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一、我省土地整治工作的基本成效
近年來(lái),我省高度重視土地整治工作,把土地整治作為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段,不斷加大資金投入,采取一系列政策措施,大力推進(jìn)農(nóng)用地整治和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地整治,保護(hù)了耕地資源,保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源需求,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(一)農(nóng)用地整治穩(wěn)步推進(jìn)。始終把墾造耕地作為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容,2008年實(shí)施“百萬(wàn)”造地保障五年工程,共墾造耕地113.83萬(wàn)畝,其中低丘緩坡開(kāi)發(fā)74.7萬(wàn)畝、灘涂圍墾造地14.83萬(wàn)畝、建設(shè)用地復(fù)墾15.33萬(wàn)畝、土地整理8.97萬(wàn)畝,超額完成106萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。2013年啟動(dòng)的“812”土地整治工程計(jì)劃5年再墾造耕地80萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管護(hù),先后組織實(shí)施以噸糧生產(chǎn)能力為目標(biāo)、以地力培育為重點(diǎn)的“千萬(wàn)畝”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),推廣冬綠肥及商品有機(jī)肥促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升,普及測(cè)土配方施肥,改善耕地配套基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建耕地質(zhì)量管理體系及評(píng)價(jià)技術(shù)體系。近4年共啟動(dòng)實(shí)施220萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升地力培育,累計(jì)完成地力培育1617.4萬(wàn)畝次,已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田342.86萬(wàn)畝。大力推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取金衢麗低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)16.33萬(wàn)畝、甬臺(tái)溫建設(shè)用圍填海指標(biāo)12.5萬(wàn)畝、舟山群島新區(qū)陸海統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)12萬(wàn)畝,保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。
(二)建設(shè)用地整治有序開(kāi)展。爭(zhēng)取部省合作城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地整治規(guī)劃,出臺(tái)政策措施,規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查、實(shí)施管理和驗(yàn)收,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),項(xiàng)目設(shè)置向中心村培育、“空心村”復(fù)墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底,累計(jì)啟動(dòng)1326個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目,使用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)12.17萬(wàn)畝,計(jì)劃搬遷農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù),拆舊12.6萬(wàn)畝,可復(fù)墾耕地12.2萬(wàn)畝,可安排建新13.8萬(wàn)畝;目前已完成26個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收,復(fù)墾耕地0.655萬(wàn)畝,建新0.72萬(wàn)畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治,完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的編制實(shí)施,優(yōu)化全省城鄉(xiāng)空間布局,全面部署“三改一拆”行動(dòng),推動(dòng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),啟動(dòng)實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)計(jì)劃,提高節(jié)約集約用地水平,開(kāi)展建設(shè)占用耕地表土剝離再利用試點(diǎn),加快廢棄礦山復(fù)墾。2011年全省人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積121.37平方米,接近規(guī)劃控制值,2012年畝均建設(shè)用地GDP產(chǎn)出19.6萬(wàn)元,比2010年增長(zhǎng)23%,2013年上半年累計(jì)拆除違章建筑5665萬(wàn)平方米、“三改”建筑面積4081萬(wàn)平方米,三年任務(wù)有望兩年完成。
(三)整治資金投入持續(xù)加大。近兩年,全?。ú缓瑢幉ǎ┕灿?jì)投入土地整治資金159.9億元,其中新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)37.5億元、耕地開(kāi)墾費(fèi)38.6億元、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金10億元、土地指標(biāo)有償調(diào)劑收入36.6億元、其他財(cái)政性資金22.5億元、引導(dǎo)社會(huì)資金投入12.2億元、其他資金2.5億元,資金投入逐年加大。省財(cái)政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出扶持重點(diǎn),安排“百萬(wàn)”造地保障工程資金15.9億元、農(nóng)村土地綜合整治示范專(zhuān)項(xiàng)資金4.6億元、基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)資金11.5億元,提高省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至5萬(wàn)元/畝。各級(jí)財(cái)政出臺(tái)政策,提高開(kāi)發(fā)造地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大耕地質(zhì)量提升工程補(bǔ)助力度,推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行。出臺(tái)造地改田資金、省分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)村土地綜合整治資金等財(cái)政管理辦法,鼓勵(lì)資金整合平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展資金使用績(jī)效管理,強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收,不斷提高土地整治資金使用效益。
(四)體制機(jī)制建設(shè)日趨規(guī)范。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任和部門(mén)職責(zé)分工,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用耕地選址方案評(píng)估,盡量不占或少占耕地,加強(qiáng)墾造耕地項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)置換監(jiān)管,實(shí)行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”,落實(shí)項(xiàng)目掛鉤制度,嚴(yán)格補(bǔ)充耕地驗(yàn)收,連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理,從嚴(yán)控制農(nóng)村土地綜合整治范圍和規(guī)模,按照封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的要求,合理設(shè)置建新、拆舊項(xiàng)目區(qū),確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加,加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備,督促增減掛鉤指標(biāo)及時(shí)歸還。建立土地權(quán)屬調(diào)整機(jī)制,按照確權(quán)優(yōu)先的原則,理清土地整治范圍內(nèi)土地的地類(lèi)和面積,明晰界址和權(quán)屬,設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),公開(kāi)公平公正地制訂調(diào)整方案,項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)。注重維護(hù)群眾權(quán)益,合理制訂農(nóng)房搬遷補(bǔ)償安置政策,建立群眾監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目公示制度,土地整治項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、實(shí)施充分尊重群眾意愿,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),土地調(diào)整互換取得農(nóng)民同意。
二、土地整治工作面臨的主要問(wèn)題
近年來(lái),我省土地整治工作得到明顯加強(qiáng),但也存在不少亟待解決的問(wèn)題,特別是隨著我省“四化”同步快速推進(jìn),“雙?!泵軐⑦M(jìn)一步突出,土地整治工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少,集中連片、立地條件好的地塊也已先期開(kāi)發(fā),低丘緩坡開(kāi)發(fā)難度日益加大,且易造成生態(tài)環(huán)境破壞;灘涂圍墾計(jì)劃指標(biāo)少,且造地周期長(zhǎng);建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地有限,且進(jìn)度不理想。據(jù)估算,“十二五”期間我省各類(lèi)新增建設(shè)用地需求量約263萬(wàn)畝,需占用耕地170萬(wàn)畝,補(bǔ)充耕地任務(wù)十分艱巨。目前,平原地區(qū)、城市郊區(qū)大批優(yōu)質(zhì)良田被占用,而新墾造耕地在項(xiàng)目選址、工程實(shí)施管理、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),加上地力培育投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等因素,造成新墾造耕地質(zhì)量相對(duì)較差,個(gè)別地方還出現(xiàn)墾造耕地?zé)o人管、無(wú)人種的現(xiàn)象?;巨r(nóng)田建設(shè)與管理還不到位,標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升緩慢。
(二)建設(shè)用地整治成效不明顯。農(nóng)村建設(shè)用地整治還處于起步階段,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)管理還處于摸索之中,加上基層財(cái)力不足及農(nóng)民意愿不強(qiáng)等因素,試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。部分農(nóng)戶(hù)搬新不拆舊,“一戶(hù)多宅”,造成宅基地復(fù)墾難和農(nóng)村土地資源兩頭占的現(xiàn)象,影響了政策的權(quán)威性,也造成新的社會(huì)不公。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)大,超出土地利用總體規(guī)劃指標(biāo),粗放低效用地等現(xiàn)象在各地不同程度存在,土地利用效益與好的省份相比仍有差距,“三改一拆”目前還處在“拆”的階段,“三改”工作還沒(méi)全面推開(kāi)。
(三)土地整治資金投入不足。低丘緩坡開(kāi)發(fā)、灘涂圍墾造地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高,農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資大、周期長(zhǎng),農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目涉及拆遷、建新、復(fù)墾等也需要大量的啟動(dòng)資金,同時(shí),新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等收入不穩(wěn)定,各級(jí)財(cái)政收支矛盾突出,保障壓力加大。土地整治融資渠道不多,地方融資平臺(tái)清理后融資難度增大,風(fēng)險(xiǎn)較高,農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)及新增耕地指標(biāo)按照當(dāng)前出讓和轉(zhuǎn)讓的價(jià)格,收益難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自身平衡。田水路林等各部門(mén)涉農(nóng)資金政策上整合不夠,沒(méi)有發(fā)揮疊加效益。
(四)土地整治管理機(jī)制難以落實(shí)。有些地方片面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策,破壞了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,耕地質(zhì)量整體上也在下降,我省近半地市已無(wú)耕地可造,不能在本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)3年來(lái),政策措施還需進(jìn)一步完善,周轉(zhuǎn)指標(biāo)難以按期歸還的問(wèn)題還很突出。土地權(quán)屬調(diào)整缺乏規(guī)范的管理制度,整治中農(nóng)民的積極性不高,參與度不夠,還存在部分農(nóng)民“被上高樓”的現(xiàn)象。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度已較高等原因,也有思想認(rèn)識(shí)上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關(guān)注耕地的數(shù)量平衡,片面追求城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo),對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量和后期管護(hù)關(guān)注不夠,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深,對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間布局節(jié)約集約用地不夠主動(dòng),工作中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復(fù)墾”、“重增量、輕存量”的傾向,影響了土地整治工作的順利開(kāi)展。同時(shí),土地利用總體規(guī)劃與土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等規(guī)劃銜接上脫節(jié),低丘緩坡開(kāi)發(fā)存在零星基本農(nóng)田置換及林地權(quán)屬調(diào)整等政策障礙,灘涂圍墾造地項(xiàng)目落地難,地方政府及相關(guān)部門(mén)也存在分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。
三、深入推進(jìn)土地整治工作的建議
面對(duì)這些困難與挑戰(zhàn),我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度,大力推進(jìn)土地整治,保障土地資源可持續(xù)利用,為落實(shí)干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江提供重要的支撐。
(一)以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向,要從保障糧食安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,深刻認(rèn)識(shí)土地整治工作的重要性。進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府依法保護(hù)土地的責(zé)任,各級(jí)涉土涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、下山移民脫貧致富等項(xiàng)目上要與墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治有機(jī)結(jié)合,相互銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全土地整治責(zé)任制度,將耕地?cái)?shù)量平衡及質(zhì)量提升情況納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核,建立增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展的考核體系,把區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一,加快形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推進(jìn)、共同努力的工作格局。
(二)以保護(hù)耕地資源為基礎(chǔ),深化農(nóng)用地整治。堅(jiān)持資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,開(kāi)展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調(diào)查,摸清補(bǔ)充耕地資源潛力,編制并安排好墾造耕地的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)域,有計(jì)劃組織實(shí)施。加快農(nóng)業(yè)用圍填海項(xiàng)目的儲(chǔ)備和報(bào)批,統(tǒng)籌使用好圍填海指標(biāo),加大建設(shè)用地復(fù)墾和災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目推進(jìn)力度,確保完成墾造耕地任務(wù)。推行耕地保護(hù)“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體管理,在項(xiàng)目選址、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更加突出質(zhì)量監(jiān)管,防止生態(tài)破壞和水土流失,全面開(kāi)展移土培肥和耕作層剝離再利用,堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定結(jié)果作為耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則提升完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn),加大有機(jī)肥、速效肥、緩釋肥推廣力度,狠抓地力培育,鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)承包到戶(hù),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,全面建立地力監(jiān)測(cè)機(jī)制,健全耕地質(zhì)量等級(jí)更新評(píng)價(jià)制度,定期公布耕地質(zhì)量等級(jí)狀況。規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及示范縣建設(shè),努力建成若干“萬(wàn)畝方、千畝方”基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn),糧食生產(chǎn)功能區(qū)要約束性種糧,堅(jiān)決糾正“非糧化”現(xiàn)象,逐步推廣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)民耕地保護(hù)組織,探索管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)性保護(hù)并舉的耕地保護(hù)制度和共同責(zé)任機(jī)制。
(三)以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向,深入推進(jìn)建設(shè)用地整治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,節(jié)約集約,按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則,用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策,從政府推動(dòng)型向農(nóng)民意愿型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。把按時(shí)拆舊復(fù)墾作為農(nóng)村土地綜合整治工作的重中之重,加大對(duì)地方政府拆舊復(fù)墾率的責(zé)任考核,在有條件的地方實(shí)行先復(fù)墾后掛鉤,“先補(bǔ)后占”,引導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治從建新主導(dǎo)型向拆舊復(fù)墾主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,加快研究農(nóng)民閑置宅基地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制,暢通宅基地使用權(quán)收回渠道。全面推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局和有序建設(shè),探索“全域聯(lián)動(dòng)、全域整治”的整鎮(zhèn)、整縣大國(guó)土整治,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村培育,推動(dòng)集聚集群集約發(fā)展,科學(xué)謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設(shè),以土地整治為核心推進(jìn)“三改”工作。盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地,加大批而未供、供而未用土地清理力度,加快低效用地改造,有序推進(jìn)畝產(chǎn)倍增計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)土地整治從外延擴(kuò)張向內(nèi)部挖潛增效轉(zhuǎn)變。
項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè),確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,我局制定項(xiàng)目建設(shè)工作方案,成立了以局長(zhǎng)譚傳東為組長(zhǎng),工會(huì)主席胡圣華為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照分工負(fù)責(zé)的原則,環(huán)洞庭湖土地綜合整理項(xiàng)目具體由土地整理中心負(fù)責(zé)實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組派專(zhuān)人駐守工地,時(shí)刻做好監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告工程進(jìn)展情況,庭園春天賓館項(xiàng)目由萬(wàn)朝新同志負(fù)責(zé)全面監(jiān)管,聯(lián)系協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況。
1、環(huán)洞庭湖土地綜合整治(一期)。
環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)工程是國(guó)家在全國(guó)耕地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展的十大土地開(kāi)發(fā)整理工程之一,也是我省規(guī)模最大、范圍最廣、投入最多、任務(wù)最重的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目為期15年,分三期實(shí)施,目前我市一期工程已全面啟動(dòng),主要涉及保河堤鎮(zhèn),包括該鎮(zhèn)大山、榮臺(tái)、中心、民興、中南、青苗、七星等七個(gè)行政村,一期工程建設(shè)規(guī)模為2.36萬(wàn)畝,總投資為4700萬(wàn)元,主要包括土地平整、廢棄宅基地、荒草地的復(fù)墾、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村田間道路建設(shè)等,項(xiàng)目實(shí)施階段,我們面臨諸多困難,連續(xù)干旱,砂礫無(wú)法供應(yīng);施工材料,特別是水泥價(jià)格漲幅較大;全省電力緊張,停電情況嚴(yán)重;農(nóng)忙季節(jié)人工短缺等,我們積極主動(dòng)跟政府部門(mén)匯報(bào),爭(zhēng)取電力部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)電力供應(yīng)的傾斜,施工時(shí),督促各個(gè)標(biāo)段加快施工,加強(qiáng)監(jiān)管,提高項(xiàng)目的整體速度,主動(dòng)跟項(xiàng)目區(qū)周邊縣聯(lián)系,擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)原材料的供給范圍,降低成本。目前該項(xiàng)目已接近尾聲,預(yù)計(jì)一期工程在今年8月底前可完成竣工驗(yàn)收。
2、庭園春天賓館建設(shè)。
庭園春天賓館是我局根據(jù)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署,由我局招商引資,湖南銀廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資新建的一座四星級(jí)賓館,賓館地塊位于九澧大道以北、市鹽業(yè)公司以東、桑園變電站以西,占地約20畝,賓館預(yù)算計(jì)劃投資3200萬(wàn)元。該項(xiàng)目從去年下半年開(kāi)始動(dòng)工,經(jīng)過(guò)近一年的施工建設(shè),目前已完成主體施工,預(yù)計(jì)今年8月底進(jìn)行大樓裝修工程,年底交付驗(yàn)收。
三、具體工作做法。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我局始終堅(jiān)持 一落實(shí)工作責(zé)任。把項(xiàng)目工作分解落實(shí)到部門(mén)的每個(gè)工作人員。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓投入,抓投入就是抓發(fā)展的工作思路。二狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度,力爭(zhēng)形成合力,注意跟蹤落實(shí),促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三加強(qiáng)項(xiàng)目督查。督查把重點(diǎn)放在資金的撥付上,特別是撥付的進(jìn)度。嚴(yán)格按照取現(xiàn)場(chǎng)督查、項(xiàng)目通報(bào)等形式進(jìn)行督查,要求搶抓工期的同時(shí)保質(zhì)量,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),確保了重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。
四、下半年工作計(jì)劃:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)洞庭湖土地綜合整治(一期)工程的施工,切實(shí)做好掃尾工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)(一期)工作的檢查和驗(yàn)收。
2、積極開(kāi)展環(huán)洞庭湖土地綜合整治(二期)工作的申報(bào),做好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作的前期準(zhǔn)備。
一、搶抓政策機(jī)遇,爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。
我局牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度,將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),水利項(xiàng)目12個(gè),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè),林業(yè)項(xiàng)目7個(gè),畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹(shù)港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子,并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭(zhēng)取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬(wàn)元,灣河排渠建設(shè)資金400萬(wàn)元。與此同時(shí),稽核縣情實(shí)際,研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案,目前方案已由省國(guó)際咨詢(xún)中心完成編制,并已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門(mén)一道積極爭(zhēng)取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹(shù)脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。全年共爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金884萬(wàn)元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對(duì)接,將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路(段)納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃,爭(zhēng)取到省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取S217營(yíng)田閘至樟樹(shù)、S102城關(guān)至屈原營(yíng)田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃,目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程,列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭(zhēng)取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過(guò)層層篩選,招開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì),今年將金甸甸檢測(cè)檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國(guó)家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬(wàn)噸收納倉(cāng)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目國(guó)投資金600余萬(wàn)元。目前,兩個(gè)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面:積極爭(zhēng)取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂(lè)公租房、八甲棚戶(hù)區(qū)改造和縣茶場(chǎng)安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,爭(zhēng)取到對(duì)外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭(zhēng)取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬(wàn)元,村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬(wàn)元,初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬(wàn)元,縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元,村級(jí)服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。另外,還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬(wàn)元,鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬(wàn)元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面:追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃,爭(zhēng)取到追補(bǔ)資金523萬(wàn)元。積極幫助園區(qū)對(duì)接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取到第二污水建設(shè)資金1000萬(wàn)元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上,我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體,按照建設(shè)任務(wù)要求,倒排建設(shè)工期,搶抓工程進(jìn)度,與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門(mén)一道合力攻堅(jiān),爭(zhēng)取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬(wàn)元,同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫(kù)。目前,已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房,天宏置業(yè)21.5萬(wàn)平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前,我局共爭(zhēng)取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元,同比增長(zhǎng)20%。特別是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來(lái),我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署,明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志,進(jìn)行“一對(duì)一”打樁定位,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行分線(xiàn)對(duì)接跟進(jìn)。通過(guò)我們的努力,前四批共爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看,今年通過(guò)發(fā)改口徑共爭(zhēng)取到各類(lèi)資金5.5億元,較去年多爭(zhēng)取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理,全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管,全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來(lái)。
(一)加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市投資體制改革的有關(guān)決定,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定,切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年,我局共審批各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè),向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè),下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審,節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān),進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè),其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè),邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè),不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示,全面推行政務(wù)公開(kāi)化。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃,對(duì)我縣2010年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬,我局配合省市稽查辦對(duì)我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了整改復(fù)查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管,全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè),并書(shū)面要求整改。通過(guò)整改,目前各類(lèi)項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門(mén)的職能職責(zé),積極謀劃項(xiàng)目前期工作,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接力度,對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù),積極爭(zhēng)取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子,長(zhǎng)岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期對(duì)接工作,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作,并拿出5萬(wàn)元對(duì)村主干道綠化和困難戶(hù)慰問(wèn)幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年,國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線(xiàn)。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初,我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組,分別深入到有關(guān)部門(mén)單位、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè),全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)等情況,撰寫(xiě)了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析,并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見(jiàn)建議,為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù),并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局,精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會(huì),深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神,融入融合新理念、新要求,緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo),結(jié)合縣情實(shí)際,注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí),我局誠(chéng)邀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專(zhuān)家,分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開(kāi)發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組,深入到全縣40多個(gè)部門(mén)、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)(村)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并通過(guò)比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念,確定了我縣“十三五”期間,堅(jiān)持“一極三宜,江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長(zhǎng)沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣,沖刺省十強(qiáng),爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”,把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位?!拔宓亍奔矗洪L(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地;“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過(guò)8輪修改,形成了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(草案)和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》,目前入庫(kù)項(xiàng)目共386個(gè),總投資1556.36億元,其中“十三五”期間總投資1283.19億元?!毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào),并在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過(guò)。
五、深化改革攻堅(jiān),切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
(一)政務(wù)公開(kāi)更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度,利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對(duì)全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開(kāi),并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行更新,確保了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加豐富、全面,干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制,使國(guó)家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開(kāi)透明。全年在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)共上傳各類(lèi)信息54條,較去年同期增長(zhǎng)15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次,辦理“12345”服務(wù)熱線(xiàn)工單8個(gè),圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求,認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任,紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績(jī)效考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度,形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來(lái),通過(guò)全體干職工的共同努力,全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高,行為上更加規(guī)范,謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股等違規(guī)現(xiàn)象,指紋考勤違規(guī)率僅為1.2,較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年,在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評(píng)比中,我局綜合排名第二。
(三)服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專(zhuān)門(mén)班子,集中對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)審查清理,共取消6項(xiàng),保留42項(xiàng)。二是取消對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批。對(duì)已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,我局只對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù),不再另外審批項(xiàng)目建議書(shū)。三是精簡(jiǎn)審批前置條件。在項(xiàng)目審批上,按照國(guó)家及省相關(guān)政策,逐步放開(kāi)項(xiàng)目審批前置條件,一般只要求項(xiàng)目單位提供國(guó)土用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn),除重特大項(xiàng)目和有明確要求外,一般不將環(huán)評(píng)作為審批前置條件。四是簡(jiǎn)化咨詢(xún)?cè)u(píng)估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí),我們?cè)瓌t上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘,現(xiàn)場(chǎng)議定,不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享,有效地提高了工作效率,提升了行政效能。