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第二條本市城鎮(zhèn)中小學校幼兒園(以下簡稱中小學校)的規(guī)劃建設(shè)和保護適用本條例。
第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)中小學校的規(guī)劃建設(shè)和保護工作,組織實施本條例。
各級教育行政主管部門負責本條例的具體實施工作。
規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、環(huán)保、公安、工商、文化、房產(chǎn)以及城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責,密切配合,共同做好中小學校的規(guī)劃建設(shè)和保護工作。
第四條各級人民政府應當把中小學校的規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,配套建設(shè),促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中小學校的規(guī)劃建設(shè)實行優(yōu)先優(yōu)惠的政策。
第五條市、縣教育行政主管部門應當會同同級規(guī)劃、國土等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制中小學校布局專項規(guī)劃,報市、縣人民政府批準后實施。
中小學校布局專項規(guī)劃應當根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況,確定中小學校的建設(shè)布局、布點、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。
第六條經(jīng)批準的中小學校布局專項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更。因建設(shè)需要確需變更的,市、縣規(guī)劃行政主管部門應當征求同級教育行政主管部門的意見,并按原審批程序報請批準。
第七條規(guī)劃行政主管部門編制、審查城市控制性詳細規(guī)劃,應當與中小學校布局專項規(guī)劃相協(xié)調(diào),并按照中小學校布局專項規(guī)劃,預留中小學校建設(shè)用地。
第八條任何單位和個人不得侵占中小學校用地或者擅自改變用地性質(zhì)。
第九條新建中小學校的建設(shè)規(guī)模及其生均凈用地面積,應當符合下列標準:
(一)每千人口按七十名中學生計算配建相應規(guī)模中學,每名初中學生凈用地面積不低于十六平方米,完全中學和高級中學學生凈用地面積應當適當提高;
(二)每千人口按七十名小學生計算配建相應規(guī)模小學,每名小學生凈用地面積不低于十平方米;
(三)每千人口按三十六名學齡前兒童計算配建相應規(guī)模幼兒園,每名學齡前兒童凈用地面積不低于十三平方米。
現(xiàn)有中小學校的凈用地面積達不到前款規(guī)定標準的,應當逐步達到前款標準。
高級中學、完全中學創(chuàng)辦國家級示范學校或者省、市等級學校的,按照國家、省的有關(guān)標準確定用地面積。
第十條因國家、省、市重點工程或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要征用中小學校用地或者校舍的,征用人應當就近調(diào)整、重建或者給予補償。調(diào)整、重建的中小學校用地和建設(shè)標準不得低于原凈用地面積和建設(shè)標準。
原中小學校的凈用地面積或者建設(shè)標準低于本條例規(guī)定的,調(diào)整、重建時應當達到本條例規(guī)定標準,不足部分由市或者所屬區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十一條因調(diào)整城市規(guī)劃或者停辦、合并、搬遷、擴建中小學校,需對原中小學校用地進行調(diào)整的,由市、縣規(guī)劃、國土行政主管部門征求同級教育行政主管部門意見后提出調(diào)整方案,報市、縣人民政府批準。
第十二條政府舉辦的中小學校建設(shè)資金,按照下列渠道籌集:
(一)財政撥款;
(二)教育費附加;
(三)社會組織和個人的捐資;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金。
前款規(guī)定的建設(shè)資金的具體籌措辦法,由市人民政府另行制定。
第十三條鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資建設(shè)中小學校,并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十四條新區(qū)成片開發(fā)時,配套建設(shè)的中小學校應當與開發(fā)建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工,同時驗收交付使用。配套建設(shè)的中小學校的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
第十五條配套建設(shè)的中小學校,竣工驗收時應當有教育行政主管部門參加。建設(shè)單位應當在辦妥竣工驗收備案手續(xù)九十日內(nèi),將學校產(chǎn)權(quán)資料和有關(guān)建設(shè)資料移交教育行政主管部門。教育行政主管部門應當及時辦理接管手續(xù)。
第十六條分散、分批開發(fā)的新區(qū)應當按照中小學校布局規(guī)劃安排中小學校用地,并由市或者所屬區(qū)、縣人民政府組織配套建設(shè)。
第十七條中小學校的建設(shè)應當符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準。
中小學校的建筑設(shè)計方案,應當征求教育行政主管部門的意見后,方可辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。
第十八條中小學校應當加強對本學校用地和校舍的使用管理。以行政劃撥方式取得的中小學校用地及地上教育設(shè)施,不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十九條任何單位和個人不得在中小學校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
確需臨時使用中小學校用地的,應當經(jīng)教育行政主管部門同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條任何單位和個人不得在中小學校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
毗鄰中小學校新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,應當符合國家規(guī)定的間距和消防、安全、環(huán)保等要求,不得影響中小學校建設(shè)規(guī)劃的實施,不得妨礙教學用房的采光、通風,不得危害學校環(huán)境和師生身心健康。
第二十一條中小學校周圍禁止興建或者構(gòu)筑下列場所或設(shè)施:
(一)易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或設(shè)施;
(二)加油站、高壓電線和廢棄物收集、儲存、處理場所或設(shè)施;
(三)其他可能影響中小學校安全的場所或設(shè)施。
第二十二條中小學校周圍二百米范圍內(nèi),不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。
中小學校正門兩側(cè)各一百米范圍內(nèi),不得興建集貿(mào)市場和擺設(shè)商販攤點。
第二十三條中小學校正門、側(cè)門前及周圍道路應當保持通暢,設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標志、標線,并保持清晰完好,確保學生、幼兒安全通行。
因建設(shè)需要臨時開挖、截斷中小學校正門、側(cè)門前的道路的,建設(shè)單位應當于開工一周前通報有關(guān)中小學校,并采取相應的安全措施。
第二十四條違反本條例第六條規(guī)定,擅自變更中小學校布局專項規(guī)劃的,由市、縣人民政府責令改正,并對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第二十五條違反本條例第八條規(guī)定,侵占中小學校用地或者擅自改變使用性質(zhì)的,由規(guī)劃、國土行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十六條違反本條例第十八條規(guī)定,將以行政劃撥方式取得的中小學校用地及地上教育設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的,由教育行政主管部門責令限期改正,并對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。
第二十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)、限期拆除,逾期不拆除的,:
(一)在中小學校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的;
(二)在中小學校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。
改革,將成為今年教育工作的關(guān)鍵詞之一。15日,省教育廳公布了2016年工作要點,即教育綜合改革和招生制度改革。
記者了解到,福建省教育綜合改革屬于福建省教育領(lǐng)域改革任務的頂層設(shè)計,近期福建省還將《福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》,教育綜合改革和專項規(guī)劃將成為未來一段時間內(nèi)引領(lǐng)我省教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
而頂層設(shè)計完畢后,福建省還計劃配套制定實施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師隊伍建設(shè)、院校設(shè)置和中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等子規(guī)劃。在招生制度改革方面,省教育廳確定于2016年制定并實施《福建省深化考試招生制度改革實施方案》。今年,福建省將開展普通高中學生綜合素質(zhì)評價改革試點,相應的中考中招方案也將進行改革。同時,省里還將制定出臺高職分類考試實施辦法,組織實施首次現(xiàn)代學徒制考試招生工作。
一、深化義務教育資源配置改革
分類指導東中西部推進公辦學校標準化建設(shè)。貫徹落實《教育部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件的意見》,重點支持貧困地區(qū)改善薄弱學?;窘虒W條件和生活設(shè)施, 辦好必要的教學點,推進解決超大班額問題。統(tǒng)籌實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃,定期通報項目實施進展情況,綜合利用多種方式推動項目省份提高管理水平。提出義務教育階段閑置校園校舍綜合利用指導意見。開展學區(qū)制管理工作調(diào)研,適時提出指導意見。對各地落實義務教育均衡發(fā)展備忘錄情況開展過程性調(diào)研。做好義務教育階段控輟保學工作。加強對義務教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點指導,搭建工作推進平臺,總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,探索新思路、新舉措。推進圖書館、條件裝備標準制定與信息化建設(shè),充分利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。
二、深化義務教育招生入學改革
印發(fā)小學升入初中免試就近入學工作實施意見,推動各地合理劃定入學范圍、有序組織升學、規(guī)范辦理手續(xù)、實行陽光招生、加強宣傳引導,不斷提升小學升入初中免試就近入學工作管理水平。印發(fā)進一步做好大城市義務教育免試就近入學工作的通知,指導和幫助大城市明確總體要求、細化階段目標、規(guī)范招生行為、加強監(jiān)督查處,全力做好中心城區(qū)、熱點學校、主要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作,加快破解義務教育擇校難題。堅持實事求是,區(qū)分建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市等不同情況,指導做好隨遷子女義務教育工作。
三、深化義務教育育人方式改革
創(chuàng)新工作機制和活動載體,積極推進素質(zhì)教育。印發(fā)減負工作規(guī)定,推動各地制定出臺實施方案,明確責任追究辦法。開展義務教育學校“減負萬里行?第2季”活動:部署各地減負自查;開展減負工作督查巡視,及時查處和通報不規(guī)范辦學行為;開展小學生課業(yè)負擔監(jiān)測工作,抽查每個地市的一些學校予以施測,并將開展減負工作的情況加權(quán)考慮,得出合理結(jié)果,適時公布。加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳手段,積極倡導“適合的教育就是最好的教育”的科學理念,營造良好輿論環(huán)境。推出一批輕負優(yōu)質(zhì)先進案例,加以培育和推廣。
四、深化基礎(chǔ)教育治理結(jié)構(gòu)改革
加強現(xiàn)代學校制度建設(shè),推動學校依法管理、民主管理、自主辦學、社會參與。開展管辦評分離工作調(diào)研。探索發(fā)揮家委會作用的有效機制。建成全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng),督促各地制定實施細則,抓好系統(tǒng)培訓,部署系統(tǒng)運用。制定義務教育學校管理標準,啟動義務教育學校管理實驗區(qū)工作。指導各地按照備案的專項規(guī)劃優(yōu)化學校布局。制定中小學校安全管理標準,細化工作指導,落實崗位職責。將人防、物防、技防納入學校標準化建設(shè)。研制中小學應急疏散演練指南,深入開展安全教育和演練。創(chuàng)新方式方法,舉辦好第19個中小學生安全教育日活動。進一步指導做好預防學生溺水工作。開展以消防、安全防范、校車管理等為重點的安全檢查。召開校車安全管理部際聯(lián)席會議第三次會議,總結(jié)交流和積極推廣校車試點運營地區(qū)經(jīng)驗。推動落實教育部等部門《關(guān)于切實做好農(nóng)村留守兒童教育與關(guān)愛工作的意見》,創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與教育形式。
基礎(chǔ)教育包括初等教育及中等教育。初等教育指小學階段的教育;中等教育指初中及高中階段的教育。本文研究的是小學、初中及高中階段的教育設(shè)施規(guī)劃。
2基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃標準解讀
現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GBSO18O-93,2002年版),由國家建設(shè)部主編。目前對城市中小學校的規(guī)劃布局其主要規(guī)范作用。該規(guī)范時,城市用地分類采用舊標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137-90),中小學用地屬于居住用地,是作為居住區(qū)的公共服務設(shè)施,其配建水平是按照“千人指標”進行,即按照每千居民所需的建筑和用地面積作為控制指標。根據(jù)國家標準,基礎(chǔ)教育設(shè)施布局應按照服務半徑布局。規(guī)范規(guī)定幼兒園服務半徑為300米,小學服務半徑為500米,中學服務半徑為1000米。該規(guī)定在人口密度及階層均值化的情況下可行,隨著社會高速發(fā)展,社區(qū)日趨老化,而城市蔓延產(chǎn)生新的社區(qū)。上學適齡人口密度不一,單用同一標準來布局,并不合理。老化社區(qū),人口出生率低,本著保證學校規(guī)模,避免出現(xiàn)“麻雀”學校,節(jié)省國家資源的目的,此類城市區(qū)段學校布局應擴大服務范圍。再者,適當擴大服務范圍,也為后面所講的控制單元彈性控制法留有彈性空間。這個方法對學校的分期開發(fā)提供靈活的可能性。另外該規(guī)范還有問題,中學均為完中。事實上初中學生和高中學生的行為能力不同,對學校服務半徑的要求也不同。初中畢業(yè)后學生有的上職業(yè)學校等,有不上高中的可能性。因此高中和初中的密度、服務半徑均應有所不同。再加上現(xiàn)在很多城市初中免試入學,按居住劃片進入,而高中則是考試入學。這樣的制度讓初中和高中的生源大為不同。因此,規(guī)范應提供獨立式高中和獨立式初中的布局規(guī)范,而不應該一刀切。
3基于問題導向的規(guī)劃方法
3.1指標體系優(yōu)化及評價分析
根據(jù)上述分析,為了學校資源的集中,服務半徑方面相對規(guī)范,應該做一定調(diào)整。獨立高中的服務半徑可以控制在1500米以上。以山東省滄州市基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃為例,小學的服務半徑定為500—1000米,初中的服務半徑定為1000—1200米,高中的服務半徑定為1500米以上。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中,教育設(shè)施的布點和規(guī)模,主要通過千人指標進行配置。滄州市各個片區(qū)的社區(qū)存在極大的差異。包括開發(fā)強度、人口結(jié)構(gòu)。隨著新區(qū)的建設(shè)和舊區(qū)的老化,這種差異性會愈加明顯。因此應該參考《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》,通過社區(qū)人口結(jié)構(gòu)進行人口出生率的預測,通過適齡就讀人口數(shù)占服務片區(qū)居住人口總數(shù)百分比,進行計算。參照國家相關(guān)規(guī)定,通過滄州市教育部門多年的管理經(jīng)驗,小學生占居住總?cè)丝诒壤话銥?.066,中學為0.033。以該值為平均值,在規(guī)劃中根據(jù)周邊社區(qū)具體情況,老舊社區(qū)的比例應該做一定下降,新社區(qū)人口應該做一定量的上浮。通過數(shù)值的靈活性,在控制單元內(nèi)進行彈性的指標控制。有一點需要特別說明,考慮滄州市近年快速發(fā)展,人口機械化增長迅速。因此對部分目前為城市邊緣區(qū),未來將過渡成為城市新區(qū)的地方,由于外來人口迅速增加,個別外來人口集聚區(qū)中學的學生人口數(shù)應追加外來人口的3%的學生數(shù),以求教育平等。教學規(guī)模主要體現(xiàn)在教學班個數(shù)及每班人數(shù)上。教學班的設(shè)置主要依照國家規(guī)范,取合理范圍內(nèi)的較大規(guī)模的班級數(shù)。在城市新區(qū),按照國家標準的班級規(guī)模,無法滿足需求。因此,應結(jié)合滄州市情況有所突破,實現(xiàn)學校的規(guī)模化發(fā)展,提高經(jīng)濟效益。每班學生數(shù)量、人均占地面積,基本按《河北省標準化學校建設(shè)要求》制定學生人數(shù)??紤]未來滄州市尤其是城市新區(qū)存在較大的人口變動,且新區(qū)和老區(qū)存在差異。因此每班人數(shù)制定取值區(qū)間,也便于控制單元的彈性控制。學校班級規(guī)模制定以《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》為藍本,結(jié)合河北省基礎(chǔ)教育設(shè)施標準進行調(diào)整。學校用地規(guī)模指標根據(jù)學校班級規(guī)模、人均占地面積標準按照河北省基礎(chǔ)教育設(shè)施標準計算得出,高于國家標準。
3.2布局規(guī)劃方法
控制單元內(nèi)彈性控制控制單元具有引導性,具有剛性和彈性兩方面控制的性質(zhì)。剛性控制體現(xiàn)在學校數(shù)量控制上。彈性控制表現(xiàn)在對學校項目的位置彈性控制。尤其是在城市建成區(qū),學校周圍的城市用地在用地性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)上不易調(diào)整,資金難以一步到位,包括現(xiàn)有學校資源整合也需要一個過程。因此,單元內(nèi)新建學校為了便于控制管理建設(shè)所選為模糊位置,具置根據(jù)實際開發(fā)建設(shè)情況可以適當調(diào)整,但不能超出控制單元的范圍??刂茊卧獌?nèi)學校數(shù)量為確定數(shù)量,每個學校規(guī)模為經(jīng)過計算的準確規(guī)模。建議建設(shè)時候按給出條件建設(shè),確實個別學校有困難的應在本單元內(nèi)用其他學校補齊。個別中學規(guī)模需要調(diào)整的在相鄰中學內(nèi)補齊。
(1)控制單元控制原則
①根據(jù)人口規(guī)模確定的學校規(guī)模、用地、總建筑面積等相關(guān)指標;②新建學校具置滿足最大可能性覆蓋缺乏設(shè)施的住宅用地;③控制單元內(nèi)學校數(shù)量不得增減;④新建學校位置可在控制單元范圍內(nèi)做適當調(diào)整,調(diào)整位置不得超過控制單元范圍。
(2)控制單元劃分原則
①城市河流;②城市鐵路;③城市主干道(80米寬道路)。
(3)單元內(nèi)人口計算方法
分兩種情況,一種是單元劃分與總規(guī)居住片區(qū)劃分一致的情況。該單元的人口總數(shù)直接從總規(guī)居住片區(qū)人口容量得來。另外一種情況是單元劃分與居住片區(qū)劃分有所偏差的情況。則依據(jù)總體規(guī)劃對所占居住片區(qū)人均居住占地面積的數(shù)值,取其均值。該根據(jù)單元內(nèi)居住用地面積,從而得出規(guī)劃控制單元內(nèi)人口的數(shù)量。
4結(jié)論
1、啟動新一輪學校布局調(diào)整。加快城區(qū)學校和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中新擴建步伐,市財政今明兩年增加投入8000萬元,啟動實施學校布局調(diào)整“123工程”,即遷建1所學校:*八中;新建學校2所:雙塔初中、城南初中;擴建學校3所:*中學、*二中、實驗小學。城鄉(xiāng)學校建設(shè)發(fā)展“全面開花”,全市今年有23個建設(shè)項目立項和開工,在建建筑面積8萬多平方米。秋季入學,新撤并初中1所,小學5所,峽口片區(qū)布局調(diào)整全面完成。
2、制定全市學校布局專項規(guī)劃。完成了《*市學校布局調(diào)整專項規(guī)劃(20*-2020年)》的論證和編制工作,優(yōu)化并確定“十一五”期間全市各類教育發(fā)展空間布局。6月初,規(guī)劃經(jīng)市政府常務會議審議通過。擬訂出臺《關(guān)于全市學校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)處置意見》,為盤活教育資源、消除閑置校舍安全隱患提供新的政策支持和保障。
3、全面完成“食宿改造”工程。今年是實施“食宿改造”工程的最后一年,我市倒計時排出實施計劃,積極破解難題,搶抓建設(shè)進度。到年底,“食宿改造”工程提前實現(xiàn)100%項目峻工目標,全市實際完成“食宿改造”項目62個,建筑面積7.82萬平方米,總投資5989.9萬元,成為全省“食宿改造”工程做得較好、*地區(qū)做得最好的縣(市),得到了省政府和省教育廳的肯定,并作為全省典型在中央電視臺《新聞聯(lián)播》進行宣傳報道。
二、抓機制保障,促進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展。
1、建立義務教育經(jīng)費保障新機制。義務教育階段全部免收學雜費,小學、初中生均公用經(jīng)費分別提高到230元和330元,較去年增加50元和90元。爭取市財政支持,中小學教師政策性待遇全部納入財政預算,其中,義務教育階段教師原由學校自行承擔的年終增收節(jié)支獎40%部分和每月同城考核獎25%部分改由市財政承擔;教師住房公積金市財政繳存比例逐年提高,20*年從原來3.3%提高到5%。認真做好扶困助學工作,全年共資助貧困學生27973人次,資助金額達652.412萬元,為25974人次義務教育家庭經(jīng)濟困難學生提供愛心營養(yǎng)餐,資助金額達259.74萬元。設(shè)立專項經(jīng)費,建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。新機制建立后,義務教育學?!氨9べY、保運轉(zhuǎn)”必需經(jīng)費基本得到解決。
2、民辦教育有了新發(fā)展。加大民辦學校“教育券”補助力度,小學補助標準從每生每學年200元提高到400元,初中從每生每學年250元提高到500元,民辦普通高中“以獎代補”,獎勵金額根據(jù)學校辦學水平和教育質(zhì)量確定。成功引進*海子貿(mào)易有限公司資金新建周家青小學,工程總投資3000萬元,占地48畝,建筑面積1.9萬平方米,辦學規(guī)模36個班。工程9月份開工后,進展迅速,8幢校舍春節(jié)前全部結(jié)頂。*外國語學校一期工程建成并投入使用。由*恒泰房產(chǎn)公司投資600多萬元新建的恒泰幼兒園秋季開始招生。
3、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不斷深化。啟動第二輪學校結(jié)對幫扶工作,有14所中學、8所小學、6所幼兒園參與結(jié)成幫扶工作,同時,進一步明確經(jīng)費、師資、培訓等方面的幫扶要求,強化幫扶責任,加快推進農(nóng)村薄弱學校發(fā)展。加強與德清縣對接,扎實推進省教育對口支援工作,德清縣四年內(nèi)將籌措200多萬元專項資金支持我市農(nóng)村學校建設(shè),雙方有15對學校結(jié)為對口支援學校。開展骨干教師巡回教學、名師送教下鄉(xiāng)活動3次,有1000多名中小學教師參加觀摩。加快幼兒教育發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成率100%,*市一級以上幼兒園增至10所,全市3-5周歲兒童入園率89.2%。關(guān)心特殊教育,培智學校生均公用經(jīng)費提高至1000元,教師特教津貼提高到30%。
4、積極推進“創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu)”工作。召開部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“創(chuàng)強”工作會議,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強,保安鄉(xiāng)、廿八都鎮(zhèn)、大陳鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確認為省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。職教中心通過了國家級重點中等職業(yè)學校推薦評估。開展初中辦學水平發(fā)展性督導評估工作和小學規(guī)范辦學行為專項督查。全市新增省標準化學校17所,新增省示范學校4所,*市一級幼兒園2所。
三、抓課程改革,確保全市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1、課程改革有效推進。分別邀請省教育廳副廳長張緒培、省教研室劉寶劍、季芳等領(lǐng)導作教育形勢、學校管理、課程評價等專題報告,促進校長、教師不斷更新理念,提高業(yè)務水平。組織高中教研員、學科教師參加省高中新課程培訓,促進高中通用技術(shù)等新設(shè)置課程的有效實施。深化義務教育課程改革,開展課改“回頭看”及總結(jié)評比活動,舉辦教師優(yōu)質(zhì)課、教師基本功、教學案例等評比活動60多次,有30多人次在省、*市獲獎。成功舉辦教育系統(tǒng)第四屆藝術(shù)節(jié)和第二屆少兒、幼兒藝術(shù)節(jié),成功承辦火紅七月、建市20周年等教育系統(tǒng)廣場文藝匯演,受到市領(lǐng)導好評。啟動學生陽光體育運動,開展學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。組織第20屆六所小學田徑對抗賽、市少兒乒乓球比賽、市“國鑫杯”青少年舉重選拔賽、市中小學生籃球賽和市中小學生田徑運動會等體育競賽活動,創(chuàng)辦*市少體班和少藝班。廣泛開展“知榮辱樹新風”主題讀書征文、“紅色經(jīng)典”進校園、少兒儒家經(jīng)典誦讀等系列德育活動。關(guān)心留守兒童。召開市教育學會、德育研究會換屆會議。
2、教科研工作不斷深化。堅持教科研服務于教育教學、服務于教師專業(yè)化發(fā)展,制定《關(guān)于加強校本教研工作的意見》,開展校本教研示范學校評比活動,促進校本教研規(guī)范化。積極倡導“問題即課題,行動即研究”教科研模式,修訂完善中小學教育教學論文評比方案,進一步端正文風,增強教科研實效性。全市學校申報課題264項,參與面50%,其中,省立項課題16項,省重點課題3項,*市立項課題66項,重點課題14項。城南小學《開展“問題式”校本教研的策略研究》獲“*省第三屆基礎(chǔ)教育教學成果獎”二等獎。城南小學、中山小學等被評為省教科研先進集體。
3、教育質(zhì)量管理成效明顯。深化“教育質(zhì)量年”工作,全面加強質(zhì)量評估、診斷和指導。制定完善《中小學教學質(zhì)量考核辦法》,建立高中期末統(tǒng)考,初中、小學期末質(zhì)量抽測制度,編發(fā)中小學質(zhì)量簡報10期。重視后20%學生學業(yè)指導,更加關(guān)注學習困難學生的成長。制定《初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)測評實施方案》,首次對全市初中畢業(yè)生進行綜合素質(zhì)測評。多次召開高中教學質(zhì)量管理工作會議,積極抓好高考復習備考工作。通過努力,今年初中畢業(yè)生學業(yè)考試低分段人數(shù)明顯減少,優(yōu)秀比例明顯增加,城鄉(xiāng)學校質(zhì)量差距明顯縮小。高考成績穩(wěn)步提升,在首次實施高校招生平行志愿投檔的情況下,上重點線人數(shù)395人(不含體育、藝術(shù)類考生),本科上線人數(shù)1828人,比去年增加139人,再創(chuàng)新高,理科數(shù)學和理綜平均分超過省平均分。
四、抓“行動計劃”,不斷加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1、認真實施“雙六項行動計劃”。完成*中專、*職教中心實訓廠房建設(shè)。完成*中專擴建二期工程,教學綜合樓、職工宿舍、青年教師公寓等先后完工并交付使用。啟動職教中心校園擴建工程。加大與云南、福建、貴州等地跨區(qū)域合作辦學力度,其中,*中專外省地學生達1000多人,新學期又有85名云南省云龍縣少數(shù)民族學生入學。制訂《關(guān)于建立健全中等職業(yè)學校學生助學獎學體系的實施意見》,規(guī)范助學獎學金發(fā)放工作,共發(fā)放職教助學獎學金500多萬元,受益學生5300多人。制定專業(yè)課教師全員培訓計劃,選送55名教師參加省高技能教師培訓,“雙師型”教師比例達70﹪。*中專新開設(shè)蜂學班,消防工程專業(yè)被評定為省示范專業(yè)。
2、預備勞動力培訓實現(xiàn)全覆蓋。多方聯(lián)動,吸引683名應屆初高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級培訓,超額完成全年目標任務。其中,409名第一、三兩期學員經(jīng)培訓并通過了技能考核,全部推薦到我市各企業(yè)就業(yè),培訓工作得到省教育廳和*市教育局肯定。
3、積極開展技能等級培訓。面向“三農(nóng)”,積極開展萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程等各類短訓。組織信息技術(shù)、機電加工、旅游服務、種養(yǎng)植等各類技能等級培訓班50多個,參訓人員1541人,其中有近500人被推薦到本地企業(yè)就業(yè)。主動服務園區(qū)、服務企業(yè),舉行“就業(yè)在*、創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”現(xiàn)場推介會,有468名應聘者與用人單位達成用工意向。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè),石門鎮(zhèn)成校被確定為省一級成校,雙塔、虎山中心成校分別與麗水學院、臺州學院合作,成立“*函授站”。賀村鎮(zhèn)成校徐貴祥老師被評為全國自考先進工作者。
五、抓“兩年”活動,不斷提升教育系統(tǒng)整體形象。
1、隊伍素質(zhì)明顯提升。認真實施農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程,完成了第三批684名農(nóng)村教師的培訓及考核。啟動全市班主任全員培訓,完成828名小學在職班主任輪訓。完成*市級骨干教師培養(yǎng)對象的培訓、考核和首批中小學骨干教師評選工作,評出首批中小學骨干教師51名。出臺《*市中小學名師管理細則》等政策,通過名師課堂拍攝、師徒結(jié)對、送教下鄉(xiāng)、巡回教學等措施,充分發(fā)揮名師的示范作用。拍攝名師課堂50節(jié),先后組織12名特級教師、名師到農(nóng)村學校開展“1+1+1”送教活動。召開*市名師名校長和優(yōu)秀教師代表座談會,14名首屆*市中小學名師分別與42名教師結(jié)對。全市有4名教師獲省級以上榮譽,其中,范東暉被評為全國優(yōu)秀教師,姜育蘭被評為“感動*十大鄉(xiāng)村教師”,新增*市名校長3人、*市名師9人。
2、招生工作有效改進。提前出臺城區(qū)中小學入學方案、試行重點職校提前招生、加大職??鐓^(qū)域招生等,規(guī)范完善各類招生工作。城區(qū)中小學入學方案4月份就在各新聞媒體公布,較往年提早2個多月,讓家長清楚、明白和放心。*中專、職教中心兩所重點職校提前招生1700多人,職校招生秩序明顯改善,社會反響良好。
3、學校安全保障明顯增強。出臺《*市加強中小學生接送車管理的實施意見(試行)》,投入資金96萬元,開通接送線路124條,接送學生2700多人,有效緩解了農(nóng)村、山區(qū)學生周末乘車安全問題,得到學生家長和社會各界的廣泛好評。啟動放心肉統(tǒng)一配送工程,在城區(qū)中小學、規(guī)模較大幼兒園、*中專等13所學校開展試點。全面實行校園放心示范商店責任人制度,切實加強校園放心示范商店后續(xù)管理。舉行教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應急演練,開展學校及周邊治安秩序?qū)m椪涡袆?。初中以上學校綜治室創(chuàng)建率100%,*中學、*二中、實驗中學成立學校消費維權(quán)監(jiān)督站,在*中專成立首個校園警務室。教育局在市“平安*”建設(shè)、安全生產(chǎn)及食品安全等考核中全部獲優(yōu)秀等級。
4、教育爭先氛圍更加濃厚。切實加強黨風廉政建設(shè),先后出臺《教育局工作規(guī)則》、《公辦學?;局С鲱A算管理辦法》、《機關(guān)財務管理辦法》、《機關(guān)政治學習計劃》等規(guī)章制度,扎實開展“百名干部進課堂,改進作風促發(fā)展”活動,增強機關(guān)干部、校長隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)、主動服務和廉潔自律意識。“對話平臺”和“西南論壇”對教育議論明顯減少,社會各界對整個教育系統(tǒng)滿意度明顯提高。教師節(jié)期間,我市各地隆重開展慶?;顒?,各級各部門開展走訪慰問37次,召開座談會、表彰會28個,為學校和教師辦實事21件,捐資助學累計達127.74萬元(折合部分物品、器材),峽口鎮(zhèn)9月份開通教師接送車,每周接送教師上下班。全社會尊師重教育的氛圍更加濃厚,教育形象得到了新的提升。
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