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關(guān)鍵詞:公安消防 戶籍化 管理制度
【分類號】:D631.6
一、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理制度基本情況
重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是充分運(yùn)用信息化手段,通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),為每個(gè)重點(diǎn)單位設(shè)置一個(gè)專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時(shí)記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等情況,并根據(jù)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計(jì)分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取針對性工作措施;定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況,全面規(guī)范自身消防安全管理;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理實(shí)行動態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格審點(diǎn)單位報(bào)告?zhèn)浒肝募?,及時(shí)錄入消防監(jiān)督情況,定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監(jiān)督檢查,切實(shí)提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點(diǎn)單位“戶籍”辦理
重點(diǎn)單位作為消防安全責(zé)任主體,在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色,必須承擔(dān)以下職責(zé):
(一)建立消防安全“戶口本”。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé),組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況,更新本單位消防安全管理信息,定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作,規(guī)范本單位消防安全管理。
(二)報(bào)備消防安全“戶主”。重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi),通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
(三)申報(bào)消防設(shè)施“戶口”。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),并每年進(jìn)行一次全面檢測,不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測能力的重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,保障消防設(shè)施完整好用。重點(diǎn)單位應(yīng)將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
(四)評估消防安全“戶情”。重點(diǎn)單位按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),每季度組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評估,評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
三、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)“戶籍”管理
(一)扮演消防安全“戶籍警”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的信息,督促重點(diǎn)單位更新信息和定期報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時(shí),在實(shí)施消防監(jiān)督管理中及時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)依法檢查“預(yù)警令”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法按時(shí)對重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,并結(jié)合消防安全“零點(diǎn)行動”錯時(shí)(工作日下班后、雙休日及節(jié)假日)抽點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作,實(shí)行全方位、全時(shí)空監(jiān)管,每季度對重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析,切實(shí)提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
(三)熱情服務(wù)擔(dān)當(dāng)“宣傳員”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點(diǎn)單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示,定期組織重點(diǎn)單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識,提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù),提高重點(diǎn)單位消防安全管理能力。
四、消防安全“戶籍化”管理制度落實(shí)探索
(一)劃分區(qū)塊,網(wǎng)格管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位“戶籍化”工作,劃定轄區(qū)單位,成立片區(qū)重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設(shè)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門,全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作。
(二)微信互動,信息直達(dá)。建立重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”,將片區(qū)工作小組組長、重點(diǎn)單位法定代表人、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人添加為平臺成員。消防重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人通過平臺指導(dǎo)培訓(xùn)會議通知、相關(guān)表格上報(bào)提示、檢查反饋結(jié)果和重點(diǎn)單位消防安全動態(tài)預(yù)警。重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。
(三)自檢互檢,有效監(jiān)督。重點(diǎn)單位按時(shí)進(jìn)行建筑消防設(shè)施自檢和“四個(gè)能力”自我評估,通過互聯(lián)網(wǎng)向重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)送《消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c(diǎn)單位“四個(gè)能力”自我評估報(bào)告?zhèn)浒副怼?,并每季度組織一次重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施互檢,記錄檢查情況。
(四)資源共享,防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機(jī)制,將重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作與基層中隊(duì)單位“六熟悉”工作有機(jī)結(jié)合。消防基層中隊(duì)可按滅火轄區(qū)逐一家重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施進(jìn)行測試,掌握重點(diǎn)單位消防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況,共享防火監(jiān)督員收集整理的重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓(xùn)情況和突況疏散預(yù)案等“戶籍化”管理信息,制定具有可操作性的滅火救援及應(yīng)急處置預(yù)案,科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)情。
結(jié)束語:重點(diǎn)單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應(yīng)新形勢,有效解決消防監(jiān)督警力不足,促進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任有效落實(shí),提高消防監(jiān)管效能的一種探索,但總體上受制于重點(diǎn)單位量多面廣、重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題,需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導(dǎo)培訓(xùn)、定期工作提示和不定期抽查制度落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各方循序漸進(jìn)抓好重點(diǎn)單位“戶籍化”管理制度的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國消防法.2008;
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
首先,建立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由副校長為副組長,由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,從講政治的高度出發(fā),以對廣大師生負(fù)責(zé)的精神,把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全工作責(zé)任制,按著誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則。第三,逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,層層分解工作指標(biāo),形成縱到底,橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到各項(xiàng)制度到位,責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)宣傳,警鐘長鳴
從整體上學(xué)校利用廣播對學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座,從局部上利用班級黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及,從個(gè)體上樹立安全第一思想觀念,把安全第一深深刻在每個(gè)人的腦海之中,讓不安全事故不發(fā)生,出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對。
第一,學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊里的內(nèi)容,讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識走進(jìn)課堂,從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識,提高自我保護(hù)和自救能力,高度重視國家安全教育和三防教育,做好未來可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二,學(xué)校已在12月初組織了一次安全疏散大演練,培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序,避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換,徹底消除不安全因素。
第三,學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度,凡發(fā)生重大事件,必須立即向校長報(bào)告。
三、完善設(shè)施,改造環(huán)境
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患,老化的線路重新進(jìn)行了更換,消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ),一些過期的滅火器即將進(jìn)行更換,并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱,檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口安全出口指示牌。
四、重點(diǎn)部位,重點(diǎn)檢查
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要講話和批示指示精神,結(jié)合疫情防控和水利行業(yè)工作重點(diǎn),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作原則,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,集中開展消防安全大排查大整治,及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站,負(fù)責(zé)組織對全鎮(zhèn)水利行業(yè)開展消防安全大排查大整治攻堅(jiān)行動工作部署安排,并協(xié)調(diào)有關(guān)指導(dǎo)督查事宜。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。要支持企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間消防安全工作,要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)消防安全操作規(guī)程易燃易爆危險(xiǎn)物品安全管理等措施,有效杜絕違規(guī)動火違規(guī)儲存等不安全行為,要通過網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場教學(xué)等方式,組織開展消防安全培訓(xùn),不斷提升返崗復(fù)工人員安全防范意識和基本安全技能。
(二)深化人員密集場所消防安全隱患治理。要組織對水利行業(yè)人員密集場所開展重點(diǎn)排查,要督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位落實(shí)消防安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,深化人員密集場所消防安全隱患治理,確保場所消防安全。重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴(kuò)建;2.是否未經(jīng)消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制,每日開展防火檢查和夜間巡查,規(guī)范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設(shè)施是否正常運(yùn)行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通,消防車登高操作場地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實(shí)值班制度,值班人員是否熟悉消防設(shè)施操作和應(yīng)急處置,單位職工是否掌握本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性及報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的知識和技能。
(三)全面開展“三合一”場所火災(zāi)隱患治理。要結(jié)合實(shí)際情況,以“零容忍”的整治態(tài)度,強(qiáng)化對集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和住宿于一體的“三合一”場所火災(zāi)隱患的排查,摸清場所數(shù)量,建筑狀況及安全管理等情況,登記造冊,建立合賬。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改,對于住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所合用,未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的,必須嚴(yán)格依法查處,堅(jiān)決督促違規(guī)居住人員立即搬離;對于疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的,堅(jiān)決依法整改;對于樓內(nèi)、屋內(nèi)電動自行車違規(guī)停放或充電的,堅(jiān)決依法清理。對危及安全拒不整改的,要依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個(gè)主題加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、單位防火宣傳提示,重點(diǎn)利用手機(jī)媒體開展定向宣傳、精準(zhǔn)宣傳、連續(xù)宣傳,加強(qiáng)對水利從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育,切實(shí)提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi),組織疏散逃生和宣傳教育等四個(gè)能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位開展消防安全自檢自查自糾活動,堅(jiān)持單位安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則,對排查出的隱患要建立責(zé)任清單,落實(shí)整改措施,明確整改責(zé)任,及時(shí)消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及有關(guān)部門的“三定”方案,細(xì)化分解任務(wù)、明確行業(yè)部門的具體職責(zé)分工。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,對照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開展消防安全大排查大整治工作。要結(jié)合水利生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位自查自改情況,開展重點(diǎn)抽查,對發(fā)現(xiàn)的隱患建立問題清單、責(zé)任清單,逐項(xiàng)列出整改時(shí)間表、明確責(zé)任人,定期照單對賬、照單銷賬。
(三)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)建立攻堅(jiān)行動督查調(diào)研機(jī)制,適時(shí)組織對各村、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任。要牢固樹立消防安全紅線意識,主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自抓,分管負(fù)責(zé)人要集中精力抓,及協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。要健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員共同履好職、盡好責(zé)。要強(qiáng)化預(yù)警、函告、督辦、約談制度的運(yùn)用,督促落實(shí)排查、整治、監(jiān)管責(zé)任。
(二)加強(qiáng)排查,嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范檢查執(zhí)行程序,加大執(zhí)法力度。在全面排查的基礎(chǔ)上,要嚴(yán)格落實(shí)隱患閉環(huán)管理,對消防安全隱患嚴(yán)重又拒不整改的,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓,關(guān)閉取締等措施;對擅自停用消防設(shè)施、堵塞消防通道的,要依法嚴(yán)厲打擊。
關(guān)鍵詞:消防;災(zāi)隱患;防控;創(chuàng)新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中圖分類號: D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
防控社會火災(zāi)隱患是打牢“防火墻”工程的基礎(chǔ),近年來消防安全“五大”活動、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國拉開,如何卓有成效發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,并規(guī)范社會單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題,筆者以文山消防支隊(duì)為例,根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為我們的職責(zé)和使命就是“創(chuàng)新社會管理,促單位責(zé)任落實(shí)”。對于如何創(chuàng)新社會管理,如何防控社會火災(zāi)隱患,筆者通過工作實(shí)踐和調(diào)研認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面創(chuàng)新工作方法,推動社會單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任,確?;馂?zāi)隱患自查自改自除,從而達(dá)到自覺與監(jiān)管共同維護(hù)社會消防安全的目的。
一、創(chuàng)新服務(wù)舉措,把好源頭關(guān),有力防控先天性火災(zāi)隱患
為深入推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,切實(shí)把好火災(zāi)隱患防控源頭關(guān),文山支隊(duì)在深化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照“陽光作業(yè)、透明執(zhí)法”的服務(wù)理念,制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時(shí)辦結(jié)、公信回告、輿論監(jiān)督”的二十四字便民利民方針,著力推行:
服務(wù)舉措一:出臺“首違不罰制、首問跟進(jìn)制、效率承諾制、兩次辦結(jié)制、一站辦結(jié)制、超時(shí)默許制、短信預(yù)約制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、跟蹤服務(wù)制、評議回執(zhí)制”等12項(xiàng)措施。對于大型建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施提前介入,指導(dǎo)建筑消防設(shè)計(jì)。對于行政審批等有爭議的問題,采取召開疑難論證會的做法,邀請?jiān)O(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位和新聞媒體共同研究解決措施,從源頭上防止了火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。僅2010至2012年,支隊(duì)就舉行建筑工程疑難論證會50余次,走訪企事業(yè)單位600余家,派出技術(shù)服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)300余次。
服務(wù)舉措二:全面實(shí)施“兩整頓兩通道”工程:整頓消防執(zhí)法外部環(huán)境和整頓個(gè)人主義、特權(quán)主義思想,開辟建設(shè)工程“綠色審批通道”,建立中小學(xué)校舍“綠色服務(wù)通道”,多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續(xù)。倡行“五辦作風(fēng)”(立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦)和“五零要求”(“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零差錯”辦理、“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公),消除個(gè)人主義和特權(quán)思想。
服務(wù)舉措三:實(shí)施“消防行政審批告知會議制度”和“解決問題領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制度”。多年來,文山支隊(duì)一直堅(jiān)持消防行政審批告知會議制度,在建筑工程的審核和驗(yàn)收審批時(shí),召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位召開告知會,將建筑工程消防監(jiān)督管理相關(guān)程序、要求、注意事項(xiàng)、法律規(guī)定等事項(xiàng)一次性告知并進(jìn)行疑難解答,確保各單位都明確各自的權(quán)利和義務(wù),促使建筑工程合格順利得到驗(yàn)收。當(dāng)建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)相關(guān)違法事實(shí)和疑難問題時(shí),支隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)約談集體討論制,在相關(guān)媒體的關(guān)注下,雙方領(lǐng)導(dǎo)面對面約談,促使領(lǐng)導(dǎo)高度重視存在的問題,通過商議、集體討論最后得出大家公認(rèn)的解決方案,從而使老大難問題得到化解,而不是采取拖延、遇事就罰的被動深硬工作方式,近年來,許多建設(shè)單位真正感覺到了消防部門工作態(tài)度和方法的轉(zhuǎn)變,他們理解消防、支持消防的意識得到極大的提升。
服務(wù)舉措四:著力強(qiáng)化服務(wù)評議,推行消防監(jiān)督服務(wù)評價(jià)制度,向服務(wù)對象及人民群眾發(fā)放陽光警務(wù)回執(zhí)卡,了解消防執(zhí)法工作中存在的問題,并征求好的工作意見和建議,力爭建立人民滿意的工作態(tài)度和工作方式,近兩年來支隊(duì)紀(jì)委共收回回執(zhí)卡1200余份,滿意率98%,消防工作大大得到了社會各界的配合和支持,消防工作逐漸深入民心,自覺建立消防責(zé)任意識。
通過一系列服務(wù)舉措,進(jìn)一步拓展了執(zhí)法服務(wù)效能,提高了執(zhí)法服務(wù)水平,全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為初步實(shí)現(xiàn)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,贏得了社會各界的一致好評。新《消防法》頒布實(shí)施以來,通過支隊(duì)全方位的宣貫、培訓(xùn)及服務(wù)指導(dǎo)工作,建筑各行業(yè)、部門、單位均能較好履行各自職責(zé),有力地把好了火災(zāi)隱患源頭關(guān)。
二、創(chuàng)新專項(xiàng)整治工作方法,全面防控動態(tài)火災(zāi)隱患
火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作是現(xiàn)階段消防部門集中監(jiān)督管理,凈化消防安全環(huán)境的重要手段,但多年來此項(xiàng)工作已形成了死板教條的形式主義,工作任務(wù)落實(shí)不下去,工作成效顯現(xiàn)不出來,在這樣推而不動的工作局面下,文山支隊(duì)痛定思痛,制定了專項(xiàng)整治工作“十個(gè)一”工程。
“十個(gè)一”工程的指導(dǎo)思想就是專項(xiàng)整治工作采取社會單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結(jié)合的方式,利用模式化、規(guī)范化的工作流程確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)施。“十個(gè)一”工程即:一個(gè)動員培訓(xùn)會、一份網(wǎng)格責(zé)任書、一份火災(zāi)隱患自查報(bào)告、一份整改承諾書、一份火災(zāi)隱患整改報(bào)告、一份調(diào)查問卷、一次分析會、一堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、一套網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)、一套完整工作檔案,每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有相關(guān)的工作表格和標(biāo)準(zhǔn),既方便基層落實(shí),也方便機(jī)關(guān)督導(dǎo)?!笆畟€(gè)一”工程就是一個(gè)清淅的工作思路、工作流程和工作模式,它是工作方法創(chuàng)新的一個(gè)具體體現(xiàn)。2011年“五大”活動工作中,文山支隊(duì)先后發(fā)文《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于印發(fā)“五大”活動獎懲措施規(guī)定及考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于實(shí)施“十個(gè)一”工程進(jìn)一步深化“五大”活動的通知》以此全面深化“五大”活動,并建立了工作督導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制、聯(lián)合排查機(jī)制、“1對1”督導(dǎo)機(jī)制、定期工作通報(bào)制度(總體工作每個(gè)月通報(bào)一次,執(zhí)法情況每半月通報(bào)一次,專項(xiàng)行動每3天通報(bào)一次),并適時(shí)組派工作組進(jìn)行明察暗訪,對措施不力、效果不明顯的實(shí)施問責(zé),并下發(fā)督辦通知書進(jìn)行督辦跟蹤落實(shí)。近年多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動有力整治了一批火災(zāi)隱患和消防違法行為,有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故,社會消防安全環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
在消除動態(tài)火災(zāi)隱患方面,除“十個(gè)一”工程外,文山支隊(duì)制定了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、接待制度,在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話,在消防部門設(shè)立舉報(bào)信箱,通過手機(jī)短信平臺收集群眾身邊火災(zāi)隱患,向社區(qū)居民、中小學(xué)生發(fā)放家庭火災(zāi)隱患自查自改調(diào)查報(bào)告表,對于一些重大火災(zāi)隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進(jìn)行監(jiān)督整改,一系列舉措積極推動人民群眾參與到火災(zāi)隱患消除活動中來,提高了人民群眾消防安全意識,凈化了社會消防安全環(huán)境。
三、規(guī)范社會單位自我管理辦法,提高社會單位自我管理能力
火災(zāi)隱患的自查自改能力取決于社會單位消防安全管理責(zé)任主體意識和自我管理方法,自2010年“防火墻”工程實(shí)施以來,文山支隊(duì)抓住機(jī)遇,大力推行單位、行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化,有效提高單位、行業(yè)消防安全管理水平。先后發(fā)文《社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文山州公安消防支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的通知》,并對重點(diǎn)單位、100平方娛樂場所進(jìn)行了網(wǎng)格責(zé)任分解。文山支隊(duì)為提高社會單位消防安全管理能力,想辦法出主意,主要從四個(gè)方面出臺新舉措,幫助指導(dǎo)社會單位提高自我管理能力:
(一)加強(qiáng)對社會單位人員素質(zhì)的培訓(xùn)
培訓(xùn)一批消防安全管理明白人,以此帶動本單位的培訓(xùn)及管理工作,人員素質(zhì)培訓(xùn)主要是以 “四懂四會”為主要內(nèi)容,即懂單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂火災(zāi)的撲救方法、懂逃生自救方法;會報(bào)火警、會使用消防器材、會處理險(xiǎn)情事故、會疏散逃生。通過培訓(xùn),提高人員消防安全意識和素質(zhì),這是第一步也是關(guān)鍵的一步。
(二)研究制定管理方法和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一全州社會單位消防安全管理工作秩序
支隊(duì)研究制定了社會單位消防安全管理(631)臺帳本,這善臺帳包括6本管理臺賬(消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)維修記錄本、滅火預(yù)案演練記錄本、消防工作會議記錄本),3本管理文書(火災(zāi)隱患當(dāng)場整改通知書、火災(zāi)隱患整改督辦通知書、動火許可證)和1本指導(dǎo)手冊(社會單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)指導(dǎo)手冊),簡稱社會單位消防安全管理“631”工程。其中《指導(dǎo)手冊》的編寫本著簡單、科學(xué)、有效的原則,簡明扼要地介紹了消防安全管理內(nèi)容、消防安全檢查內(nèi)容、消防管理注意事項(xiàng)及消防安全管理制度等知識,適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)部門、個(gè)體工商戶等消防安全管理,其內(nèi)容精練、通俗易懂,具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對性、實(shí)用性和可操作性。文山州大力實(shí)施“631”工程,對于督促指導(dǎo)社會各級各部門履行消防安全職責(zé),建立健全逐級防火安全責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防火措施,杜絕各種違法行為,真正做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴(yán)密有效、技術(shù)上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,切實(shí)提高社會單位消防安全管理“四個(gè)能力”發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。
(三)大力推行消防安全標(biāo)識化管理工作
指導(dǎo)社會單位要在確保消防設(shè)施完好有效的基礎(chǔ)上,做好消防安全標(biāo)識化工作,標(biāo)識的內(nèi)容有消防設(shè)施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置,安全疏散的路線、方向,消防安全的承諾等,通過標(biāo)識化進(jìn)一步使消防管理工作向人性化、規(guī)范化發(fā)展。
(四)規(guī)范社會單位消防安全檢查步驟
指導(dǎo)規(guī)范社會單位自檢自查行為,把握重點(diǎn),有效查處火災(zāi)隱患。即“131”工程(第一步:檢點(diǎn)要突出;第二步:三安檢查要到位,三安分別指安全通道、安全設(shè)施、安全管理;第三步:安全素質(zhì)要點(diǎn)驗(yàn)。)
通過一系列舉措,社會單位消防意識提高,對本單位消防安全知道怎么管,怎么做,自我管理能力明顯提升,目前全州重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)360家,一定規(guī)模的娛樂場達(dá)標(biāo)59家,完成率達(dá)90%。
四、大力推行并規(guī)范消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,建立消防安全管理常效機(jī)制
推行發(fā)展消防中介機(jī)構(gòu)從一定程度上將解決社會單位消防安全管理無人管不會管的矛盾,是探索創(chuàng)新社會消防安全管理的一個(gè)認(rèn)識和逐漸推廣的過程。文山支隊(duì)近年來,積極研究探索,在圖審咨詢,建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護(hù)管理等方面都進(jìn)行了大膽的嘗試和推廣,并取得了一定的社會效益,文山支隊(duì)在這塊上有三個(gè)方面的認(rèn)識。
(一)推廣社會消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司,它是泛指從事消防工程中間業(yè)務(wù)的技術(shù)性信息機(jī)構(gòu),獨(dú)立于政府之外的社會組織, 它依照國家的法律和法規(guī)成立并運(yùn)行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與高效, 在政府與社會之間發(fā)揮傳遞作用, 在市場主體之間發(fā)揮服務(wù)紐帶作用,是專門對社會單位進(jìn)行消防安全服務(wù)的具有營利性質(zhì)的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢,建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護(hù)管理、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失核定與技術(shù)鑒定等服務(wù)??梢钥闯?,消防中介組織機(jī)構(gòu)的建立,彌補(bǔ)了消防部門因人力不足等問題造成的對社會單位監(jiān)督指導(dǎo)力量不足的缺陷。
(二)消防中介機(jī)構(gòu)是需要規(guī)范和管理的
由于消防工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,需要專門的學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能勝任。目前各地的消防中介發(fā)展參差不齊,水平也差異很大,許多中介公司的技術(shù)水平還很低,還不能全面解決社會單位的消防安全工作的市場需求,社會單位的整個(gè)消防業(yè)務(wù)工作還不能做到真正的整個(gè)業(yè)務(wù)外包,相關(guān)行業(yè)和政府部門,要嚴(yán)控中介組織的“門檻關(guān)”,對不能勝任消防安全服務(wù)工作的中介公司堅(jiān)決取締。這樣,通過各單位邀請消防中介公司的參與或承擔(dān)消防服務(wù),社會單位才能對消防工作實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。
(三)社會單位應(yīng)積極建立消防中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的常效管理機(jī)制
我國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的國家,一定程度上,消防安全工作也要走市場化發(fā)展的道路,這是實(shí)現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑之一。應(yīng)當(dāng)本著“誰受益,誰出錢”的指導(dǎo)思想,爭取社會消防中介的介入,實(shí)現(xiàn)社會效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系,可以比喻為車主與修理廠的關(guān)系。就像汽車壞了不安全,需要到汽車修理廠,請求修車師傅為我們提供服務(wù)一樣,是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題,由于自身不懂消防的相關(guān)技術(shù)與管理,難于實(shí)現(xiàn)消防安全,就可根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則,在市場上聘請相關(guān)專業(yè)公司或人員來為本單位的消防安全服務(wù)。但由于目前受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和制約,社會單位對消防工作的認(rèn)識還存在一定的偏差。他們普遍認(rèn)為,消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全,而不是自身要求消防安全,從而導(dǎo)致了社會單位被動應(yīng)付消防安全工作,整個(gè)管理水平不高。當(dāng)前全國各地的消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正逐步成立,由于受到一些規(guī)章條款的制約和消防部門的指導(dǎo)不力,從而導(dǎo)致消防中介組織的發(fā)展比較緩慢,運(yùn)行也不規(guī)范?!坝懈冻霾庞惺斋@”,社會單位只有付出一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,才會得到更優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù),僅靠行政審批部門提供無償服務(wù)的年代,已經(jīng)一去不復(fù)返了。另外,消防部門人員流動快,崗位交換頻繁,提供的服務(wù)往往會存在脫節(jié)、重復(fù),導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的不完善。如果成立一定數(shù)量的消防中介服務(wù)公司,按照市場競爭的運(yùn)行方式,加強(qiáng)對其監(jiān)管,中介服務(wù)公司的服務(wù)水平必會越來越高,社會單位的消防安全也將會有更好的保障。
參考文獻(xiàn):
一、工作目標(biāo)
在近年開展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各級人民政府、各有關(guān)部門和社會單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責(zé)任和整改措施,有效整改消除火災(zāi)隱患,切實(shí)改善消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生,努力為北京奧運(yùn)會、殘奧會等活動及社會穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場所:(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所;(2)醫(yī)院、門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運(yùn)車站候車廳;(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3.“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5.地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國家、省、州、縣政府保護(hù)的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是:
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況,火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的運(yùn)行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場所和“九小”場所(小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運(yùn)行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
11.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會負(fù)責(zé),辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要設(shè)立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展好本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,對本地、本部門工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作措施,推動工作落實(shí)。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé),依法查處或移送通報(bào)火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認(rèn)真填寫《全國火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》,并抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)、公安派出所。各級公安消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查,對夜間營業(yè)的單位和場所開展錯時(shí)抽查,牽頭組織對假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進(jìn)行檢查,并對各部門報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進(jìn)行核查,運(yùn)用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)“三合一”場所、“九小”場所、上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位、個(gè)體工商戶的消防安全檢查,并對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案,組織召開會議對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行動員部署,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,推動工作順利開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門的工作方案,請于5月30日前上報(bào)縣防火安全委員會辦公室備案(縣消防大隊(duì),聯(lián)系電話:3211733),并確定具體的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。
(二)組織實(shí)施階段(6月至11月)
1.奧運(yùn)會前集中排查治理時(shí)段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動員部署的同時(shí),要及時(shí)發(fā)動社會各單位開展消防安全自檢自查,安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進(jìn)行排查。要突出以節(jié)日為重點(diǎn),強(qiáng)化防火措施,有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時(shí)段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門對于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要督促隱患單位制定整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)控。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時(shí)段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運(yùn)會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時(shí)段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對冬季用火用電用油用氣大量增加,風(fēng)干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來,嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收,并于20*年12月10日前將驗(yàn)收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》書面報(bào)縣消防大隊(duì)。屆時(shí)縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運(yùn)會、殘奧會等重大活動消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動,全面查改
排查是治理的基礎(chǔ),整改是治理的關(guān)鍵。在每一個(gè)排查治理時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要廣泛發(fā)動社會單位、社區(qū)、農(nóng)村開展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任,抓緊整改,同時(shí)要將隱患情況抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門在單位開展自查整改的基礎(chǔ)上,要做好抽查、復(fù)查工作,確保社會單位自查整改工作全面開展,不留死角。公安消防機(jī)關(guān)、公安派出所要做好督促、指導(dǎo)工作,推動本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展,同時(shí)要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對各單位上報(bào)及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),實(shí)行動態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧,有機(jī)結(jié)合
排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”,一是要與森林防火、奧運(yùn)會等消防保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是要與加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來,對涉及消防安全的審批項(xiàng)目,有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場或投入使用;三是要與推進(jìn)消防工作社會化結(jié)合起來,督促社會單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。