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第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作,保證工程質量和投資效益,根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》,以及省、市發(fā)改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求,制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結,工程完成后,應及時組織竣工驗收。
第三條縣發(fā)改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據(jù)和條件
第四條竣工驗收依據(jù)
1、省發(fā)改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發(fā)改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業(yè)工程技術標準、規(guī)范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案,全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區(qū)農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成,工程建設規(guī)模、施工質量是否符合技術規(guī)范,是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準,搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規(guī)定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發(fā)生變更,是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見,對工程技術、經濟效益、后續(xù)管理、產業(yè)發(fā)展等應做出綜合評價,對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后,縣發(fā)改委組織自驗,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發(fā)改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結,并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組,負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發(fā)改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù),其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2、驗收領導小組可根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等,分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監(jiān)理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告,查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料,實地查驗建設情況,充分醞釀討論,對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后,與管理單位交換意見,對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗收意見,填寫竣工驗收表。
第一條為加強農業(yè)基本建設項目管理,規(guī)范項目竣工驗收程序,提高工程質量和投資效益,依據(jù)《農業(yè)基本建設項目管理辦法》及有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條農業(yè)基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。
第三條凡農業(yè)部審批的部分或全部利用中央預算內資金(含國債資金)新建、改建、擴建的農業(yè)基本建設項目,須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。
國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章職責分工
第四條地方及農業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔的項目,按以下分工分別組織驗收:
(一)中央投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項目,由農業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。
(二)中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上(含600萬元)的項目,由農業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收,并將驗收結果報送農業(yè)部發(fā)展計劃司。
(三)中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目,由省級人民政府農業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結果以計字號文報農業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。
第五條農業(yè)部直屬單位承擔的項目,按以下分工分別組織驗收:
(一)直屬單位承擔的行業(yè)基本建設項目(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目),中央投資規(guī)模在1000萬元以上(含1000萬元)的,由發(fā)展計劃司組織驗收;中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上(含200萬元)的,由相應行業(yè)司局組織驗收;中央投資規(guī)模在200萬元以下的,由建設單位組織驗收,并將驗收結果報上一級計劃主管部門。
(二)直屬單位承擔的本單位基礎設施項目(不含行業(yè)發(fā)展項目),中央投資規(guī)模在200萬元以上(含200萬元)的,由農業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收;中央投資規(guī)模在200萬元以下的,由建設單位負責組織驗收,并將驗收結果報農業(yè)部發(fā)展計劃司。
第三章竣工驗收條件和內容
第六條申請竣工驗收的項目必須具備下列條件:
(一)完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設內容;
(二)系統(tǒng)整理所有技術文件材料并分類立卷,技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括:項目審批文件和年度投資計劃文件,設計(含工藝、設備技術)、施工、監(jiān)理文件,招投標、合同管理文件,基建財務檔案(含賬冊、憑證、報表等),工程總結文件,勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質量合格文件,施工單位簽署的工程保修證書,工程竣工圖;
(三)土建工程質量經當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構備案;
(四)主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行,并達到項目設計目標;
(五)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格;
(六)工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格;
(七)編制了竣工決算,并經有資質的中介審計機構或由當?shù)貙徲嫏C關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。
第七條農業(yè)基本建設項目竣工驗收的主要內容:
(一)項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。
(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況,資金支出及分項支出范疇及結構情況,項目資金管理情況(包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結構合理性等),材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。
(三)項目變更情況。項目在建設過程中是否發(fā)生變更,是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
(四)施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率,儀器、設備安裝及調試情況,生產性項目是否經過試產運行,有無試運轉及試生產的考核、記錄,是否編制各專業(yè)竣工圖。
(五)執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設施是否按批準的設計文件建成,是否合格,建筑抗震設防是否符合規(guī)定。
(六)投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。
(七)竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算,出具了合格的審計報告。
(八)檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術文件是否齊全、準確,是否按規(guī)定歸檔。
(九)項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條建設項目在竣工驗收之前,先由建設單位組織施工、監(jiān)理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定,整理好文件、技術資料,向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后,應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。
第九條初驗合格并具備竣工驗收條件后,建設單位應在15個工作日內向省級人民政府農業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后,根據(jù)驗收權限組織項目竣工驗收或審核后以“計”字號文轉報農業(yè)部有關司局申請竣工驗收。
第十條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結,并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
竣工驗收申請報告應規(guī)范、完整、真實,裝訂成冊。
第十一條竣工驗收的組織
(一)省級人民政府農業(yè)行政主管部門、農業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司,按照項目隸屬關系和職能分工,在收到項目竣工驗收申請報告后,對具備竣工驗收條件的項目,在60日內組織竣工驗收。
(二)竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上(含5人)單數(shù),其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組,分別對相關內容進行驗收。
建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監(jiān)理等單位應當配合驗收工作。
(三)驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告,查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料,實地查驗建設情況,充分研究討論,對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。
第十二條驗收組通過對項目的全面檢查和考核,與建設單位交換意見,對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗收報告,填寫竣工驗收表。
竣工驗收報告由以下主要內容組成:項目概況,資金到位、使用及財務管理情況,土建及田間工程情況,儀器設備購置情況,制度建設、操作規(guī)程及檔案情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設效果評價,存在的主要問題,驗收結論與建議。
第十三條竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字,報送項目驗收組織單位。
農業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業(yè)部發(fā)展計劃司,并輸入農業(yè)建設項目信息管理系統(tǒng)。
第十四條對驗收合格的建設項目,驗收組織單位核發(fā)由農業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收,由驗收組織單位提出整改要求,限期整改。
無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的,由驗收組織單位將驗收情況報農業(yè)部發(fā)展計劃司,按照《農業(yè)部建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關規(guī)定進行處理。
農業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領文件。
第十五條中央投資低于50萬元的項目,竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序,但須將驗收報告和竣工驗收表報農業(yè)部備案。
第五章附則
在各階段均由項目負責人負責組織實施,嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和省公司《安徽廣電信息網絡股份有限公司工程管理試行辦法》《安徽廣電信息網絡股份有限公司物資管理試行辦法》等相關文件要求,并對相關工作負責。1、勘察設計階段在勘察設計階段,項目負責人一般需要完成如:現(xiàn)場勘察測量,初步設計,技術和經濟論證,施工圖設計等工作。在相應的測量、設計工作完成后經工程部經理審閱通過后整理工程施工資料:列出相應工程材料清單,填寫<工程材料預算單>,計算出所需工程量,編寫<工程量預算單>,附工程施工圖紙后交由工程部經理填寫《工程協(xié)議單》,即可交付工程公司開展施工。2、工程實施階段開始工程實施后,項目負責人一般需完成施工準備情況監(jiān)督、編寫開工報告、隨工巡檢,隱蔽施工簽證,工程施工協(xié)調等工作。施工隊伍根據(jù)設計方案和材料清單開展施工后,就需要項目負責人開展項目監(jiān)理工作,跟蹤掌握項目建設質量??梢酝ㄟ^定期或不定期的旁站巡檢,隱蔽工程驗收等方式,結合施工過程中因實際情況變化而產生的一般性問題拿出解決方案。3、工程驗收階段在工程驗收階段,項目負責人一般需完成初驗、整理竣工資料、上報竣工文件并配合省公司的終驗或審計工作。工程建設完成后需及時進行驗收,項目負責人需根據(jù)施工隊伍提供的竣工草圖組織驗收人員共同驗收,繪制工程竣工圖紙,再次羅列工程材料清單并再次計算工程量,根據(jù)<工程預算材料單>發(fā)出<退(補)料清單>和<工程量決算單>,請物資管理部門相關人員簽字確認材料已退入倉庫后該決算單生效。隨后即可整理竣工資料(竣工報告、初驗報告、工程決算表等),與財務、物資部門就該工程材料數(shù)量和單價核對完畢后即可上報省公司。等待并配合省公司進行工程決算或審計。4、試運行調試階段工程項目建設完成后進行試運行調試,項目負責人將竣工圖紙等相關資料交付進行運行調試的部門,并對調試工作里出現(xiàn)的問題給予解決。宿州分公司工程項目的試運行調試工作主要由運行維護部和各管理片區(qū)進行。以某小區(qū)為例,需交付光節(jié)點新建和EPON新建圖紙給運行維護部,需交付電纜網圖紙給各管理片區(qū),并跟蹤調試過程,如果出現(xiàn)如線纜不通等情況,需配合調試部門及時查清問題所在,并作出處理決定。
工程建設的監(jiān)督
施工隊伍憑施工協(xié)議、施工費預算單、工程材料清單、施工圖紙等在辦理相關登記后方可施工。物資部憑工程材料清單給予發(fā)出物資。財務部憑工程竣工后的施工費決算單辦理支付手續(xù)。工程費用方面安廣網絡宿州分公司對《廣播電視安裝工程定額》(GY5212-2008)進行綜合分析,并結合本地實際,獨立編寫了《有線電視安裝工程量預(決)算表》,表中將復雜繁瑣的計算工程轉化為常用施工費用簡表,項目經理僅需將工程量填入“預(決)算表”即可生成預(決)算費用。最大限度的降低了人情對工程費用的影響。工程建設過程中工程技術部始終接受相關部門的監(jiān)督,工程設計、決算階段施工圖紙、材料單、預算單、決算單需經分管經理簽字確認后生效。一般工程由專職驗收人員負責驗收,省管工程則由省公司組織驗收,由此保證了工程建設的質量。工程竣工投入使用后還需接受使用部門的建議或意見,給予答復,并確保工程項目的正常運轉。
結語
【關鍵詞】固定資產;資產價值;資產折舊;對策措施
隨著我國社會經濟建設的快速發(fā)展,電網的規(guī)模不斷擴大,電力體制改革的步伐也在加快。固定資產是供電企業(yè)的主要資產,也是確保企業(yè)內部活動順利進行的重要保障,關系到企業(yè)未來的發(fā)展。但是,傳統(tǒng)的固定資產管理模式仍停留在固定資產價值管理領域,對固定資產的日常管理、壽命周期管理等方面的研究有所欠缺,已無法滿足當前供電企業(yè)發(fā)展的需要。同時固定資產管理具有結構復雜、價值高、使用范圍廣和資產規(guī)模大等特點,對供電企業(yè)固定資產管理提出了更高的要求。因此,企業(yè)管理人員有必要對固定資產管理的現(xiàn)狀進行分析,采取有效的措施提高固定資產管理水平,以提高供電企業(yè)的投資水平。
1.固定資產管理現(xiàn)狀
1.1固定資產確認偏差
電力工業(yè)企業(yè)確定固定資產的標準是:(1)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。(2)不屬于生產經營主要設備的物品,單位價值在2000元以上,并且使用年限超過2年的,也應當作為固定資產。不同時具備以上兩條件的,作為低值易耗品。
1.2固定資產價值管理現(xiàn)狀
(1)設備臺帳和資產管理系統(tǒng)的資產卡片未實現(xiàn)聯(lián)動校核,設備臺帳變更后無法實現(xiàn)資產管理系統(tǒng)中資產卡片的及時更新,導致帳卡物數(shù)據(jù)不相符。
(2)設備臺帳建立不及時。部分工程項目在投運前未及時、準確地建立設備臺帳,造成設備臺帳與現(xiàn)場實物不一致的情況。
(3)部分設備進行技改更新后所發(fā)生的安裝費、設計費沒有正確計入該項資產價值。
(4)近幾年來,農網、城網改造工程和電網建設工程增多,工程竣工決算報告編制滯后,許多工程資產都是暫估入賬,有的固定資產暫估時只有類別金額,沒有具體每項固定資產價值。
(5)變電站竣工決算報告中往往把某項變電設備的附屬設備單獨列示,而財務人員不懂區(qū)別這些設備是屬于哪項變電設備的附屬設備,容易把這些設備單獨列為一項固定資產,而沒有并入某項變電設備的總價值內。
(6)混亂固定資產后續(xù)支出。固定資產后續(xù)支出主要兩種情況:①固定資產修理費用,應當直接計入當期費用。②如果能延長固定資產使用壽命或使產品的質量實質性提高;或使產品成本實質性降低,則屬于固定資產改良支出。
1.3固定資產實物管理現(xiàn)狀
(1)變電站的變電設備數(shù)量和種類繁多,常常有的資產卡片上的名稱和規(guī)格型號與實際資產對不上號,主要是工程竣工決算報告所列的設備規(guī)格型號與實物不對,或是廠家開出的發(fā)票型號與實物不對,造成原始數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一。
(2)人員崗位調整后,電腦等個人用的辦公設施隨人走,但各部門之間沒有辦理固定資產調撥手續(xù),容易造成固定資產卡片上記錄的存放地點、使用部門、保管人和實際情況不符。
(3)技術部門只重視設備技術改造工作,對技改更換出來的設備沒有及時辦理報廢手續(xù),造成有的設備已報廢,但財務賬上還登記有此項固定資產,容易出現(xiàn)賬實不符。
(4)部門沒有固定資產兼職管理員,沒有人具體負責本部門的固定資產管理工作,固定資產卡片不全,實物管理存在失控現(xiàn)象。
1.4固定資產折舊計算管理現(xiàn)狀
(1)結轉某項固定資產有時分類放錯,如某項固定資產本屬于“自動化控制及遠動通訊設備”類,但賬務處理時卻放在“電氣及控制設備”,因而使用的折舊率不同,計算的折舊就不準確。
(2)工程暫估結轉的固定資產各分類之間的價值與按工程竣工報告正式結轉的固定資產各分類之間價值有較大差額,造成計提的折舊也有較大差額。有的單位沒有對這部分的折舊進行補提或沖減,同樣使折舊計算不準確。
(3)部分設備的折舊年限較長,年折舊率較低。隨著技術進步,技術更新加快,有的設備使用才幾年就需要更換,折舊額才計提少部分,資產報廢凈值率較高,對資產報損年的企業(yè)盈利有較大影響。
1.5固定資產減值準備計提情況少
企業(yè)的固定資產在使用過程中,由于存在有形損耗(如自然磨損等)和無形損耗(如技術陳舊等)以及其他經濟原因,發(fā)生資產價值的減值。主要存在減值情況:
(1)固定資產市價大幅度下跌,其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預計的下跌,并且預計在近期內不可能恢復時要進行資產減值準備計提。供電企業(yè)固定資產多,生產廠家多,難以對固定資產市價進行對比,由于此原因計提的固定資產減值準備情況較少。
(2)固定資產陳舊過時或發(fā)生實體損壞等情況要進行資產減值準備計提。這種情況供電企業(yè)存在較多,從每年的技改項目安排可見許多設備未達到規(guī)定使用年限都要提前進行更換。但由于無法預測某設備何時進行技術更新,只能在技改項目文件下達時才能作為計提減值準備的依據(jù),而往往技改項目都是當年下達,當年實施,所以能計減值準備的之時也到了設備報廢時間,計提減值準備已無多大意義。
2.加強固定資產管理的對策措施
2.1提高固定資產確認的準確率
把好固定資產原始資料關,要從工程竣工決算報告開始,規(guī)范工程竣工報告編制,統(tǒng)一口徑。如變電工程用的控制電纜、扁鐵和地極等安裝性材料要分攤到每項變電設備資產價值中。綠化工程、簡易便道等不屬于固定資產的項目要進行分攤。附屬設備價值要加入相應設備價值中。加強對工程竣工編制人員的培訓,提高他們編制水平。只有第一手的資料規(guī)范正確,固定資產的確認和價值才能正確。
2.2固定資產計價要正確
(1)加快工程竣工決算報告編制和審批進度,在工程移交后,工程總承包單位要及時編制竣工決算報告并上報,上級有關部門要及時下達批復??s短暫估資產時間,減少暫估資產量,正確反映在建工程結轉固定資產價值。
(2)加強對財務資產管理員的固定資產知識培訓。財務資產管理員不僅要熟悉固定資產增減賬務處理,還要主動與技術部門、使用部門聯(lián)系溝通,充分了解每個變電站和每條線路等設備情況,正確計算每項新增資產的價值,正確區(qū)分設備修理費和改良支出以及附屬設備。
2.3加強固定資產實物管理
(1)以清產核算工作為契機,建立健全固定資產實物管理制度。財務資產管理員要高度責任心和敬業(yè)精神,補充完整固定資產卡片內容,盡可能列出每項資產相關資料。關注技改更換設備,及時提醒生產部門辦理舊設備報廢手續(xù)。
(2)固定資產實物管理要實行分口分級管理,把資產管理的責任落實到部門、班組、個人。設立固定資產兼職管理員,負責對本部門、班組、專業(yè)的設備臺帳建立、保管、使用情況跟蹤,對固定資產的更新改造和修理、增減變動及分布情況進行登記;定期與財務部門核對固定資產卡片;及時辦理固定資產增加、報廢、變更、調撥等流程。個人使用的固定資產(如電腦、打印機)還要建立個人固定資產管理檔案。要對固定資產兼職管理員進行資產管理知識培訓,提高他們對資產管理的認識,充分發(fā)揮他們參與資產管理的主動性和積極性。
(3)固定資產盤點工作量大,但也要定期進行固定資產盤點。要充分發(fā)動固定資產兼職管理員和使用人、保管員參與盤點工作,通過分年、分類、分地進行盤點,逐步實施,做到深入細致,全面清查。盤點中財務人員要深入現(xiàn)場逐項進行核實,核對設備存放地點和保管人與賬面記錄是否相符。發(fā)現(xiàn)財產盤盈盤虧,要認真查明原因,弄清責任,按規(guī)定程序辦理。同時要檢查固定資產的保管、使用、維護情況。要了解固定資產有無長期閑置、使用不當?shù)那闆r;有無保管不妥,維護不夠精心的情況。
(4)加強固定資產增減變動、結構、使用效益情況分析,分析固定資產增減的原因和合理性,樹立固定資產成本意識,從企業(yè)生產經營需要性、效益性分析固定資產配置可效性,促進企業(yè)合理地節(jié)約使用固定資產,提高固定資產利用效果。
2.4固定資產折舊計算要準確
(1)財務人員要熟悉固定資產分類,正確結轉每項資產類別,選擇正確的分類折舊率。
(2)財務人員要按南方電網公司規(guī)定正確計提暫估資產折舊。南方電網公司規(guī)定:達到預定可使用狀態(tài)就計提折舊的固定資產,在年度內辦理竣工決算手續(xù)的,按照實際成本調整原來的暫估價值,并調整已的折舊額,作為調整當月的成本、費用處理。如果在年度內尚未辦理竣工決算的,應當按照估計價值暫估入賬,并計提折舊,待辦理了竣工決算手續(xù)后,再按照實際成本調整原來的暫估價值,調整原已的折舊額,同時調整年初留存收益各項目。
(3)相關部門在對固定資產目錄進行修訂時,同時也要對各分類資產折舊率進行修訂。隨著科學技術進步,供電企業(yè)設備改造更新加快,部分分類的折舊率已明顯偏低的,應相應提高分類折舊率。
2.5統(tǒng)一固定資產減值準備標準
計提固定資產減值準備對供電企業(yè)固定資產來說是一項比較新的內容。財務人員要多學減值準備知識。相關部門要統(tǒng)一供電企業(yè)計提固定定資產減值準備標準和依據(jù),如統(tǒng)一規(guī)劃未來幾年技術改造項目,預測可能要更換的設備等情況作為固定資產計提減值的依據(jù);要確定計算固定資產的可收回金額的值準備方法等。
3.結語
對供電企業(yè)而言,固定資產管理水平決定了企業(yè)經營的成果與業(yè)績。因此,企業(yè)內部管理人員應制定統(tǒng)一的固定資產管理體系,優(yōu)化固定資產管理流程,并在不斷的實踐中總結經驗,提高企業(yè)固定資產的管理水平,以此降低企業(yè)生產管理成本,保護固定資產的完整,從而提高企業(yè)的綜合競爭力。
參考文獻:
第二條 本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū),各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和青島經濟技術開發(fā)區(qū)。
第三條 市房產管理局是本市房屋修繕工程質量監(jiān)督管理的行政主管部門。
市房屋修繕工程質量監(jiān)督機構具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內的房屋修繕工程質量監(jiān)督管理工作;各縣級市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、青島經濟技術開發(fā)區(qū)的房產管理部門,具體負責本轄區(qū)內的房屋修繕工程質量監(jiān)督管理工作(以下統(tǒng)稱質監(jiān)機構)。
第四條 質監(jiān)機構的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行有關房屋修繕工程質量監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)對房屋修繕工程質量實施監(jiān)督管理;
(三)負責對房屋修繕單位質量檢查人員的培訓、考核,監(jiān)督和幫助房屋修繕單位建立健全質量保證體系;
(四)參與房屋修繕工程中采用和推廣新材料、新工藝的試驗和鑒定;
(五)審查認定房屋修繕工程質量等級;
(六)負責房屋修繕工程重大質量事故的處理。
第五條 質監(jiān)機構應配備熟悉專業(yè)技術標準、具有一定的實踐經驗、責任心強、辦事公正的工程技術人員為專職質量監(jiān)督員(以下簡稱質監(jiān)人員)。
第六條 實施房屋修繕工程質量監(jiān)督的范圍為大修、中修五十平方米以上的房屋修繕工程。
房屋修繕工程質量監(jiān)督必須嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定和技術標準、規(guī)范進行。
第七條 凡屬質量監(jiān)督范圍內的房屋修繕工程,建設單位無質量監(jiān)督能力的,須在開工前十五日內到質監(jiān)機構辦理質量監(jiān)督手續(xù),提交全套施工圖紙、預算或概算書、施工合同副本等。
建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù),須向質監(jiān)機構繳納工程造價千分之四點八的質量監(jiān)督費。質量監(jiān)督費列入工程成本。
第八條 質監(jiān)機構收取質量監(jiān)督費應專立帳戶。質量監(jiān)督費主要用于質監(jiān)機構的日常支出和與質量監(jiān)督工程有關的開支,不得挪作它用。
第九條 質監(jiān)機構對辦理質量監(jiān)督的房屋修繕工程,應審查房屋修繕單位的資質和開工條件,并在建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)后七日內確定專職質監(jiān)人員,負責該工程的質量監(jiān)督工作。
從事房屋修繕施工的單位,必須是經建設行政主管部門批準并持有《企業(yè)資質等級證書》或《企業(yè)資質審查證書》的施工企業(yè),或經資質審查合格并取得《房屋修繕資質等級證書》或《資質審查證書》的企事業(yè)單位。各區(qū)、縣級市按規(guī)定權限審批的房屋修繕單位,須報市房產管理局備案。
第十條 質監(jiān)機構須按國家、省、市有關規(guī)范及規(guī)程和驗評標準,對房屋修繕工程質量全面進行監(jiān)督,同時,重點做好隱蔽工程及關鍵部位的施工質量的監(jiān)督。質監(jiān)人員應不定期地進行現(xiàn)場抽查,做好記錄,檢查有關資料。
房屋修繕工程竣工后,由房屋修繕單位會同建設單位進行初驗,并整理有關資料及初驗質量等級。填報竣工工程驗收申報表報質監(jiān)機構;質監(jiān)機構應在接到驗收申請之日起七日內正式驗收。凡未經質監(jiān)機構驗收或經驗收不合格的工程不得交付使用,建設單位不得辦理工程竣工結算。
第十一條 質監(jiān)機構對經驗收屬優(yōu)良、合格的房屋修繕工程,應發(fā)給房屋修繕工程竣工驗收證明書;對經驗收屬不合格工程或分部、分項不合格工程的,應通知房屋修繕單位返工;對其中雖不符合驗收標準,但無結構隱患,基本滿足使用功能的工程,可按“不符合標準”工程進行驗收,責令房屋修繕單位按不合格分部、分項工程直接費的20-30%,做為經濟賠償,退還建設單位。
第十二條 房屋修繕工程所用的原材料、建筑構配件必須具備合格證。無合格證或不合格的原材料、建筑構配件一律不得使用。
第十三條 房屋修繕工程發(fā)生重大質量事故,房屋修繕單位必須在二十四小時內報告質監(jiān)機構。質監(jiān)機構應在接到報告后,二十四小時內派員赴現(xiàn)場調查處理。
第十四條 質監(jiān)人員有權持證進入房屋修繕工程施工現(xiàn)場進行質量監(jiān)督檢查;建設單位和房屋修繕單位必須如實提供情況和必要的資料。
質監(jiān)人員應依法保守被檢查單位的技術、業(yè)務秘密。
第十五條 對嚴格遵守房屋修繕工程質量的有關規(guī)范及其他規(guī)定,工程質量優(yōu)良品率較高的房屋修繕單位,由市房產管理局給予表彰和獎勵。
第十六條 對忽視工程質量管理或有其他違反本辦法有關規(guī)定行為的,由質監(jiān)機構按下列規(guī)定予以處罰:
(一)不按規(guī)定辦理質量監(jiān)督手續(xù)的,除責令其補辦有關手續(xù)外,對建設單位和修繕單位分別處以二百元至一千元的罰款;
(二)違反有關質量標準或操作規(guī)程的,責令其整改,可并處以五百元以下的罰款;
(三)偷工減料、偽造或涂改技術資料的,處以二百元至二千元的罰款。
質監(jiān)機構對施工質量低劣的房屋修繕單位,視其情節(jié)輕重,可分別給予警告、通報批評、限期整頓處理;情節(jié)嚴重的,可提請原審批部門降低其技術資質等級、吊銷房屋修繕資質證書。
對違反本辦法規(guī)定的單位的主要負責人和主要責任人,可并處五十元至二百元的罰款。
第十七條 質監(jiān)機構作出的行政處理決定,應制作行政處理決定書,并送達當事人。
罰款上繳財政。
第十八條 當事人對質監(jiān)機構的行政處理決定不服的,可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟。
第十九條 因修繕施工合同發(fā)生糾紛的可申請房產糾紛仲裁機構仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第二十條 質監(jiān)機構工作人員應嚴格遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,堅持原則,秉公辦事。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,由有關部門給予行政處分和經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。