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一、勞務合同備案、每月報送勞務信息報表情況
根據(jù)《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》規(guī)定,勞務發(fā)包人將勞務分包有關資料報送區(qū)建設局備案,勞務分包企業(yè)應在每月5日前向區(qū)建設局報送工資發(fā)放有關信息材料。目前,多數(shù)企業(yè)能夠認真執(zhí)行文件規(guī)定,但一些企業(yè)仍存在以下問題:
(一)每月報送信息不及時、不完整。第四季度我區(qū)在建項目65個,共有30家勞務單位承接勞務分包業(yè)務。年12月5日,57個項目在規(guī)定時間內(nèi)向我局遞交上一月勞務信息資料,2個項目超時遞交,6個項目的勞務單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務資料。在及時遞交的57個項目的勞務資料中也還有20個項目的勞務資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象,銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。
(二)勞務合同未備案。有1個項目的施工企業(yè)未向我局備案勞務分包。
(三)整改反饋不及時。我局根據(jù)每季度檢查情況開具責令整改通知書,要求責任單位限期整改,但仍有部分企業(yè)未整改未反饋。年第三季度發(fā)出整改通知書14份,截止整改期限10月26日,仍有2個項目未向我局報送整改情況反饋。
二、年底清查欠款情況
年底我局將清欠工作作為一項極端重要的工作重點,著力于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置拖欠隱患,將矛盾解決在萌芽狀態(tài),維護社會和諧穩(wěn)定。11月1日,我局組織對在本區(qū)竣工和在建項目的工程款和農(nóng)民工支付情況逐一排查。11月4日,我局召開勞務分包企業(yè)布置工資清欠會,要求各勞務單位對承接項目進行徹底排除,及時付清拖欠的工資,到工地張貼投訴電話,并將清查情況在11月10日前如實報我局。11月17日我局召集工程建設各責任單位召開我區(qū)2012年期間建設領域工程款及工資支付工作布置會,傳達市建設與管理局關于做好“兩節(jié)”期間建設領域工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知,印發(fā)了《區(qū)建設局解決拖欠勞動者工資突發(fā)事件應急預案》。11月23日起,我局又聯(lián)合區(qū)勞動監(jiān)察大隊對平時有投訴的項目再次排查,重點跟蹤存在拖欠工程款的項目。我局對排查中發(fā)現(xiàn)的存在拖欠較大金額的工人工資的施工單位發(fā)出責令支付拖欠勞務款的通知,并督促勞務分包企業(yè)及時將工資發(fā)放到位,12月6日我局《關于近期處理勞務糾紛的情況通報》(建〔〕113號)對工資支付、應急管理存在問題的2家施工單位、3家勞務公司通報批評、記錄不良行為。去年以來,我局開通拖欠工資工人投訴電話,及時維護工人合法權益,有效地將糾紛解決在萌芽狀態(tài),年共受理工人工資電話投訴27起,涉及工人701人,為工人追回欠薪總額533.66萬元。
三、開展勞務管理檢查情況
我局于年12月20日至12月30日開展年第四季度在建工程建筑勞務檢查,檢查了10個在建工程項目,涉及建設單位9家、施工單位10家、監(jiān)理單位7家、勞務單位8家,發(fā)出督促限期整改通知書10份。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有:
(一)部分業(yè)主單位未按合同撥付工程款,施工單位墊資建設施工,存在拖欠勞務款的隱患。
(二)部分施工企業(yè)未按月及時撥付勞務分包價款到勞務企業(yè)銀行指定賬戶,撥付的勞務款占工程款的比例過低(不足20%),不能足額支付工人工資。
(三)部分項目存在工資表代簽名、工資代領情況。
(四)部分勞務公司未對工人全員登記,部分工人工資仍由包工頭支付。
四、處理意見
根據(jù)本季度勞務管理的綜合情況,經(jīng)研究決定:
(一)對未將勞務分包合同送至我局備案、每月未向我局報送信息表,經(jīng)我局經(jīng)辦人員多次催促仍不辦理的施工單位安徽三建工程有限公司、勞務單位市盛建建工有限公司(明發(fā)?半島祥灣B02地塊)通報批評并記入不良行為記錄。
(二)對每月未向我局上報勞務資料的勞務單位:市建筑勞務有限公司(中學塑膠跑道等建設工程項目)通報批評并記入不良行為記錄。
(三)對勞務管理存在較多問題的勞務分包企業(yè):市源建筑勞務有限公司(德鉅()特種合金制品有限公司1#廠房項目)通報批評并記入不良行為記錄。
五、有關要求
(一)受處理的施工、勞務企業(yè)要認真汲取教訓,分析存在問題的原因,舉一反三,落實勞務管理制度,提高企業(yè)管理水平,認真整改自身存在問題,并將整改情況及時報我局安全科。受表揚的企業(yè)要戒驕戒躁,認真總結(jié)經(jīng)驗,進一步提高管理水平,維護廣大外來務工者的根本利益,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。存在問題的施工、勞務企業(yè)要抓緊整改并及時上報整改情況;對未整改未反饋的單位,我局將嚴肅處理。
關鍵詞:公路;項目管理;存在問題;對策
公路工程建設一般包括規(guī)劃、測設、施工、養(yǎng)護等生產(chǎn)過程。要使公路建設活動能有序地進行,各個階段都必須進行嚴格管理。但在我國目前公路項目管理的實際工作中,很多公路工程項目管理采用的是以項目管理為核心內(nèi)容的管理運作模式。這種傳統(tǒng)的管理模式在目前的工作實際中暴露出一些問題,以下筆者根據(jù)自身工作實際提出常見問題,并就應對措施提出幾點自己的看法。
一、我國公路工程項目管理中存在的常見問題
(一)工程項目管理人事管理體制不規(guī)范
1.用人模式仍然沿用傳統(tǒng)的人事管理制度,人事安排因人設崗。有時難以做到人事相宜。如有的項目經(jīng)理部責、權、利劃分不清晰,存在大鍋飯的現(xiàn)象。
2.缺乏有效的考核激勵機制。硬性指標約束不完善.存在一些不合理、不公正、不科學的現(xiàn)象。對人才能力的激勵機制比較單一,措施不利。職務晉升、收入分配、福利待遇等方面的激勵作用難以實現(xiàn)。
3.職工培訓機制不健全.職工不能及時的接觸新知識、新技術、新經(jīng)驗、新思想,這樣職工個人的價值取向與企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致,人才潛質(zhì)得不到充分的發(fā)掘。
(二)工程項目成本管理不規(guī)范
1.有的實行成本管理的粗放化管理.項目經(jīng)理部以經(jīng)濟承包基數(shù)為基準.實際上是以竣工結(jié)算為制造成本的根據(jù).這種成本管理實際工作證明實效不好。
2.成本管理虛擬化。這種模式的特點主要是有成本控制計劃,但運作時以經(jīng)濟承包為主,結(jié)果是以竣工核算為準.也就是“事后算賬”。造成了成本控制的虛擬化。
(三)工程項目管理的信息化程度不夠。目前.我國公路施工企業(yè)的管理實質(zhì)還是一種傳統(tǒng)的常規(guī)性管理.而現(xiàn)代化管理是一種更具創(chuàng)新性的管理。隨著經(jīng)濟全球化、信息化時代的到來.管理手段己遠遠不能滿足需要.電子計算機尚未廣泛用于各種管理活動中.信息資源利用不暢.對不確定的管理環(huán)境日益不適應。企業(yè)大多采用只注意基本目標的模式化管理方法.無法達到多元化的狀態(tài)。
(四)工程項目管理中對勞務相關問題關注度不夠
1.勞務分包合同的條款過于復雜,不便于理解,而且有些條款的內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定。有的項目經(jīng)理部管理人員對勞務分包合同條款的理解、掌握與運用不夠,對《合同法》等相關法律知識缺乏了解。
2.不少工程項目出現(xiàn)超額支付的現(xiàn)象。項目管理中普遍存在按施工產(chǎn)值將資金整筆支付給勞務隊伍合同負責人,沒有監(jiān)控勞務隊伍資金的使用情況,也沒有讓勞務隊伍提交資金使用計劃,并監(jiān)督落實。
(五)工程材料的管理存在漏洞。勞務隊伍領取或簽認材料領用手續(xù)不規(guī)范,領用簽認人不足合同約定的簽署人。某些項目存在勞務隊伍施工中大量浪費工程材料,造成使用的工程材料超出設計數(shù)量,給企業(yè)利益帶來較大的損失。
二、應對公路工程項目管理中存在問題的策略
(一)勞務分包合同規(guī)范方面
1.對公路施工企業(yè)現(xiàn)行采用的勞務分包合同范本重新進行修訂,進一步簡約且符合《臺同法》等國家相關法律的規(guī)定。勞務分包合同中應進一步明確解除合同的約定,并集中寫在同一條款中。
2.對沒收合同履約保證金的條款應進一步進行細化,明確何種程度的違約,應扣除多少金額的履約保證金。同時,由于處罰是行政部門的行為,不適合勞務分包合同雙方,應將罰金轉(zhuǎn)換為違約金。
3.項目經(jīng)理部不宜簽收勞務隊伍對外簽訂的各種合同,足需收集備案并審核即可。還應及時組織員工學習有關合同知識,項目經(jīng)理上崗前必須通過與合同有關的法律知識閉卷考試,作為上崗的前提條件。
(二)勞務隊伍的資金支付方面
1.完成施工產(chǎn)值的核定。由項目相關管理人員組成的聯(lián)合驗收小組核定勞務隊伍完成的施工產(chǎn)值和計量產(chǎn)值。
2.編制項目勞務隊伍資金分配計劃表。根據(jù)勞務隊伍完成產(chǎn)值、計量、借款、領用材料的費用和項目經(jīng)理部總體的計量資金收入等情況以及合同的有關約定,編制項目勞務隊伍資金分配計劃報表,提交項目管理領導小組討論通過。
3.勞務隊伍合同負責人提交其資金使用及分配計劃表。勞務隊伍合同負責人根據(jù)工程施工的具體情況及各二層勞務隊伍和材料供應商、機械租賃商的債務情況編制本次資金的使用及分配計劃報表,提交項目經(jīng)理部審核。該報表內(nèi)容應包括各二層承包商、供應商截止報表日時,累計應支付款項數(shù)額、累計已支付款項數(shù)額、尚未支付款項數(shù)額和本次計劃支付的資金數(shù)額。
4.勞務隊伍資金的支付。項目經(jīng)理部根據(jù)勞務隊伍合同負責人提交的資金使用及分配計劃表和收集到的各二層承包商、供應商合同,對各勞務隊伍資金分配細日情況進行審核,審核后讓勞務隊伍合同負責人辦理有關手續(xù),項目財務人員直接將資金按分配計劃表支付給最底層的承包商和供應商。民工工資須支付到每一個民工的手中,并簽字按手印存檔。
(三)材料管理方面
1.項目經(jīng)理部限定材料價格的約定。一般來說,為了控制主要材料的質(zhì)量,主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經(jīng)理部統(tǒng)一采購。若采用限價供應模式,主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的,項目經(jīng)理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可,有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。
2.規(guī)范調(diào)撥材料的簽認手續(xù)。項目經(jīng)理部必須規(guī)范調(diào)撥材料的簽認手續(xù),勞務隊伍的簽認人必須是合同規(guī)定的負責人或合同委托人,避免出現(xiàn)損害企業(yè)利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場時合同簽認人不一定在現(xiàn)場的情況.必須及時追加簽認,完善手續(xù)。
3.對調(diào)撥材料使用數(shù)量進行有效的監(jiān)控管理。項目經(jīng)理部調(diào)撥材料使用數(shù)量超支現(xiàn)象已經(jīng)在個別項目出現(xiàn),超支數(shù)量驚人,這種情況的出現(xiàn),集中說明了項目領導及有關管理人員對材料的管理理念沒有得到提升,從根本上就是“以包代管”,基本沒有進行過程管理與過程監(jiān)控。項目經(jīng)理部必須建立勞務隊伍調(diào)撥材料使用核定管理報表,每月對每個勞務隊伍使用的調(diào)撥材料進行盤點核對,對勞務隊伍進行監(jiān)控管,對核查中發(fā)現(xiàn)可能超支的現(xiàn)象及時進行調(diào)查處理。
4.建立材料糾紛應急預案。項目經(jīng)理部應依項目實際情況制訂材料糾紛應急預案,明確處理糾紛的工作程序和應對措施,以便處理糾紛時有方案可依。
(四)項目管理工作的監(jiān)察方面
企業(yè)的各級職能部門應定期對項目經(jīng)理部管理程序運行的規(guī)范性進行指導和監(jiān)察,以保證項目經(jīng)理部管理程序運轉(zhuǎn)的正常性,并幫助項目經(jīng)理部管理人員不斷地提高自身的管理水平和管理的警惕性,最終實現(xiàn)企業(yè)的管理目標。
三、結(jié)語
隨著我國公路市場的逐步完善,加強公路工程項目管理受到越來越多人的重視。以上本文中對我國公路工程項目管理目前還存在一些問題做了一些論述,主要詳細的論述了人事管理問題、材料管理問題等這些與大家工作息息相關的問題,并提出幾點自己的意見,以期給相關研究提供參考。
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1、在項目工程施工管理過程中抓住施工進度和質(zhì)量安全要點,同步做好經(jīng)營分包結(jié)算和向甲方申報審批工作,目前xxx工程主體竣工驗收結(jié)束并已于5月1日交付甲方使用。企業(yè)總部、地庫主體完工、農(nóng)業(yè)交流中心、金融結(jié)算中心三層完工目前滿足進度計劃要求。同甲方工程量申報審批工作完成至5月份,6月份工程量申報正在審核中,內(nèi)部結(jié)算同步進行,甲方工程進度款付到5月份。項目部積極同甲方協(xié)調(diào)審批工作,甲方已進入如付款審批流程中。農(nóng)民工實名制工作至11月已百分百覆蓋,農(nóng)民工工資通過實名制平臺發(fā)放90%,10%余款待甲方支付工程款打款至農(nóng)民工賬戶后發(fā)放。
2、經(jīng)營方面,截至目前已完成5個勞務分包、45個專業(yè)分包的招采工作、已簽訂分包合同17份,即將簽訂的分包合同4份、與工程施工進度同步。項目部于9月底接到**公司下達的完成4億元產(chǎn)值指標,截止4月至11月底,項目部上報公司累計完成產(chǎn)值3.85億元。7月份預計完成產(chǎn)值1.15億元。經(jīng)營采購部每半月組織召開產(chǎn)值及收款情況專題會,確保影響產(chǎn)值完成的因素及時消除,清欠工作時刻進行;同時每月組織召開經(jīng)營活動分析會,針對產(chǎn)值、回款、成本、風險等情況及時分析并制定相應方案。
3、物資采購管理,項目物資采購招標28次,簽訂采購合同40份,采購合同總金額1.47億元,設備租賃招標3次,簽訂采購合同3份,設備租賃合同總金額75萬元,周轉(zhuǎn)材料租賃招標2次,簽訂周轉(zhuǎn)材料租賃合同2份,周轉(zhuǎn)材料租賃合同總金額1692萬元,項目33次招標全部為集采平臺線上公開招標,且中標價格均低于采購控制價,材料采購、設備租賃及周轉(zhuǎn)材料租賃中標單價均在項目成本測算可控范圍之內(nèi)。
通過學習“內(nèi)參”后項目今后要做到:
一、要強化項目經(jīng)營管理思想認識,要有規(guī)矩意識,經(jīng)營管理系統(tǒng)要強化穿透和督導作用發(fā)揮,加強內(nèi)控制度的有效宣貫,提高項目經(jīng)營管理內(nèi)、外部有效溝通能力和風險管理意識,提升項目經(jīng)營管理能力。
二、要編制好項目各種施工方案、應急預案、材料采購計劃,堅持“量入為出、無資金不采購”的物資基本規(guī)矩,加強風險防范,管控意識。
關鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn);應對措施
Abstract: This paper analyzes the existing power production safety importance of power production safety under the new situation and new situation; finally, the safe production of electric power under the new situation, measures.
Key words: electric power enterprise; safety production; measures
中圖分類號:TU994
引言:
在新形勢下電力企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅能夠促進電力工業(yè)的順利發(fā)展,而且能夠有效地提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。電力安全生產(chǎn)的最終目的就是降低重大事故的發(fā)生率,防止事故中的人員傷亡。電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容,需要電力企業(yè)進行較好的安全技術培訓,提高電力企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的關注,從而能夠保障電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 新形勢下電力安全生產(chǎn)的重要性
在新形勢下,電力安全生產(chǎn)重要性的主要決定因素包括電力生產(chǎn)的特點和社會的影響。電力安全生產(chǎn)一方面和電力企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展密切相關,另一方面和電網(wǎng)的利益以及安全緊密聯(lián)系。
電網(wǎng)運行系統(tǒng)主要包括以下幾個要素:發(fā)電、輸電、配電以及用戶,在這四個要素中,如果一個或一個以上要素產(chǎn)生的問題,就有可能導致事故的發(fā)展,并且對電網(wǎng)的安全運行有著非常的安全穩(wěn)定運行。危害性較大的事故將導致整個電網(wǎng)的終止,嚴重的情況下將導致電網(wǎng)的最終癱瘓,從而導致時間延續(xù)時間較長、覆蓋范圍較廣的停電,最終將限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行,同時也將影響人民的正常生活,從而給整個社會帶來非常重大的經(jīng)濟損失,并且對社會的安定產(chǎn)生了非常不利的影響,嚴重地降低了政府和電力企業(yè)的良好形象。因此,電力安全生產(chǎn)一方面屬于經(jīng)濟問題,另外一個方面屬于政治問題。所以,電力工業(yè)始終以“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,同時從電網(wǎng)的運行管理、規(guī)程制度的制定、職工思想行為的規(guī)范以及職業(yè)道德的造就等角度,應用相應的應對策略,不管增強以及完善電力安全生產(chǎn)的管理工作,不斷地提升電力安全生產(chǎn)的管理水平。
2 新形勢下電力安全生產(chǎn)存在的問題
2.1 電力企業(yè)存在習慣性違章
習慣性違章對電力安全生產(chǎn)的順利實施極為不利,從以往的電力企業(yè)事故中可以看出,差不多每起電力企業(yè)事故都和習慣性違章有所關聯(lián)。主要原因在于,電力企業(yè)事故的當事人并不是不清楚,主要是無法實現(xiàn)。當電力企業(yè)的事故被處理以后,相似的電力企業(yè)事故將再次發(fā)生,由此可以看出習慣性違章是非常頑固的,因此,應該對習慣性違章進行細致的分析,并且提出長期的應對措施,從而可以有效地防止電力企業(yè)的事故。
2.2電力企業(yè)的技術比較落后
電力企業(yè)的技術落后對電力安全生產(chǎn)極為不利,通過對以往電力企業(yè)事故的分析可以看出事故和技術落后有關聯(lián),例如:電力設施非常落后,電力企業(yè)的工具比較陳舊,電力企業(yè)的軟件不完善等。如果電力企業(yè)發(fā)生了事故,在進行相應的措施進行彌補,就將導致巨大的經(jīng)濟損失,而且給我們非常沉痛的教訓。因此,防患于未然是電力安全生產(chǎn)的處理之道,應該提高電力企業(yè)管理的科學性,并且增加相應的資金投入,從而能夠提高電力企業(yè)的安全性,增加電力企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。
2.3 電力企業(yè)的法律意識淡薄
法律意識欠缺是制約電力安全生產(chǎn)的主要因素。在處理電力企業(yè)事故過程中法律意識比較欠缺,通常通過以罰代法的方式來解決,從而不能形成較大的威懾力。從而出現(xiàn)了“屢罰屢犯”的現(xiàn)象,從而限制了電力安全生產(chǎn),應該引起社會各界的關注。電力安全生產(chǎn)和國計民生密切相關,因此必須有強大的法律保證。
3 新形勢下電力安全生產(chǎn)的應對措施
3.1 完善電力企業(yè)安全培訓管理,增強安全生產(chǎn)意識
完善電力企業(yè)員工尤其是剛剛加入的員工、從事特種作業(yè)的員工以及勞務分包企業(yè)員工采取安全培訓教育,從而使電力企業(yè)員工能夠意識到安全技術操作規(guī)程的重要性,避免違規(guī)操作以及冒險作業(yè),堅持“關注安全,加強預防”的原則,增強電力企業(yè)員工的安全意識,通過活動提高管理水平,通過管理提高安全意識,從而能夠提高電力企業(yè)的安全管理水平。電力企業(yè)的領導者是提高企業(yè)安全意識的關鍵決定因素,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人是關鍵要素,第一責任人的安全理念對于電力企業(yè)管理水平的提高具有非常關鍵的作用。
3.2 制定完善的預案,提高應急管理水平
電力企業(yè)的生產(chǎn)和規(guī)范的支持是密切相關的;對于電力企業(yè)中的突況需要通過應急預案來應對。在應急預案的制定過程中,需要考慮以下幾個主要問題:
3.2.1電力企業(yè)在應急預案制定的過程中,應該堅持“關注安全,加強預防”的原則,從而能夠不斷完善電力企業(yè)的應急管理規(guī)范。
3.2.2電力企業(yè)在制定應急預案的過程中,必須全面地分析事故的多變性。所以,在應對相同電力企業(yè)的事故時,應該制定多項預案。應急預案應該包括國家相關安全生產(chǎn)法規(guī)的內(nèi)容,從而能夠較好地對電力企業(yè)發(fā)生的各種事故和災難進行控制。
3.2.3電力企業(yè)應該針對自身的特點,制定出一些有效的應急預案。此外,電力企業(yè)在編制預案時應該服從常規(guī)化和系統(tǒng)化的規(guī)律,并且不斷更新,進行相應的演練,在演練過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題。
3.3 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
3.3.1提高投入,培養(yǎng)優(yōu)秀人才
人才是電力企業(yè)發(fā)展的關鍵因素,電力企業(yè)應該加強安全生產(chǎn)標準化工作,并且關注電力企業(yè)人才的培養(yǎng)。電力企業(yè)應該通過優(yōu)秀員工的評比、老幫新等活動提高電力企業(yè)人才培養(yǎng)的有效性,進而能夠提高電力企業(yè)員工的綜合素質(zhì),能夠使員工有效地管理電力生產(chǎn)設備,通過電力企業(yè)員工職業(yè)技能的提高,為電力安全生產(chǎn)標準化提供有利的支持。
3.3.2完善安全教育,提升電力企業(yè)員工的責任感
電力企業(yè)應該采取多種形式進行電力安全生產(chǎn)標準化的培訓,加強員工的安全技能,在“以人為本”的前提下規(guī)范員工的行為。此外,電力企業(yè)應該付出一定的時間和資金投入提高電力企業(yè)員工的安全培訓,同時將電力安全生產(chǎn)標準化的新知識傳輸給員工,從而能夠應對電力安全生產(chǎn)中的問題。
3.4 完善電力企業(yè)的現(xiàn)場管理
3.4.1加強電力企業(yè)的現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理是實現(xiàn)電力企業(yè)安全管理制度主要決定因素,并且嚴格要求,同時應該給予足夠的關注,從細節(jié)做起,將管理落到實處。
3.4.2關注電力安全設備的質(zhì)量管理。首先,應該完善電力企業(yè)安全設備的報廢規(guī)范。對于達到安全時限的,有損壞的以及檢查過程中不合格的電力設備一定嚴格執(zhí)行報廢規(guī)范。此外,應該將電力企業(yè)安全設備檢修管理體系落實到實處。
3.4.3不斷增強電力安全監(jiān)督。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應該嚴格遵守相關規(guī)定,加強安全意識,增強安全責任感,完善電力企業(yè)的安全生產(chǎn)過程,認真檢查,嚴格監(jiān)督。對于已經(jīng)陳舊的電力設備、存在的電力安全隱患應該按要求向電力企業(yè)領導提出意見,電力企業(yè)應該重視監(jiān)督機構的意見,增加資金投入,消除隱患,從而能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)。
4 結(jié)論
電力企業(yè)應該加強電力安全生產(chǎn)工作,保障電力企業(yè)員工和設備、人民生活以及國家用電的安全,從而能夠促進電力企業(yè)的健康發(fā)展,通過完善電力安全生產(chǎn)的相關規(guī)范,提高員工的安全意識,加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理等措施及時消除電力企業(yè)的安全隱患,從而為電力企業(yè)的順利發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
參考文獻:
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緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路,堅持“安全第一,預防為主”的方針,更新安全理念,樹立科學安全觀;以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務,強化電網(wǎng)安全措施;以杜絕人員責任事故為重點,深入開展安全生產(chǎn)年活動;進一步強化安全生產(chǎn)各項措施,嚴厲打擊違章違紀,全面實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標,確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
(二)工作目標
突出“三?!保罕C?、保網(wǎng)、保主設備。
確?!傲鶡o”:無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災事故、無特大交通事故。
實現(xiàn)“三少一杜絕”:減少一般電網(wǎng)和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。
(三)具體工作意見
第一條建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”,是公司全面落實科學發(fā)展觀,促進和諧企業(yè)建設的重大戰(zhàn)略,是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措,是一項長期的重要工作。為抓好這項工作,一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度,建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動,以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的,把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場,深入落實公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”,培育“平安理念”,樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念,大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍,讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀,夯實和諧企業(yè)的基礎,促進和諧企業(yè)的建設。
第二條扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。按照公司決定,2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領導要高度重視,加強組織領導,深刻領會活動的重要意義,扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實際,按照公司“安全生產(chǎn)年”活動方案進行部署和安排,認真研究制訂工作方案和措施,落實各項工作的部門、責任人,確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員,應充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體,大力宣傳“遵章守紀,構建和諧”的主題,大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實施規(guī)定》,以“三鐵”反“三違”,樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識,保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動,落實“安全生產(chǎn)年”活動的措施,促進安全生產(chǎn)責任制的落實,在安全生產(chǎn)方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網(wǎng)更加安全,全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。
第三條加強管理,強化措施,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,是公司安全工作的重要任務。在加強電網(wǎng)管理方面,一是堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,嚴肅調(diào)度紀律,嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關規(guī)定,保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通,切實維護好電網(wǎng)運行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負荷、設備健康狀況等運行情況的變化,合理安排電網(wǎng)運行方式,按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓,積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施,利用科技手段,加強低周低壓減載裝置管理,構筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應急處理水平,根據(jù)電網(wǎng)運行特點,制定電網(wǎng)事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠(站)用電措施,組織實施電網(wǎng)反事故演習,提高調(diào)度、運行人員處理事故和應對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作,認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作,做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導,精心組織,力戒形式主義,做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。
在強化繼電保護專業(yè)管理方面,一是針對2006年繼電保護存在的問題,加強管理,認真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監(jiān)督工作,排查整改設備隱患,進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項重大反事故措施》,各單位要對照繼電保護反措相關要求,全面檢查落實反措情況,明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監(jiān)督,依據(jù)相關技術規(guī)程、規(guī)范,重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產(chǎn)驗收工作,繼電保護反事故措施未落實的工程項目,不得交接和驗收。
在生產(chǎn)技術管理、監(jiān)督工作方面,一是開展對設備的整治,使設備更加健康。二是推進設備評估,開展狀態(tài)檢修工作。以設備評估結(jié)果為主要依據(jù),以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態(tài)檢修工作,2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估,根據(jù)評估結(jié)果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,發(fā)揮新技術、新設備、新方法在技術監(jiān)督方面的作用,及時排查、整改缺陷,提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施,保證設備安全。
第四條建立安全生產(chǎn)風險管理體系,開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系規(guī)范》要求,一是要建立健全安全生產(chǎn)風險管理體系,深入推進安全生產(chǎn)風險評估的研究及試點工作。以安全生產(chǎn)風險評估為重點,強化安全生產(chǎn)預防意識和基礎管理,針對人身事故和人員責任事故的突出問題,認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準,通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價,找出存在問題,提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施,消除隱患,努力減少人身事故和人員責任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風險評估標準》,著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作,使各級人員牢固樹立安全風險意識,增強員工安全風險和危害的辨識能力,為實施安全生產(chǎn)風險管理做好準備。三是試點單位(長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠)要按照國家電網(wǎng)公司關于安全風險評估兩個文件的要求,結(jié)合實際制定方案,組織評估,加強過程控制,注重實效。公司將組織專家進行評審,積累和總結(jié)經(jīng)驗,以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作,開展好輸電網(wǎng)、縣級企業(yè)、并網(wǎng)電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作,組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設備重大隱患,實施重大隱患監(jiān)控整改,實現(xiàn)安全風險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作,逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)風險管理體系,逐步實現(xiàn)安全管理從事后管理向預防管理為主轉(zhuǎn)變,從要我安全到我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變。
第五條健全安全生產(chǎn)應急管理體系,組織制定各類應急預案。按照《國家電網(wǎng)公司應急工作管理規(guī)定》的要求,一是要落實應急保障體系的建設,首先要建立各級應急機構,健全搶險救災物質(zhì)的儲備制度,配齊專(兼)職人員,組建應急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應急預案體系的結(jié)構,補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案,做好評審和上報備案,確保預案符合實際,以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應急預案演練,提高應對重大事故、自然災害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應急管理要求,促進應急處置的協(xié)調(diào)配合和職責落實,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。五是開展專項監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督14個地級城市電網(wǎng)大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作,加強應急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設。
第六條深入推進反事故斗爭,減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求,繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施,切實抓好領導層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”,落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結(jié)合起來,與公司安全目標結(jié)合起來,突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施,強化針對性和可操作性。三是要突出重點,強化措施,充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓,開展隱患排查與治理,強化電網(wǎng)應急處置工作,確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作,對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案,重點監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和消除重大設備隱患。在變電方面,開展變壓器專項整治活動,大幅度減少變壓器(和高抗)強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監(jiān)督及紅外測溫工作,開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改,減少故障。在輸電方面,進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作,重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理,減少線路故障率。在基建方面,重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面,要突出大壩和主機、主變的技術監(jiān)督工作,提高水電廠設備健康水平。
通過反事故斗爭,杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設備事故,確保公司2007年度安全目標的全面實現(xiàn)。
第七條落實安全監(jiān)督體系職責,強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用,必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責,進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責,要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督,做到責任到位、措施到位,不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責,嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》,做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計分析工作,按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求,將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計算機網(wǎng)絡與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析,掌握事故規(guī)律,深刻吸取事故教訓,采取預防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面,針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),一是開展以防人員責任事故為主的現(xiàn)場專項安全監(jiān)督,著重貫徹新《安規(guī)》,重點打擊26種嚴重違章行為,減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監(jiān)督,督促應急體系的建設,補充完善各類應急預案,提高應對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督,促進現(xiàn)場作業(yè)危險點分析與預控措施的有效實施,將作業(yè)中的風險降到最低,有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設專項安全監(jiān)督,以班組建設安全管理部分為標準,以現(xiàn)場安全管理為重點,強化基礎管理,促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展,夯實企業(yè)的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督,督促各單位足額劃撥“兩措”費用,保證“兩措”費用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督,監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況,確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督,重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。
第八條加強安全教育培訓,提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì),必須加大培訓力度,創(chuàng)新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓,充分發(fā)揮基層班組和車間的作用,建立車間、班組培訓制度,并下達培訓次數(shù)、指標,檢查考核培訓效果;二是要突出針對性,注重現(xiàn)場培訓、崗位培訓和實際操作,缺什么,補(培訓)什么。對廠、局(公司)領導干部的安全培訓要集中組織,分批開展,學習安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等,提高領導干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓,學習安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風險管理方法,提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓,做到真正懂業(yè)務、懂技術,熟悉標準,能實施標準化作業(yè),做到持證上崗。新人員入廠培訓,要強化紀律教育,必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內(nèi)容,象“三大紀律八項注意”一樣提出來,使他們牢牢記住,為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象,必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導書等安全規(guī)程制度的培訓,注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力,讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程,做到按章指揮,照規(guī)程辦事。
第九條加強建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定,落實《國家電網(wǎng)公司建設項目安全風險管理若干規(guī)定》,規(guī)范建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度,各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務,不得超能力承接,再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴建工程,必須組織技術力量,妥善管理,精心組織施工,嚴格遵守有關規(guī)章制度,確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理,定期開展施工現(xiàn)場安全檢查,督促落實安全組織措施、技術措施,確保特高壓試驗示范工程建設安全;二是要進一步落實安全生產(chǎn)責任制,重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制,加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理,以確保施工全過程的安全。三是要加強現(xiàn)場安全文明施工,繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動,全面推行安全性評價,對500千伏電網(wǎng)工程都要進行施工項目安全性評價,嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理,發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱詻Q不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規(guī)程,甲方可以隨時更換”的條款,促使他們加強安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī),要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書(范本)》,以規(guī)范基建工程分(承)包工程安全管理,降低企業(yè)安全風險,嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓,開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督,仔細排查,杜絕各類施工機械超期服役,確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理,加強承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核,推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益,充分調(diào)動積極性,構建和諧文明施工氛圍。
第十條落實責任,強化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認真貫徹《國家電網(wǎng)公司關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》的要求,按照“誰主管、誰負責”的原則,以農(nóng)電六項機制為手段,進一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關系,做到職責明確,界面清晰,農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主,農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主,按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農(nóng)電監(jiān)督體系的職責,規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制,將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計體系,按照農(nóng)電安全管理考核制度,統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故,要立足農(nóng)村供電所,全面落實“三防十要”反事故措施,開展農(nóng)電標準化作業(yè),強化作業(yè)現(xiàn)場安全風險防范,規(guī)范作業(yè)人員的行為,杜絕工作的隨意性,確?,F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價,今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作,夯實農(nóng)電安全基礎。五是加強農(nóng)電員工的培訓教育,開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調(diào)考工作,提高安全技能和防范意識,提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構建工作,第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作;第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調(diào)研,規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用,提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率;第三是加大整治低壓線路工作的力度,著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路,防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。
第十一條加強多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定,在安全管理上實行“誰主管,誰負責”的要求,多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度,提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構和人員,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊伍雜,“三工”、外聘勞務隊伍多的特點,要參照基建系統(tǒng)的管理模式,加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督,嚴格審查外包隊伍的安全資質(zhì),簽訂合同及安全責任書,明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底,認真審查施工“三措”,在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質(zhì)的勞務隊伍中招用,降低企業(yè)安全風險。超級秘書網(wǎng)