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經(jīng)濟糾紛的特點范文第1篇

關(guān)鍵詞：云計算；分布式拒絕服務(wù)攻擊；防火墻；軟件定義網(wǎng)絡(luò)；費用攻擊

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）17-0029-02

1云計算相關(guān)概念

目前業(yè)界對“云計算”一詞有多種定義，這其中以美國國家標準與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technolo-gy，NIST）所給出的定義最受業(yè)界認可。所謂云計算是指如下所述的一種計算方式：它使用廣為普及的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接來達到對各種資源隨時、按需、便捷的訪問和共享的目的。云計算與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所提供的服務(wù)模式之間的區(qū)別主要在于以下幾點：資源池（Resouree Pooling）、按需自助（On-Demand Serf-Service）、廣泛的基于網(wǎng)絡(luò)的訪問（Broad Network Access）、快速擴充或縮減（Rapid Elasticity）以及可度量的服務(wù)（Measured Ser-vice）?！百Y源池”是從服務(wù)提供商的資源提供技術(shù)角度描述的。不同于傳統(tǒng)服務(wù)商直接租用整臺物理服務(wù)器給用戶，云服務(wù)提供商利用虛擬化技術(shù)將所擁有的資源進行虛擬化并向用戶提供虛擬服務(wù)器。在這種技術(shù)的支持下一個物理服務(wù)器可以拆分成多個虛擬服務(wù)器向多個用戶提供服務(wù)，或?qū)⒍嗯_物理服務(wù)器虛擬為同一臺虛擬機對一個客戶提供服務(wù)，服務(wù)的提供更加靈活。“按需自助”是指在服務(wù)的獲取方式方面，云平臺用戶在需要獲得服務(wù)的時候不需要像傳統(tǒng)方式一樣預(yù)先與服務(wù)提供商聯(lián)系進行資源的配置等操作，可以進行網(wǎng)上自助服務(wù)?！皬V泛的基于網(wǎng)絡(luò)的訪問”是指在訪問方式角度來說，云平臺用戶可以隨時隨地簡單的通過各種網(wǎng)絡(luò)終端連接自己的云平臺服務(wù)控制端進行操作；“快速擴充或縮減”是指云平臺具有良好的可擴充性，用戶甚至可以在預(yù)先設(shè)置好的情況下由系統(tǒng)自動分配所需的資源，達到最為經(jīng)濟且高效的效果?！翱啥攘康姆?wù)”是從服務(wù)提供商計費角度的描述。與傳統(tǒng)的服務(wù)商的計費模式不同，云服務(wù)提供商的計費模型是以用戶對云資源的占有量（如使用了多少CPU，多少內(nèi)存，多少流量）來計費的。

結(jié)合以上美國國家標準與技術(shù)研究院對云計算提出的定義，可將云平臺依據(jù)云計算資源的所有權(quán)分為以下三種模式：公有云（Public Cloud）、私有云（Private Cloud）和混合云（Hybrid Cloud）。在公有云模式下，所有資源歸服務(wù)提供商所有，提供商應(yīng)用一系列云技術(shù)公開向用戶提供服務(wù)，用戶只需要單純的調(diào)用服務(wù)商的服務(wù)即可構(gòu)建自身業(yè)務(wù)。例如阿里云就是典型的公有云服務(wù)模式，其優(yōu)勢在于使用方便。私有云是指用戶本身擁有大量的資源，并通過云技術(shù)將擁有的資源云化，用于實現(xiàn)自身復(fù)雜業(yè)務(wù)的服務(wù)模式。此模式多見于用戶對云服務(wù)具有巨大需求并且對服務(wù)的數(shù)據(jù)安全和可用性等方面有極高要求的場景，例如各地的政務(wù)云就是典型的私有云服務(wù)模式。在這種服務(wù)模式可更好地保證自身的數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)的可靠性。而混合云則是將兩者相結(jié)合的技術(shù)，在安全性可靠性更好的私有云上實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)，使用經(jīng)濟便捷的公有云來實現(xiàn)的業(yè)務(wù)邏輯，這種服務(wù)模式尤其適合只有部分業(yè)務(wù)對安全和可靠性有極高要求的場景或是已經(jīng)擁有一定數(shù)量資源但又無法完全滿足業(yè)務(wù)需求的場景。其優(yōu)勢在于能夠在成本與安全間達到平衡，并避免對已有資源的浪費。

2分布式拒絕服務(wù)攻擊的概念

分布式拒絕服務(wù)攻擊是指攻擊者通過各種手段獲得大量被控計算機作為攻擊平臺（僵尸網(wǎng)絡(luò)），向被攻擊的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)起大量網(wǎng)絡(luò)請求，超出應(yīng)用的承受上限從而使其停止服務(wù)。

通常，僵尸網(wǎng)絡(luò)分為一臺或少量幾臺主控機和大量的機，分別安裝有對應(yīng)的軟件。攻擊者遠程向主控機發(fā)送指令，接下來主控機控制機來向被攻擊者發(fā)送大量網(wǎng)絡(luò)請求進行攻擊。相對于其他攻擊模式，DDoS攻擊不需對被攻擊的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進行深度的分析，所以實施較為容易；攻擊往往混雜在合法的訪問中，難以進行對其進行有效的過濾；在攻擊者擁有較大規(guī)模的僵尸網(wǎng)絡(luò)的情況下，攻擊會產(chǎn)生巨大的惡意流量，對被攻擊者產(chǎn)生巨大的沖擊；由于采用了攻擊者、主控機、僵尸網(wǎng)絡(luò)三層結(jié)構(gòu)，事后追查的時候很難精確定位攻擊者。

3云計算環(huán)境下分布式拒絕服務(wù)攻擊的特點

3.1云化的僵尸網(wǎng)絡(luò)

從DDoS攻擊的原理可知，DDoS攻擊的效果強弱很大程度上取決于攻擊者擁有的僵尸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模大小。利用傳統(tǒng)方式構(gòu)建大規(guī)模的僵尸網(wǎng)絡(luò)不但技術(shù)上十分困難，還需要耗費大量時間。但在云計算時代，黑客可以利用公有云平臺來建立僵尸網(wǎng)絡(luò)，這種方式比傳統(tǒng)的僵尸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方式更加快速并且成本低廉。在網(wǎng)絡(luò)上甚至已經(jīng)發(fā)展出了專供黑客使用的惡意的SaaS（software-as-a-Service）模式。在這種模式下DDoS攻擊的整個流程被虛擬化為一種服務(wù)進行出售，攻擊者只需要簡單的購買攻擊流量就可發(fā)動攻擊，甚至不需要知道攻擊的實現(xiàn)原理。這使得發(fā)動DDoS攻擊的門檻大大降低，也是目前DDoS攻擊愈演愈烈的原因之一。

3.2利用移動設(shè)備進行攻擊

云服務(wù)廣泛網(wǎng)絡(luò)訪問和快速伸縮的特性促進了大規(guī)模、復(fù)雜DDoS攻擊的發(fā)展。云計算的廣泛網(wǎng)絡(luò)訪問的特征可以保證訪問者在各種平臺下能夠方便地訪問云服務(wù)，然而在一些新興的平臺如移動設(shè)備缺乏必要的防范措施，這也給新型的DDoS攻擊提供了發(fā)展契機。隨著移動設(shè)備的爆發(fā)式發(fā)展，其計算能力和帶寬已和之前的同類產(chǎn)品不可同日而語，所以移動設(shè)備正越來越多地被用于發(fā)起DDoS攻擊。

3.3云平臺下DDoS攻擊的擴散性

由于云平臺使用了虛擬化技術(shù)同時為多個用戶提供服務(wù)，而在這種模式下針對其中一個用戶的DDoS攻擊比傳統(tǒng)服務(wù)提供模式更容易對同一供應(yīng)商下的其他用戶產(chǎn)生影響。在云平臺下的虛擬化技術(shù)的支持下一臺物理服務(wù)器很有可能會虛擬為多臺虛擬機供多個用戶使用，而這多個用戶可能會對主機上的設(shè)備進行一定程度上的共享。這就使得當一個用戶受到攻擊時很有可能會對同一臺主機上的其他用戶造成影響。

3.4云環(huán)境下特有的費用攻擊

云環(huán)境具有服務(wù)可度量的特點，所以出現(xiàn)了云環(huán)境下特有的DDoS攻簦即費用攻擊。由于云平臺采用了按量付費的計費模型，在遭受DDoS攻擊的時候會產(chǎn)生大量額外資源（帶寬、算力等）的消耗，從而會使被攻擊者承受超額的經(jīng)濟支出。如被攻擊者在云平臺的余額不足或額度不夠的話，還會造成服務(wù)暫停。

4主要防御技術(shù)

4.1防火墻和入侵防御系統(tǒng)

目前，在云服務(wù)訪問接入點位置針對DDoS攻擊的防御方式普遍采用入侵防御系統(tǒng)和防火墻相結(jié)合的技術(shù)方案。防火墻首先根據(jù)請求的IP地址和端口號等信息對流量進行初步的過濾，接下來入侵檢測系統(tǒng)會深入檢測數(shù)據(jù)包的內(nèi)容來對流量進行進一步的過濾。如果攻擊者使用的是在規(guī)則集中合法的IP地址和端口來進行DDoS攻擊，那么此次攻擊生成的惡意流量就會順利通過防火墻程序的檢查，但由于有入侵檢測系統(tǒng)的存在，在深度檢測數(shù)據(jù)包的內(nèi)容后依然會發(fā)現(xiàn)攻擊意圖并對惡意流量進行過濾。

現(xiàn)有的云平臺大多采用的是集中式云防火墻的設(shè)計。云平臺用戶不需要自己建設(shè)防火墻，僅需要將制定好的規(guī)則集提供給云服務(wù)提供商，后者根據(jù)不同用戶提供的規(guī)則集在整個系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)訪問接入點設(shè)置集中式的防火墻。這種集中式的云防火墻可以降低用戶的系統(tǒng)構(gòu)建難度，并且比自己建設(shè)防火墻系統(tǒng)更為安全。不過當這種防火墻受到云環(huán)境下的新型DDoS攻擊時就會體現(xiàn)出以下幾點不足：

1）防火墻失效：由于云防火墻具有集中式的特點，一旦宕機，針對DDoS攻擊的防御將無從談起；

2）規(guī)則集爆炸：為整個云平臺中的服務(wù)搭建集中式防火墻會產(chǎn)生一個龐大的規(guī)則集合，由于集中式的云防火墻集中了統(tǒng)一服務(wù)商下大量云服務(wù)用戶的規(guī)則集合，這可能造成在對訪問流量進行如此大量的規(guī)則遍歷、匹配時消耗過長時間，拉低系統(tǒng)效率。

3）難以滿足應(yīng)用個性化需求：云服務(wù)用戶的個性化需求可能不單單在規(guī)則集方面，識別為DDoS的攻擊速率的流量閾值，周期等都可能包含在云服務(wù)用戶的個性化需求中。理想的情況下應(yīng)該對這些參數(shù)都能夠進行個性化設(shè)置，而集中式的防火墻難以滿足這種定制化需求。

雖然入侵防御系統(tǒng)和防火墻對DDoS攻擊有一定防御作用，但由于上述缺點的存在，針對DDoS攻擊的防御不能僅在云服務(wù)訪問接入點位置進行，還需要結(jié)合其他方案共同使用。

4.2軟件定義網(wǎng)絡(luò)

洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量和正常的高并發(fā)場景產(chǎn)生的正常流量具有相似的特征，都是在較短內(nèi)產(chǎn)生了比平時更多的網(wǎng)絡(luò)請求和較大的請求增量。簡單的設(shè)置請求總量閾值或增量閾值來防御DDoS攻擊是不合理的，這樣做很可能會使一些正常網(wǎng)絡(luò)請求遭到拒絕。例如2015年9月12日蘋果iPhone6S開放預(yù)售，大量的消費者涌人導(dǎo)致商城癱瘓了104分鐘。云平臺有按需自助、彈的特性，這種高并發(fā)的場景本可使用云平臺的優(yōu)勢來迅速擴充系統(tǒng)資源從而滿足訪問需求。可見精確區(qū)分洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量和正常的高并發(fā)場景產(chǎn)生的正常流量是很重要的。觀察結(jié)果顯示，在系統(tǒng)收到的網(wǎng)絡(luò)請求異常增加時，如果這種異常是由洪水DDoS攻擊所導(dǎo)致，由于攻擊者通常希望能夠最大限度地發(fā)揮所掌握的僵尸網(wǎng)絡(luò)的攻擊能力，現(xiàn)象會是每個IP地址請求的速率都會異常升高；而如果異常是由正常的高并發(fā)訪問導(dǎo)致，則會體現(xiàn)為僅是IP地址的數(shù)量上升，每個IP地址請求的速率并不會異常升高。另一方面，雖然洪水DDoS攻擊和高并發(fā)的正常流量都具有在較短時間產(chǎn)生大規(guī)模流量的特點，但由于洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量通常來自于僵尸網(wǎng)絡(luò)中安裝的攻擊程序，而正常流量來自于獨立的普通用戶，因此，攻擊流量的每個請求包的相關(guān)系數(shù)會比正常流量的相關(guān)系數(shù)大，通常利用這一區(qū)別來進行洪水DDoS攻擊的篩選。

然而在高負載情況下使用上述方法進行檢測可能會對系統(tǒng)性能造成較大影響甚至使過濾失效，而結(jié)合軟件定義網(wǎng)絡(luò)的方法可以更好的解決網(wǎng)絡(luò)層DDoS攻擊過濾的問題。軟件定義網(wǎng)絡(luò)的原理是應(yīng)用虛擬化技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)控制層從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的設(shè)備中獨立出來并配置獨立的控制系統(tǒng)。這種控制系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)控制方式在效率效率方面會有極大的提升，將處理規(guī)則集成在此控制系統(tǒng)中即可解決傳統(tǒng)方式的效率問題。

4.3針對低速率DDoS防御

應(yīng)用層DDoS攻擊不僅有洪水攻擊這一種攻擊模式，目前攻擊者為了規(guī)避DDoS防御系統(tǒng)更多采取的是低速率、隱蔽式的攻擊的模式。低速率DDoS攻擊相對洪水DDoS攻擊其流量特征與正常流量更為接近，所以更加難以發(fā)現(xiàn)。此種攻擊模式主要針對云平臺的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的特點來發(fā)動攻擊，具有周期性、脈沖性以及低速性的特點。攻擊者周期性發(fā)送請求，并且每一次脈沖持續(xù)時間較短，這樣就會觸發(fā)TCP協(xié)議的超時重傳機制，迫使流量重復(fù)進入重傳狀態(tài)來達到攻擊目的。

針對云環(huán)境下應(yīng)用層隱蔽式低速率DDoS攻擊的防御目前還未有行之有效的解決方案。隱蔽式DDoS攻擊因為其攻擊速率較低、流量在結(jié)構(gòu)上和正常流量相同，使得洪水DDoS攻擊檢測相關(guān)算法并不適用；傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱蔽式DDoS檢測方法如深度包檢測，在云環(huán)境中面對大規(guī)模攻擊流量時難以滿足實時性的需求。云環(huán)境中由于有多個云服務(wù)用戶的存在，其構(gòu)造的應(yīng)用層協(xié)議也是各不相同，而應(yīng)用層DDoS攻擊防御和具體應(yīng)用的漏洞有關(guān)，因此需要針對不同應(yīng)用的特點提供定制化的應(yīng)用層DDoS攻擊防御措施。

4.4針對費用攻擊的防御

費用攻擊是指攻擊者利用云平臺的收費機制對云平臺上的應(yīng)用進行的攻擊。傳統(tǒng)的DDoS攻擊模式一般是直接向被攻擊者發(fā)起大量的請求以期超出系統(tǒng)負載上限直接使被攻擊應(yīng)用癱瘓；而費用攻擊是利用云平臺的按需付費的付費模型，發(fā)動的攻擊一般是在被攻擊系統(tǒng)的可承受范圍內(nèi)的，并且經(jīng)過精心偽裝和正常請求的內(nèi)容基本相同，其目的是讓被攻擊者承擔更高的費用，如被攻擊者在云平臺的余額不足或額度不夠的話，還會造成服務(wù)暫停。針對這類攻擊的防御主要使用的是黑名單檢測算法和基于網(wǎng)絡(luò)訪問日志中應(yīng)用請求分布檢測算法。黑名單檢測算法通過檢測訪問日志對一段時間之內(nèi)應(yīng)用收到的請求來得出各個請求發(fā)起者的行為特征，從而鎖定惡意用戶并加入到黑名單。請求分布檢測算法是指根據(jù)平時統(tǒng)計的各個網(wǎng)絡(luò)訪問參數(shù)的統(tǒng)計學分布規(guī)律，找出低概率事件大量發(fā)生的可疑區(qū)間，對此類訪問進一步分析即可較為有效地過濾掉惡意訪問流量。

經(jīng)濟糾紛的特點范文第2篇

經(jīng)濟司法是國家運用法律手段,保障經(jīng)濟建設(shè)的一個有力措施。它對鞏固社會主義經(jīng)基礎(chǔ),盡快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化起著促進作用。隨著黨和國家把工作重點移到經(jīng)濟建設(shè)上來,加強經(jīng)濟司法,設(shè)置經(jīng)濟審判機構(gòu),積極開展經(jīng)濟糾紛案件的審判工作,已成為新的歷史時期賦予人民法院的一項重要任務(wù)。經(jīng)濟司法工作怎樣為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),關(guān)健是要把案件辦好,講究辦案效果。

近四年來,人民法院審理了大量的經(jīng)濟糾紛案件,通過案件的審理,對調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系,維護經(jīng)濟秩序,促進生產(chǎn)建設(shè),起了很好的作用。經(jīng)驗告訴我們:審理經(jīng)濟糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護合法權(quán)益,自覺地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。如有關(guān)經(jīng)濟合同糾紛案件、生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的損害賠償案件以及各種涉外經(jīng)濟案件,往往涉及到國家計劃、財政、商業(yè)、供銷、銀行、稅務(wù)、商標、專利、外貿(mào)、外匯等各個方面。這些方面都同國家的社會主義建設(shè)有著密切的關(guān)系。因此,要使經(jīng)濟司法更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),首先要使經(jīng)濟司法工作者樹立為四化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,這樣,才能從維護和發(fā)展生產(chǎn)的大局出發(fā),嚴格依法辦事,正確、及時地審理案件。

經(jīng)濟合同糾紛案件是目前經(jīng)濟司法中數(shù)量較多的一種案件。這類案件情況十分復(fù)雜,有貨款糾紛、產(chǎn)品數(shù)量糾紛、質(zhì)量糾紛、價格糾紛、貨運糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業(yè)單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點,或者是企業(yè)管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負責任。人民法院通過審理經(jīng)濟合同糾紛案件,可以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、供銷人員學習、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時使他們及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經(jīng)濟損失。因經(jīng)濟合同不能履行而發(fā)生的糾紛,它本身已經(jīng)影響了生產(chǎn)或造成了國家財產(chǎn)的損失,如果處理不及時,或采取措施不當,還有可能使這種損失擴大。為了避免發(fā)生這種情況,人民法院依照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產(chǎn)的,就采取先行給付,恢復(fù)生產(chǎn),’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節(jié)性、時效性強以及易腐的標的物,及時采取保全措施,先行處理,然后再解決經(jīng)濟合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機修理廠訴某港務(wù)管理處作業(yè)區(qū)經(jīng)濟賠償案:該作業(yè)區(qū)為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個日產(chǎn)值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調(diào)查,認為如等葫蘆修好再生產(chǎn),修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財產(chǎn)損失出發(fā),依照先行給付的規(guī)定,裁定先由作業(yè)區(qū)購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復(fù)生產(chǎn),然后再按合同規(guī)定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當貨物從四川發(fā)運到山東后,由于質(zhì)量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質(zhì),該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關(guān)保全程序的規(guī)定,召集雙方當事人和有關(guān)單位對柑桔進行檢驗,要果品公司組織力量按質(zhì)按量發(fā)到各果品商店迅速銷售,減少經(jīng)濟損失一萬四千多元,然后再按合同規(guī)定解決糾紛。

有時,人民法院處理一件經(jīng)濟糾紛案件,可以救活一項工程。一次,江蘇某地建一輸油計量站,經(jīng)港口建設(shè)指揮部介紹,計量站和水電設(shè)備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規(guī)定為計量站鋪設(shè)一條三百米的室外給水管道,工程造價一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結(jié)果工期拖延三個多月,經(jīng)過通水試壓,出現(xiàn)十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計量站向法院。經(jīng)法院調(diào)查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領(lǐng)導(dǎo)向法院承認了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質(zhì)量的錯誤。安裝公司也向法院承認讓不熟練的農(nóng)民鋪設(shè)技術(shù)要求嚴格的給水管道,因而不能達到規(guī)定的技術(shù)要求。在弄清事實、分清責任的基礎(chǔ)上,經(jīng)法庭調(diào)解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調(diào)集熟練工人進行施工,計量站在施工期間提供一切后勤方便,結(jié)果僅用十五天時間就全部竣工,經(jīng)主管部門驗收合格,使輸油計量站及時投入正常的計量工作。

自從廣大農(nóng)村逐步實行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責任制以后,基層人民法院審理農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制合同糾紛案件,已成為一項很重要的任務(wù)。當前受理的農(nóng)村承包合同案件,基本上是兩種類型:一種是農(nóng)村社員(專業(yè)戶)和工業(yè)、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、食品、糧食、水產(chǎn)、藥材等單位簽訂的各種經(jīng)濟合同,另一種是農(nóng)村社員和社隊簽訂的聯(lián)產(chǎn)承包合同,這些合同,農(nóng)、林、牧、副、漁都有。發(fā)生這類糾紛案件,基本上有兩種情況:一種是有些單位或社隊干部隨意撕毀合同,以致發(fā)生糾紛;再一種是有的社員為了賣高價而不履行合同。不論屬于哪一種情況,人民法院經(jīng)濟審判庭在審理中總是通過查清事實,明確責任,依法保護當事人的合法權(quán)益,維護社會主義法制的嚴肅性。這對社隊千部和社員群眾是一次很好的法制教育,對促進合同制在農(nóng)村的推行,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,起了積極作用。這也是經(jīng)濟司法工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一個重要方面。其次,在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中,有不少由于侵權(quán)行為引起的損害賠償糾紛案件。這類案件有的是有法律規(guī)定的,如海損油污糾紛、商標專用權(quán)糾紛、食品衛(wèi)生糾紛等等;也有的是沒有單行法規(guī)規(guī)定的,但由于這類損害影響較大,因而人民法院也進行審理。在損害賠償糾紛案件中,屬于環(huán)境污染侵權(quán)行為引起的糾紛占有很大比重,人民法院近幾年來受理了不少這方面的糾紛案件。如工業(yè)廢水流入水庫、農(nóng)田,把魚毒死了,把水稻、小麥毀壞了。還有一些工業(yè)廢氣、廢渣對大氣、土壤造成了污染,影響了人民的身體健康,妨礙了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都需要很好地進行審理。在實踐中,我們感到,有關(guān)“三廢”造成的危害,是比較容易覺察的,而對工業(yè)噪音造成的危害,往往不被人們所注意。

經(jīng)濟糾紛的特點范文第3篇

關(guān)鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風險管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現(xiàn)實意義｡

一､集中強化依法清收的內(nèi)涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級法院以銀行為原告經(jīng)濟糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強化依法清收的組織機構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風險､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機構(gòu),集中本級轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風險管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風險防范和經(jīng)濟糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補｡

三､集中強化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機構(gòu)可集中以下四類屬本級行管轄權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件｡

1.超過當事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件｡

2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟糾紛案件｡

3.當事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟糾紛案件｡

4.當事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機構(gòu)全程處理｡

其次,當事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔保人現(xiàn)期財產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協(xié)議或修改協(xié)議,并報審實施｡

四､集中強化依法清收的程序

為全面､科學､規(guī)范､高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟糾紛案件,應(yīng)實行以效益為目標的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細化和責任制管理,按以下程序運作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當事行根據(jù)管戶信貸檔案等負責調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風險部門報送《擬訴調(diào)查報告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財務(wù)､可供執(zhí)行財產(chǎn)情況,預(yù)計可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報期以預(yù)警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風險部門完成,同級行依法清收機構(gòu)前置介入,根據(jù)報送擬訴案件材料,從事實證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔保時效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當事行負責監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實認定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結(jié)果預(yù)測等。立案時要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機構(gòu)應(yīng)做好庭前準備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據(jù)，如有必要，當事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風險經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權(quán)益前提下促進法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時聯(lián)系，反饋當事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構(gòu)應(yīng)適時申請執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互補的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機構(gòu)公開招標、風險委托執(zhí)行等；對內(nèi)啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認可的中介機構(gòu)評估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機構(gòu)應(yīng)及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規(guī)或風險控制部門、當事行按相關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內(nèi)實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構(gòu)集中辦理各當事行案件發(fā)生的受理費、保全費、評估費、執(zhí)行費等規(guī)費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統(tǒng)一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

經(jīng)濟糾紛的特點范文第4篇

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天，我們在這里舉行換屆大會，標志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度，加強仲裁隊伍建設(shè)，化解社會經(jīng)濟矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標和思路，我完全贊同。如何在新形勢下抓住機遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務(wù)，這需要全社會的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會 與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、審時度勢，提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認識

仲裁工作作為解決經(jīng)濟糾紛的重要手段和方式，是社會主義市場經(jīng)濟條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟的日趨完善和經(jīng)濟國際化的影響，采用仲裁來解決經(jīng)濟糾紛正在被許多企業(yè)和個人所認識。**第二屆仲裁委成立以來，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標的達21880萬元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當事人自動履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進仲裁法律制度工作而言，特別是與先進地市相比，還相差甚遠?？梢哉f，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識還不夠強，社會認知度還不夠高，還遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，必須審時度勢，充分利用政府職能，調(diào)動各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會的需要。依法治國、構(gòu)建和諧社會，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機構(gòu)公正、及時地仲裁民商事糾紛，保護當事人合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是國家法律賦予的法定職責，這一職責直接關(guān)系到和諧社會建立和社會主義市場經(jīng)濟秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場經(jīng)濟體制的需要。加快經(jīng)濟發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時化解經(jīng)濟生活中的矛盾，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟糾紛的機制和手段，是經(jīng)濟發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式，能夠比較準確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準解決矛盾的切入點，最大限度地保護市場經(jīng)濟的依法競爭，最大程度地減輕經(jīng)濟糾紛的負面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟糾紛，是社會主義市場經(jīng)濟體制自我完善的一種良好機制。仲裁作為與司法救濟平行的一種機制，成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑，在服務(wù)市場經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟途徑解決糾紛的機制，現(xiàn)已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當事人的對抗情緒。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，80%以上的經(jīng)濟糾紛是通過仲裁來解決?，F(xiàn)在，許多客商往往把當?shù)赜袩o一個高素質(zhì)的仲裁機構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地推行仲裁法律制度。

（一）要進一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當長的一個時期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強全社會的仲裁意識作為一項重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學習宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認真學習。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，了解熟悉相關(guān)知識。仲裁機構(gòu)要通過講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道，擴大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識，使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運用仲裁。

（二）要全面推進合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神，切實做好規(guī)范標準（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規(guī)范合同文本工作進行一次全面的安排部署，認真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對企業(yè)使用合同文本的情況普遍進行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實轉(zhuǎn)變作風，主動服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場主體、經(jīng)濟活動主體實實在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經(jīng)濟的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評查、監(jiān)督約束機制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，對重大疑難、復(fù)雜案件以及社會影響力較大的案件進行專家評議，努力做到事實清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機制，嚴格案件審理期限規(guī)定，切實提高辦案效率。要加強與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動接受人民法院的監(jiān)督，爭取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護法律的尊嚴。

三、夯實基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時度勢，知難而進，夯實基礎(chǔ)，用市場經(jīng)濟的思維來謀劃仲裁工作，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級各有關(guān)部門要切實強化大局意識，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，提供及時、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當事人通過仲裁程序，用市場經(jīng)濟的辦法來解決市場經(jīng)濟糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)要加強與仲裁機構(gòu)的聯(lián)系，對在經(jīng)濟活動中遇到的有關(guān)仲裁法律問題，主動向仲裁機構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

經(jīng)濟糾紛的特點范文第5篇

1.仲裁法是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，與國際上通行的仲裁制度相銜接，解決民商事糾紛的一部重要法律。通過仲裁解決民商事糾紛，是在司法渠道以外，為當事人提供的一種新的解決糾紛的途徑。仲裁具有公正及時、程序簡便、成本低廉和保守商業(yè)秘密等特點，市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家大多建立了比較完備的仲裁制度，大量經(jīng)濟糾紛通過仲裁解決。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟組織、當事人之間的矛盾增多，客觀上要求解決矛盾的方式多樣化，以追求公正與效率的統(tǒng)一。在我國加入世界貿(mào)易組織以后，國際經(jīng)濟貿(mào)易和投資等交往更加頻繁，許多外商習慣于運用仲裁手段解決矛盾糾紛。因此，加快建立和發(fā)展仲裁事業(yè)，完善經(jīng)濟糾紛解決機制，對于保障市場經(jīng)濟的有序運行，促進全市的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)有著重要的意義和作用。各縣（區(qū)）、各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實提高思想認識，把促進仲裁事業(yè)的快速發(fā)展，作為改善投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措來抓，認真貫徹實施仲裁法律制度，及時解決仲裁發(fā)展過程中的重點、難點問題，引導(dǎo)公民、法人和其他經(jīng)濟組織運用仲裁法律手段解決糾紛，依法維護其合法權(quán)益。結(jié)合普法教育，認真學習宣傳仲裁法，大力開展仲裁法頒布十周年宣傳活動，不斷擴大仲裁制度的影響，提高企事業(yè)單位和社會公眾對仲裁工作的認知程度。

二、加快發(fā)展仲裁事業(yè)的指導(dǎo)思想和工作目標

2.指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國“長沙會議”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新仲裁服務(wù)方式，切實提高辦理仲裁案件質(zhì)量，不斷完善仲裁工作的社會功能和效益，努力開創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面，為我市全面建設(shè)小康社會作出積極的貢獻。

3.工作目標。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)受案數(shù)量、受案標的新的突破，完成省政府法制辦公室下達的各項年度目標任務(wù)，力爭在五年內(nèi)達到全國平均水平。大力推行仲裁工作“兩率”（即合同規(guī)范率和仲裁機構(gòu)選擇率），仲裁條款普及率達到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速結(jié)案率、仲裁案件自愿和解調(diào)解率和仲裁裁決自動履行率），全面推動仲裁事業(yè)跨上一個新的臺階。

三、強化合同監(jiān)督管理，繼續(xù)抓緊做好合同爭議條款的規(guī)范工作

4.各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（〔〕22號）要求，在前一階段清理、修訂合同爭議解決方式條款的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊做好合同爭議解決條款的規(guī)范工作，為當事人選擇糾紛解決方式提供法律保障。工商行政管理部門要強化合同監(jiān)督管理，結(jié)合辦理合同鑒證、動產(chǎn)抵押物登記、合同爭議調(diào)解、監(jiān)制標準（格式）合同和合同示范文本等業(yè)務(wù)，把合同是否具備仲裁和訴訟條款作為判斷合同是否規(guī)范的一項重要內(nèi)容，抓好合同爭議解決條款的規(guī)范工作，指導(dǎo)當事人選擇適宜的解決爭議方式。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、科技、交通、國土、水利、人民銀行分行、保險等有關(guān)部門，對本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行使用的各種合同文本要認真組織進行清理，對不符合〔〕22號文件規(guī)定，在合同爭議解決方式上沒有仲裁條款供當事人選擇的，要按規(guī)定要求進行修訂。對有些合同格式需要由上級部門作統(tǒng)一修訂的，要及時向有權(quán)修訂的部門提出修改意見。政府法制部門要加強對合同爭議解決條款規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，掌握合同清理、修訂進展情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當?shù)卣蜕霞壊块T匯報。要組織和指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定修訂不符合規(guī)范的合同樣本，在簽訂合同時慎重選擇爭議解決方式，依法維護自身的合法權(quán)益。仲裁委員會工作機構(gòu)要積極配合各有關(guān)部門做好具體工作，為企事業(yè)單位修訂合同提供幫助。

四、切實保障辦案質(zhì)量，不斷開拓仲裁服務(wù)領(lǐng)域

5.仲裁案件辦理質(zhì)量，直接關(guān)系到仲裁法律制度貫徹實施和仲裁事業(yè)的發(fā)展，是仲裁機構(gòu)的生命線。仲裁委員會必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項工作的首位，嚴格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，嚴肅認真地解決好每件經(jīng)濟糾紛，做到事實清楚、程序合法、裁決公正合理。要積極組建專家咨詢機構(gòu)，充分發(fā)揮專家咨詢機構(gòu)在審理疑難案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動履行率。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照貫徹實施仲裁法和加入世貿(mào)組織后對仲裁工作提出的要求，協(xié)助仲裁委員會努力培養(yǎng)和建立一支作風好、業(yè)務(wù)強，既精通國際慣例，又能熟練運用外語的高素質(zhì)仲裁員隊伍，改善仲裁隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視并切實加強對仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴格的考核獎懲制度，對枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀律、不遵守廉潔自律規(guī)定的仲裁員，要堅決予以除名，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)依法處理。在仲裁工作中，要運用市場經(jīng)濟法律和商業(yè)慣例解決糾紛，提高辦案質(zhì)量，樹立良好形象，贏得當事人的信賴。進一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，強化社會功能和服務(wù)功能，深入企事業(yè)單位宣傳仲裁法和仲裁的特點，協(xié)助清理債權(quán)債務(wù)，指導(dǎo)其依法訂立合同，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律咨詢服務(wù)。