:
按照合同要求工期,組織制定了施工進(jìn)度計(jì)劃表并落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。并且根據(jù)施工進(jìn)度要求,與各個(gè)施工班組對(duì)未完成的分部分項(xiàng)做出詳細(xì)的具體要求,在施工過(guò)程中,根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)倒排工期制定計(jì)劃,與各分包隊(duì)伍簽訂進(jìn)度承諾書,根據(jù)計(jì)劃對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)行控制管理;從整個(gè)完成的工程進(jìn)度來(lái)看,施工進(jìn)度沒(méi)有拖延都是在業(yè)主要求的時(shí)間內(nèi)完成的。
四、安全管理情況
根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),在施工過(guò)程中,堅(jiān)持將安全管理作為日常管理的重點(diǎn)。配備安全員加強(qiáng)安全檢查和巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,樸絕安全隱患。施工中,定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)進(jìn)行修理更換。今年整個(gè)施工期間,未發(fā)生安全隱患,達(dá)到了預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo)的要求。
五、項(xiàng)目施工中存在的不足及整改措施
1、加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理;
在月園項(xiàng)目中,分包隊(duì)伍施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致重復(fù)施工的現(xiàn)象,浪費(fèi)物力財(cái)力,增加了施工成本。作為景觀綠化工程,每個(gè)工程都像一張名片,承載著施工企業(yè)的文化和精神,我們應(yīng)該堅(jiān)持“靠質(zhì)量求生存,向管理要效益”的經(jīng)營(yíng)理念,強(qiáng)化質(zhì)量管理,提高工程質(zhì)量管理水平,在質(zhì)量管理過(guò)程中,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及各種規(guī)范規(guī)程施工,實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制,做好施工前的技術(shù)交底工作,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,做好質(zhì)量通病預(yù)防工作,制定管理措施,做好每道工序質(zhì)量的控制,各班組必須做好質(zhì)量的自檢、互檢、交接檢工作,項(xiàng)目部做好施工全過(guò)程的監(jiān)督檢查工作,在自檢合格的基礎(chǔ)上組織相關(guān)人員進(jìn)行專檢,不斷提高工程質(zhì)量,做好各種避免返工的措施,杜絕浪費(fèi)。
2、強(qiáng)化安全管理
安全工作貫穿著整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程,是保障整個(gè)項(xiàng)目的重中之重,我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定,實(shí)施工程安全技術(shù)措施,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則,安全與生產(chǎn)矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全,項(xiàng)目部施工員在安排施工任務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)做好安全技術(shù)交底工作,施工現(xiàn)場(chǎng)服從安全管理,對(duì)施工中的各部分各工種都組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,建立安全生產(chǎn)教育制度,對(duì)新工人和其他人員,必須有針對(duì)性、有組織的進(jìn)行施工基本知識(shí)和操作規(guī)程教育,正確使用安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中各種安全技術(shù)措施,確保施工安全生產(chǎn)。
3、已完工程的保護(hù)
在月園項(xiàng)目中,三個(gè)標(biāo)段均出現(xiàn)不同程度的成品破壞現(xiàn)象,例如:路沿石的損壞、混凝土園路面層不同程度的磨損,因施工工序問(wèn)題導(dǎo)致的二次破壞和苗木的死亡,草皮、水洗石不同程度的污染等問(wèn)題。我們?nèi)绾稳ケ苊猓?/p>
(1)在準(zhǔn)備工作階段,要合理安排工序,確定保護(hù)方案,由配合綠化、安裝、土建等專業(yè)施工員對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理安排工序,加強(qiáng)工種的配合,正確劃分施工段,避免因工序不當(dāng)或工種配合不當(dāng)造成成品損壞;
(2)建立成品保護(hù)責(zé)任制,責(zé)任到人。派專人負(fù)責(zé)各專業(yè)所屬勞務(wù)成品保護(hù)工作的監(jiān)督管理。各專業(yè)施工員會(huì)同各分區(qū)的成品保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行定期的巡回檢查,將成品的監(jiān)護(hù)作為項(xiàng)目重要工作進(jìn)行。
(3)加強(qiáng)職工的質(zhì)量和成品保護(hù)教育及成品保護(hù)人員崗前教育,樹(shù)立工人的配合及保護(hù)意識(shí),建立各種成品保護(hù)臨時(shí)交接制,做到層層工序有人負(fù)責(zé)。
(4)除在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)標(biāo)語(yǔ)外,在制成品或設(shè)備上貼掛成品保護(hù)醒目的警示標(biāo)志,喚起來(lái)往人員的注意。
(5)對(duì)成品保護(hù)不力的單位和個(gè)人以及因粗心、漠視或故意破壞工地成品的單位和個(gè)人,視不同情況和損失,予以不同程度的處罰。
4、注重學(xué)習(xí)
(1)突出法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。為盡快理清工作思路,適應(yīng)新的工作崗位,應(yīng)利用閑暇時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)與建設(shè)有關(guān)的建筑法,招投標(biāo)法等多部法律法規(guī)和行政規(guī)章,增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí),提高執(zhí)行政策、依法管理的水平。
(2)突出業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。自己的專業(yè)知識(shí)無(wú)法滿足新工作、新崗位的需要時(shí)。應(yīng)按照學(xué)以致用的原則,積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。學(xué)習(xí)“工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與法規(guī)”、 "計(jì)價(jià)控制”、“技術(shù)與計(jì)量”、各類施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),購(gòu)買相關(guān)書籍、例如資料員手冊(cè)、平法標(biāo)準(zhǔn)圖集等,虛心請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)和同事,比較快的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)。循序漸進(jìn),逐步地提高自己的理論和業(yè)務(wù)水平,利用知識(shí)武裝自己適應(yīng)工作的要求。隨著時(shí)代的前進(jìn)、新技術(shù)的運(yùn)用,必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)的再教育,所以,在接下來(lái)的日子里,我將繼續(xù)努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),珍惜公司安排的各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),積極學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)之處,做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),開(kāi)拓視野。
5、施工過(guò)程中資料的重要性
(1)工程資料作為工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù),資料的進(jìn)展情況直接影響到工程的竣工驗(yàn)收和結(jié)算。我們要制定完善的經(jīng)濟(jì)資料管理制度,定期給業(yè)主、監(jiān)理打報(bào)告并收集業(yè)主、監(jiān)理及政府發(fā)文和現(xiàn)場(chǎng)影像資料。
(2)工程資料的完整性直接影響及限制到項(xiàng)目的開(kāi)工、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收各道環(huán)節(jié)、工序的進(jìn)展,為此必須按相關(guān)規(guī)范、規(guī)定將資料編制到位、收集齊全,并且要分門別類的整理歸檔保存好。
(3)“多書面,少口頭”原則,工程資料的簽字蓋章(各參與單位)及時(shí)性非常重要,在項(xiàng)目上監(jiān)理、業(yè)主很可能會(huì)口頭上(或電話里)說(shuō)這樣做、哪樣改;在這個(gè)時(shí)候,無(wú)論是監(jiān)理、還是業(yè)主或設(shè)計(jì)單位代表,有變更的或者有增加的地方,我們必須要讓他們簽字蓋章,為以后竣工驗(yàn)收及結(jié)算做依據(jù)。
(4)工程資料的及時(shí)性可直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、及付款。為此,我們?cè)谶M(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目施工時(shí),從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)到結(jié)算,工程資料的報(bào)審必須與施工同步。
(5)所以就要求我們大家每個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始進(jìn)場(chǎng),由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與監(jiān)理業(yè)主溝通、協(xié)調(diào),由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)資料的編制、管理,資料員負(fù)責(zé)資料的歸檔收發(fā)文件、管理,并日協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人編制資料;項(xiàng)目開(kāi)工前,由技術(shù)負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理配合)負(fù)責(zé)與監(jiān)理、業(yè)主確定資料歸檔的版本。
(6)所以就要求我們大家工程資料報(bào)審必須要與施工同步進(jìn)行,不得滯后,及時(shí)辦理變更、簽證、督促工程資料與現(xiàn)場(chǎng)同步。在月園項(xiàng)目中,就出現(xiàn)了監(jiān)理大部分未簽字蓋章認(rèn)可的過(guò)程資料,好在在領(lǐng)導(dǎo)的助力下,我們大家共同努力,沒(méi)臉沒(méi)皮的跟建設(shè)單位、監(jiān)理單位軟磨硬泡,也在項(xiàng)目開(kāi)園前簽完了資料,簽這些資料大家熬夜加班受了很多的委屈,這樣的情況希望大家在以后的施工過(guò)程中去避免。
(7)工程資料的報(bào)送及接收,必須要雙方在《文件收發(fā)登記表》上簽字,確保資料不出現(xiàn)遺漏、并能及時(shí)跟蹤資料的簽字蓋章情況及返還時(shí)間。
(8)根據(jù)我們的資料管理制度、由資料員統(tǒng)一收集、分門別類歸好檔及保管,確保資料的完整性。
6、項(xiàng)目的管理中的問(wèn)題
(1)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理制度學(xué)習(xí)不到位。
例如項(xiàng)目部考勤制度、會(huì)議管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檔案、物品管理制度、文明施工管理、安全生產(chǎn)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水用電管理制度等在項(xiàng)目部沒(méi)有重點(diǎn)去學(xué)習(xí)這些制度,對(duì)分包單位也沒(méi)有具體詳細(xì)的要求,從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)人員未統(tǒng)一著裝,未佩戴安全帽等不文明施工行為。大家要引以為戒,項(xiàng)目班子成立后,本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)該組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度,做好人的管理、物的管理、法的管理,做到文明施工,安全施工。
(2)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度就像一個(gè)樂(lè)團(tuán)指揮家,要統(tǒng)籌考慮,有計(jì)劃的安排各項(xiàng)工作和工程,以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。如果現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度不合理或隨心所欲,那整個(gè)的施工過(guò)程將會(huì)混亂,不但容易引起質(zhì)量事故和安全事故,而且極容易造成進(jìn)度拖延、成本增加。
(3)對(duì)外關(guān)系的處理
工程建設(shè)不但涉及到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、審計(jì)單位、監(jiān)理單位和供應(yīng)商,而且也可能會(huì)涉及到政府有關(guān)部門及相關(guān)一些單位,因此對(duì)外協(xié)調(diào)關(guān)系也很重要,把握好分寸,維護(hù)好公司聲譽(yù)及形象。
(4)加強(qiáng)分包隊(duì)伍的管理
加強(qiáng)分包合同的簽訂審核和過(guò)程管理控制,對(duì)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理,堅(jiān)決杜絕以包代管的現(xiàn)象在該工程中發(fā)生,重視事前和事中控制,以免造成返工、返修等加大費(fèi)用事件的發(fā)生。以月園為例,因?qū)Ψ职鼏挝坏氖┕べ|(zhì)量管理不夠嚴(yán)格,出現(xiàn)超高土、水土流失、燈帶脫落、路燈基礎(chǔ)裸露等質(zhì)量問(wèn)題,后經(jīng)大家的不懈努力,全力整改后通過(guò)驗(yàn)收,但是為我們帶來(lái)不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)的損失,我們?cè)谑┕み^(guò)程中,仍需加大努力,提醒自己對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
六、以后的工作計(jì)劃
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;施工階段;投資;審計(jì)
一、工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容
1.材料和設(shè)備采購(gòu)審計(jì)。材料和設(shè)備占工程項(xiàng)目造價(jià)的比重較大,加強(qiáng)材料和設(shè)備采購(gòu)審計(jì),能夠有效控制工程造價(jià),提高投資效益。審計(jì)步驟如下:
1.1關(guān)注采購(gòu)種類。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)中單價(jià)較高及占總造價(jià)比重較大的材料及設(shè)備種類予以關(guān)注,并重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)及價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行審查。
1.2審查選擇程序。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)方式及程序進(jìn)行審查,看是否與規(guī)定要求相符,采用的是招投標(biāo)方式還是競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。
1.3調(diào)查供應(yīng)情況。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)責(zé)任單位是否對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)及材料和設(shè)備價(jià)格進(jìn)行考察,并調(diào)查實(shí)際供應(yīng)的材料、設(shè)備是否與考察情況相符。
1.4審查采購(gòu)價(jià)格。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)控制價(jià)中主要材料、設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行審查,并對(duì)工程暫估價(jià)及施工過(guò)程變更價(jià)格的確定進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,看采用的是主管部門的信息價(jià),還是采取了市場(chǎng)考察和詢價(jià)的方式。
1.5審查手續(xù)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)手續(xù)進(jìn)行審查,看其是否完備,有無(wú)相關(guān)責(zé)任人的簽字或蓋章,對(duì)于采購(gòu)手續(xù)不完備的,不得作為審計(jì)結(jié)算依據(jù)。
1.6審查到貨情況。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審查責(zé)任單位是否對(duì)到場(chǎng)的材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),數(shù)量、質(zhì)量與合同約定是否相符,若是發(fā)現(xiàn)不符的情況,則要及時(shí)提出相關(guān)的審計(jì)意見(jiàn),并督促責(zé)任單位加大對(duì)到貨的監(jiān)管力度。
2.工程進(jìn)度款審計(jì)。在工程項(xiàng)目施工階段,通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度款撥付的控制,能夠提高資金的使用效率,因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款的審計(jì)。審計(jì)步驟如下:審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審核工程進(jìn)度款申報(bào)表,對(duì)工程量進(jìn)行核定,并將綜合單價(jià)、稅金等與施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比,同時(shí)對(duì)簽訂記錄的真實(shí)性及合法性進(jìn)行審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,出具審計(jì)結(jié)果;審計(jì)部門或是委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)果出具相關(guān)的審核意見(jiàn),并提出工程進(jìn)度款的支付建議。需要注意是,審計(jì)人員在對(duì)工程量進(jìn)行核定時(shí)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則,并親自到施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程量是否與實(shí)際施工進(jìn)度相符,這有助于防止工程尚未完工進(jìn)度款超額的情況發(fā)生。
3.工程變更簽證審計(jì)。建設(shè)周期長(zhǎng)、影響施工的因素多是工程項(xiàng)目較為突出的特點(diǎn),在這一前提下,不可避免地會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及的范圍較廣,加之人為因素較多,從而增大了管理難度,這對(duì)工程造價(jià)的有效控制造成了一定影響。為此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更簽證審計(jì),達(dá)到控制造價(jià)降低投資的目的。審計(jì)步驟如下:
3.1掌握相關(guān)資料。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、合同以及施工組織設(shè)計(jì)等資料予以熟悉,并對(duì)施工范圍、內(nèi)容進(jìn)行全面了解,清楚容易出現(xiàn)變更的環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨意變更及變更減少部分不簽證的情況。
3.2審查變更審批程序。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)變更的審批程序是否與規(guī)定要求相符進(jìn)行審查,并特別注意一些重大變更是否經(jīng)過(guò)審批。同時(shí)還要對(duì)變更簽證的合理性進(jìn)行審查,通過(guò)分析變更的原因及所要達(dá)到的目的,確定變更是否合理。對(duì)施工單位提出的實(shí)際意義不大且會(huì)導(dǎo)致造價(jià)增大的變更,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)審核,如果變更不合理,應(yīng)予以否定,且不計(jì)入結(jié)算當(dāng)中。
3.3把握簽證原則。對(duì)簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)把握簽量不簽消耗、簽量不簽價(jià)、簽單價(jià)不簽總價(jià)的原則。
3.4準(zhǔn)確記錄簽證現(xiàn)場(chǎng)情況。審計(jì)人員可以采用多種不同的形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人力、材料、機(jī)械設(shè)備的投入情況進(jìn)行記錄,如現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、攝像、圖片等等,從而為計(jì)算簽證的工程造價(jià)提供可靠依據(jù),有助于爭(zhēng)議的解決。
3.5關(guān)注材料價(jià)格的變化。在審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格的變化情況進(jìn)行關(guān)注,看合同約定中哪些材料需要辦理簽證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料降價(jià)施工單位未辦理簽證的情況督促建設(shè)單位盡快辦理簽證。
4.索賠審計(jì)。在工程項(xiàng)目施工階段,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好索賠審計(jì),具體審計(jì)過(guò)程中,要對(duì)索賠事件的記錄進(jìn)行審核,看是否詳實(shí)、準(zhǔn)確,提供的索賠材料是否合規(guī)合法、真實(shí)可靠,簽字手續(xù)是否齊全、完備;對(duì)索賠工程款的計(jì)算依據(jù)進(jìn)行審查,看其是否充分,清單的執(zhí)行日期是否正確;應(yīng)對(duì)反索賠文件的辦理加以關(guān)注,如拖延工期影響其他施工單位進(jìn)場(chǎng)、安裝設(shè)備及驗(yàn)收等等。對(duì)承包商索賠計(jì)算的正確性進(jìn)行審查,可分為兩個(gè)步驟,一是對(duì)索賠事項(xiàng)的成立條件進(jìn)行判定,索賠成立應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足如下條件:根據(jù)合同規(guī)定不應(yīng)當(dāng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、非承包商過(guò)失導(dǎo)致的費(fèi)用增加或工期延誤。二是對(duì)承包商的索賠計(jì)算進(jìn)行核查,審計(jì)人員可以按照索賠事件的情況及相關(guān)證明材料,對(duì)具體責(zé)任進(jìn)行劃分,在此基礎(chǔ)上對(duì)索賠及進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。
二、工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)管理的保障措施
1.明確審計(jì)定位。在施工階段的投資審計(jì)中,審計(jì)人員要明確自身所處位置,始終保持審計(jì)的獨(dú)立性,客觀、公正地開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)人員既要重點(diǎn)關(guān)注工程投資方面的審計(jì),又要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)督工程各個(gè)階段的運(yùn)作,并及時(shí)提出合理的審計(jì)建議,幫助參建各方強(qiáng)化資金管理。為避免審計(jì)工作流于形式,審計(jì)人員要深入到施工現(xiàn)場(chǎng),全面了解工程實(shí)際情況,確保審計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況相符。
2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。在工程項(xiàng)目施工階段,應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)部門的相關(guān)人員參加會(huì)議,審計(jì)人員要在會(huì)議上通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,讓各單位共同分析研究,找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因,并制定整改方案,及時(shí)消除投資失控的隱患。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度,促使參建各方強(qiáng)化協(xié)作意識(shí),確保工程項(xiàng)目在投資預(yù)算內(nèi)保質(zhì)保量完工。
3.建立現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制。審計(jì)人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行巡查,實(shí)時(shí)了解工程變更、技術(shù)工藝、隱蔽工程、工程物資等方面的第一手資料,扎實(shí)掌握工程計(jì)量規(guī)則及相關(guān)費(fèi)用的測(cè)算方法,做好數(shù)據(jù)記錄,為開(kāi)展施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)奠定基礎(chǔ)。此外,審計(jì)人員要在現(xiàn)場(chǎng)巡查中把握好尺度,不能越權(quán)管理,要堅(jiān)持“監(jiān)督把關(guān)為主、參與管理為輔”的原則開(kāi)展工作。
4.建立審計(jì)評(píng)價(jià)體系。工程項(xiàng)目要結(jié)合施工階段投資審計(jì)工作要求和具體開(kāi)展情況,建立起審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,綜合采取定性與定量分析方法對(duì)施工階段的投資審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可包括以下四個(gè)一級(jí)指標(biāo):一是審計(jì)計(jì)劃,下設(shè)五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),具體為被審單位了解程度、實(shí)施審計(jì)計(jì)劃的及時(shí)性、審計(jì)計(jì)劃編制的科學(xué)性、審計(jì)工作安排的合理性以及審計(jì)重點(diǎn)的合理性;二是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),具體為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)檢查、具體業(yè)務(wù)檢查以及審計(jì)證據(jù)充分性和適當(dāng)性;三是審計(jì)成果,下設(shè)兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),具體為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量;四是審計(jì)報(bào)告,下設(shè)三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),具體為審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性、提交的及時(shí)性以及報(bào)告表述的準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)施工階段投資審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),從而提高內(nèi)部審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,施工階段是工程投資控制的重要階段,在這一階段中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化投資審計(jì)管理,從材料設(shè)備采購(gòu)、進(jìn)度款控制、工程變更簽證、索賠管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作,杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象,將工程實(shí)際支出額控制在投資目標(biāo)值的范圍內(nèi),從而提高工程投資效益,實(shí)現(xiàn)工程投資目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:總承包項(xiàng)目; 施工階段; 工程造價(jià); 控制管理
總承包項(xiàng)目施工中的施工階段工程造價(jià)的控制管理具有時(shí)間最長(zhǎng)和最為繁雜的特點(diǎn),工程造價(jià)控制者作為最關(guān)鍵部分,應(yīng)常常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握并觀察工程具體實(shí)施狀況,現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)初步估算工程量、針對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目編制,還應(yīng)實(shí)施WBS編碼,更要估算費(fèi)用趨勢(shì),進(jìn)而進(jìn)行確切估算以及確定未可預(yù)見(jiàn)費(fèi),這些舉措是進(jìn)行整體項(xiàng)目造價(jià)控制的事前控制的重要依據(jù)。作為造價(jià)費(fèi)用控制的基石,把實(shí)際工程量進(jìn)行謹(jǐn)慎細(xì)心的統(tǒng)計(jì)是無(wú)比關(guān)鍵的環(huán)節(jié),關(guān)系到整體建設(shè)項(xiàng)目施工造價(jià)控制計(jì)劃的制定,因此,工程造價(jià)控制要準(zhǔn)確核實(shí)工程量,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。
一、積極審核施工組織設(shè)計(jì)及施工方案,并編制、控制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
施工組織設(shè)計(jì)是由施工單位編制的項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃圖。其中包含了對(duì)施工的各項(xiàng)具體活動(dòng)的整體部署,所以,施工組織設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查,恰當(dāng)安排施工進(jìn)度,嚴(yán)密監(jiān)控項(xiàng)目關(guān)鍵工序,合理安排專業(yè)施工。更要積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝,嚴(yán)格執(zhí)行施工方案審批制度。施工方案只有獲得批準(zhǔn),施工承包商才能進(jìn)行施工。
總承包項(xiàng)目在每月都需要出1期建設(shè)項(xiàng)目月報(bào),另外還要對(duì)下個(gè)月的工程投資及施工形象進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)有兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是介紹工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容,另一方面是介紹建設(shè)項(xiàng)目的投資完成狀況,月報(bào)和工程投資施工形象進(jìn)度計(jì)劃編制的制定.可以幫助預(yù)測(cè)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用狀況,實(shí)施有效的進(jìn)度控制,從而消除不必要的資金浪費(fèi),避免進(jìn)度失控發(fā)生。在今后工程項(xiàng)目中,也能盡可能降低由于缺乏依據(jù),輕率判斷而造成的經(jīng)濟(jì)損失,使工程建設(shè)減少了盲目性,增加了計(jì)劃性,充分發(fā)揮了現(xiàn)有資金的作用。因此,在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行工程投資及工程施工形象進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)行有計(jì)劃的資金投資使用,能夠有效控制工程造價(jià)過(guò)度攀升,最大程度上節(jié)約投資成本,促進(jìn)投資效益增長(zhǎng)。
二、嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備材料的采購(gòu)管理,并審核工程進(jìn)度預(yù)算
設(shè)備材料費(fèi)往往達(dá)到了工程總造價(jià)的65% 左右,設(shè)備、材料種類繁多,采購(gòu)量大,不易管理。所以每個(gè)總包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都要建立設(shè)備材料庫(kù),任命專人統(tǒng)一管理。每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)前,費(fèi)控人員必須掌握充足的信息,明了設(shè)備、材料的用度用量和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)和采購(gòu)時(shí),要能夠迅速準(zhǔn)確地分析所需材料市場(chǎng)的價(jià)格趨勢(shì)。重要的設(shè)備材料要組織盡量多的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),以便于貨比三家,在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面有更大的選擇空間,從中擇優(yōu)。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度,審核數(shù)量和質(zhì)量無(wú)誤后才能進(jìn)行簽收。倘若有不符合要求的,必須堅(jiān)決拒收。另外,在施工過(guò)程中,費(fèi)控人員也要對(duì)材料使用情況進(jìn)行監(jiān)管,避免浪費(fèi),達(dá)到資源的最有效利用。
總包項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)算費(fèi)用的編制方法是按月進(jìn)行的,它以動(dòng)態(tài)地方式反映出了費(fèi)用的控制情況。每月的20日前由施工單位上報(bào)進(jìn)度預(yù)算,每月上報(bào)工程量都需經(jīng)過(guò)施工經(jīng)理、專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽字。當(dāng)進(jìn)行工程進(jìn)度預(yù)算審核時(shí),要審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,定額或單價(jià)套用的合理性,材料、設(shè)備訂購(gòu)取價(jià)的恰當(dāng)性。進(jìn)行工程量的審查時(shí),主要是確定預(yù)算工程量計(jì)算要遵守工程量計(jì)算規(guī)則,檢查預(yù)算定額項(xiàng)目的劃分,不能有錯(cuò)算、重算和漏算工程量的情況發(fā)生。要保證預(yù)算中列舉的各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)都要跟預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)一致,其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和包含的工程內(nèi)容都要與與單位估價(jià)表的內(nèi)容相符。對(duì)于換算的單價(jià),首先要確認(rèn)換算的分項(xiàng)工程是定額中允許換算的,其次檢驗(yàn)換算是否正確。最后,是對(duì)補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的審查,補(bǔ)充定額的編制要符合編制原則,單位估價(jià)表計(jì)算要確保準(zhǔn)確。
三、合理控制現(xiàn)場(chǎng)施工材料及工程變更
現(xiàn)場(chǎng)施工材料是通過(guò)工程造價(jià)人員制定的材料的消耗指標(biāo)和領(lǐng)用材料指標(biāo)來(lái)控制的。這些指標(biāo)是以施工圖和消耗定額為依據(jù)制定。各施工單位要根據(jù)自身工程量的實(shí)際情況來(lái)領(lǐng)取相應(yīng)的材料,對(duì)于一些已經(jīng)領(lǐng)取但實(shí)際上并未使用的材料,就需要及時(shí)的辦理退庫(kù)手續(xù)。同時(shí),造價(jià)控制人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行材料成本核算,對(duì)其進(jìn)行有效的控制。
由于受到施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件改變、材料需要代換等因素影響,或者是涉及設(shè)計(jì)變更、工程量增減、隱蔽工程等問(wèn)題引起的工程變更,造價(jià)控制人員、業(yè)主、監(jiān)理會(huì)同施工方共同測(cè)量確定,要嚴(yán)格核實(shí)在工程驗(yàn)收記錄中分配的工作量,經(jīng)各方確認(rèn)無(wú)誤后予以簽證,若發(fā)現(xiàn)其中有不合規(guī)范,或者不合理的地方將不予簽證。而對(duì)于項(xiàng)目中途發(fā)生的工程變更,要通過(guò)造價(jià)控制人員再次確認(rèn)核實(shí)過(guò)工作量之后,計(jì)算工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用,然后進(jìn)行簽證,而且要詳細(xì)收集、整理相關(guān)資料,確認(rèn)哪一方為造成損失的責(zé)任方,積極做好索賠工作,才能盡量縮減損失,減少工程造價(jià)。
四、強(qiáng)化工程監(jiān)理單位管理以及施工索賠管理
法律規(guī)定國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制度,因此,監(jiān)理工程師在施工管理系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。監(jiān)理單位除了利用有效的合同約束之外.更深層次還需要進(jìn)行制度的管理。要實(shí)際深入現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地審查監(jiān)理施工單位的工作情況以及各類報(bào)表,以便強(qiáng)化管理。
索賠是工程承包中頻繁發(fā)生的事情,屬于的正?,F(xiàn)象范圍。即在履行合同的過(guò)程中,對(duì)于那些并非自身的過(guò)錯(cuò),應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任而造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償要求的事件。導(dǎo)致索賠的因素是多種多樣的:有施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的影響還有合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤、因素的影響等。這些因素使工程承包中不可避免地出現(xiàn)了索賠。索賠的性質(zhì)被定位為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而非懲罰。在國(guó)內(nèi)外各種工程索賠實(shí)例中,最常見(jiàn)的其中之一就是施工索賠。這種索賠是承包商向業(yè)主提出的,為取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)而提出的。它的主要特點(diǎn)在于:責(zé)任方為業(yè)主或其他非承包商;承包商在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或其它的損失;承包商通過(guò)合法途徑和程序,運(yùn)用談判等手段來(lái)解決問(wèn)題;承包商要求業(yè)主償付其在施工中的費(fèi)用損失或延長(zhǎng)工期。
五、總承包項(xiàng)目管理費(fèi)控制
在簽訂了總承包項(xiàng)目合同后,首先,根據(jù)工程特點(diǎn)和采購(gòu)計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì),編制成 項(xiàng)目管理成本計(jì)劃,對(duì)該項(xiàng)目管理成本進(jìn)行成本預(yù)測(cè),并將成本計(jì)劃報(bào)費(fèi)用控制部審驗(yàn)備案。然后,項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃成本,按項(xiàng)目管理成本制定出目標(biāo)成本。最后,項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對(duì)管理成本實(shí)施控制。這就是總承包項(xiàng)目管理費(fèi)控制程序。具體措施如下:
第一,要建立完善的制度。
第二,要抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第三,要恰當(dāng)安排工期。
第四,要有效控制費(fèi)用開(kāi)支。在確保項(xiàng)目人員的正常生活條件下,控制后勤保障費(fèi)用,
第五,要加強(qiáng)交通工具的監(jiān)管力度。
六、總結(jié)
總包項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制管理是整體工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,所以,我們要經(jīng)常對(duì)此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和深入思考,這將對(duì)以后的工程造價(jià)控制管理有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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1. FIDIC合同條款中D-B模式與EPC模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的差異
1.1 在FIDIC合同條款中,闡述D-B模式的是黃皮書《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》(Condition of Contract for Plant and Design-Build),闡述EPC模式的是銀皮書《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》(Condition of Contract for EPC/Turnkey Projects)。該兩種模式大致相近,其中最主要的差異在于承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式不同。按17.3款的規(guī)定,雇主在D-B模式中比在EPC模式中多承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為:
1.1.1 雇主使用或占用永久工程之任何部分,除非合同可能如此規(guī)定;
1.1.2 由雇主人員或雇主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員提供的工程任何部分的設(shè)計(jì)(如果有);
1.1.3 不可預(yù)見(jiàn)的,或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)已采取適當(dāng)預(yù)防措施的任何自然力的作用。
1.2 正是因?yàn)槌邪l(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣,F(xiàn)IDIC建議,有如下情況之一的,應(yīng)采用D-B模式,不采用EPC模式:
1.2.1 如果投標(biāo)人沒(méi)有足夠的時(shí)間或資料,以仔細(xì)研究和核查雇主要求,或進(jìn)行他們的設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算;
1.2.2 如果建設(shè)內(nèi)容涉及相當(dāng)數(shù)量的地下工程,或投標(biāo)人未能調(diào)查的區(qū)域內(nèi)的工程;
1.2.3 如果雇主要嚴(yán)密監(jiān)督或控制承包商的工作,或要審核大部分施工圖紙;
1.2.4 如果每次期中付款的款額要經(jīng)職員或其他中間人確定。
1.3 另說(shuō)明,D-B模式中雇主的風(fēng)險(xiǎn)與我們熟悉的FIDIC紅皮書《施工合同條件》(Condition of Contract for Construction)是一樣的。在此,如果僅從承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)看,D-B模式更靠近C模式(施工承包)。
1.4 從本文1.1.3可以看出,F(xiàn)IDIC最主要的劃分風(fēng)險(xiǎn)的原則(承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍以一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能否合理預(yù)見(jiàn)為限)在EPC模式中失效。進(jìn)一步,結(jié)合銀皮書中的4.12款和5.2款看,實(shí)際上,EPC模式要求承包商對(duì)項(xiàng)目的可行性研究負(fù)責(zé),并承擔(dān)由此而引起的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 工程總承包企業(yè)的界定
2.1 指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程總承包的界定是:“指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主的委托,按照合同約定對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程的或若干階段的承包”。該概念界定存在如下問(wèn)題:
2.1.1 以工程總承包企業(yè)界定工程總承包,難免有概念循環(huán)之嫌。
2.1.2 全過(guò)程承包自然是工程總承包,若干階段的承包就未必如此,比如,只承包勘察或設(shè)計(jì)或采購(gòu)任務(wù)就很難被認(rèn)定為總承包。
2.2 與總承包概念相對(duì)的是分承包。實(shí)際上,與FIDIC的銀皮書、黃皮書和紅皮書相對(duì)應(yīng)的承包都是總承包,三者的共同點(diǎn)是承包方承包了施工。
2.3 建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)的階段一般為:計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)。(此處的計(jì)劃主要指可行性研究,不包括勘察設(shè)計(jì)。)從此階段劃分看:
2.3.1 EPC模式承包的階段包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工;
2.3.2 D-B模式承包的階段包括設(shè)計(jì)、施工;
2.3.3 本文1.3中的C模式(施工承包)僅包括施工。
2.4 應(yīng)說(shuō)明,總承包概念容易引起的誤解是人們喜歡將之等同于建設(shè)全過(guò)程承包,指導(dǎo)意見(jiàn)亦未能完全避免該誤解。若立足于建設(shè)全過(guò)程,則唯有EPC模式可堪稱總承包;若立足于項(xiàng)目的全過(guò)程,即考慮2.3中項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn),則可能只有BOT及其派生模式可堪稱總承包。
2.5 因此,工程總承包的概念宜界定為:承包方受業(yè)主委托,按合同約定對(duì)項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-之全過(guò)程或至少包括施工的若干階段的承包。除此之外的其他承包可稱為階段或分項(xiàng)承包,但按承包的應(yīng)有之義,只承擔(dān)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)不應(yīng)屬于專項(xiàng)承包。
2.6 與2.5相應(yīng),工程總承包企業(yè)可界定為:具備相應(yīng)資質(zhì),能對(duì)項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-之全過(guò)程或至少包括施工的若干階段進(jìn)行承包的企業(yè)。
2.7 2.5中對(duì)工程總承包的界定與指導(dǎo)意見(jiàn)有所不同,按指導(dǎo)意見(jiàn),不包含施工的承包,比如設(shè)計(jì)-采購(gòu)(E-P),也屬于工程總承包之列。但是,這種不同不應(yīng)該影響到工程總承包企業(yè)的界定(請(qǐng)參見(jiàn)本文4.2.2)。
3. 工程項(xiàng)目管理企業(yè)的界定
3.1 指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定為:“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托,按照合同的約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)。” 該概念界定存在的問(wèn)題如下:
3.1.1 與2.1.1相似的問(wèn)題;
3.1.2 “代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)”,并不能與指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)總承包的界定區(qū)別開(kāi)來(lái),比如,承擔(dān)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)任務(wù)(指導(dǎo)意見(jiàn)中的項(xiàng)目管理承包PMC),到底是工程項(xiàng)目管理還是總承包?
3.2 在指導(dǎo)意見(jiàn)中,工程項(xiàng)目管理與工程總承包應(yīng)是相對(duì)的,即工程項(xiàng)目管理總是在代表業(yè)主對(duì)工程總承包(指導(dǎo)意見(jiàn)中的總承包)進(jìn)行管理。如果我們不這樣理解,按指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定,則工程項(xiàng)目管理完全可以回到業(yè)主自營(yíng)的時(shí)代。另外,指導(dǎo)意見(jiàn)已明確同一企業(yè)或有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的兩企業(yè)不可同時(shí)承擔(dān)一個(gè)工程的項(xiàng)目管理和總承包,-這即說(shuō)明,工程項(xiàng)目管理與工程總承包之所以相對(duì),是要力求二者互補(bǔ)。
3.3 明確工程項(xiàng)目管理與工程總承包系相對(duì)互補(bǔ)的關(guān)系,則按本文2.5的界定,不論是工程總承包或是專項(xiàng)承包,都可需要項(xiàng)目管理的介入。但是,對(duì)于項(xiàng)目可行性研究,則可能構(gòu)成例外,即,對(duì)于包括可行性研究的EPC模式,需項(xiàng)目管理的介入,應(yīng)不會(huì)有過(guò)多的質(zhì)疑,但對(duì)于只承擔(dān)可行性研究的項(xiàng)目管理服務(wù),是否需要另一項(xiàng)目管理企業(yè)介入項(xiàng)目管理,則是值得質(zhì)疑的。
3.4 考慮到項(xiàng)目管理的目的是受托方代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制(按指導(dǎo)意見(jiàn)的陳述),而控制和管理最原初的依據(jù)即是可行性研究,因此,0對(duì)只承擔(dān)可行性研究的項(xiàng)目管理服務(wù),應(yīng)不需要另一項(xiàng)目管理企業(yè)介入項(xiàng)目管理。-FIDIC在本文1.2.3中的建議也即是此理。
3.5 有鑒于此,工程項(xiàng)目管理宜界定為:受托方受業(yè)主的委托,按照合同的約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包或?qū)m?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。
3.6 與3.5相應(yīng),工程項(xiàng)目管理企業(yè)可界定為:具備相應(yīng)資質(zhì),可對(duì)工程項(xiàng)目的總承包或?qū)m?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)服務(wù)(包括承擔(dān)工程項(xiàng)目的可行性研究,以及做作為可行性研究之必要結(jié)果的方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì))的企業(yè)。
4. 二企業(yè)的比較及市場(chǎng)培育
4.1 對(duì)比以上分析,我們可以看出:
4.1.1 工程項(xiàng)目管理與工程總承包力求一種相對(duì)互補(bǔ)的關(guān)系;
4.1.2 工程總承包以施工為主導(dǎo),工程項(xiàng)目管理以可行性研究為主導(dǎo);
4.1.3 在總承包EPC模式中,工程總承包與工程項(xiàng)目管理在可行性研究方面可能會(huì)有所融合(后者對(duì)前者更多的是參與而非管理)。
4.2 4.1中的分析不是絕對(duì)的,但是,對(duì)于目的是要培育發(fā)展工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)而言,以此界分工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)是適當(dāng)?shù)?。理由如下?/p>
4.2.1 不具備施工能力的工程總承包企業(yè)與不具備可行性研究能力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)一樣,都缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.2.2 工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在一個(gè)具體的項(xiàng)目上,可能只側(cè)重一二方面任務(wù)的承攬,比如,工程總承包企業(yè)可能只進(jìn)行設(shè)計(jì)-采購(gòu)(E-P)承包,而工程項(xiàng)目管理企業(yè)可能也只承擔(dān)設(shè)計(jì)和采購(gòu)管理,但具體的承攬任務(wù)的方式不應(yīng)該影響兩企業(yè)的界定。在指導(dǎo)意見(jiàn)中,之所以會(huì)出現(xiàn)2.1.1和3.1.1中的循環(huán),也是出于此種意識(shí)。
4.3 以我國(guó)目前的現(xiàn)狀看,在項(xiàng)目的諸階段-計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)-中,設(shè)計(jì)與施工都有實(shí)力較雄厚的企業(yè)來(lái)完成,但計(jì)劃與運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)則相對(duì)乏力。因此,
4.3.1 加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性研究的能力幾乎既是行業(yè)界所期,也是指導(dǎo)意見(jiàn)的一個(gè)側(cè)重。在指導(dǎo)意見(jiàn)中,無(wú)論是項(xiàng)目管理服務(wù)(PM),還是項(xiàng)目管理承包(PMC),可行性研究都是其中的重要內(nèi)容;而指導(dǎo)意見(jiàn)將EPC模式作為工程總承包的第一推薦,也無(wú)非是要強(qiáng)調(diào)可行性研究。人們易于將工程總承包等同于項(xiàng)目的全過(guò)程承包,更像是出于這種行業(yè)期待。但是,
4.3.2 以目前的情況,培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)以加強(qiáng)企業(yè)的可行性研究能力為重點(diǎn),應(yīng)無(wú)可非議,但不宜急于以行政的力量將EPC模式作為培育發(fā)展工程總承包企業(yè)的重點(diǎn),因?yàn)檫@里不僅涉及到一個(gè)資源配置的問(wèn)題,同時(shí),培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)的可行性研究能力在一定程度上是與EPC模式相適應(yīng)的工程總承包企業(yè)得以誕生的前奏。
4.3.3 涉及項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的總承包,比如BOT,只是在EPC模式的基礎(chǔ)上再加一個(gè)融資問(wèn)題(FIDIC出版其銀皮書的目的之一就是要適用于BOT項(xiàng)目或類似投資模式下的設(shè)計(jì)采購(gòu)施工合同),可與EPC模式的總承包一并考慮,并可以此藉市場(chǎng)需要來(lái)促進(jìn)與EPC模式相適應(yīng)的總承包企業(yè)的發(fā)展。
4.4 鑒于4.3的分析,工程總承包企業(yè)以培育發(fā)展適應(yīng)D-B模式的總承包為宜,這可以通過(guò)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或施工企業(yè)的改造和重組,或通過(guò)二者的結(jié)合,得以便捷地實(shí)現(xiàn)。-在這一點(diǎn)上,指導(dǎo)意見(jiàn)是十分中肯的。但是,指導(dǎo)意見(jiàn)同時(shí)鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)發(fā)展與工程項(xiàng)目管理相應(yīng)的能力,還需注意兩點(diǎn):
4.4.1 按指導(dǎo)意見(jiàn),工程項(xiàng)目管理企業(yè)承接業(yè)務(wù)的最大范圍是項(xiàng)目管理承包(PMC),因此,即便勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)具備工程項(xiàng)目管理的能力,它們也更愿意承包設(shè)計(jì)或施工任務(wù)本身。另外,勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)也不能界承包失敗之后再承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),因?yàn)橐话愣?,后者發(fā)生在前者之前。
4.4.2 以4.3.2的分析,如果勘察設(shè)計(jì)或施工企業(yè)還沒(méi)有發(fā)展成為與EPC模式相適應(yīng)的工程總承包企業(yè),則其在能否發(fā)展具備可行性研究能力方面可能會(huì)受到局限。如此,按4.2.1的分析,該企業(yè)在工程項(xiàng)目管理上必然缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.5 因此,培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè),宜通過(guò)建筑業(yè)中的中介機(jī)構(gòu),比如咨詢公司、監(jiān)理公司等,經(jīng)整合而完成。但值得強(qiáng)調(diào)的是,在此整合過(guò)程中吸收建筑師的加入應(yīng)系十分必要。
4.6 應(yīng)說(shuō)明,指導(dǎo)意見(jiàn)的目的之一,是意欲通過(guò)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以使其更加適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。本文從FIDIC合同條款中D-B模式與EPC模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的差異入手,分析界定工程總承包企業(yè)與工程項(xiàng)目管理企業(yè),目的就是要廓清二企業(yè)在市場(chǎng)中的定位。但是,一種企業(yè)能否發(fā)展,還需具備制度層面上的發(fā)展空間。以本文對(duì)二企業(yè)的分析界定,屆制度空間充分時(shí),二者之間的相對(duì)互補(bǔ)關(guān)系即可組合成為國(guó)際上通行的各種工程管理和承包模式。
「參考文獻(xiàn)
1.1園林綠化工程項(xiàng)目管理體系不完善一個(gè)不完善的管理體系都會(huì)給管理帶來(lái)麻煩。而園林綠化工程項(xiàng)目管理體系的不完善也給工程施工過(guò)程中帶來(lái)麻煩。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是園林綠化工程項(xiàng)目管理過(guò)程中各項(xiàng)工作安排、進(jìn)度銜接不夠緊湊,常常出現(xiàn)工作交接脫節(jié),工程建設(shè)所需數(shù)據(jù)收集、記錄不完善,阻礙項(xiàng)目管理體系的建立;一是園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)不完整,各部門間的相互監(jiān)督、約束力度不夠,這給不法人員機(jī)會(huì)做不合法的行為,并且園林綠化工程項(xiàng)目的資金支出、記錄審批等都由少數(shù)人管理,這就增加了工程項(xiàng)目在預(yù)算、實(shí)際支出過(guò)程中出現(xiàn)較大的差別,增加工程項(xiàng)目資金的損耗。所以園林綠化工程項(xiàng)目管理體系的不完善是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,只有解決了這一問(wèn)題,才能更好保障園林綠化項(xiàng)目管理的正常運(yùn)作。1.2園林綠化工程項(xiàng)目管理不遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范俗話說(shuō)“不以規(guī)矩不能成方圓”,目前園林綠化工程項(xiàng)目管理雖然在規(guī)劃準(zhǔn)備階段制定了嚴(yán)格的項(xiàng)目管理規(guī)范規(guī)矩,但是由于園林綠化工程項(xiàng)目管理做不到位,未能遵循規(guī)范規(guī)矩進(jìn)行施工建設(shè),制定的規(guī)矩只能形如擺設(shè),這就會(huì)嚴(yán)重影響到園林綠化工程的質(zhì)量。1.3園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理意識(shí)薄弱目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要存在兩方面的問(wèn)題:其一是園林綠化工程過(guò)分看重環(huán)境綠化的景觀經(jīng)濟(jì)效益,盲目追求綠環(huán)面積的覆蓋比例,而忽略了環(huán)境綠化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;其二是各地相關(guān)部門對(duì)園林綠化工程不加以重視,很多園林綠化工程項(xiàng)目管理沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督、審核、考核部門,并且園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作為作為各級(jí)政府相關(guān)不問(wèn)的政績(jī)考核內(nèi)容,這使得人們不能了解園林綠化工程的相關(guān)消息,進(jìn)而造成人們對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理意思薄弱。薄弱的園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理使得園林綠化工程在管理上較為松懈,也將給園林綠化工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,所以需要解決這一問(wèn)題。
2優(yōu)化園林綠化工程項(xiàng)目管理
既然園林綠化工程項(xiàng)目管理存在亟待解決的問(wèn)題,就需要采取積極行動(dòng),針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定相關(guān)的改進(jìn)、優(yōu)化措施,爭(zhēng)取使得園林綠化工程項(xiàng)目管理更好的監(jiān)督管理園林綠化工程井然有序的進(jìn)行施工建設(shè)。2.1優(yōu)化園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理針對(duì)園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理不合理問(wèn)題,采取合理解決措施。首先在園林綠化工程施工前制定好詳細(xì)的園林綠化工程的施工計(jì)劃書,明確園林綠化工程施工進(jìn)度,并對(duì)園林綠化工程施工過(guò)程中的資源、人力等制定好相應(yīng)的管理制度,規(guī)范施工的工程次序、行為,減少資源浪費(fèi),尤其要重視園林綠化工程的質(zhì)量。如何做到以上提出的要求,可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的園林綠化工程項(xiàng)目施工管理技術(shù),在利用國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)管理好園林綠化工程的同時(shí),還要學(xué)會(huì)借鑒別人的先進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新總結(jié),尋求更加好的園林綠化工程施工管理辦法。在園林綠化工程施工時(shí),須做到系統(tǒng)管理施工過(guò)程,使得工程的每一個(gè)分項(xiàng)、分部工程項(xiàng)目有嚴(yán)格滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),采取自上而下的質(zhì)量管理體系,做好每部分工程質(zhì)量都符合標(biāo)準(zhǔn)。并且園林綠化工程項(xiàng)目管理要做到有始有終,在結(jié)束工程建設(shè)后,還需要對(duì)園林綠化環(huán)境進(jìn)行維護(hù)管理。2.2優(yōu)化、完善園林綠化工程項(xiàng)目管理體系完善園林綠化工程項(xiàng)目管理體系是一個(gè)復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。在完善園林綠化工程項(xiàng)目管理體系時(shí),要做到兼顧園林綠化工程項(xiàng)目管理的所有活動(dòng)的管理。園林綠化工程項(xiàng)目管理體系要做到工程施工準(zhǔn)備階段計(jì)劃、工程現(xiàn)場(chǎng)施工、工程竣工驗(yàn)收、工程投入使用維護(hù)的管理。園林綠化工程項(xiàng)目管理體系要做到準(zhǔn)備階段工程建設(shè)資金投入的精確預(yù)算,資金使用要有詳細(xì)的計(jì)劃;明確施工方式、使用工具、施工過(guò)程次序、施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工管理;工程竣工要做好相關(guān)的考核工作;后期要做到定期定點(diǎn)的維護(hù)。2.3建立園林綠化工程項(xiàng)目管理法制為了使園林綠化工程項(xiàng)目管理更加完善、具有科學(xué)性,加強(qiáng)園林綠化工程項(xiàng)目管理法制的建立,可以有效的完善園林綠化工程項(xiàng)目管理體系,實(shí)現(xiàn)園林綠化工程項(xiàng)目管理更具有執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照科學(xué)方法,制定園林綠化工程項(xiàng)目管、理的管理、監(jiān)督、考核等管理法制。嚴(yán)格要求管理人員按照管理法制執(zhí)行其職責(zé),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)管理法制采取解決辦法。2.4增加園林綠化工程項(xiàng)目管理意識(shí)園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不是由少數(shù)人執(zhí)行的,而是有園林綠化工程受益者參與到園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理。園林綠化工程要擁有一批專業(yè)、有素質(zhì)的工程隊(duì)伍,還要擁有大批的有維護(hù)園林綠化工程利益的監(jiān)督管理人。這就需要做到園林綠化工程施工過(guò)程的透明度,讓人們了解園林綠化工程建設(shè)進(jìn)度,增加人們對(duì)園林綠化工程的認(rèn)識(shí),從而增加其對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督意識(shí)。
3總結(jié)